A NATO szerepe Európa biztonságának fenntartásában



Hasonló dokumentumok
A 2006-os német biztonságpolitikai fehér könyv

Románia nemzeti védelmi stratégiája

Budapesti Gazdasági Főiskola Külkereskedelmi Főiskolai Kar

ZMNE STRATÉGIAI VÉDELMI KUTATÓ KÖZPONT

Katonai antropológia?

Biztonságunk egyik záloga a hatékony civil-katonai együttmûködés

SAJÁTOS NEMZETKÖZI FELADATOK AZ EURÓPAI UNIÓ KÜLPOLITIKÁJÁBAN MAGYAR KÖZTÁRSASÁG

TIT HADTUDOMÁNYI ÉS BIZTONSÁGPOLITIKAI EGYESÜLET BIZTONSÁGPOLITIKAI FÜZETEK. Dr. Héjja István MAGYARORSZÁG EURO-ATLANTI CSATLAKOZÁSA BUDAPEST 1998

A Biztonság a XXI. században címû könyvsorozatról

TÖRÖKORSZÁG UNIÓS CSATLAKOZÁSA AZ EURÓPAI UNIÓ KÜL- ÉS BIZTONSÁGPOLITIKÁJA TÜKRÉBEN

GONDOLATOK A VÁLSÁGREAGÁLÓ MŰVELETEKRŐL II. RÉSZ A FEGYVERES ERŐ HELYE, FELADATAI A VÁLSÁGREAGÁLÓ MŰVELETEKBEN

Konfrontációs levelek

Az Európai Parlament október 25-i ajánlása a Tanácshoz az Európai Unió és Szerbia közötti kapcsolatokról (2007/2126(INI))

SZAKMAI JAVASLATOK AZ ÚJ SZÉCHÉNYI TERV KÖZÖS TERVEZÉSÉHEZ SZEPTEMBER 15.

A kontinentális külpolitika néhány ellentmondása

EURÓPAI PARLAMENT JELENTÉSTERVEZET. Külügyi Bizottság 2008/2003(INI)

1. A teheráni konferencia

KÖZÖS KONZULTÁCIÓS ANYAG. Új európai szomszédságpolitika felé

A NATO katonai képességfejlesztése a nemzetközi béketámogatási tevékenység érdekében

MÁRCIUS 10, SZERDA. ELNÖKÖL: PITTELLA ÚR alelnök

A stratégiai vizsgálat nehézségeiről Az államok külpolitikai kompetenciájáról A stratégiai vizsgálat nagyobb nehézségeiről A globális stratégiai

Az európai biztonság- és védelempolitika néhány elméleti-gyakorlati vetülete. Vincze Hajnalka

TÍZ PONTOS CSELEKVÉSI TERV

SZAKSZEMINÁRIUMOK 2007/2008-AS TANÉV NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK INTÉZET

A szovjet csapatok kivonása Közép-Kelet-Európából Kronológia,

A mûszakizár-rendszer felépítésének lehetõségei a Magyar Honvédségben a NATO-elvek és a vonatkozó nemzetközi egyezmények tükrében

La géopolitique des premières missions

A NATO békemûveletek Afganisztánban (ISAF) és a védelemgazdaság kérdései

KOMPLEXVIZSGA KÉRDÉSEK DIPLOMÁCIAI FŐSZAKIRÁNY (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK) 2009

14.4. Elõtanulmány az Információs Hadviselésrõl Honvédelmi Minisztérium Elektronikai, Logisztikai és Vagyonkezelõ Rt: Jávor Endre (2000)

ADALÉKOK A MAGYAR KÖZLEKEDÉSÜGY ÉS HONVÉDELEM XX. SZÁZADI KAPCSOLATRENDSZERÉNEK TANULMÁNYÁZÁSÁHOZ

Tér és Társadalom XXI. évf : KÖNYVJELZ Ő

NEMZETKÖZI SZEMLE. Engler Lajos STOCKHOLMI ÉRTEKEZLET KIÚTKF.RKSF.S

Katasztrófa elleni védelem

VÁLSÁGKÖRZETEK KATONAFÖLDRAJZI ÉRTÉKELÉSE A VÁLSÁGKÖRZETEK KIALAKULÁSA. Dr. DOBI JÓZSEF nyá. alezredes, egyetemi docens

P7_TA-PROV(2010)0490 Az Afganisztánra vonatkozó új stratégia

A honvédelmi tárca beszerzési tevékenységének elemzése, értékelése és korszerűsítésének néhány lehetősége

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK. a halászati és akvakultúra-termékek uniós ökocímkerendszerére vonatkozó lehetőségekről

Az SVKI stratégiai és védelmi kutatócsoportja

9.3. Részfejezetek egy Nemzetbiztonsági Stratégia elkészítéséhez (forrásmunkák felhasználásával összeállította: Várhalmi Miklós, 2001.

