AZ ÖNSZABÁLYOZÓ REKLÁM TESTÜLET ETIKAI AD HOC BIZOTTSÁGÁNAK ELJÁRÁSI SZABÁLYZATA I. FEJEZET ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK 1.. (1) Az Önszabályozó Reklám Testület etikai ad hoc bizottsága (a továbbiakban Bizottság) jár el a Magyar Reklámetikai Kódex (a továbbiakban Kódex) szabályainak megsértése esetén. (2) A Bizottság kérelemre állást foglal a Kódex konkrét, eseti értelmezésével kapcsolatban. 2.. A Bizottság eljárására a jelen szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni. 3.. (1) A Szabályzat személyi hatálya kiterjed az Önszabályozó Reklám Testület (a továbbiakban ÖRT) tagjaira és azon nem tag kérelmezőkre, akik panasszal, jogorvoslatért, vagy előzetes állásfoglalásért a Bizottsághoz fordulnak. (2) Az ÖRT támogatja, hogy az etikus reklámozás iránt elkötelezett tagjai a reklámok közzétételére, elkészítésére, megrendelésére vonatkozó szerződésükben az ÖRT illetékességét és eljárását elismerő kikötést tegyenek. Ezen kikötés alapján az ÖRT jogosult nem tag kérelmezettel szemben eljárni. 4.. (1) A Bizottság eljárása kizárólag kérelemre indul. (2) A Bizottság 1.. (1) bek. szerinti eljárása és 1..(2) bek. szerinti állásfoglalása az Önszabályozó Reklám Testület tagjai számára díjmentes. (3) A Bizottság eljárását a nyilvánosság kizárásával folytatja le. II FEJEZET AZ ELJÁRÓ BIZOTTSÁG (1) A Bizottságot az ÖRT Főtitkára jelöli ki a kérelem beérkezését követő 5 napon belül. (2) A Bizottság Elnökből és legalább 4 tagból áll. (3) A Bizottság elnöke az ÖRT elnöke. 5.. 1
(4) A Bizottság tagjai: a) Egy szakértő az ÖRT szakértői listájának reklámszolgáltatói oldalról b) Egy szakértő az ÖRT szakértői listájának reklám közzétevői oldalról c) Egy szakértő az ÖRT szakértői listájának reklámozói oldalról d) A Bizottság Elnöke által kijelölt független jogi szakértő e) A Választmány által jóváhagyott ÖRT szakértői listáról minimum 2 fő független szakértő szükség szerint (5) A Bizottság kijelölése a főtitkár feladata, és úgy kell kijelölni, hogy tagjai birtokában legyenek az adott témában a megfelelő szakértelemnek. 6.. (1) Az eljáró Bizottságnak nem lehet tagja, aki a) a kérelmező, és a kérelmezett, valamint a vele együtt jogosított vagy kötelezett személy b) az a) pont alá eső személy képviselője, vagy volt képviselője, ha az ügyben eljárt c) az a) vagy b) pont alá eső személynek a hozzátartozója d) az ügyben tanúként vagy szakértőként részt vett e) akitől az ügy tárgyilagos megítélése egyéb okból nem várható (2) Az (1) bek. alkalmazásában hozzátartozó az egyenesági rokon és annak házastársa, az örökbefogadó és a nevelő szülő, az örökbefogadott és a nevelt gyerek, a házastárs, a testvér, az élettárs és a jegyes, a házastárs egyenesági rokona és testvére, a testvér házastársa, és a volt házastárs. 7.. (1) Akivel szemben kizárási ok áll fenn, köteles azt az ÖRT Elnökének bejelenteni. A kizárási okra a kérelmező és a kérelmezett is egyaránt hivatkozhat. (2) Kizárási ok fennállása esetén az ÖRT Elnöke 3 napon belül köteles a kizárásról dönteni, és egyúttal szükség esetén új bizottsági tagot kijelölni. III. FEJEZET AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSA A Bizottsághoz intézett kérelem benyújtására jogosult: a) akinek jogát vagy jogos érdekét a Kódex szabályaival ellentétes magatartás sérti b) az ÖRT Választmányának tagja c) a Bizottság 1..(2) bek. szerinti eljárásában akinek az állásfoglalás érdekében áll. 8.. 9.. (1) A kérelemnek tartalmaznia kell: a) a kérelmező cég nevét és székhelyét (nevét és címét) b) a képviselő nevét és címét c) az érdeksérelem valószínűsítését 2
