Civilek a Nemzeti Fejlesztési Tervezés Nyilvánosságáért CNNy munkacsoport tagjai:



Hasonló dokumentumok
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv és a szociális ágazat

SZAKKÉPZÉS-FEJLESZTÉSI TÁMOGATÁSOK A HUMÁNERŐFORRÁS OPERATÍV PROGRAMOKBAN április 03.

1 sz melléklet NFÜ pályázati menetrend NFÜ PÁLYÁZATI MENETREND 1. számú melléklet (forrás:

Aktuális pályázati konstrukciók az oktatásfejlesztés szolgáltatában

TÁMOP-TIOP szak- és felnőttképzési projektjei ben dr. Tóthné Schléger Mária HEP IH szakterületi koordinátor Nyíregyháza

Beadás kezdete. Beadás vége

Új Magyarország Fejlesztési Terv- Nemzeti Stratégiai Referenciakeret

Hajdúszoboszló, június 1., Oross Jolán

(A táblázatban az EU forrásból társfinanszírozott pályázatok ra tervezett megjelenését láthatjuk.

Az Új Magyarország Fejlesztési Terv

Európai Uniós forrásokhoz való hozzájutás lehetőségei. Farkas Attila szakmai főtanácsadó Szociális és Munkaügyi Minisztérium

Mit nyújt a Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program a vállalkozásoknak között

Tapasztalatok a Nemzeti Fejlesztési Ügynökségnél

KÖNYVTÁRI INNOVÁCIÓ INNOVATÍV KÖNYVTÁRAK

A könyvtárak fejlesztési lehetőségei. a TÁMOP-ban és a TIOP-ban

A munkahelyi egészségfejlesztés forrásteremtési lehetıségei és az Új Magyarország Fejlesztési Terv

TUDATOS FOGYASZTÓ KOMPETENCIAFEJLESZTÉS A DIGITÁLIS NEMZETI FEJLESZTÉSI TERVBEN HORVÁTH VIKTOR FŐOSZTÁLYVEZETŐ

ÚMFT pályázatok a szociális szférában

"Európai Unió " fejlesztési időszak évi támogatási döntésű Jász-Nagykun-Szolnok megyei projektek

Aktuális TÁMOP közoktatás fejlesztési pályázatok. Hajdúszoboszló, október 20.

MTVSZ, Versenyképes Közép- Magyarország Operatív Program bemutatása

A Társadalmi Felzárkózási Stratégia oktatási intézkedéseinek bemutatása november 27.

Tervezett humán fejlesztések között különös tekintettel a hajléktalanok ellátására

Intézményrendszernek végzett munkák

Humánerőforrás fejlesztés az Új Széchenyi Tervben. Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP

EFOP PROJEKTEK ÖSSZEHANGOLÁSA, PÁLYÁZATOK BENYÚJTÁSA

A fejlesztéspolitika visszatérítendő és vissza nem térítendő támogatásai

v e r s e n y k é p e s s é g

A Közép-magyarországi régió vállalkozásainak támogatása a KMOP keretein belül. Varju László, Elnök, KMRFT október 14.

Berkecz Balázs, DDRFÜ regionális hálózati igazgató. A válság és a régió

Gazdaságfejlesztési prioritás munkaközi változat Tóth Milán Program menedzser Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökség

Vasvári: Önkormányzati beruházások finanszírozása címû tanulmány Melléklete

A Zöld Régiók Hálózata program bemutatása, civilek a monitoring bizottságokban

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív program (EFOP) 2015

KULTURÁLIS-KÖZMŰVELŐDÉSI INTÉZMÉNYEK LEHETŐSÉGTÁRA

Tájékoztató a évi innovációs és technológiai pályázati lehetıségekrıl

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.

Nagy Regina Educatio Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft elearning Igazgatóság

A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program ( ) tervezett tartalmának összefoglalása előzetes, indikatív jellegű információk

INFORMATIKAI VÁLLALKOZÁSOK LEHETŐSÉGTÁRA

Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) AZ EURÓPAI BIZOTTSÁGHOZ BENYÚJTOTT VÁLTOZAT

Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) Tervezet 5.0 AZ EURÓPAI BIZOTTSÁGHOZ BENYÚJTOTT VÁLTOZAT Összefoglaló

Közösségi és civil együttműködések a hátrányos helyzet leküzdésében. Fogyatékos és megváltozott munkaképességű emberek munkaesély alternatívái.

Uniós források a települési ifjúsági munka szolgálatában

Gazdálkodási modul. Gazdaságtudományi ismeretek I. Üzemtan

TÁMOP /A Bernáth Ildikó elnök Szakmapolitikai Koordinációs Testület szeptember 28.

A KDOP évi Akciótervének pályázati lehetőségei. Kígyóssy Gábor, KDRFÜ vezető tervező Székesfehérvár, március 30.

Észak - Alföldi Régió Fejlesztése az Új Magyarország Fejlesztési Terv lehetőségei alapján Február 19.

TÁMOP /

ÚJ SZÉCHENYI TERV ÖNKORMÁNYZATOK SZÁMÁRA USZT pályázati kírások I. félévében

Fejlesztéspolitika az egészségügyben

OTP Consulting Romania OTP Bank Romania. Uniós források vállalkozásoknak Nagyvárad, április 4.

