Nógrádmegyer Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2009. (II.03. ) rendelete A szociális szolgáltatásokról Nógrádmegyer Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben kapott felhatalmazás alapján a következő rendeletet alkotja: I. A rendelet célja, hatálya 1. (1) E rendelet célja, hogy a település lakóinak szociális biztonsága érdekében meghatározza - a helyi Önkormányzat által biztosított egyes szociális szolgáltatások formáit, szervezetét, - a szociális szolgáltatás iránti kérelem benyújtásának módját és egyéb eljárási szabályokat, - a szociális szolgáltatásokra való jogosultság feltételeit, valamint érvényesítésének garanciáit. 2.. (1) Az e rendeletben meghatározott szociális szolgáltatásra való jogosultság a) az önkormányzat illetékességi területén lakóhellyel rendelkező magyar állampolgárokat, b) bevándoroltakat és letelepedetteket c) a hontalanokat d) a magyar hatóság által menekültként elismert személyeket, illetve e) azokat a hajléktalan személyeket illeti meg, akik az önkormányzat illetékességi területét jelölték meg tartózkodási helyként az adott szociális ellátás igénybevételekor megtett nyilatkozatukban. (2) A rendelet hatálya az, étkeztetés, szállás biztosítása ha ezek hiánya a rászorulónak az életét, testi épségét veszélyezteti ellátások tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenően kiterjed az Európai Szociális Kartát megerősítő országoknak jogszerűen Magyarországon tartózkodó állampolgáraira is. (3) A rendelet hatálya kiterjed továbbá a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény ( Szmtv ) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyre, amennyiben az Szmtv-ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát a település területén gyakorolja és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik.
(4) A szociális szolgáltatások tekintetében az önkormányzat tulajdonában és működtetésében lévő szociális intézményre és az általa nyújtott ellátásokra. (5) Nógrádmegyer községben a személyes gondoskodást nyújtó ellátások szervezése az Alapszolgáltatási Központ hatáskörébe tartozik. E rendelet alkalmazásában: II. Általános szabályok 3. a.) Jövedelem: A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény ( továbbiakban: Szoc. tv. ) 4.. (1) bekezdésének. a.) pont szerint b) Vagyon: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének b.) pontja szerint. c) Család: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének c.) pontja szerint d) Közeli hozzátartozó: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének d.) pontja szerint e) Egyedülélő: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének e.) pontja szerint. f) Háztartás: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének f.) pontja szerint. g) Szociális szolgáltató: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének g.) pontja szerint. h) Szociális intézmény: a szociális törvényben meghatározott nappali, illetve bentlakásos ellátást nyújtó szervezet. i) Rendszeres pénzellátás: Szoc, tv. 4.. (1) bekezdésének i. ) pontja szerint l) Egyedülálló: Szoc. tv. 4.. (1) bekezdésének l.) pontja szerint III. Eljárási szabályok 4. (1) Az e rendeletben szabályozott valamennyi szociális szolgáltatásra érvényes általános eljárási szabályokat az 5-9. -ok határozzák meg. (2) Az egyes ellátási formákhoz kapcsolódó speciális eljárási szabályokat az adott ellátási formák részletezik. 2