d) a kifogásolt magatartás leírását, és az annak alapjául szolgáló tényeknek és azok bizonyítékainak leírását e) a jogsértés bekövetkeztét, a tudomásszerzés időpontját, és annak valószínű indokait f) a Bizottság döntésére irányuló határozott kérelmet. (2) A 8.. B) pont szerinti kérelemnek a kérelmező nevén túl elegendő az (1) bekezdés d)-f) pontjaiban meghatározottakat tartalmaznia. (3) A fogyasztó panaszát kizárólag írásban, elsősorban az Önszabályozó Reklám Testület honlapján (www.ort.hu) elérhető formanyomtatványon, az ott megjelöltek szerint, nyújthatja be. 10.. (1) A kérelem előterjesztésére nyitva álló határidő a jogsértés bekövetkeztétől számított 15 nap. (2) Amennyiben a jogsértés kérelmezőnek később jutott tudomására, vagy a kérelem előterjesztésében akadályozva volt, úgy a 15 napos határidő a tudomásszerzéssel, illetve az akadály megszűnésével veszi kezdetét. (3) Nincs helye a kérelem előterjesztésének a jogsértés bekövetkeztétől számított 3 hónapon túl. A határidő elmulasztását a Bizottság kérelemre veszi figyelembe. A határidő elmulasztása az érdemi eljárásnak és a határozathozatalnak nem akadálya, amennyiben a panaszlott magatartás folyamatos, vagy az etikai normasértés súlya az eljárást indokolja, e kérdésben a Bizottság a panasz elkésettség miatti elutasításával vagy érdemi határozatával - dönt. (4) A kérelmet az ÖRT Titkárságára, a Bizottságnak címezve kell benyújtani. IV. FEJEZET AZ ELSŐFOKÚ ELJÁRÁS 11.. (1) Az ÖRT főtitkára a beérkezett kérelem alapján a következő intézkedéseket teszi: a) a Bizottság hatásköre hiányának megállapítása esetén a kérelmet elutasítja b) hiányosan előterjesztett kérelem esetén felszólítja a kérelmezőt, hogy a hiányokat 5 napon belül pótolja, és figyelmezteti, hogy ha a kérelmet újra hiányosan adja be, vagy a hiánypótlásnak nem tesz eleget, a kérelmet elutasíthatja. c) A főtitkár a panasz érkezésétől számított 3 munkanapon belül a panaszlottat értesíti a panaszról d) Fogyasztói panasz esetén a panaszos adatainak védelme mellett felszólítja a panaszlottat a panaszra történő 5 napon belüli érdemi válaszadásra e) a Versenytársi panasz esetén 8.. A) pontjában meghatározott kérelmező által előterjesztett hiánytalan kérelem megküldésével felhívja kérelmezett felet, hogy 5 napon belül kérelmezővel egyezséget kössön, és azt kérelmezővel együtt jóváhagyás végett terjessze a Bizottság elé, vagy érdemi válaszát juttassa el a Bizottsághoz (2) A főtitkár 15 napon belül tárgyalást tűz ki, amelyről értesíti a feleket, és egyben figyelmezteti, hogy a tárgyalás, illetve érdemi válaszadás elmulasztása a határozathozatalt nem akadályozza. 3
