A 2014-2020-as időszak tervezési folyamata Hódi Ágota osztályvezető Monitoring és Tervezési Osztály 2013. február 6.
Európai jogszabályi környezet Európa 2020 stratégia Közös Stratégiai Keretrendszer (CSF) lefedi az ERFA-t, EMVA-t, ESZA-t, Kohéziós Alapot és ETHA-t, tükrözi az EU2020 célokat közös tematikai célkitűzésekkel, melyek megvalósítására mindegyik alapban kulcslépéseket határoz meg Partnerségi Szerződések nemzeti szintű dokumentum mely leírja hogy kerülnek felhasználásra az alapok az EU2020-as célok megvalósítása érdekében Vidékfejlesztés: EMVA Egyéb CSF alapok (ERFA, ESZA, Kohéziós Alap, ETHA) Átfogó témák: Innováció, Környezet és Klímaváltozás Prioritások Tudástranszfer és innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, erdészetben és vidéken Versenyképesség és a gazdaságok életképességének növelése Az élelmiszer-láncok szerveződésének és az ágazati kockázatkezelés ösztönzése A mezőgazdasági és erdészeti ökoszisztémák helyreállítása, megőrzése és erősítése Erőforrás-hatékonyság előmozdítása, alacsony CO 2 kibocsátású és a körny-i kihívásokra rugalmasan reagáló mg, élip.,erdő tám. Társadalmi kirekesztés, szegénység elleni küzdelem és gazdasági fejlődés előmozdítása vidéken Vidékfejlesztési Program(ok)
Európai jogszabályi környezet - Illeszkedés az Európai Unió átfogó stratégiai iránymutatásaihoz (EU 2020), - Megfeleltetés az ágazati elképzelésekhez, - Ország-specifikus ajánlások szem előtt tartása (lásd. Position Paper for Hungary), - A hazai támogatási rendszer ráhangolása az új, európai szintű területfejlesztési paradigmákhoz; CLLD, ITI, stb. - A 6 fejlesztési prioritáson belül megfogalmazott 18 al-prioritáshoz ( fókuszterület ) történő illeszkedés - EU szintű problémák: Nincs 2014-2020-as időszakra elfogadott költségvetése az Uniónak, amely komolyan megkérdőjelezi a soron következő programozási időszak indulásának dátumát; - mindenkinek reálisan látnia kell, hogy az egész torta kisebb lesz ( ), azonban nekünk egy nagyon szilárd elvi álláspontunk van: a kohéziós források ne a szegények rovására csökkenjenek, mert akkor ez a politika éppen az értelmét veszíteni el (Győri Enikő EU ügyekért felelős államtitkár 2013.02.05. Kossuth Rádió 180 perc c. műsor
18 fókuszterület ( al-prioritás ) 1. A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdságban, az erdészetben és a vidéki térségekben, különös tekintettel a következő területekre: 1.a. Az innovációnak és a tudásbázis gyarapításának az ösztönzése a vidéki térségekben. 1.b. A kapcsolatok erősítése a mezőgazdaság és az erdészet, valamint a kutatás és az innováció között. 1.c. 2. 2.a. Az egész életen át tartó tanulás és a szakképzés előmozdítása a mezőgazdasági és az erdészeti ágazatban. A versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása, különös tekinettel a következő területekre: A szerkezetátalakítás megkönnyítése a jelentős strukturális problémákkal küzdő mezőgazdasági üzemekben, nevezetesen a csekély piaci jelenléttel rendelkező üzemekben, bizonyos ágazatokban működő piacorientált üzemekben és azon üzemekben, amelyek esetében a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikálására van szükség. 2.b. A generációs megújulás előmozdítása a mezőgazdasági ágazatban. Az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén törtémő 3. előmozdítása, különös tekintettel a következő területekre: 3.a. Az elsődleges termelők megfelelőbb integrálása az élelmiszerláncba a minőségrendszerek, a helyi piacokon és a rövid ellátási láncokon keresztül folytatott promóció, a termelői csoportok és a szakmaközi szervezetek révén. 3.b. A mezőgazdasági üzemekben megvalósuló kockázatkezelés támogatása.