AZ ENERGIAUNIÓRA VONATKOZÓ CSOMAG A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

Budapesti Agglomeráció Területfejlesztési Koncepciója és Stratégiai Programja

EURÓPAI PARLAMENT Külügyi Bizottság

The Military Balance 2011

Rostoványi Zsolt hosszú évek óta a

A NATO és az Európai Unió kapcsolatáról,

Az önkéntes professzionális haderõ humánpolitikai mûködésének matematikai modellje

A magyar EU-elnökségi várakozásokról

FÖLDES GYÖRGY A magyar szovjet viszony között

LENGYEL László: Illeszkedés vagy kiválás. Budapest, Osiris Kiadó, 2006, 297 old, kötve, ISBN , 2480 Ft.

felemelkedése és hatásai A politikai iszlám számos országos, regionális és nemzetközi politikai, társadalmi és gazdasági tényező együtthatása

EURÓPAI PARLAMENT. Plenárisülés-dokumentum B6-0413/2008 ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY. a Tanács és a Bizottság nyilatkozatait követıen

A közép-kelet-európai akadémiák együttmûködésérõl

FÉLÜNK-E A FARKASTÓL? A MAGYAR ÁLLAMPOLGÁROK BIZTONSÁGÉRZET- ÉNEK VIZSGÁLATA, ATTITUDJEI, VÉLEMÉNYE A NEMZETKÖZI TERRORIZMUSRÓL.

A MAGYAR GABONAÁGAZAT KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A BÚZA- ÉS KUKORICAÁGAZATRA FOLYAMATAI HAZÁNK EURÓPAI UNIÓHOZ TÖRTÉNT CSATLAKOZÁSÁT KÖVETEN

H A D T U D O M Á N Y I S Z E M L E

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA. Brüsszel, november 22. (OR. en) 15074/04 CORDROGUE 77 SAN 187 ENFOPOL 178 RELEX 564

A közép-európai rakétapajzs elvetésének hátteréhez

Moszkva és Washington kapcsolatai

Obama elnök július 18-i nyilatkozata Ukrajnáról

Az EU terrorizmusellenes politikája A legfontosabb eredmények és a jövõbeni kihívások

Innováció és együttm ködési hálózatok Magyarországon

A TERRORIZMUS FENYEGETÉSÉNEK VIZSGÁLATA A FELDERÍTÉSRE GYAKOROLT HATÁS ALAPJÁN BEVEZETÉS ÁLTALÁNOS ISMÉRVEK

Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye Az EU és Bosznia és Hercegovina közötti kapcsolatok: a civil társadalom szerepe

A biztonság és a légvédelmi rakétacsapatok

Jelen cikkemben Vietnam háborúit vázlatszerűen mutatom be a korai időktől kezdve egészen a XX. századig.

A z olyan nemzetközi szervezetek, mint az EBESZ, az ENSZ és különösen

Javaslat a rehabilitáció megújított fővárosi programjára

TATA VÁROS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVÉT MEGALAPOZÓ TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ Készült Tata Város Önkormányzata megbízásából 2001 DECEMBER

Európa szocialistái, egyesüljetek!

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

HARSÁNYI JÁNOS SZAKKÖZÉPISKOLA ÉS SZAKISKOLA 1091 BUDAPEST, IFJÚMUNKÁS U. 31. PEDAGÓGIAI PROGRAM MÁRCIUS 28.

DOI azonosító: /NKE Doktori (PhD) értekezés

A BALLISZTIKUS RAKÉTAFEGYVEREK ARZENÁLJÁVAL KAPCSOLATOS MEGÁLLAPODÁSOK AMERIKAI SZOVJET/OROSZ SZERZŐDÉSEK DR. RUTTAI LÁSZLÓ DR.