12.. (1) A tárgyaláson a Bizottság megvizsgálja a reklámot, meghallgatja a feleket, és megvizsgálja az előterjesztett bizonyítékokat. (2) Bizonyítékként bármi értékelhető, ami alkalmas arra, hogy valamely tényt a Bizottság előtt igazoljon. A Bizottság szükség szerint tanúkat és külső szakértőket is meghallgat. (3) Versenytársak által előterjesztettekre a felek a tárgyalás bármely szakaszában észrevételeket tehetnek. (4) A Bizottság a reklámot elsősorban a felek által előterjesztett bizonyítékok alapján vizsgálja, szükség esetén további bizonyítékokat szerezhet be. Lehetőség van a reklám állítás alátámasztása érdekében olyan független kutatócég megbízására, amelyet a felek közösen és egyetértésben megjelölnek, és amelynek költségéről a felek megállapodtak. A költségeket, megállapodás hiányában, a kérelmezett viseli, amennyiben a panasznak a Bizottság helyt adott, a kérelmező viseli, amennyiben az panaszt a Bizottság elutasította, a felek egymás között egyenlő arányban viselik, amennyiben a panasszal kapcsolatos egyezségüket a Bizottság jóváhagyta, és a felek arányosan viselik a költségeket, amennyiben a Bizottság a panasznak részben helyt adott. (5) A Bizottság a felek által előterjesztettek után a tárgyalást berekeszti, és érdemi határozatot hoz. Különösen indokolt esetben a tárgyalás egy ízben legfeljebb 10 nappal elhalasztható. 13.. (1) A Bizottság eljárást lezáró határozatában a) Amennyiben a panaszlott reklámot az eljárás során a kérelmezett fél megváltoztatta vagy befejezte, és kötelezettséget vállal arra, hogy azt a jövőben sem folytatja, a panaszeljárás megszüntethető, b) Versenytársi panaszok esetén a panaszosok megállapodását a bizottság jóváhagyja c) az alaptalan kérelmet elutasítja d) a megalapozott kérelemnek helyt ad, és a Kódex megsértett rendelkezésének megjelölésével megállapítja a normasértést e) szükség esetén kötelezi kérelmezettet a normasértő reklám megváltoztatására f) szükség esetén kötelezi kérelmezettet a reklám megjelenési helyének megváltoztatására g) szükség esetén kötelezi kérelmezettet a normasértő tevékenység abbahagyására, és az eredeti állapot helyreállítására h) szükség esetén megkeresi a határozatával érintett reklámozót (közzétevőt, reklámszolgáltatót) és felhívja a határozatának megfelelő magatartásra i) szükség esetén megkeresi a közzétevő médiát és felhívja a normasértő reklám közzétételének megtagadására vagy megszüntetésére j) határozatát nyilvánosságra hozza k) szükség esetén a Bizottság a határozatának végrehajtását akadályozó tényeket és körülményeket nyilvánosságra hozza (2) A Bizottság eljárást lezáró határozatában döntését írásban indokolni köteles, hivatkozva az elfogadott és a mellőzött bizonyítékokra, megjelölve az elfogadás és a mellőzés indokait. (3) A Bizottság határozata a kézbesítéssel tekintendő közöltnek. A Bizottság határozatát a felekkel rövid úton (e-mail vagy telefon) is közli. 4
V. FEJEZET JOGORVOSLAT 14.. (1)A Bizottság határozata ellen eljárási szabálysértés esetén a felek fellebbezéssel élhetnek. (2)A fellebbezést a határozat rövid úton közlésétől számított 8 napon belül az ÖRT Elnökének címezve, az ÖRT Titkárságán kell benyújtani. A fellebbezési határidő elmulasztása esetén igazolásnak helye nincs. 15.. (1)A fellebbezést az ÖRT Elnöke és két jogi szakértő együttesen eljárva bírálja el, a fellebbezési határidő lejártát követő 8 napon belül. (2)Az Elnök a) az alaptalan fellebbezési kérelmet elutasítja b) az alapos fellebbezési kérelemnek helyt ad, megállapítja az eljárási hibát c) súlyos eljárási szabálysértés esetén a Bizottságot új eljárás lefolytatására utasítja 5