(1) Az eljárás megindítása történhet: - kérelemre - hivatalból Az eljárás megindítása 5.. A kérelmet az Alapszolgáltatási Központ vezetőjénél kell előterjeszteni, az e rendeletben meghatározott dokumentumokkal (igazolásokkal, nyilatkozatokkal) együtt. (2) A kérelmező köteles együttműködni az intézménnyel a szociális helyzetének feltárásában. Ha arról e rendelet rendelkezik, a kérelemhez csatolni kell a kérelmező és családja jövedelmi viszonyairól szóló igazolásokat és mindazokat a bizonyítékokat, amelyeket a rendelet az egyes ellátásoknál előír, továbbá amelyek az ügy elbírálásához elengedhetetlenül szükségesek. 6.. (1) A szociális szolgáltatások megállapításáról e rendeletben meghatározott kivételekkel az Alapszolgáltatási Központ vezetője dönt, a döntéséről 15 napon belül értesíti a kérelmezőt. (2) Az Alapszolgáltatási Központ vezetője méltányosságot gyakorolhat a személyi térítési díj megállapításakor az alábbi feltételek fennállása esetén: - az ellátást kérő, vagy alapszolgáltatás esetén a családjában az egy főre eső - jövedelem a személyi térítési díj megállapításához irányadó értékhatárra esik, vagy az maximum ezer forinttal meghaladja, és szociális helyzete vagy életkörülményei indokolják, max. 20 % kedvezményben részesíthető - az ellátást kérő egyedül él, nincs tartásra képes és köteles hozzátartozója, jövedelme az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét nem haladja meg, és egészségi állapot, vagy idős kora miatt munkát vállalni nem képes, max. 50 % kedvezményben részesíthető, (3)Az Alapszolgáltatási Központ vezetője ingyenes ellátást nem engedélyezhet. Különös méltánylást érdemlő esetben az ingyenes ellátásról a fenntartó dönt. (4) Nem adható kedvezmény annak, akivel eltartási szerződést kötöttek. Ebben az esetben az eltartó köteles megfizetni a személyi díj teljes összegét. (5) Az előzőekben nem szabályozott esetekben a Képviselő-testület dönt méltányossági jogkörében eljárva. (6) Amennyiben az egyes ellátásokat igénybe vevő a rendszeres havi jövedelméből nem tudja megfizetni a személyi térítési díj teljes összegét és van tartásra képes hozzátartozója, akkor az önkormányzat az intézményi és személyi térítési díj különbözetének megfizetésére kötelezi, valamint az igénybe vevő ingatlanát jelzálogjoggal terheltetheti. 3
7.. (1) Az intézmény vezetője az ellátások megkezdésekor az igénybe vevővel megállapodást köt. A megállapodás mintákat - ellátási áganként - a rendelet melléklete tartalmazza. (2) Az ellátásokért kivéve a családsegítést - térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díjakat a Képviselő-testület külön rendeletben állapítja meg. IV. Alapszolgáltatások 8. Az Önkormányzat a szociálisan rászoruló személyek részére a szociális törvény 86. (1) bekezdése alapján - személyes gondoskodást nyújtó, következő alapellátási formákat nyújtja: - étkeztetést, - házi segítségnyújtást, - családsegítést, - nappali ellátást, Étkeztetés 9. (1) Az étkeztetés keretében azoknak a szociálisan rászorultaknak - legalább hetente a munkanapokon - a napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen a) koruk, b) egészségügyi állapotuk, c) fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük, d) szenvedélybetegségük e) hajléktalanságuk miatt valamint f.) akik egyedülállóak, munkanélküliek és a napi egyszeri meleg étel biztosítására képtelenek. (2) Az önkormányzat az étkeztetést az általa működtetett - Iskolakonyháról biztosítja, szükség esetén a házhozszállításról is gondoskodik. (1) Az étkeztetésért térítési díjat kell fizetni. 10. 4
(2) A térítési díj alapja az élelmezés nyersanyag költségének, valamint az étkeztetéssel kapcsolatosan felmerült költségnek egy ellátottra jutó napi összege. ( a továbbiakban: élelmezési térítés). (3) Az étkeztetésért fizetendő általános forgalmi adóval növelt személyi térítési díj, amely az élelmezési térítés és az igénybe vett étkezések számának szorzata, nem haladhatja meg az ellátást igénybe vevő rendszeres havi jövedelmének 25 %-át. Házi segítségnyújtás 11.. (1) Házi segítségnyújtás keretében a szolgáltatást igénybe vevő személy saját lakókörnyezetében kell biztosítani az önálló életvitel fenntartása érdekében szükséges ellátást (2) A házi segítségnyújtás keretében biztosítani kell a) az alapvető gondozási, ápolási feladatok elvégzését, b) az önálló életvitel fenntartásában, az ellátott és lakókörnyezete higiéniás körülményeinek megtartásában való közreműködést, c) a veszélyhelyzetek kialakulásának megelőzésében, illetve azok elhárításában való segítségnyújtást. d) legalább hetente munkanapokon a napi egyszeri meleg étkezést. (3) Házi segítségnyújtás igénybevételét megelőzően vizsgálni kell a gondozási szükségletet, kivéve a három hónapos ideiglenes ellátás esetét. A gondozási szükségletet Szécsény város szakértői bizottságának szakvéleménye alapozza meg. (4) Amennyiben a házi segítségnyújtás során szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végző személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat bevonását az ellátásba. 