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program éves fejlesztési kerete

KEOP Szennyvízelvezetés és tisztítás pályázati konstrukcióban megvalósítandó projektek támogatási lehetőségei

A B C D E. 2. GINOP Vállalkozói inkubátorházak fejlesztése 2,20 standard március

TÁMOP /A RÉV projekt

Önkormányzati pályázati elképzelések, eredmények években Berhidán

Észak-Alföldi Operatív Program. Akcióterv ( ) szeptember

VÁLLALKOZÁSOKNAK, NONPROFIT SZERVEZETEKNEK. Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program. neve:

Javaslat támogatási kérelem benyújtására az EFOP kódszámú, Integrált térségi gyermekprogramok című felhívásra Ózd, június 24.

várható fejlesztési területek

Az EU-s támogatások jelentősége

Környezet és Energia Operatív Program

keretösszege (Mrd meghirdetésének módja GINOP Ipari parkok fejlesztése 6 standard Meghirdetve áprilisban

Körkép oktatási fejlesztések jelene és jövője

A Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) évre szóló éves fejlesztési kerete

Szinergia és jövőkép: a projekt kapcsolódásai, kimenete és a tapasztalatok hasznosítása

2015-re várható hazai pályázati lehetőségek Tájékoztatás új pályázati lehetőségekről Június 16. Kövy Katalin

Tájékoztató. a Széchenyi Programiroda Szolgáltató és Tanácsadó Nonprofit Kft. Heves megyei tevékenységéről

Szakpolitikai válaszok és a legutóbbi magyarországi reformok Október 13.

NEMZETGAZDASÁGI MINISZTÉRIUM

SANSZ Esélyegyenlıségi kísérleti program Baranya megyében

1. TECHNOLÓGIA ÉS INFRASTRUKTURÁLIS BERUHÁZÁSOK

Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP

3.2. Ágazati Operatív Programok

Vállalkozásfejlesztési és megújuló energetikai pályázatok Sárvár, március 21.

A projekt rövid áttekintése. 1. Előzmények

K&H Támogatási Értesítő évi 4. szám Április

Petykó Zoltán elnök. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség

Energiahatékonysági és energetikai beruházások EU-s forrásból történı támogatása

EGÉSZSÉGÜGYI-SZOCIÁLIS INTÉZMÉNYEK LEHETŐSÉGTÁRA Forrás: Operatív Programok, palyazat.gov.hu

as uniós költségvetés: lehetőség előtt a lakásügy? Dr. Pásztor Zsolt ügyvezető

NONPROFIT GAZDASÁGI TÁRSASÁGOK LEHETŐSÉGTÁRA

ESZA Kht. Dr. Tátrai Ferenc Ügyvezető igazgató

A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program évre szóló éves fejlesztési kerete

EFOP A FELNŐTT LAKOSSÁG PREVENCIÓS CÉLÚ EGÉSZSÉGFEJLESZTÉSE A SZABADIDŐSPORT RÉVÉN

Aktuális pályázati konstrukciók a KEOP-on belül. Széchenyi Programirodák létrehozása, működtetése VOP

Környezet- és természetvédelmi pályázati kiírások a Közép-magyarországi régióban

A Nyugat-dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács

A Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program véleményezése

EFOP ISKOLAKÖZPONTÚ HELYI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK TÁMOGATÁSA

A projektzáró tájékoztató rendezvény június 23.

TÁMOP Koragyermekkori (0-7 év) kiemelt projekt

A GINOP kiemelt projekt bemutatása, kapcsolódása a GINOP projektekhez

SZÉCHENYI PROGRAMIRODA ZALA MEGYE TOP FEJLESZTÉSEK

Gazdaságfejlesztési Operatív Program Kabai Anikó

A Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program éves fejlesztési kerete

A közművelődési munka a fejlesztési források tükrében. Beke Márton HROD Közösségi Társadalomfejlesztési Központ

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program

PÁLYÁZATI KIÍRÁSOK A KÖZÉP-MAGYARORSZÁGI RÉGIÓBAN

Átírás:

Civilek a Nemzeti Fejlesztési Tervezés Nyilvánosságáért CNNy munkacsoport tagjai: Független Ökológiai Központ Közösségfejlesztõk Egyesülete Levegõ Munkacsoport Magyar Szegénységellenes Hálózat Magyar Természetvédõk Szövetsége Nonprofit Humán Szolgáltatók Országos Szövetsége Nonprofit Információs és Oktató Központ (NIOK) Alapítvány NOSZA Egyesület Ökotárs Alapítvány Önkéntes Központ Alapítvány Szövetség a Közösségi Részvétel Fejlesztéséért A CNNy munkacsoport elérhetõségei: Postacím: 1076 Budapest, Garay u. 29.-31. E-mail: egyeztetes@lev-lista.hu www.cnny.honlaphathu Szerkesztette: Móra Veronika

CNNy TIZEDIK JELENTÉS A NEMZETI STRATÉGIAI ANYAGOK TERVEZÉSÉNEK NYILVÁNOSSÁGÁRÓL Civilek a Nemzeti Fejlesztési Tervezés Nyilvánosságáért Szerkesztette: Móra Veronika A kézirat lezárva: 2012. január 13..

A jelentés a Bátory Alapítvány támogatásával készült 500 példányban. Nyomdai elõkészítés és sokszorosítás: CZEDE Kft. 2

