BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ V AR OS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: IV. 376/2015. Előadó: Fodor Anikó, Csatári Ferenc Mell.: Hiv. sz.: Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-804 E-mai!: szarvaspeter@bekescsaba.hu NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Pályázat benyújtása óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatására Előkészítő: Véleményező: Stratégiai-Fejlesztési Osztály Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterj esztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2015. március 9. napján tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A nemzetgazdasági miniszter 2015. február 25-én pályázatot hirdetett az Óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatására. A pályázat célja: központi költségvetési forrás biztosítása az önkormányzati fenntartású óvodák kapacitásbővítésére és új óvodák építésére a fennálló férőhelyhiány megszüntetése érdekében. Pályázati alcélok: önkormányzati fenntartású óvoda férőhelyeinek bővítése a) már működő óvodaépület átalakításával (hasznos alapterület nagyság változtatása nélkül), b) önkormányzati tulajdonban lévő, korábban óvodai célra működtetett óvodaépület új ranyitás ával, c) önkormányzati tulajdonban lévő, de nem óvodai funkciót betöltő épület átalakításával, d) működő óvodaépület bővítésével, e) új óvoda létesítése vásáriással (telek és épület) és/vagy építéssel. Egy pályázó kizárólag egy pályázat benyújtására jogosult, melynek keretében legfeljebb négy feladat-ellátási helyen megvalósítandó fejlesztéshez igényelhet támogatást. Rendelkezésre álló pályázati keretösszeg összesen 2.500,0 millió forint.
2 A támogatás mértéke függ a megvalósítandó alcéltól, illetve a Pályázó egy lakosra jutó adóerő-képességétől. Békéscsaba adó erő képessége 29.806,- Ft/fő, amely 75%-os támogatási intenzitást feltételez a pályázati kiírás szerint. Ennek alapján a fejlesztési költség 25%-át saját erő formájában biztosítani szükséges. A pályázat benyújtása az ebr42 önkormányzati információs rendszeren keresztül lehetséges, benyújtási határidő 2015. március 23. (elektronikus feltöltés lezárása), 2015. március 24. (papír alapon történő benyújtás). A pályázat benyújtásához egyebek mellett szükséges: árajánlat vagy tervezői költségvetés, amely elkészítésére beszerzési eljárás keretében három árajánlat bekérésével kiválasztott tervezőt lehetséges megbízni. Tekintettel arra, hogy a munkaterv szerint soron következő közgyűlés a pályázat benyújtási határideje után lesz, a saját forrás vállalására vonatkozó közgyűlési döntés soron kívüli ülés összehívását indokolta. Az Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály, valamint a Stratégiai-Fejlesztési Osztály / szakemberei megvitatták a pályázat benyújtásának lehetőségét, feltételeit, a pályázati jogosultságot. A pályázat alapvető en a kapacitásbővítésre és férőhelyhiány megszüntetésre vonatkozik. Áttekintve városunk óvodáinak kapacitását megállapítható, hogy összességében nincs férőhelyhiány, azonban egyenként vizsgálva hiányosságok vannak több intézményünknél. A jogszabályi előírásoknak való megfelelés tekintetében hiányoznak a kötelező (minimális) feltételek. Az Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály tájékoztatása alapján Békéscsaba Megyei Jogú Város önkormányzati óvodáinak rendszere szervezetileg 8 óvodából áll, amelyek 18 épületben látják el a feladataikat. Jogszabály szerint már 2,5 évesek ellátására is lehetőség van, de 2015. szeptember l-jétől a 3 évesek számára kötelező az óvodáztatás. A nemrégiben megállapított új önkormányzati óvodai kapacitás nem hozta meg a feltételezett "kapacitáshiányt", mert a legfrissebb adatok szerint hozzávetőlegesen ugyanakkora az óvodában rendelkezésre álló férőhelyek száma, mint az óvodáztatást kötelezően igénybevevők száma. A pályázati feltételek szerinti kapacitás megközelítés nem értelmezhető, mivel a tényleges kapacitás számába nem illeszthetőek be a nem önkormányzati intézmények speciális (felekezeti, nemzetiségi és egyéb alapon szerveződő) férőhelyei, mivel a szülők aktuális választása nem előírható. Emellett a kapacitás számításánál nem az épületek adottságaiból, hanem a ténylegesen elhelyezni kényszerült gyermekek - csoportok számából indultunk ki. Érintett gyermek-iakosságszám (2015. január l-jei adat szerint a településen 2-5 éves korcsoportba tartozó lakosságszám): 1822 fő. Férőhelyek száma az önkormányzati fenntartású óvodák tekintetében a csökkentett kapacitás 1820 fő (25 fő/csoport maximális létszámmal számolva). N em önkormányzati fenntartók: 75 fő az evangélikus egyház fenntartásában lévő óvodák tekintetében, 10 fő a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ fenntartásában lévő intézményben, valamint 90 fő az Országos Szlovák Önkormányzat fenntartásában lévő intézményben.