FOUNDED 1997., Norrköping, Sweden HUNSOR - Unus Eademque Libertas

A 21. század hadviselésének néhány fõbb jellemzõje

A LÉGI UTÁNTÖLTÉS ÉS A TERRORIZMUS ELLENI HARC KAPCSOLATA, KÖVETELMÉNYEI AZ EGYÜTTMUKÖDÉS MÓDSZEREINEK MEGVÁLTOZTATÁSA, SZÜKSÉGESSÉGE

KATONAI ALAPISMERETEK

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA. Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

AZ EURÓPAI LÉGTÉRSZERKEZET RACIONALIZÁCIÓJA A FAB CE PROGRAM ÉS A MAGYAR ÁLLAMI CÉLÚ LÉGIKÖZLEKEDÉS KAPCSOLATA

A gyarmati hadseregtől a békefenntartó műveletek modern, professzionális haderejéig

Készült a Pénzügyminisztérium és a KOPINT-DATORG Rt. közötti szerzdés alapján. Szerkesztette és a munkacsoportot vezette: Palócz Éva

A MAGYAR KÖZLÖNY MELLÉKLETE

A GLOBÁLIS MILITARIZÁCIÓS INDEX

Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA ÉS NEMZETKÖZI MENEDZSMENT SZAK Nappali tagozat EU-kapcsolatok szakirány

KUTATÁS KÖZBEN. A nemkormányzati szervezetek gyermekvédelmi tevékenysége Ukrajnában. kutatás közben 879

J/55. B E S Z Á M O L Ó

SZAKDOLGOZAT BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK

Konstruált identitás egy konstruált makro-régióban. A Duna Stratégia lehetőségei

Globális Trendek 2025 Egy multipoláris világ kihívásai.

VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ

A MAGYAR ÉS KÜLFÖLDI BÜNTETÉS-VÉGREHAJTÁSI INTÉZETEK PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI TEVÉKENYSÉGÉNEK ÖSSZEHASONLÍTÁSA. Doktori (PhD) értekezés tézisei

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KATONAI FELDERÍTŐ HIVATAL FELDERÍTŐ SZEMLE BUDAPEST

Szlovákia Magyarország két hangra

BUDAPESTI KÖZGAZDASÁGTUDOMÁNYI ÉS ÁLLAMIGAZGATÁSI EGYETEM

Az őrültek helye a 21. századi magyar társadalomban

Tudomány a 21. században

A minõségbiztosítás konfliktusai az iskolavezetésben

Hírelemző Új Kenyér havának 4. napján

Átírás:

A NATO szerepe Európa biztonságának fenntartásában Neiner András Európa változó földrajza Európa, mint a Föld egy meghatározott területén elhelyezked földrajzi, gazdasági. kulturális, politikai régió, sajátos geopolitikai arculattal és elképzeléssel rendelkezik. Igaz, földrajzi értelemben Európát nem lehet egységesen meghatározni, ami az Európán kívüli világnak furcsának tnik, saját maga számára pedig identitási zavarokat jelent. A II. világháborút követen Nyugat-Európa jelentette Európát, a térség többi részét egységesen Keletnek, vagy Kelet-Európának nevezték, s csak a rendszerváltozással egy idben terjedt el a Közép-Európa, Közép-Kelet-Európa elnevezés. A 25 tagúra bvült Európa határai nem véglegesek, hiszen még nem tudni meddig fogad be új tagállamokat Kelet, Dél, Dél-Kelet felé. 1 De a csatlakozás nem csak földrajzi, legalább ilyen mértékben politikai érettségi kritériumok alapján történik. 2 Míg kezdetben az európai államok ódzkodtak a Közösséghez való csatlakozástól, mára a helyzet alapveten megváltozott: az Unióhoz való csatlakozás kívánatos cél lett, mely nem csak az Unióval közvetlenül határos államokat csábítja.. 3 Tehát bármilyen végs határ kijelölése szükségtelen, és káros is lenne, hiszen Európának az ilyen folyamat, mint ellenrzött konvergencia-folyamatnak a végét jelentené, ráadásul cselekvési szabadságát is korlátozná. Ennek a politikai célszerségnek az a célja, hogy megersítse az integráció hozadékait, és ezzel párhuzamosan földrajzilag is kiterjessze a folyamatot az ezt óhajtó és képes országokra. Michel Foucher szerint itt a klasszikus translatio, az áttevdés új formájáról van szó, vagyis a lassú nemzetté formálódás folyamatát látjuk a régebbi, nyugateurópai nemzetállamok fell a nemzetté válás és identitáskeresés különböz fázisaiban lév balkáni és kelet-európai országok felé 4. Foucher szerint ez egyfajta legújabb kori reneszánsznak tekinthet folyamat. Lengyelország keleti politikáját külön kiemeli, mint azon 1 Rövid távon Románia Bulgária, Horvátország, középtávon az ún. Nyugat-Balkán, hosszú távon esetleg Törökország csatlakozásával lehet számolni. Ennél keletebbre jó ideig bizonyosan nem tekint az EU. 2 Lásd Szlovákia, Románia, Törökország. 3 Jellemz, hogy legutóbb a bársonyos forradalmon átesett Grúzia jelentette be ez irányú szándékát. 4 Michel Foucher, 1999.