Összefoglaló - visszatekintés A füzet, amit az olvasó most a kezében tart, a Civilek a Nemzeti Fejlesztési Terv Nyilvános s ágáért (CNNy) munkacs oport 10., jubileumi jelentés e, s ta - lán túlzás nélkül állítható: egyben egy időszak lezárása is. 2005 tavaszán amikor a Magyar Termés zetvédők S zövets ége, a Nonprofit Információs és Oktatóközpont és a Soros Alapítvány kezdeményezésére a CNNy létrejött, még épp csak a látóhatáron lehetett sejteni a 2007-2013-as uniós költség - vetési időszak támogatási forrásainak felhasználását megalapozó tervezési folyamatot, most pedig már az időszak végén, az utolsó pályázati kiírá sok - nál tartunk. Az akkor 15 tagot számláló informális munkacsoport létrehozását is éppen az motiválta, hogy 2005 elejére világossá vált: a tervezési munka csúszás - ban van, s félő, hogy ennek éppen a társadalmi részvétel, a bevonás, a kon - zultáció fogja kárát látni. Azon túl, hogy az egyeztetés uniós elvárás, el ma - radásával éppen a fejlesztések által érintett társ adalmi csoportok s zem - pontjainak, véleményének, érdekeinek becsatornázása szenvedett volna csorbát. A CNNy ezért már a kezdetektől deklarálta, hogy nem célja a tervek tartalmi befolyásolása (ezt meghagyta az érintett ágazati szervezeteknek), kizárólag a folyamat nyomon követése és jobbítása. A CNNy létrejöttekor több alapvető dolog tis ztázás ra s zorult. Elős zör is, meg kellett is merni, át kellett látni egy meglehetős en bonyolult, s oks zereplős folyamatot, egymásra épülő, de különböző funkciójú dokumentumok sorá - val, jelentős számú kormányzati részvevővel és azok kapcsolatrendszerei - vel, a rendszert leginkább jellemző három- és négybetűs rövidítések gar - madájával együtt... 2005 elején ezek közül még nagyon sok képlékeny volt, folyamatosan változott ezek nyomon követése, a miből mi lett áttekinté - se már önmagában emberpróbáló volt azok számára, akik nem ebben a közegben végzik napi munkájukat. Emellett a kormányzati fejlesztéspolitikai intézményrendszer képviselőivel való els ő találkozás ok egyértelművé tették, hogy tis ztázni kell: mit is értünk társadalmi részvétel és egyeztetés alatt? Milyen lépések, módszerek van - nak, mit tekinthetünk jó gyakorlatnak? Egyértelművé vált, hogy civilként ebben csak magunkra számíthatunk. Ezért a CNNy-ben résztvevő szerve - ze tek a munkacsoport belső működési rendjének megalkotása mellett első nagyobb közös akciójukként kidolgozták A társadalmi egyeztetés alap - jai a nemzeti stratégiai anyagok kidolgozásának folyamatában című doku - men tumot, azzal a céllal, hogy egy egységes keretbe foglalják az egyez te - tés s orán követendő elveket és eljárásokat. Ez az anyag azóta is irányadó maradt, sőt más szervezetek és szakértők másféle egyeztetési folyamatok - ban is hivatkozási alapnak tartják. Talán nem felesleges itt sem megismétel - ni a jó társadalmi egyeztetés akkor meghatározott alapelveit: 3

Strukturáltság A kormány az NFT kidolgozása előtt nyilvánosságra hozza a terv kidolgo - zás ának folyamatát, menetrendjét és felelős eit, valamint tervet kés zít az egyeztetési eljárásról (továbbiakban: Társadalmi Egyeztetési Terv), amelyet megvitat a civil szervezetekkel. A terv meghatározza a részvétel célját, célcs oportjait, ütemtervét, az információ elérhetős égének lehetős égeit, va - la mint a civil oldalról érkező észrevételek figyelembevételének, beépítésé - nek módját, kereteit. Részvételi elv Az NFT kidolgozása, az arról való egyeztetés részvételi alapú, azaz a civil szervezetek az eljárás teljes ideje alatt partnerként vesznek részt a folya - mat ban. Szerepük nem korlátozódik pusztán az elkészült anyagok vélemé - nyezésére, hanem lehetőségük van részt venni a célok és prioritások meg - hatá rozásában és az alternatívák szelekciójában is. Folyamatosság Az NFT tervezés e folyamán a civil s zervezetekkel való kapcs olat folyama - tos, a szervezetek részvétele nem kampányszerű, a Társadalmi Egyezteté - s i Tervet (ld. S trukturáltság) követi. Nyitotts ág, nyilvános s ág Az NFT terv kidolgozásával kapcsolatos információk relevánsak és elér - hetők (pl. NFH honlap), azok biztosítása folyamatos. Az egyeztetési folya - mat nyitott, abba folyamatosan kapcsolódhatnak be az érdeklődő civil szer - vezetek. Átláthatóság, befolyásolhatóság Az NFT kidolgozása során érvényesül az átláthatóság és befolyásolhatóság elve, azaz a terv elkészítésének folyamata, felelősei a kezdetektől ismertek, a tervezési folyamat ütemezése reális, tartható, az inputok összegyűjtésére, a dokumentumok véleményezésére megfelelő határidők állnak rendelke - zés re. A tervezés államigazgatási szereplői folyamatosan informálják civil partnereiket, a kapcs olattartás t dokumentálják, a partnerek felvetés eire vá - laszt adnak, és a felvetéseket előre lefektetett elvek alapján beépítik az NFT dokumentumaiba. Visszacsatolás, értékelés Az NFT véglegesítése után a kormányzat jelentést ad arról, hogy hogyan zajlott le a társadalmi egyeztetés folyamata, hogyan történt a civil szerve - zetek bevonása a tervezési folyamatba, és hogyan építették be a különböző véleményeket az NFT-be. 4