3 Családi napközi kapacitás: 19 fő. Bejáró gyermekek száma: 1 fő Békés, 1 fő Doboz, 1 fő Gyula, 1 fő Pusztaottlaka, 2 fő Csabaszabadi. Hátrányos helyzetű gyermekek száma (2015. január 31-i adat): 34 fő. Halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma: 24 fő. A fenti számok ellenére az alábbi indokok alapján javasolt megfontolni a pályázat benyújtását az alábbi intézmények esetében a korábbi - a Területi Operatív Programban elfogadott, tényleges férőhelybővítést előirányzó - fenntartói döntés szerint. Általános indokok: - A nem önkormányzati fenntartású intézmények (felekezeti, nemzetiségi, fogyatékosokat ellátók) nem vesznek részt kötelezően a feladatellátásban, körzeti kötelezettségük nincs (nem kényszeríthetjük a szülőt, hogy egyházi vagy nemzetiségi óvodába vigye gyermekét). - A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény körzeti kötelezettséget határoz meg, körzetmódosítással aránytalan terhet rónánk a szülőre, gyermekre, az esetleg szabad férőhellyel rendelkező óvodák nem a lakó- és/vagy tartózkodási hely közelében vannak. (Tehát hiába van Gerlán vagy a Hajnal utcai óvodaépületben hely, a belvárosban fennálló férőhelyhiányt nem lehet átirányítással kezelni. A jogszabály nemcsak a gyermek lakóhelye, hanem a szülő munkahelye szerinti körzeti ellátási kötelezettséget is előírja, abelvárosban lévő óvodák esetében pedig sok munkahely található ezen a területen.) - A pályázatra javasolt óvodákban a nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII. 31.) EMMI rendelet mellékletében meghatározott feltételek biztosítása szükséges. Az alábbi három óvoda esetében a legindokoltabb az óvodára lebontott felvett létszám - tényleges kapacitás arány javítása, mert ún. "szükség csoportszobák" is teljes csoportnyi gyermeket látnak el. Az óvodák listája nem prioritási sorrend alapján került összeállításra. Amennyiben az önkormányzat a pályázati kiírással inadekvát mutatók ellenére pályázatot nyújt be, dönteni szükséges mely óvoda fejlesztésére igényeljünk támogatást. Kölcsey Utcai és Ligeti Sori Óvoda férőhelybővítése A Békéscsaba, Kölcsey utca 15. szám alatti feladatellátási hely - 4 csoportos, 100 fő férőhelyes óvoda - a belvárostól délre eső kisvárosias városrész frekventált területén helyezkedik el. A lakosság által kiemelkedően keresett intézmény, jelenleg is maximális létszámmal üzemel. A városrészen jelentős a fiatal korosztály beköltözése. Tömegközlekedéssel és egyéb közlekedési lehetőségekkel, parkolóval kiválóan ellátott. Az óvoda szerkezeti kialakítását tekintve lakóház jellegű. Az épület a korának megfelelő előírások alapján épült fel, ezért a mai követelményeknek már nem tesz eleget. A csoportszobák, öltözők és egyéb kiszolgáló helyiségek mérete nem megfelelő, valamint hiányoznak egyéb készségfejlesztést szolgáló helyiségek és technikai, szociális és nevelői helyiségek. Az épület nem rendelkezik külön tomaszoba helységgel, amely kialakítása igen fontos lenne egy további csoportszoba kialakítása mellett. Mackó-Kuckó Óvoda férőhelybővítése A Békéscsaba, Orosházi út 56-58. szám alatti feladatellátási hely - 4 csoportos 120 fő férőhelyes óvoda - az Orosházi út mentén a Jaminai városrészen helyezkedik el. A tömegközlekedés és a megközelíthetőség a főútvonal menti elhelyezkedéséből adódóan igen jó, a belvárosban dolgozó lakosság bejárásának útvonalán helyezkedik el. A lakosság által kiemelkedően keresett intézmény, jelenleg is maximális létszámmal üzemel. Az épület a