12.. (1) A házi segítségnyújtásért térítési díjat kell fizetni. Az intézményi térítési díj az ellátásra fordított költségek alapján megállapított óradíj. Az ellátásért fizetendő személyi térítési díj amely az óradíjnak és a gondozásra fordított időnek a szorzata, - nem haladja meg a gondozott rendszeres havi jövedelmének 20 %-át. (2) Ha a házi segítségnyújtás keretében étkeztetést is biztosítanak, a személyi térítési díj együttes összege nem haladhatja meg a gondozott rendszeres havi jövedelmének 30 %-át. (3) A személyi térítési díj megállapításának alapja a jegyző által- a családi jövedelemvizsgálatot követően - kiállított igazolás. 13.. Az Önkormányzat a házi segítségnyújtási ellátást az Alapszolgáltatási Központ útján biztosítja. 5
Családsegítés 14.. (1) A családsegítés a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítséget igénylő személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszüntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtott szolgáltatás. (2) A családsegítés keretében biztosítani kell a) a szociális, életvezetési és mentálhigiénés tanácsadást, b) az anyagi nehézségekkel küzdők számára a pénzbeli, természetbeni ellátásokhoz, továbbá a szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutás megszervezését, c) a családgondozást, így a családban jelentkező működési zavarok, illetve konfliktusok megoldásának elősegítését, d) a közösségfejlesztő, valamint egyéni és csoportos terápiás programok tervezését, e) a tartós munkanélküliek, a fiatal munkanélküliek, az adósságterhekkel és lakhatási problémákkal küzdők, a fogyatékossággal élők, a krónikus betegek, a szenvedélybetegek, a pszichiátriai betegek, a kábítószer-problémával küzdők, illetve egyéb szociálisan rászorult személyek és családtagjaik részére tanácsadás nyújtását, f) a családokon belüli kapcsolaterősítést szolgáló közösségépítő, családterápiás, konfliktuskezelő mediációs programokat és szolgáltatásokat, valamint a nehéz élethelyzetben élő családokat segítő szolgáltatásokat. (3) A családsegítés keretében végzett tevékenységnek - a szolgáltatást igénybe vevő érdekében, mások személyiségi jogainak sérelme nélkül - a szükséges mértékig ki kell terjednie az igénybe vevő környezetére, különösen családjának tagjaira. Kiskorú személyre a családsegítés akkor terjedhet ki, ha a) a kiskorú családtagjának ellátása a családsegítés keretében indult, és b) a kiskorú érdekei - a gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele nélkül - e szolgáltatás keretében is megfelelően biztosíthatók. 15.. (1) Az Önkormányzat a családsegítés körébe tartozó feladatait az Alapszolgáltatási Központon belüli családsegítő szolgáltató működtetésével látja el. A családsegítő szolgáltató telephelye: Nógrádmegyer, Petőfi út 79. 16.. A családsegítő szolgáltatás az egyén és család számára nyújtott szolgáltatás térítésmentes. Nappali ellátás 17.. (1) Az önkormányzat a nappali ellátást az Alapszolgáltatási Központ keretein belül működő idősek klubjában biztosítja. (2) Az Alapszolgáltatási Központ vezetője az egyszerűsített előgondozást elvégzi. 6
