Szankciótan Gerencsér Balázs Szabolcs PPKE JÁK
Itt tartottunk... 1. A közigazgatás mindig működés (Madarász, Dwaldo) 2. A célja a közfeladatok hatékony elvégzése (Magyary) 3. A közigazgatás az emberért van (Magyary) 4. Szakigazgatásra rákérdezek: Miért? Ki? Mit? Hogyan? Ki kontrollálja?
Még egy ismétlés: az anyagi szabályok
Szankció az anyagi jogban Magatartás-minta: jogosít / kötelez Kihat a jogérvényesülésre: Előnyös / hátrányos 1. Önkéntes jogkövetés 2. Végrehajtás (igazgatási cselekmény vagy munkatevékenység) 3. Jogalkalmazás (konkrét, egyedi aktus, jsz alapján) a. Kedvező aktus: jogszabály alapján (ok) b. Hátrányos aktus: i. Eleget tesz (ok) ii. Nem tesz eleget => szankció 4. Kötetlen egyedi aktus (pl. Szervezetrendszeren belüli igazgatás) Közigazgatási jogalkalmazás: olyan jogérvényesítő jogi művelet, amelynek során a közigazgatási szerv a konkrét jogalany (címzett) számára a jogszabály általános rendelkezései alapján konkrét (egyedi) aktusában jogot vagy kötelezettséget állapít vagy szüntet meg, illetőleg módosít.
Jogi felelősség Cselekmény -> Jogsértés -> Felelősség -> Szankció Komplex felelősségi rendszer: 1. közigazgatási jogi a. objektív felelősség b. szubjektív felelősség 2. nem-közigazgatási jogi a. polgári jogi b. büntetőjogi c. munkajogi Szubjektív: norma megsértése + érintett jogalany magatartáshoz fűződő tudati viszonya (Lásd még: PJ: vétkesség, BJ bűnösség) Objektív: a norma sértés önmagában elegendő a szankció alkalmazásához függetlenül attól, hogy az érintett jogalanynak mi volt a pszichikus viszonya ehhez oka, célja, szándéka, gondossága.
Felelősségi kollíziók Közigazgatási polgári jogi Közigazgatási büntetőjogi => kétszeres értékelés problémaköre, lehet kizárt és lehet párhuzamos Közigazgatási objektív szabálysértési szubjektív Szabálysértési büntetőjogi A közigazgatási szankció léte a norma alanyától, címzettjétől függ.
A felelősség alapja Közigazgatási anyagi jogi Közigazgatási felelősség Közigazgatási eljárási jogi Szabálysértési Büntetőjogi Fegyelmi Kárfelelősség Vonatkozó törvény Szankc tv. 2017. évi CXXV. törvény Ákr. 2016. évi CL. törvény Szabs. tv. 2012. évi II. törvény Btk. 2012. évi C. törvény Kttv. 2011. évi CXCIX. törvény Ptk. 2013. évi V. törvény A szankció típusa Figyelmeztetés. Elkobzás. Tevékenység végzésétől eltiltás. Bírság. Óvadék. (helyszíni bírság - más, mint a szabs!) Eljárási bírság Büntetések. Intézkedések. Helyszíni bírság. BTK szerinti szankciók fegyelmi büntetések: Kttv. 155. Kártérítés. Kártalanítás. Egyéb jellemzők (nincs pénzfizetés) (pénzfizetési kötelezettség) (Kriminális cselekmények.) (Munkajogi szabályok) Alakzat objektív felelősségi alakzat szubjektív felelősségi alakzat Jogág, jogterület Közigazgatási jog közigazgatási jog / büntetőjog (Polgári jogi szabályok) büntetőjog / polgári jog / vegyes szakjogok
Szankciók jellemzői A Jogkövetkezmény (jogellenes magatartás joghátrányt jelentő következménye) Szankció a norma része? csak akkor, ha a jogkövetkezmény = joghátrány A szankció jellemzően normacsoportban jelenik meg. Funkciói: jogérvényesítés prevenció represszió kártérítés jogsértés ára Normaszerkezet: HA -> AKKOR tényállás + jogkövetkezmény
A közigazgatási szankció fogalma Normatív keret Hátrány okozása Kényszer Jogosult szerv Fő fajtái: Anyagi és eljárási szankciók --- Szabálysértési szankciók A közigazgatási szankció a jogszabályban arra feljogosított közigazgatási szerveknek, megfelelő eljárásban alkalmazott, hátrányt okozó aktusa, amely mindig a címzett jogellenes magatartására reagál és rendelkezik az állami közhatalommal való kikényszerítés lehetőségével.
A bírság Legjellemzőbb szankció, objektív felelősségen nyugszik. joghoz kötött jogsértésre reagál közigazgatási szerv szabja ki pénzfizetési kötelezettség határok kiszabási módok (fél-kötött, kötött) Jellemzői: reparatív progresszív Anyagi jogi bírság sajátosságai. Helyszíni bírság: jogszabály lehetővé teszi észlel elismer korlátozott szankció jogorvoslat nélkül
További anyagi jogi szankciók Közigazgatási óvadék Egyéb szankciók (tevékenységtől eltiltás) Figyelmeztetés Elkobzás Szankc tv. 2017. évi CXXV. törvény