De mit is csinált a CNNy mindennek érdekében? Elős zör is s okat levelezett a Nemzeti Fejlesztési Hivatallal (majd később Ügynökséggel), a tervezés - ben rés zt vevő minis ztériumokkal, a minis zterelnökkel. Tájékoztatás t kért, előrelépést sürgetett és javaslatokat tett, hogy a fent már említett infor - mációs űrt betölthesse, és hogy hozzájáruljon a társadalmi egyeztetés tény - le ges elindulásához, majd erősítéséhez. Találkozókat kért az intézmény - rend s zer s zereplőitől több-keves ebb s ikerrel, fórumokon és rendezvé - nye ken vett részt, értesüléseket os ztott meg. Néhány hónapnyi működés után született meg az ötlet, hogy mindazt a tu - dást és anyagot, amit a CNNy felhalmozott, rendszeres jelentések formá já - ban tegye közkinccsé. Így született meg 2005. május 31-én az első Jelentés a nemzeti stratégiai anyagok tervezésének nyilvánosságáról, amelyet egy s zabadtéri s ajtótájékoztató keretében mutattak be a munkacs oport képvis e - lői, és amelyet még további kilenc követett. A jelentés ek célja kettős volt: egyrés zt tájékoztatás t nyújtott a civil s zerveze - teknek és érdeklődőknek a folyamatokról, az egyes dokumentumok miben - lé té ről és a szereplőkről folyamatábrákat, elérhetőségeket is közzétéve másrészt a döntéshozók és az intézményrendszer számára fogalmazott meg javaslatokat és észrevételeket. Ebben fontos eszköz volt az előtte-utá - na jellegű összehasonlító elemzések végzése pl. annak megállapítására, hogy egy adott dokumentumhoz érkezett vélemények beépítése nyomán mennyi ben változott azok tartalma, mennyire vették figyelembe a tervké s zí - tők a véleményezők észrevételeit. A félévente-évente megjelenő jelentések kronológiai sorrendben követték a fejlesztési tervek készülésével és társadalmi egyeztetésével kapcsolatos tör té néseket, felhívták a figyelmet a hiányosságokra és visszásságokra. Mintegy állandó rovatként külön figyelmet szenteltek a releváns honlapok nak, mint a modern tájékoztatás alapvető eszközeinek, és minden füzetben le - közölték az adott idős zakban keletkezett levelezés t is a CNNy által küldött leveleket és a rájuk kapott válas zokat egyaránt. A kritika mellett azonban a CNNy dicsérni is tudott, de talán s zerényte len - ség nélkül állítható, hogy ki is vette a részét a fejlesztési dokumentumok tár - sadalmi egyeztetésének fejlesztéséből. Ennek első fontos állomása a 2020- ig tartó Ors zágos Fejles ztés politikai Koncepció (OFK) társ adalmi vitája volt 2005 nyarán, amikor az érdeklődők már internetes kérdőív kitöltésével fe - jezhették ki véleményüket (kár, hogy mindezt a szabadságolási időszak kellős közepén...), sőt később névre szóló visszajelzést is kaptak. Mire ma - ga a hétéves fejles ztés i terv (amely az idők s orán Nemzeti S tratégiai Refe - ren ciakeret, Új Magyarország Program, majd Új Magyarország Fejlesztési Terv néven futott) egyeztetés ére s or került, már mondhatni bejáratott utakon haladt a folyamat. Ahogy akkor, a 4. jelentésben írtuk: a társadalmi egyez - te tés ek technikai értelemben korrekt módon, a korábbi tapas ztalatokat fel - has z nálva, azokat továbbfejles ztve zajlottak. Kérdőív, fórumok, partnerek 5

köz vetlen bevonása, elektronikus levelekben történő véleményezés szá - mos módszert, technikát alkalmazott az NFH, majd NFÜ. A partneri vélemé - nyek többségének sorsa nyomon követhető volt, az anyagok felkerültek az NFÜ honlapjára. Az ötödik jelentés után, 2007-től alapvetően megváltozott a folyamat jellege és ezzel az CNNy feladata is: a tervezési dokumentumok az OFK, az ÚMFT és az Operatív Programok elfogadása után már a tényleges pályá - zati kiírások elkészítése és egyeztetése következett, azaz már konkrétan a pénzről volt szó. A rendszer egyre szerteágazóbb lett, így immár a CNNynek sem volt ereje arra, hogy minden egyes dokumentum megszületését szorosan nyomon kövesse, inkább a civilek számára fontos pályázatokra, így a Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) és a Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) kétéves akcióterveire és kiírásaira össz - pontosított. Górcső alá vette a pályázati felhívások kidolgozásában központi s zerepet játs zó, civil képvis előket is a s oraik között tudó Monitoring Bizott - ságokat és Pályázat Előkészítő Munkacsoportokat (PEMCS) különösen utóbbiak zártságát és átláthatatlanságát bírálva. Elemzői rendre összeve - tették az akciótervekben foglalt ütemezést a megvalósulással (valamennyi időszakra: 2007-8, 2009-10, 2011-13), s megállapították, hogy a vágyak rendre elmaradnak a tényektől. Ráadásul a csúszások inkább sújtották a civilek számára is hozzáférhető pályázati programokat, mint a kiemelt nagy - projekteket. Némileg kakukktojás ként his zen nem s zoros értelemben vett tervezés i do - ku mentumokról van szó - foglalkoztak a 6-9. jelentések két speciális, de a ci vilek számára (elvileg) jelentős pályázati eljárásrenddel: a közvetett támo - gatással (global grant) és az automatikus pályázatokkal. Előbbi igazi rész - vé teli s ikertörténetként indult, his zen az NFÜ adományozói tapas ztalatokkal rendelkező alapítványokkal közös en dolgozta ki a kifejezetten kis ebb s zer - vezeteknek szóló, külső közvetítő bevonásával zajló pályázati rendszer eljárásrendjét. Majd, amikor végre megjelent a várva várt első ilyen kiírás, a beadási határidő napján indoklás nélkül visszavonták a konstrukciót en - nek magyarázata azóta is várat magára... Szintén egyszerűbb, és így a kis szervezetek számára könnyebbséget jelenthetne az automatikus tehát érdemi elbírálás nélküli pályázati forma, itt viszont épp az a probléma, hogy olyan területeken (pl. is kolai pályázatoknál) is alkalmazzák, ahol a szak mai értékelés engedhetetlen lenne, hiszen így ki tudja, milyen tartalmú programok részesülnek támogatásban. Végezetül, meg kell említeni azokat a visszatérő motívumokat, amelyeket minden jelentésben szinte papagájszerűen ismételve önmagunkat, leír - tunk, s amelyek időszerűsége sajnos mit sem változott az elmúlt 7 évben: 6