kevesek egyikét, akik érdemben hozzájárulhatnak az Unió Kelet-Európával, tehát a nem tagországok els körével szembeni geopolitikai álláspontjának kialakításához 5. Láthatjuk tehát, hogy ez a maga nemében egyedülálló, a történelem során példa nélküli folyamat ti. az európai integráció olyan térségformáló erként hat, amely eredményessége okán egyre több állam számára elérend célként jelenik meg. Az Európai Unió, mint a nemzetközi színtér sui generis szereplje azonban csak gazdasági érelemben nagyhatalom, vitathatatlan világtényez. Politikai és még inkább katonai értelemben azonban gyönge, megosztott, inpotens. A Közösségek megalakulásakor még nem volt szó arról, hogy az integráció külpolitikai célú is lenne 6, a gazdasági együttmködés sikerén felbuzdulva azonban hamar felismeréssé vált, hogy a világgazdasági óriássá ntt EK nem maradhat politikai törpe. Annak, hogy a felismerés a cselekvés szintjén miért halad olyan lassan számos oka van: Az átélt történelmi tapasztalatok. Az önálló külpolitika a szuverenitás legfontosabb ismérve és fokmérje a nemzetállamok számára. Több tagállam sokáig egyesek a mai napig az EK-t nem tartotta illetékesnek ebben a kérdésben és más fórumok szerepét hangsúlyozta (pl. NATO). Ennek ellenére elindult egy közös európai biztonságpolitikai keretekben történ együttgondolkodás és közeledés. Közös kül- és biztonságpolitika Az eszme, miszerint egy ers Európának egységesen kell fellépnie a világ színpadán, arra ösztönözte a tagországokat, hogy együttesen dolgozzák ki a külpolitika koherens megközelítését. Ennek elrehaladta az évek során lassú, de folyamatos volt. Az els lépés egy ambíciózus de sikertelen próbálkozás volt az 1950-es évek elején az Európai Védelmi Közösség (EVK) létrehozására az Európai Unió hat alapító tagjának részvételével. A Pleven tervként ismertté vált tervezet éppen az ötletgazda Franciaországban bukott el 1954-ben. A helyzetet végül a második világháború utáni Nyugat- Európa egyik legfontosabb szerzdésrendszerének aláírásával mentették meg: létrehozták ( 5 Hogy a lengyel külpolitika mennyire tudatában van ennek, azt jól mutatja a tavalyi ukrán elnökválasztásban való erteljes és markánsan oroszellenes részvétel, továbbá a belorusz játszma. 6 Vannak persze akik többet is belegondolnak az alapszerzdésekbe (pl. Fraser Cameron), ezek az elképzelések azonban nagyon áttételesek.

immár az angolok részvételével) a Nyugat-európai Uniót (NYEU). Ezután következett az 1970-ben elindított, úgynevezett Európai Politikai Együttmködés 7 (EPC) eljárás, amely a tagállamok napi külpolitikai kérdésekben elfoglalt álláspontjait szándékozta összehangolni. Az EU országai közös nyilatkozatokat alkottak, amikor csak tudtak. De a különösen kényes kérdésekben a szükséges egyhangú határozat létrehozása nem volt mindig lehetséges. Az Unió az elmúlt tizenöt évben fokozta erfeszítéseit, hogy a gazdasági státuszának jobban megfelel szerepet töltsön be a nemzetközi politika és biztonság terén. A berlini fal 1989-es leomlását követen kirobbanó konfliktusok meggyzték az EU vezetit az eredményes közös fellépés szükségességérl. Az EPC Maastrichtban átalakult Közös Kül-és Biztonságpolitikává (CFSP), amely hatékonyabb döntéshozatali és eljárási módszereket vezetett be 8. A közelmúltban a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelem megersítette ezt a meggyzdést. A Balkán lecke A közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) elvét 1992-ben a Maastrichti Szerzdésben rögzítették. Mindössze néhány hónappal késbb, a volt Jugoszláviában háború tört ki. Az Európai Unió sikertelenül próbált a krízisben politikai megoldást közvetíteni. Mivel az EUnak nem volt saját hadserege, a tagországok csak késbb, a régióba küldött ENSZ- és NATOhader részeként avatkozhattak közbe. E tapasztalat tanulsága nem volt hiábavaló. A balkáni háború és az 1990-es évek afrikai konfliktusai fényében az EU létrehozta az európai biztonsági és védelmi politikát (EBVP) a KKBP átfogó keretei között. Az EBVP alapján katonai és rendri erket küldhetnek válságterületekre, humanitárius akció, békefenntartás, válságkezelés és akár béketeremtés végrehajtására. Katonai akciót az EU gyors reagálású hadereje hajt végre, amely különáll a NATO-tól, de van hozzáférése NATO-forrásokhoz 9. Az EBVP keretében végrehajtott els küldetésekre a volt Jugoszláviában, az EU korábbi frusztrációinak színterén került sor. 2003 januárjában EUrendrségi egység lépett az ENSZ-rendrökbl álló akciócsoport helyébe Bosznia és Hercegovinában, három hónappal késbb pedig EU-katonai erk léptek a NATO helyébe az egykori jugoszláv köztársaságban, Macedóniában. 7 Az EPC-t, akárcsak az Európai Tanácsot mintegy két évtizedes de facto mködés után az Európai Egységes Akta hozta létre de jure. 8 Pl. közös állásfoglalás, közös akció, kötelez végrehajtás, közös stratégia (Amszterdam). 9 Az EuroCorps melynek létrehozása Mitterand és Helmut Kohl nevéhez köthet kezdetben csak 5000 fbl állt, mára 60.000-re duzzadt és más tagállamok is csatlakoztak.