18 fókuszterület ( al-prioritás ) 4. 4.a. 4.b. 4.c. 5. 5.a. 5.b. 5.c. 5.d. 5.e. 6. 6.a. 6.b. 6.c. A mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása, különös tekintettel a következő területekre: A biológiai sokféleségnek többek között a Natura 2000 területeken és a jelentős természeti értéket képviselő gazdálkodás tekintetében történő helyreállítása és megőrzése, valamint az európai tájak állapotának helyreállítása és megőrzése. A vízgazdálkodás javítása. A talajgazdálkodás javítása. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxidkibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban, különös tekintettel a következő területekre: A mezőgazdaság általi vízfelhasználás hatékonyságának fokozása. A mezőgazdaság és az élelmiszer-feldolgozó iparág általi energiafelhasználás hatékonyságának fokozása. A megújuló energiaforrások, a melléktermékek, a hulladékok, a maradékok és más, nem élelmiszer jellegű nyersanyagok biogazdasági célokra történő szállításának és felhasználásának megkönnyítése. A mezőgazdaságból származó dinitrogén-oxid- és metánkibocsátás csökkentése. A szénmegkötés előmozdítása a mezőgazdaságban és az erdészetben. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségeben, különös tekintettel a következő területekre: Segítségnyújtás a diverzifikáláshoz, új kisvállalkozások alapításához és a munkahelyteremtéshez. A helyi fejlesztés előmozdítása a vidéki térségekben. Az információs és kommunikációs technológiák hozzáférhetőbbé tétele, használatának előmozdítása, és minőségének javítása a vidéki térségekben.
Hazai jogszabályi környezet Releváns stratégiai dokumentumok, koncepciók: - Nemzeti Vidékstratégia 2020 ( a vidék alkotmánya), - Darányi Ignácz Terv (előbbi végrehajtásához), - Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció (átfogó ágazati és területi szempontok találkozása jelenleg zajló társadalmi egyeztetés) NGM-NTH által, - 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozat; A hazai tervezés kereteit meghatározó, a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról szóló szabályozás - A vidékfejlesztési miniszter 11/B/2012. (V. 2.) utasítása, hazánk Vidékfejlesztési, valamint a Magyar Halgazdálkodási Operatív Programjának elkészítésében résztvevők szervezeti struktúrájáról.
A B utasítás alapvetései; Magyar Halgazdálkodási Operatív Program Melynek megalkotásának alapjául az Európai Tengerügyi és Halászati Alapból (ETHA) nyújtandó támogatásokról szóló COM(2011) 804 végleges rendelet (ETHA rendelet) tervezete szolgál. Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program A Vidékfejlesztési Minisztérium felelősségi körében megvalósuló programmal való szakmai összhang megteremtése. 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozat A hazai tervezés kereteit meghatározó, a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról szóló szabályozó.
Szervezeti felépítés; Operatív Irányító Bizottság; - vezeti az OIB üléseit; - kinevezi és felmenti az OIB tagjait; - kinevezi és felmenti az Operatív Programok Koordinációs Csoport tagjait; - kinevezi és felmenti a munkacsoportok vezetőit és tagjait; - javaslatot tesz a munkacsoportok tagjaira, vezetőire, feladataira; tagok: VM Közigazgatási Államtitkárság által delegált illetékes személy; VM Agrárgazdaságért Felelős Államtitkárság által delegált illetékes személy; VM Élelmiszerlánc-felügyeletért és Agrárigazgatásért Felelős Államtitkárság által delegált illetékes személy; VM Környezetügyért Felelős Államtitkárság által delegált illetékes személy; VM Stratégiai Főosztály vezetője; VM Agrárfejlesztési Főosztály vezetője; VM Pénzügyi, Felügyeleti és Akkreditációs Főosztály vezetője; VM Vidékfejlesztési Főosztály vezetője; NAKVI vidékfejlesztésért felelős igazgatója; Agrárgazdasági Kutató Intézet főigazgatója; Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal elnöke; Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal elnöke, Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat elnöke;
Operatív Irányító Bizottság; Tagjai továbbá: az OIB elnöke által felkért külső szakértő személyek: Dr. Mengyi Roland (alelnök) Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége (elnök) Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés Megyei tájékoztató fórumok tartása régiónként, a tervezésbe bevont területi szereplők számára, majd fővárosi záróeseményen összegezték azok főbb tanulságait. Főbb témák voltak: A tervezés folyamatának jelenlegi előrehaladása A megyék koordinatív szerepe CLLD, mint új fejlesztési eszköz Multifunding
Szervezeti felépítés; Operatív Programok Koordinációs Csoport, mint a projekt vezető szerve melynek tagjai: -Vezetője: projektirányító (dr. Mezőszentgyörgyi Dávid) - tagjai: Vidékfejlesztési Program szakmai felügyeletéért felelős szakértő; Magyar Halgazdálkodási Operatív Program szakmai felügyeletéért felelős szakértő; Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Programmal szakmai felügyeletéért felelős szakértő; - feladata: a 2014-2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról szóló 1600/2012. (XII.17.) Kormányhatározatban meghatározott feladatok végrehajtásának biztosítása, továbbá együttműködés a Partnerségi Megállapodásban érintett tárcákkal és szervezetekkel
A Tervezésben résztvevő munkacsoportok felépítése; A Projekt szervezetén belül az alábbi Munkacsoportok működnek; - Környezetminőség és Természeti Erőforrások munkacsoport; - Erdészeti munkacsoport; - Agrárgazdálkodási munkacsoport; - Élelmiszer-feldolgozás Fejlesztési munkacsoport; - Helyi Közösségek és Társadalmi Kohézió munkacsoport; - K+F és Innováció, Tudásátadás, Képzés munkacsoport; - Halgazdálkodási munkacsoport; - Tematikus alprogramkért felelős munkacsoport; -Általános tervezésért felelős munkacsoport.