1) Az egyeztetési folyamatok tervezhetőségének hiánya: a CNNy által a kez detektől szorgalmazott Társadalmi Egyeztetési Terv soha nem ké - s zült el, nem lehetett tudni (legfeljebb informális értes ülés ek alapján), hogy mikor várható egy-egy dokumentum egyeztetésének elindulása. Ez egyben az átláthatóság kárára is vált, hiszen egymásra épülő, egymás - ból következő dokumentumokról lévén szó, azok ad-hoc megjelenése egyszer csak felkerültek a honlapra miatt nehezen lehetett áttekinteni ezek egymáshoz való viszonyát, funkcióját. 2) Hasonlóképpen ismételt kérések ellenére csorbát szenvedett a ko rai bevonás elve is: minden alkalommal már csak a kész (kormány által elfogadott) dokumentumok véleményezésére, észrevételezésére volt mód, a partnereknek nem nyílt lehetős égük arra, hogy a célok, priori tás ok meg - ha tá rozásában már a folyamat elejétől fogva részt vegyenek. 3) Mind a dokumentumok címének, struktúrájának, mind az intézményrend - szer szereplőinek gyakori változásai is az átláthatóság rovására men tek; ez különösen a választások előtt-után volt feltűnő jelenség. 2005-6 folyamán a NS RK, ÚMP majd ÚMFT (ld. fent) néven valójában mind végig egy dokumentumról volt szó, míg 2010-11 folyamán az ÚMFT mel lett bevezetett Új Széchényi Terv megjelenése nehezítette a partnerek életét. 4) Nem tudott érvényesülni a folyamatosság elve sem: a tervezés folya - mán az intenzívebb kommunikáció és a hallgatás időszakai váltották egy mást (pl. az OFK elfogadása után több hónapig nem lehetett semmit hallani arról, hogy hogyan tovább). Ehhez adódtak a határidők be nem tartása, a folyamatos csúszások (akár még egy levélre küldött válasz tekintetében is), amelyek visszavezetnek a tervezhetőség első pontban említett problémájához is. Mindezek, a teljes időszakon átívelő problémák végeredményben azt mon - dat ták velünk, hogy bár a nemzeti fejlesztési tervezés társadalmi egyez tetése a kiinduló, nulla állapothoz képes t s okat javult, kialakult egy rend s zer, mégis, a Kormányzat részéről a társadalmi egyeztetés formális, köte lezően vég rehajtandó feladat maradt, a leggyengébb láncszem a tervezési folya - matban, a terv végleges változatának elkészítésében tulaj don képpen csak za varó tényező. Csak remélni merjük, hogy a 2014-20 évekre vonatkozó, ér - demben ebben az évben elinduló tervezés során ez változni fog Móra Ve ronika 7

A 2011-2012-es TÁMOP, TIOP és KEOP akciótervek megvalósulása Az elemzés módszertana Az akciótervekben szereplő ütemtervek megvalósulását ötödik alkalommal vesszük elemzés alá. A CNNy 6., 7. és 8. jelentésében a 2007-2008-as ak ció - terveket vizsgáltuk, a 8. és 9. jelentésben a 2009-2010-es akcióterve ket, és a jubileumi, 10. jelentésben a 2011-2012-es akcióterveket vesszük gór cső alá. Elemzésünkhöz a következő forrásokat használtuk: A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapjáról december 6-i állapot szerint letölthető 2011-2012-as akcióterveket ( január 21. április 14. között feltöltött akciótervek): http://www.nfu.hu/uj_szechenyi_terv A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség és az Új Széchenyi Terv honlapján megjelent pályázati kiírásokat, kiemelt projekt felhívásokat és azok archí - vu mait a december 6-i állapot szerint. Elemzésünk a TÁMOP-ra, a TIOP-ra és a KEOP-ra fókuszált. Első lépésben az akciótervekben szereplő valamennyi konstrukciót beazo - nos ítottuk, más odik lépés ben a kezdés ként megjelölt időpontot ös s ze - vetettük az jelenlegi állapottal. Összesen 164 különféle konstrukciót vizs - gáltunk meg így. A konstrukciók főbb adatait az alábbi táblázat foglalja össze, amit átfogó elemzés és a következtetések levonása követ. Meg kell jegyeznünk, hogy az eddig vizsgált két akcióterv (2007-2008 és 2009-2010) és azok megvalósulása közel sem volt annyira kaotikus és átláthatatlan, mint a virtuális Új Széchenyi Tervnek köszönhetően a jelen - legi állapot, így könnyen előfordulhat, hogy az elemzésbe legjobb szán - dékunk ellenére is hiba csúszott. A teljesség igénye nélkül az alábbi okok nehezítették az elemzést (és az előre tervezni kívánó pályázók életét): A rendszer nem egységes kezdés időpontjára a tervezők operatív prog - ramtól és intézkedéstől függően hónapot, negyedévet vagy félévet adnak meg. Minden esetben azt a formátumot vettük át, ami az akciótervben található. 2011 elején az új akcióterv intézkedései egybefolytak a korábbi kétéves ciklusból áthúzódó, még futó konstrukciókkal. Az új akciótervben számos konstrukció száma és neve is ugyanaz maradt, de arra is volt példa, hogy azonos szám alatt más konstrukció jelent meg. 2011-ben megjelent egy korábban még ismeretlen, újfajta gyakorlat: meghirdetésre kerültek olyan konstrukciók is, amelyek nem szere - 8