A NATO szerepe Európában Ahogy az európai integráció folyamata példa nélküli, úgy katonai értelemben a NATO szervezete legalább annyira egyedülálló és sikeres. A második világháború után a szovjet fenyegetettséggel szemben kialakuló katonai tömb a világtörténelem legersebb katonaipolitikai szövetsége, mely a mai napig újabb tagállamokkal bvül. 10 A NATO mindig is több volt mint pusztán védelmi szövetség: ez a szervezet a transzatlanti civilizáció, a közös érdekek és közös értékek kifejezdése. A hidegháborúból gyztesen kikerül NATO a nagy ellenfél Varsói Szerzdés megsznése után elbizonytalanodott, elveszítette azt a korábbi ellenségképét, aki ellen egységesen léphetett föl. A bipoláris világrendszer megsznésével új kihívások elé került a nemzetközi közösség: illegális atom- és fegyvercsempészet, államokhoz nem kötd terrorizmus, illegális bevándorlás, etnikai,- faji,- vallási zavargások, hogy csak néhányat említsünk. A klasszikus értelemben vett háború, a szemben álló felek szárazföldi,- vízi,- légi csatája helyébe terrorszervezetek, a polgári lakosság közé vegyül aktivisták, öngyilkos merénylk (nk, gyermekek is!), szeparatista kommandók, tisztes polgári életbl aktiválódó alvósejtek léptek. A megváltozott helyzettel csak egy - céljaiban és eszközrendszerében is - megváltozott szervezet képes megbirkózni. A sokféle kihívás nagy erket és anyagi forrásokat köt le, ezért nem mindegy ki mire és mennyit költ. Az USA sokat és egyre többet az EU keveset. Ez persze leegyszersítés, de tény, hogy az Egyesült Államok kevesli az európai hozzájárulásokat a védelmi kiadásokhoz. Az EU növelné a pettersbergi célokat támogató készségek kifejlesztését 11, az USA harcoló csapatokat, a légi logisztikai képességek fejlesztését, felderít alakulatok felállítását sürgetné. További probléma, hogy a célmeghatározás sem egységes igazán: ez nyilvánvalóan a szereplk (USA, EU) világban elfoglalt pozíciójából fakad. Ez világosan megmutatkozott az Irak elleni háború kapcsán. Amerikából nézve az európaiak sokszor fanyalognak az általuk használt eszközök miatt és gyengeségükbl - ti. katonai - következ frusztráltságuk ellenállásba fordul. Az EU viszont mindaddig nem lesz ersebb, amíg tagállamai megosztottak, nem képesek egy hangon 10 A NATO összetételében is tükrözi az európai változásokat. A hidegháború vége óta 13 állam csatlakozott a szövetséghez. A NATO nyitott marad azon európai államok számára, amelyek hajlandóak és képesek vállalni a tagsággal járó felelsséget és kötelezettséget. 11 Az ún. petersbergi feladatok a humanitárius akciók, a békefenntartás és a válságkezelés (benne akár béketeremtés is) területét fogja át, illetve meghatározta a KKBP és a NYEU által felölelend feladatok körét abban az esetben, ha a NATO nem kíván részt venni a konfliktusban.