A Tervezésben résztvevő munkacsoportok felépítése; A Munkacsoportok szakmai munkáját szakiránynak megfelelően az alábbi főosztályok vezetői segítik: VM Vidékfejlesztési Főosztály; VM Agrárfejlesztési Főosztály; VM Pénzügyi, felügyeleti és Akkreditációs Főosztály; VM Agrárközgazdasági Főosztály; VM Agrárpiaci Főosztály; VM EU-koordinációs Főosztály; VM Élelmiszer-feldolgozási Főosztály; VM Erdészeti, Halászati és Vadászati Főosztály; VM Kutatás- és Oktatásszervezési Főosztály; VM Mezőgazdasági Főosztály; VM Környezeti Fejlesztéspolitikai Főosztály; VM Környezetmegőrzési és - fejlesztési Főosztály; VM Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztály; VM Jogi Főosztály; VM Természetmegőrzési Főosztály.
A Tervezésben résztvevő munkacsoportok felépítése; Tagok: - a munkacsoport vezetője; - a munkacsoport titkára: a Projektiroda munkatársa; - a Vidékfejlesztési Minisztérium államtitkárságai, illetve illetékes főosztályai által delegált személyek (3 fő); - a Halászati Operatív Program Irányító Hatóság (HOP IH) által delegált személy (1 fő); - a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) által delegált személy (1 fő); - a Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) által delegált személy (1 fő); - a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium (KIM) által delegált személy (1 fő); - a Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet (NAKVI) által delegált személy (1 fő); - a Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (MNVH) által delegált személy (1 fő); - az Agrárgazdasági Kutató Intézet (AKI) által delegált személy (1 fő); - a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal (MVH) által delegált személy (1 fő); - Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal (NÉBIH) által delegált személy (1 fő); - a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége (MÖOSZ) által delegált személy (1 fő); - az Operatív Irányító Bizottság (OIB) által kijelölt szakértők (3 fő).
Egyéb szervezeti egységek; A programalkotás folyamata során felmerülő szakértőket igénylő részfeladatok elvégzéséért az EMVA Tanácsadó Testület felel Az EMVA Tanácsadó Testület feladatai többek között az alábbiak: - a program szövegének szerkesztése - az előzetes feltételrendszer (ex-ante kondicionalitások) meglétének ellenőrzése, az egyes feltételek hiánya esetén a teljesítéshez szükséges intézkedések megtétele; - a Programok indikátorainak kidolgozása, különös tekintettel a Közös Monitoring és Értékelési Keretben (KMÉK) foglaltakra. - részt vesz a Koordinációs Csoport ülésén, munkájában. - legalább két hetente ülésezik - tagjai még kiválasztás alatt állnak
Projektiroda Feladatai: - az OIB, a Koordinációs Csoport, az EMVA Tanácsadó Testület és a munkacsoportok feladataihoz kapcsolódó teljes körű adminisztratív és szervezési teendők ellátása; - a programalkotáshoz kapcsolódó döntés-előkészítő szakmai és tájékoztató anyagok készítése, valamint OIB részére történő felterjesztése; -tagként való részvétel a Koordinációs Csoport munkájában; -hatályon kívül helyezve: a programalkotás teljes folyamatának tervezés technikai szempontú felügyelete Tagjai: A NAKVI munkatársai (Monitoring és Tervezési Osztály)
Tervezés jelenlegi állapota A tematikus munkacsoportok saját szakterületüknek megfelelően készítik a Program helyzetértékelését, valamint az ahhoz kapcsolódó SWOT elemzést. (külső szakértő által irányított feladat) A Program kommunikációs stratégia előkészítése (kommunikációs elképzelések egyeztetése) Megyék megkeresése koordinatív szereppel történő felruházás! helyi szereplőkkel való kapcsolattartás!
Tervezés jelenlegi állapota Operatív Programokkal kapcsolatos feladatok ütemezése; Január 23-25. OP tervezetek (célok, irányok, prioritások/2 oldal) visszamutatása, tárcák általi véglegesítés; Február 13. OP sablon kijelölt részeinek feltöltése és megküldése; Február 28. OP első változatának bemutatása; Az OP tervezés tehát a szaktárcák felelőssége, de valamennyi OP tárcaközi egyeztetést kíván. Tárcaközi Tervezéskoordinációs Testület: A tárcák közötti tervezés koordináció legmagasabb operatív irányító szerve. Vezetője: Dr. Cséfalvay Zoltán Tagok: Minden tárca tervezéskoordinációért felelős képviselője. VM: V. Németh Zsolt vidékfejlesztésért felelős Államtitkár
Köszönöm a figyelmet!