pel nek az akciótervekben. Ilyen például az Új Széchenyi Terv kere - tében meghirdetett TÁMOP 1.2.2., 2.5.3., 2.5.1., 4.2.1., 4.2.5., vagy a kie melt projektek között a TÁMOP 4.1.3. és 6.2.1., valamint a kiemelt TIOP 2.2.3. Ezeket a konstrukciókat az alábbi táblázat azért nem tartal - mazza, mert az akciótervek megvalósulását vizsgáltuk és nehéz olyan program megvalósulását vizsgálni, ami nincs is a tervben. Egy másik újdonság, ami a tájékozódást igencsak nehézkessé teszi, hogy a kormányzati retorikával ellentétben az új kormányzat által elfogadott akció tervek 87%-ban a korábbi, gyakran elmarasztalt tervekre épülnek (ld. részletesen CNNy 9. jelentés). Az Új Széchenyi Terv által megfogal ma zott hét program ezekből az akciótervekből építkezik. Az Új Széche nyi Terv a már meglévő konstrukciók töredékét új virtuális egysé gek be csomagolja, és új elnevezésekkel látja el, miközben a kon struk ciók nagyobb része, az akciótervek szerkezete és elnevezése megmarad az ÚMFT régi rendszerében. Néhány konstrukció bekerült az ÚSzT programjai közé, többségük azonban maradt az ÚMFT eredeti tervezési struktúrájában és ernyője alatt, ugyanakkor kommunikációban ezek a programok is az ÚS zt logóját köteles ek már has ználni. Ez az átláthatatlanság biztosan nem segíti a pályázók könnyű tájékozódását. Az Új Széchenyi Tervről elmondhatjuk, hogy elsősorban kommunikációs területen történt s tratégiai váltás, de eközben a háttérben s em az akció - tervek, s em a kons trukciók elnevezései nem változnak. Megtalálni az e gyes konstrukciókat soha nem volt ennyire bonyolult: egyszerre kell ku - tat ni az NFÜ meghaladott, leváltott rends zerében és az ÚS zt prog - ramjai között, ráadásul a két honlap arculatában teljesen identikus, és tele van egymás ra mutató keres zthivatkozás okkal. Ahol egy-egy kon - strukciót az ÚSzT programjai között találtunk meg, az alábbi táblázatban jelöltük, hogy ezzel is s egíts ük a tájékozódásban a tis ztelt olvasót. A végrehajtást segítő technikai konstrukció egyes operatív programoknál részletesen alá van bontva az akciótervben (KEOP), máshol nem (TÁMOP, TIOP). Az alábbi táblázat minden olyan konstrukciót tartalmaz, ami az ak - ciótervekben megjelenik, vagyis szigorúan az akciótervek sajátos logi káját követtük. Minden olyan konstrukció, amelynek tervezett indítása 2011 lett volna, és amelyről nincs információ a honlapon, megkapta a címkét. Ezzel együtt lehetséges, hogy a konstrukció elindult, csak az NFÜ és ÚSzT hon - lapján ezt nem sikerült kommunikálni, ad absurdum nekünk nem sikerült megtalálni a megfelelő helyen programok dzsungelében. A fenti nehézségek ellenére is igyekeztük az adatokat a lehető legpon to - sabban feldolgozni. 9

OP Kód Státusz Konstrukció neve Eljárás TÁMOP 1.1.1. utód TÁMOP 1.1.2. utód TÁMOP 1.1.4. utód TÁMOP 1.2.1. utód TÁMOP 1.3.1. utód TÁMOP 1.4.1. új TÁMOP 1.4.3. utód TÁMOP 1.4.5. új Megváltozott munkaképességű emberek rehabilitációjának és foglalkoztatásának segítése A hátrányos helyzetűek foglalkoztathatóságának javítása (Decentralizált programok a konvergenciarégiókban) Munkaerő-piaci program a hátrányos helyzetűek foglalkoztatásáért a Középmagyarországi Régióban Hátrányos helyzetűek foglalkoztatását ösztönző járulékkedvezmények Az Állami Foglalkoztatási Szolgálat fejlesztése II. Közösségi feladatokhoz kapcsolódó munkaerő-piaci programok támogatása Innovatív, kísérleti foglalkoztatási programok támogatása Versenyképességi szerződések foglalkoztatási elemeinek támogatása TÁMOP 1.4.6. új Tranzitfoglalkoztatás az építőiparban Keret (M Ft) kiemelt 21,70 kiemelt 60,00 kiemelt 5,00 Tervezett indítás III. negyedév I. negyedév I. negyedév Állapot ÚSzT? fut fut fut kiemelt 8,52 kiemelt 7,00 egyfordulós pályázat közvetett támogatás közvetett támogatás/ egyfordulós pályázat közvetett támogatás IV. negyedév 4,49 fut 4,00 3,40 4,15 Foglalkoztatás Foglalkoztatás Foglalkoztatás Foglalkoztatás 10

TÁMOP 2.1.2. új Idegen nyelvi és informatikai kompetenciák fejlesztése kiemelt 9,00 I. negyed TÁMOP 2.1.3. utód Munkahelyi képzések támogatása automatikus és egyfordulós 7,80 I. negyed fut TÁMOP 2.1.6. utód Újra tanulok kiemelt 19,80 TÁMOP 2.2.1. utód TÁMOP 2.2.4. utód A szakképzés és a felnőttképzés minőségének és tartalmának fejlesztése Határon átnyúló együttműködés a szakképzés és a felnőttképzés területén TÁMOP 2.3.4. új 5-ről a 6-ra TÁMOP 2.4.5. új TÁMOP 2.6.2. utód TÁMOP 3.1.1. utód A munka és a család összehangolását segítő intézkedések a) innovatív, kísérleti kezdeményezések támogatása b) vállalati (intézményi) kezdeményezések támogatása Munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtó civil szervezetek kapacitásának megerősítése XXI. századi közoktatás (fejlesztéskoordináció) 2. ütem TÁMOP 3.1.2. új Új tartalomfejlesztések a közoktatásban kiemelt 4,67 egyfordulós pályázat automatikus adóvisszatérítés a) közvetett támogatás b) egyfordulós pályázat közvetett támogatás 0,90 II. negyed I. negyed II. negyed fut 60,00 I. 6,00 I. 1,60 kiemelt 9,02 egyfordulós vagy közvetett támogatás 10,75 II. negyed I. félév II. félév Vállalkozásfejlesztés 11