4 korának megfelelő előírások alapján épült fel, ezért a mai követelményeknek már nem tesz eleget. A csoportszobák, öltözők és egyéb kiszolgáló helyiségek mérete nem megfelelő, valamint hiányoznak egyéb készségfejlesztést szolgáló helyiségek és technikai, szociális és nevelői helységek. Az épület rendelkezik külön tomaszoba helyiséggel. Penza Lakótelepi Óvoda férőhelybővítése A Békéscsaba, Penza ltp. 19. szám alatti feladatellátási hely - 4 csoportos 100 fő férőhelyes óvoda - a belváros közelében a Penza lakótelepen helyezkedik el. A tömegközlekedés és a megközelíthetőség a belváros közelsége miatt igen jó. A lakosság által kiemelkedően keresett intézmény, jelenleg is maximális létszámmal üzemel. Az épület a korának megfelelő előírások alapján épült fel, ezért a mai követelményeknek már nem tesz eleget. A csoportszobák, öltözők és egyéb kiszolgáló helyiségek mérete nem megfelelő, valamint hiányoznak egyéb készségfejlesztést szolgáló helyiségek és technikai, szociális és nevelői helységek. Az óvoda nem rendelkezik külön tomaszoba helyiséggel. Az óvoda férőhely fejlesztésének célja a szükséges további csoportszoba és a hozzá tartozó öltöző és szociális blokk kialakítása, valamint az előírásoknak való megfeleltetés. Telephelyenként külön kell vizsgálni a telek és épület adottságokat, amelyekhez mérten kell az új, átalakított, bővített épületrészt szakmailag és műszakilag kialakítani. A fejlesztéshez engedélyes tervdokumentációt, valamint kiviteli tervdokumentációt kell készíttetni, amelyekben az engedélyeztetési eljárás során bevont szakhatóságok (Katasztrófavédelem: OTSZ előírások pl.: tűzjelző, menekülési útvonal, ÁNTSZ: gyermek és nevelői mosdó, öltöző kialakítása stb.) által előírt kötelezettségeket figyelembe kell venni. A pályázati kiírásban meghatározott - a fentiekben említett - a város adóerő-képessége szerint a fejlesztési költség 75%-a, de maximum 1,3 millió forint támogatás igényelhető férőhelyenként. Az előzőekben említett három intézmény valamelyikének fejlesztése esetén a d) pályázati alcélra vonatkozóan 25 férőhely bővítés tekintetében 32,5 millió Ft támogatást lehet igényelni. Ebben az esetben a beruházás összköltsége 43,33 millió Ft, szükséges saját forrás 10,83 millió Ft. Az előterjesztést a Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság tárgyalja, a bizottsági ülés jegyzőkönyvi kivonata a közgyűlési előterjesztés mellékletét képezi. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati javaslat szerint szíveskedjen meghozni a döntését. A határozat végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Stratégiai - Fejlesztési Osztály, Oktatási, Közművelődési és Sport Osztály. HATÁROZATI JAVASLAT: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése jóváhagyja, hogy Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata pályázatot nyújtson be az "Óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatására" vonatkozó pályázati kiírásra. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata a pályázat keretében az alábbi három feladatellátási hely fejlesztésére igényel támogatást: a) Kölcsey Utcai és Ligeti Sori Óvoda Békéscsaba, Kölcsey utca 15. szám alatti feladatellátási helyének 25 férőhellyel való bővítése.
5 b) Mackó-Kuckó Óvoda Békéscsaba, Orosházi út 56-58. szám alatti feladatellátási helyének 25 férőhellyel való bővítése. c) Penza Lakótelepi Óvoda Békéscsaba, Penza ltp. 19. szám alatti feladatellátási helyének 25 férőhellyel való bővítése. 2. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése nyertes pályázat esetén feladatellátási helyenként a szükséges 10,83 millió Ft saját forrást az önkormányzat 2015. évi költségvetésének 4. mellékletében szereplő Egyéb fejlesztések, pályázatok előkészítésével kapcsolatos kiadások fel nem osztott előirányzatából biztosítja. Felelős: Határidő: Szarvas Péter polgármester 2015. március 23. Békéscsaba, 2015. március 6. Ellenjegyzés: Jogi:... (.. r.... Pénzügyi:... ~... ~.....