beszélni. Az ebbl fakadó súrlódások korábban is léteztek, ám az iraki háború valóságosan is megterhelte az USA-EU viszonyt. A meglév nézetkülönbségek ellenére a NATO- EU viszony stratégiai partnersége továbbra is alapvet jelentség és belátható ideig a jövben is az lesz. A NATO 1989 óta következetesen építette ki a széleskör partnerségi hálózatot: a NATO-Oroszország-Tanács, a NATO-Ukrajna-Bizottság és az Euroatlanti Partnerségi Tanács alkotja a politikai párbeszéd és az egyre szorosabbá váló együttmködés keretét. A földközi tengeri térség és a Közel-Kelet országaival kialakított partneri kapcsolatok is egyre fontosabbak Érdemes és szükséges megemlíteni Törökország helyzetét, amely a NATO-nak tagja, az EU-nak viszont nem. Törökország hagyományosan ers hadsereget tart fenn, a NATO erejének USA utáni legjelentsebb részét adja. Stratégiai, geopolitikai helyzete, közelsége a Közel-és Közép-Kelethez rendkívüli fontossággal bír a szövetség számára. Az USA régóta sürgeti Európát, hogy kezdje meg a társulási megállapodásokat Törökországgal, de egészen mostanáig erre nem került sor. A legújabb fejlemények tükrében már elképzelhet, hogy a Törökországgal kiegészült EU 15-20 év múlva jelentsen csökkent katonai lemaradásán 12. Amikor az EU és a NATO viszonyáról gondolkozunk, akkor elssorban az EU és az USA viszonyrendszerére koncentrálunk. A NATO partnerségnek nincs alternatívája ez az unió régi tagjai még a franciák számára is egyértelm. Franciaország hagyományosan különutas védelmi elképzelései melyek célja az USA és Oroszország között egy harmadik er létrehozása rendre kudarcot vallottak, és lassan tudomásul veszi, hogy a kontinens államainak többsége számára ma is a NATO az igazodási pont. Különösen élesen került ez felszínre az iraki háború kapcsán, amikor a vén és új Európa látványosan szembekerült egymással. 13 Az Európai Unió döntéshozatala a biztonsági és védelmi szektorban konszenzusos. Az EU-nak karcsúbb katonai és civil-katonai törzse van, részben azért, mert ha úgy akarja, tervezési és egyéb törzsfeladatok megoldásában támaszkodhat a NATO-ra. Az EU, hasonlóan az ENSZ-hez a nemzetépít mveletekhez szükséges civil erforrások széles skáláját képes mozgósítani. Az EU-katona a NATO-katonához hasonlóan sokkal többe kerül, mint az ENSZ által alkalmazottak, az egy fre es költségek tekintetében. Az EU mechanizmusai, hasonlóan a NATO-éhoz de eltéren az ENSZ-étl nagyobb lehetséget kínálnak a csapatokat kiküld 12 Alig b egy hónapja, hogy az 1964 óta társul t országgal megkezdték a felvételi tárgyalásokat. 13 Lásd a Nyolcak levelét, majd a Vilniusi tízek támogatását (amely példátlan támogatást jelentett az USAnak), illetve a régiek, mindenekeltt J.Chirac reakcióját.

országok kormányainak, hogy befolyásolják az általuk felajánlott kontingensek harci alkalmazását. Közel egy évtizede, a f figyelmet arra fordítottak arra, hogy kidolgozzák a NATO által az EU-nak nyújtandó segítség módozatait a tervezésben és a katonai mveletek vezetésében. Az EU a nemzetépítés területén azonban legalább annyit fel tud ajánlani a NATO-nak, mint fordítva. Ennek tükrében, talán eljött az id, hogy ne csak az legyen a kérdés: mit tehet a NATO az Európai Uniónak, hanem, hogy mit tehet az EU a NATO érdekében. Könnyen el lehet képzelni olyan nemzetépít katonai mveletet, amelybe a NATO-t nem, hanem csak az Európai Uniót vonják be. Az ellenkezjét viszont nem lehet elképzelni. Egy bármiféle NATO-vezette katonai mveletben, valamennyi fontos civil funkciót elkerülhetetlenül az Európai Uniónak, vagy tagállamainak, Kanadának, az Egyesült Államoknak, és más nemzetközi intézményeknek kell kiadni, ahogy az Afganisztán, Bosznia- Hercegovina és Koszovó esetében történt. Elméletben a NATO kifejleszthetné saját civil képességeit. A gyakorlatban azonban, azután, hogy annyi erfeszítést tettek az EU képességeinek kifejlesztésére ezen a területen, az európai szövetségesek nem valószín, hogy szívesen invesztálnának egy hasonló fejlesztésbe, a NATO-képességek megteremtése érdekében. Ha tehát a NATO nem készül kiépíteni ezeket a képességeket, nem képez ki és nem vet be rendröket, nem támogatja a civil társadalom fejldését, nem ösztönzi a gazdasági fejldést, nem vállal egyetlen másfajta, a küldetés sikeréhez nélkülözhetetlen civil feladatot, akkor hitelesebb megállapodást kell kidolgoznia az Európai Unióval, az EBESZ-szel, az Amerikai Egyesült Államokkal, az ENSZ-szel, annak biztosítására, hogy más országok vagy szervezetek küldjék ki ezeket az elemeket a jövben folytatandó NATO vezette mveletek támogatására. Ez a politika egyben egy olyan keretet is biztosít, melyben úgy bvülhet ki a védelmi és biztonsági területen folytatott EU-USA együttmködés, hogy az nem von el semmit a NATO-tól. Hol lehetne jobb egy, a NATO és ENSZ által vezetett, közös érdeken alapuló hadmveletek hatékonyabb támogatásáért munkálkodó EU-USA párbeszédet megkezdeni, mint a biztonsági szektor reformja, a rendrök kiképzése, a csendrség bevetése, a civil társadalom építése, a választások elkészítése és a gazdasági újjáépítés terén, azzal a céllal, hogy együtt dolgozzunk a közös érdek NATO- és ENSZ-vezette katonai mveletek hatékonyabb támogatásán