TÁMOP 3.1.3. utód Természettudományos oktatás módszertanának és eszközrendszerének megújítása a közoktatásban TÁMOP 3.1.4. utód Innovatív iskolák fejlesztése TÁMOP 3.1.5. utód Pedagógus képzés, továbbképzés TÁMOP 3.1.6. utód TÁMOP 3.1.7. utód Egységes Gyógypedagógiai Módszertani Intézmény Referencia intézmények országos hálózatának kialakítása és felkészítése egyfordulós 14,00 2012. egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás 48,80 II. félév 16,02 I. félév egyfordulós 2,00 2012. fut egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás 2,80 2012. lezárult TÁMOP 3.1.8. utód Átfogó minőségfejlesztés a közoktatásban 2. ütem kiemelt 1,00 2012. TÁMOP 3.1.9. utód Diagnosztikus mérések fejlesztése egyfordulós 0,74 I. félév TÁMOP 3.1.10. új Helyi oktatásirányítás fejlesztése egyfordulós/ automatikus 3,00 2012. 12

TÁMOP 3.1.11. új Óvodafejlesztés TÁMOP 3.2.1. utód Közoktatási intézmények szerepbővítése, újszerű intézményi együttműködések kialakítása (tanulást segítő támogató formák bevezetése) TÁMOP 3.2.2. utód Területi együttműködések, társulások, hálózati tanulás TÁMOP 3.2.3. utód TÁMOP 3.2.3. új TÁMOP 3.2.4. utód Építő közösségek - A) közművelődési intézmények a kreatív iparral kapcsolatos alapkompetenciák fejlesztését elősegítő új tanulási formák szolgálatában 3. ütem Építő közösségek - B) A korszerű, többfunkciós (multifunkcionális) közművelődési fejlesztéseket szolgáló közösségi programok, együttműködések, új tanulási formák kialakulásának elősegítése "Tudásdepó - Expressz" A: A könyvtári hálózat nem formális és informális kép - zési szerepének erősítése az élethosszig tartó tanulás érdekében 3. ütem egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás 4,90 2012. egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás 18,64 II. félév egyfordulós 4,20 I. félév egyfordulós 1,50 1. ütemben: I. félév 2. ütemben: 2012. II. félév egyfordulós 0,50 2012. II. félév egyfordulós 1,31 A) II. félév lezárult fut fut Tudomány - Innováció Tudomány - Innováció 13

TÁMOP 3.2.4. utód TÁMOP 3.2.8. utód TÁMOP 3.2.12. új TÁMOP 3.3.1. utód TÁMOP 3.3.8. új TÁMOP 3.3.9. új TÁMOP 3.3.10. új TÁMOP 3.3.11. új TÁMOP 3.4.1. utód "Tudásdepó - Expressz" B: Országos könyvtári szolgáltatások bővítése, fejlesztése az oktatás és képzés támogatásának érdekében 2. ütem Múzeumok Mindenkinek Program Múzeumok oktatásiképzési szerepének erősítése B) komponens, 3. ütem Kulturális szakemberek továbbképzése a szolgáltatásfejlesztés érdekében Esélyegyenlőség és Integráció III. szakasz Közoktatási intézmények esélyegyenlőségi alapú fejlesztéseinek támogatása A halmozottan hátrányos helyzetű tanulók iskolai lemorzsolódását csökkentő intézkedések támogatása Alternatív tanulási útvonalak támogatása a hátrányos helyzetű, formális iskolarendszerből lemorzsolódott fiatal felnőttek számára Esélyegyenlőségi elvű minőségi oktatás, valamint az egész életen át tartó tanulás támogatása az LHH kistérségekben Nemzetiségi és migráns tanulók nevelésének és oktatásának támogatása egyfordulós 0,59 automatikus 0,55 egyfordulós 1,86 kiemelt 2,64 egyfordulós 4,01 egyfordulós 7,67 egyfordulós 2,00 LHH eljárás 18,14 egyfordulós 2,05 B) II. félév 2012. I. félév I. félév 2012. I. félév II. félév I. félév 2012. I. félév II. félév II. félév 14

TÁMOP 3.4.2. utód Sajátos nevelési igényű gyerekek integrációja TÁMOP 3.4.3. utód Iskolai tehetséggondozás TÁMOP 3.4.4. utód TÁMOP 4.1.1. B TÁMOP 4.1.1. C utód utód TÁMOP 4.1.2. utód Országos tehetségsegítő hálózat létrehozása (Magyar Géniusz Integrált Tehetségsegítő Program) B komponens Speciális mentori, koordinátori és tanácsadói, valamint tréningszolgáltatások fejlesztése a felsőoktatási intézmé - nyek és a civil szféra partnerségében Regionális felsőoktatási együttműködés támogatása, vidéki felsőoktatási integráció elősegítése Tartalomfejlesztés, képzők képzése, különös tekintettel a matematikai, természettudományi, műszaki és informatikai, valamint pedagógiai képzésekre és azok fejlesztésére TÁMOP 4.2.2. utód Nemzetközi közreműködéssel megvalósuló alap- és célzott alapkutatási projektek támogatása egyfordulós 2,94 egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás egyfordulós/ automatikus vagy közvetett támogatás 1,71 1,98 egyfordulós 6,46 egyfordulós egyfordulós 7,54 egyfordulós 27,16 II. félév I. félév I. félév 2012. I. negyedév II. negyedév 2012. I. negyedév lezárult 1.meghirdetés: IV. negyed. 2. meghirdetés: 2012. IV. negyed. Tudomány - Innováció 15