VI. FEJEZET AZ ELŐZETES KONTROLL 16.. Az előzetes kontrollt az ÖRT titkársága és az Etikai Ad Hoc Bizottsága (a továbbiakban: Bizottság) végzi az alábbiak szerint: (1)Az ÖRT titkársága a beérkezett kérelmeket megvizsgálja, a) az Bizottság állandó tagjai döntenek arról, hogy a kérelmet szükséges-e a Bizottság elé terjeszteni, b) a Bizottság állandó tagjainak egyhangú álláspontja esetén az állásfoglalást elkészítik, c) Nem egyhangú döntés esetén a kérelmet a titkárság a Bizottság elé terjeszti (2) A Bizottság indokolt döntésével megállapítja, hogy az elé terjesztett reklám a) etikai normát sért b) etikai normát nem sért c) nem elbírálható, ebben az esetben az előterjesztőt az elbírálás akadályáról tájékoztatja (4) Az 1.. (2) bek. szerinti állásfoglalást a Bizottság a hiánytalan kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül kiadni köteles. Kivételes esetben ez a határidő egy alkalommal, legfeljebb 8 nappal meghosszabbítható. (5) A Bizottság minden tagja és az Önszabályozó Reklám Testület köteles a titoktartás szabályait betartani. (6) A Bizottság az előzetes állásfoglalásához változatlan tényállás mellett - az esetleges későbbi 1.. (1) bek. szerinti eljárásban is kötve van. A későbbi eljárásban az előzetes normakontroll során hozott állásfoglalás kiadható. (7) A Bizottság tagjai: a) állandó tagok: az ÖRT főtitkára vagy elnöke és egy független jogász b) nem állandó tagok: egy-egy az ügy szempontjából független tag az ÖRT tagjai közül a reklámozó, reklám szolgáltató és a reklám közzétevő oldalról VII. FEJEZET ÉRTELMEZŐ RENDELKEZÉSEK 17. (1) Napon általában a naptári napot kell érteni. Amennyiben a határidő utolsó napja munkaszüneti nap, a határidő a következő munkanapon jár le. (2) Különösen súlyos normasértés a jogerős bizottsági határozat végrehajtásának elmulasztása, vagy amit az eljáró bizottság az eset összes körülményeinek figyelembe vételével annak ítél. 6
VIII. Fejezet A TÁRSSZABÁLYOZÁS KÜLÖNÖS SZABÁLYAINAK ALKALMAZÁSA 18. (1) A társszabályozás keretében indult eljárásokban jelen eljárási szabályzatot nem kell alkalmazni, az esetben a Médiatanáccsal kötött közigazgatási szerződés mellékletét képező külön eljárási szabályzat szerint kell eljárni. (2) A Médiatanáccsal kötött közigazgatási szerződésben nem szabályozott kérdésekben a panaszeljárásra vonatkozó eljárási szabályokat kell alkalmazni. 19. (1) Az ÖRT főtitkára a társszabályozás keretében érkezett panasz esetében intézkedik annak elkülönített kezeléséről és a továbbiakban a Médiatanáccsal kötött közigazgatási szerződés mellékletét képező eljárási szabályzatnak megfelelően jár el. (2) A társszabályozás keretében érkezett panaszt és az eljárás során keletkezett valamennyi nyomtatott és elektronikus iratot elkülönítve kell kezelni. Az elkülönítés során a társszabályozás keretében keletkezett iratokat fizikailag is elkülönítve, külön iktatási rendben és külön tárolva kell tartani. (3) Amennyiben nem állapítható meg, hogy a beérkezett panasz a társszabályozás vagy az önszabályozás keretében történt-e, az ÖRT főtitkára felhívja a kérelem előterjesztőjét nyilatkozattételre. (4) Amennyiben nem állapítható meg, hogy a panasz a társszabályozás keretében érkezett, úgy azt nem társszabályozás keretében beérkezettnek kell tekinteni és a továbbiakban az önszabályozásra vonatkozó eljárási szabályzatot kell alkalmazni. 7