A NATO és az Európai Unió stratégiai partnersége alapvet jelentség a jelenlegi biztonsági kihívások közös megoldása szempontjából. A dinamikus európai biztonsági és védelmi politika ersíti a szövetség európai pillérét és ezzel a NATO egészét is. Az Európai Uniónak idvel rendelkezésére állnak a szükséges katonai képességek és a szükséges katonai és politikai döntéshozatali struktúrák. A független ESDP a NATO-t erõsíteni fogja azáltal, hogy a transzatlanti biztonsági partnerségen belül, nagyobb európai hozzájárulással, csökkenti az USA terheit. Nagy jelentõsége van annak is, hogy a NATO azon európai tagállamai, amelyek nem tagjai az EU-nak, megfelelõ módon legyenek integrálva az ESDP-be, illetve az ESDP elrehaladásával és elmélyülésével a tradicionálisan semleges nem NATO-tag EU-tagállamok esetében számítani kell a fokozódó ellenállásra 14. Elengedhetetlenül fontos tehát a folyamatos koordináció a NATO és az EU között az összes biztonsági kérdésekben. Minõségi elõrelépést fog eredményezni, az átmeneti szervezetek állandó döntéshozatali struktúrákká való átalakítása. Zárszó és elretekintés A 20. század végén a nemzetközi színtéren gyökeres változásokat elidéz események (elssorban a hidegháború) befejeztével a nemzetközi politikai színtér is átrendezdött. A megújult politikai körülmények között a NATO tagjai is újra alapokra helyezhetik egymás közötti kapcsolataikat. Az euro-atlanti együttmködésnek pedig új célokat kell maga elé tznie. A szövetségeseknek vállvetve kell együtt küzdeniük az olyan új veszélyforrások megfékezésre érdekében, mint a nukleáris fegyverek proliferációja, a nemzetközi terrorizmus, a világméreteket ölt bnözés (kábítószer-csempészet) stb. A kereskedelem és a beruházások tekintetében az Európai Unió az Egyesült Államok legfontosabb és az egyetlen olyan partnere, amellyel kiegyensúlyozott kapcsolatokat ápol. Talán sokáig igaza lesz Margaret Thatchernek, aki szerint a hidegháború utáni európai rend csak akkor maradhat stabil, ha: (a) Szövetség (NATO) megmarad az Egyesült Államok vezetése alatt, szövetségeseitl körülvéve, akik, saját hosszú távú érdekeiket követve, általában követik az általa diktált irányt. A gazdasági, népességi, technológiai és erforrásbeli realitások diktálják ezt. Ha pedig Amerika megmarad a Nyugat vezet hatalmának, akkor a Nyugat is megmarad a világ vezet erejének. 15 Mindezek ellenére Európának még szembe kell néznie azzal, hogy az amerikai 14 Sokak szerint a Nizzai Szerzdés ír elutasítása is ennek tulajdonítható. 15 Idézi dr.tóth Gergely Az európai biztonságpolitika elemzése in: Kül-Világ I.évfolyam 2004/1 szám 16. old.