TÁMOP 4.2.3. utód Tudományos eredmények elismerése és disszeminációja egyfordulós 3,69 TÁMOP 4.2.4. utód Nemzeti Kiválóság Program 1 kiemelt 17,18 TÁMOP 5.1.1. utód LHH kistérségek projektjei LHH eljárás 1,99 TÁMOP 5.2.1. utód Gyerekesély program országos kiterjesztésének szakmai-módszertani megalapozása és a program kísérése kiemelt 1,41 TÁMOP 5.2.3. A TÁMOP 5.2.5. A TÁMOP 5.2.5. B új (részben utód) utód utód TÁMOP 5.3.1. utód TÁMOP 5.3.1. B utód Integrált térségi programok a gyerekek és családjaik felzárkózási esélyeinek növelésére Gyermekek és fiatalok társadalmi integrációját segítő programok Gyermekek és fiatalok társadalmi integrációját segítő programok Alacsony foglalkoztatási eséllyel rendelkezők képessé tevő és önálló életvitelt segítő programjai Roma emberek képzésbe ágyazott foglalkoztatása a szociális és gyermekjóléti ellátórendszerben LHH illetve egyfordulós 12,13 egyfordulós 1,91 egyfordulós 2,80 egyfordulós 4,93 egyfordulós 1,40 III. negyedév 2012. II. negyedév I-II. félév fut 2012. I. negyedév fut I. negyedév és 2012. I félév 2012. I. félév 2013. II. félév fut 2012. I. félév II. félév 16

TÁMOP 5.3.2. utód Az utcán élő hajléktalan személyek társadalmi visszailleszkedésének sikeres munkaerőpiaci integráció megalapozása" program szakmai és módszertani támogatása kiemelt 1,10 TÁMOP 5.3.3. utód TÁMOP 5.3.4. utód Az utcán élő hajléktalan személyek társadalmi visszailleszkedésének sikeres munkaerőpiaci integráció megalapozása A nők elleni erőszak áldozatait segítő szolgáltatások fejlesztése egyfordulós 2,04 egyfordulós 0,57 TÁMOP 5.3.6. utód Komplex telep-program" egyfordulós 4,68 TÁMOP 5.3.7. új TÁMOP 5.3.8. új TÁMOP 5.4.1. utód TÁMOP 5.4.2. utód Nők a vidéki területek fenntartható fejlődésében A leghátrányosabb helyzetű csoportok munkaerő-piaci esélyeinek növelése érdekében motiváló képzések és támogató szolgáltatások Szociális szolgáltatások modernizációja, központi stratégiai tervezési kapacitások megerősítése, szociálpolitikai döntések megalapozása Központi szociális információs fejlesztések kiemelt 0,70 A komponens: egyfordulós és kiemelt B komponens: Kiemelt 19,40 kiemelt 1,64 kiemelt 1,67 2012. II. félév II. félév lezárult 2012. I. félév I-II. félév 2012. II. félév A komponens: II. félév B komponens: II-III. negyedév. fut IV. negyedév IV. negyedév Foglalkoztatás Foglalkoztatás 17

TÁMOP 5.4.2. kiegészítő felhívás TÁMOP 5.4.4. utód TÁMOP 5.4.5* utód TÁMOP 5.4.6. A TÁMOP 5.4.6. B TÁMOP 5.4.6. C utód utód utód TÁMOP 5.4.7. utód TÁMOP 5.4.9. utód Központi szociális információs fejlesztések - Ellátottak személyi nyilvántartása Szociális képzések fejlesztése, szakemberek képzése, továbbképzése és készségfejlesztése valamint a helyi fejlesztési kapacitások megerősítése A fizikai és info-kommunikációs akadálymentesítés szakmai tudásának kialakítása A fizikai és info-kommunikációs akadálymentesítés szakmai tudásának elterjesztése és hozzáférhető szolgáltatások fejlesztése A fizikai és info-kommunikációs akadálymentesítés szakmai tudásának elterjesztése és hozzáférhető szolgáltatások fejlesztése A fizikai és info-kommunikációs akadálymentesítés szakmai tudásának elterjesztése és hozzáférhető szolgáltatások fejlesztése Látássérült emberek elemi rehabilitációs szolgáltatásainak továbbfejlesztése Modellkísérleti program az alapszolgáltatások funkcionális összekapcsolására * kiegészítő tervezési felhívás kiemelt 0,44 egyfordulós 2,81 kiemelt 0,40 egyfordulós 0,50 egyfordulós/ kiemelt 0,20 egyfordulós 0,10 egyfordulós 1,50 egyfordulós 3,01 IV. negyedév 2013. I. félév II. félév IV. negyedév 2012. I. félév 2012. I. félév II. negyedév II. félév 18

TÁMOP 5.4.10. új TÁMOP 5.4.11. új TÁMOP 5.5.1. B új Szociális képzések rendszerének modernizációja Az autizmussal élő emberek életminőségét támogató, országos lefedettségű szakmai tanácsadó hálózat kiépítése Közösségi kezdeményezések és önkéntes programok támogatása B komponens: A családi közösségi kezdeményezések és programok megerősítése kiemelt 3,20 kiemelt 0,80 egyfordulós 1,34 TÁMOP 5.5.2. utód Az önkéntesség elterjesztése egyfordulós 0,86 TÁMOP 5.5.3. utód TÁMOP 5.6.1. A. TÁMOP 5.6.1. B. utód új Civil szervezeteknek szolgáltató, azokat fejlesztő szervezetek támogatása A komponens: Elítéltek visszavezetése a társadalomba oktatási és munkáltatási, valamint egyéb reintegrációs programokon keresztül B komponens: Bűnmegelőzés szempont jából kiemelten fontos, bűnelkövető, vagy bűnelkövetés szempontjából veszélyeztetett gyermek- és fiatalkorúak segítése egyfordulós 1,88 egyfordulós 1,54 egyfordulós 2,00 TÁMOP 5.6.1. C. új C komponens: Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés egyfordulós 2,83 2012. I. félév 2012. I. negyedév I. félév I. félév I. félév 2012. II. félév II. negyedév, 2013. I. félév I. negyedév 2013. I. félév fut fut lezárult lezárult lezárult 19