18.. Az idősek klubja elsősorban a saját otthonukban élők részére biztosít lehetőséget a napközbeni tartózkodásra, étkezésre, társas kapcsolatokra, szabadidős programokra és higiéniai szükségletek kielégítésére. Gondozza a mentális és szociális támogatásra szoruló időseket, önmaguk ellátására részben képes személyeket. 19.. Az Idősek Klubja szolgáltatásaiért térítési díjat kell fizetni. A személyi térítési díj nem haladhatja meg a jogosult havi jövedelmének 30 %-át. V. Szakosított ellátások 20.. Az önkormányzat szakosított ellátásként ápolást, gondozást nyújtó elhelyezést biztosít az Alapszolgáltatási Központ keretein belül. ( idősek otthona ) 21.. (1) Az idősek otthonában a Szoc. tv. 68/A. (3) bekezdésében meghatározott gondozási szükséglettel rendelkező, de rendszeres fekvőbeteg-gyógyintézeti kezelést nem igénylő, a rá irányadó öregségi nyugdíjkorhatárt betöltött személy látható el. (2) A 18. életévét betöltött, betegsége vagy fogyatékossága miatt önmagáról gondoskodni nem képes, a Szoc. tv. 68/A. (3) bekezdése szerinti gondozási szükséglettel rendelkező személy is ellátható, ha ellátása más típusú, ápolást, gondozást nyújtó intézményben nem biztosítható. (3) Az idősek otthonán belül külön gondozási egységben vagy csoportban kell ellátni azt a személyt, akinél a külön jogszabályban meghatározott szerv a demencia körébe tartozó középsúlyos v agy súlyos kórképet állapít meg. 22.. (1) A felvétel iránti kérelmeket melléklet szerint - az Alapszolgáltatási Központ vezetőjéhez kell benyújtani, aki elsőként, gondoskodik arról, hogy 20 napon belül a jogszabályban előírt előgondozás első szakaszát elvégezzék, majd ha a kérelmező több helyre beadott kérelmei közül a nógrádmegyeri idősek otthonát jelöli meg - az ORSZI szakvélemény beszerzéséről. és a felvételt megelőző 10 napon belül az előgondozás második szakaszát elvégezzék.. (2) Soron kívüli elhelyezési igény esetén az előgondozást 5 napon belül el kell végezni. 7
(3) Több soron kívüli elhelyezési kérelem esetén az intézményvezető az igény kielégítésének sorrendjéről a soronkívüli bizottság tagjainak - az intézmény orvosának és a fenntartó képviseletében a hivatalban lévő polgármester bevonásával dönt. A döntésnél lehetőség szerint - a helyi lakosokat előnyben kell részesíteni. 23.. Az intézmény vezetője abban az esetben, ha az igénybe vevő 60 napnál hosszabb szabadságot vesz igénybe, felülvizsgálja az intézményi elhelyezés indokoltságát, és az ellátás megszüntetését kezdeményezheti. 24.. Ha az idősotthoni ellátást igénylő személy egészségi állapota vagy személyes körülményei az ellátás halaszthatatlan biztosítását teszik szükségessé, az ellátás az intézményvezető döntése alapján határozott időre, de legfeljebb három hónapra a gondozási szükséglet vizsgálata nélkül biztosítható. Az ellátásért térítési díjat kell fizetni. 25.. Érdekképviselet 26.. 1) Az Alapszolgáltatási Központtal intézményi jogviszonyban állók és az ellátásra jogosultak érdekvédelmének biztosítására érdekképviseleti fórumot hoz létre. Az Érdekképviseleti Fórum tagjainak megbízása, a választás lebonyolítása a jegyző feladata. (2) Választás alapján a fórum tagjai: 2 fő gondozott, 1 fő intézményi dolgozó, 1 fő önkormányzati képviselő.,1 fő az idősek otthona lakóinak hozzátartozói közül. (3) Az Érdekképviseleti Fórum dönt: - az intézményi jogviszony megsértése, különösen a személyiségi jogok, kapcsolattartási ügyek sérelme esetén, - az intézmény dolgozóinak szakmai, titoktartási és vagyonvédelmi kötelezettségei megszegése esetén. - az ellátás körülményeit érintő kifogások orvoslása ügyében (4) A fórum működésének részletes szabályait az intézmény házirendje tartalmazza. 8
VI. Hatályba léptető, vegyes és záró rendelkezések Hatályba léptető rendelkezések 26.. (1) Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit 2009. február 1-től kell alkalmazni. (2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az önkormányzat a szociális szolgáltatásokról szóló 9/2006. (VII. 12.) rendelete hatályát veszti. Nógrádmegyer, 2009. február 2. Verbói Gábor Polgármester dr. Verbói Mária körjegyző Záradék: A rendelet kihirdetve. Nógrádmegyer, 2009. február 3. Dr.Verbói Mária Körjegyző 9