Kongresszus alkalmanként kísértést érez az Európa átfogó érdekeit esetleg veszélyeztet egyoldalú fellépések végrehajtására. A NATO balkáni jelenléte nélkülözhetetlen marad, megakadályozza a gylölködés újjáéledését, továbbá partnerségi programjával segíti annak tudatosítását, hogy a fegyveres erõk milyen helyet foglalhatnak el a demokratikus társadalmakban. A partnerség elkészíti a terepet arra, hogy ezen államok is közeledjenek az euro-atlanti struktúrákhoz. Az európai biztonságpolitika központjában a Balkán stabilizálása és demokratizálása áll. Az európai államok kulcsszerepet vállalnak a balkáni béketeremtésben és a koszovói mûveleteket európai fõhadiszállás irányítja, ami azt jelenti, hogy az európaiak képesek a NATO-n belül katonai felelõsségvállalásra. Ez az alapja az ESDP-nek is, amellyel Európát képessé akarják tenni katonai mveletek végrehajtására is. Az ESDP logikus fejleménye az európai integrációs folyamatnak. Csak egy biztonsági és katonai téren is erõs Európa, együttmködve a NATO-val, (a NATO-n belül pedig egy hatékony védelmi és biztonsági identitással) válhat képessé arra, hogy transzatlanti partnerként, sikeresen nézzen szembe a jöv kihívásaival. A hidegháború befejezõdésével Európában megsznt a közvetlen veszélye egy nagyobb katonai konfliktusnak. A NATO alapvetõ feladata azonban változatlanul az, hogy garantálja a tagállamok kollektív védelmét, ezzel egyidõben azonban új feladatok jelentkeznek, mint amilyenek például a válságmegelõzés és a válságkezelés. A Szövetségnek képesnek kell lennie a megfelelõ válaszadásra az euro-atlani térség válságaira és az ott kialakuló instabilitásra. A Szövetségnek válsághelyzetekben, a körülményekhez alkalmazkodva kell együttmködnie az Európai Unióval, az EBESZ-szel és az ENSZ-szel. A biztonságot azonban nem lehet többé kizárólag katonai eszközökkel garantálni, az csak a legvégsõ eszköz lehet, és nem helyettesítheti a civil válságmegelõzõ és válságkezelõ módszereket. Erre a leghitelesebb példa a Balkán volt, ahol a NATO sikeresen teljesítette küldetését. A transzatlanti kapcsolatokban megmarad az alapvet stratégiai egymásrautaltság, de kiemelt figyelmet kap majd a szereposztás mellett (Európa a konfliktuskezelés petersbergi puha, az USA a kemény, tényleges katonai ervel járó részét valósítja meg) az európai hadiipar fejlesztése és a védelmi beszállítások esetleges felfutása. 16 De bárhogy is alakul, az egyre önállóbb európai védelem építése a jövben is érzékeny terület marad, amelyet mind az 16 Ennek egyik els igazán jelents lépése az Aerospatiale Matra Dasa fúzió volt.

Atlanti-óceán túloldalán, mind magában az Európai Unióban komoly viták kísérnek majd. E viták elsimításában végs soron a helyreálló bizalom játszhat dönt szerepet. Jelmagyarázat: CFSP EK ENSZ EPC ESDP EU EVK NATO KKBP Common Foreign and Security Policy European Communities - Európai Közösségek United Nations Egyesült Nemzetek Szervezet European Political Cooperation Európai Politikat Együttmködés EBVP Európai Biztonsági és Védelmi Politika European Union Európai Unió European Defense Community - Európai Védelmi Közösség North Atlantic Treaty Organisation Észak-atlanti Szerzdés Szervezete Bibliográfia, jegyzetek: 1. Michel Foucher: Európa Köztársaság. Politikatörténeti Füzetek. Bp., Napvilág Kiadó, 1999. 2. Európai közjog és politika. Szerkesztette: Kende Tamás. Bp., Osiris-Századvég, 1995. 3. 20. századi egyetemes történet II. kötet 1945-1995 Európa. Szerkesztette: Diószegi István, Harsányi Iván. Német István. Korona Kiadó, Bp., 1997. 4. Gazdag Ferenc: Az Európai Unió közös kül-és biztonságpolitikája Osiris kiadó, Budapest, 2002. 5. NATO-kézikönyv, Budapest, 1999 6. Dunay P. Gazdag F.: Az Észak-atlanti Szerzdés Szervezete. Tanulmányok, dokumentumok, Bp.SVKI.1997. 7. NATO Review számai 8. Schröder szövetségi kancellár nyilatkozata a Németországi Szövetségi Köztársaság 1955. május 06-i NATO-csatlakozásának 50. évfordulója alkalmából 9. Européer magazin számai 10. Globális szerepl. Az Európai Unió külkapcsolatai. Európai Bizottság Sajtó-és Tájékoztatási Figazgatóság

11. Európai Biztonság- és Védelempolitika. Miniszterelnöki Hivatal 12. http://europa.eu.int - Az Európai Unió hivatalos honlapja 13. Bruxinfo hírportál 14. Európai Tükör folyóirat 15. Kül-Világ - a nemzetközi kapcsolatok folyóirata