7.9.2017 A8-0181/ 001-028 MÓDOSÍTÁSOK 001-028 előterjesztette: Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság Jelentés Carlos Zorrinho Az internetkapcsolat helyi közösségekben történő előmozdítása A8-0181/2017 Rendeleti javaslat (COM(2016)0589 C8-0378/2016 2016/0287(COD)) 1 1 preambulumbekezdés (1) A digitális egységes piacon a polgárok és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó bizottsági közlemény14 az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. 14 A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának: Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé (COM(2016)0587). (1) A digitális egységes piacon a polgárok, az állami intézmények és a vállalkozások internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó Az összekapcsoltság a versenyképes digitális egységes piac szolgálatában: Úton a gigabitalapú európai információs társadalom felé című 2016. szeptember 14-i bizottsági közlemény az Európai Unióban az összekapcsoltság fokozására alkalmas számos lehetséges intézkedést mutat be. PE605.624/ 1
2 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) Európai digitális menetrend című 2010. augusztus 26-i közleményében a Bizottság emlékeztet rá, hogy az Európa 2020 stratégia kiemeli a széles sávú hálózatok bevezetésének a társadalmi befogadás és az Unió versenyképességének elősegítésében játszott fontos szerepét, megerősítve az annak biztosítására irányuló célkitűzést, hogy 2020-ig minden uniós polgár hozzáféréssel rendelkezzen 30 MB/s-ot meghaladó, jóval nagyobb sebességű internetkapcsolathoz, továbbá hogy az uniós háztartások legalább 50%-a előfizetéssel rendelkezzen a 100 MB/s-nál gyorsabb internet-hozzáférésre. 3 2 preambulumbekezdés (2) Az internetes összekapcsoltság európai jövőképét támogató intézkedések között a tervezési eljárások egyszerűsítése és a szabályozási akadályok csökkentése révén támogatja a helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítését. Ezek a hozzáférési pontok, ideértve a más közszolgáltatások nyújtását kiegészítő és a nem kereskedelmi jellegű hozzáférési pontokat is, jelentősen hozzájárulhatnak a jelenlegi vezeték nélküli hírközlési hálózatok fejlesztéséhez és a vezeték nélküli hírközlési hálózatok jövőbeli generációinak kiépítéséhez azáltal, hogy az igények alakulásának megfelelően előmozdítják a lefedettség granularitásának javulását. (2) Az internetes összekapcsoltság európai jövőképét támogató intézkedések között a tervezési eljárások egyszerűsítése és a szabályozási akadályok csökkentése révén támogatja a helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítését. Ezek a hozzáférési pontok, ideértve a más közszolgáltatások nyújtását kiegészítő és a nem kereskedelmi jellegű hozzáférési pontokat is, jelentősen hozzájárulhatnak a jelenlegi vezeték nélküli hírközlési hálózatok fejlesztéséhez, de különösen hozzájárulnak a vezeték nélküli hírközlési hálózatok jövőbeli generációinak kiépítéséhez azáltal, hogy az igények alakulásának megfelelően előmozdítják a lefedettség granularitásának javulását. Ezek a hozzáférési pontok az Unió teljes PE605.624/ 2
területén érvényes azonosítási rendszerrel ellátott hálózatot kell hogy alkossanak, amelyhez más ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat-szolgáltatási rendszerek is csatlakozni tudnak. A rendszernek összhangban kell lennie a nyílt internet-hozzáférésre vonatkozó (EU) 2016/679 európai parlamenti és tanácsi rendelettel 1a és az (EU) 2015/2120 európai parlamenti és tanácsi rendelettel 1b, ezenkívül az adatok reklám vagy más kereskedelmi célokra történő felhasználása nem engedélyezhető. 1a Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/679 rendelete (2016. április 27.) a természetes személyeknek a személyes adatok kezelése tekintetében történő védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 95/46/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (általános adatvédelmi rendelet) (HL L 119., 2016.5.4., 1. o.). 1b Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2015/2120 rendelete (2015. november 25.) a nyílt internet-hozzáférés megteremtéséhez szükséges intézkedések meghozataláról, továbbá az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002/22/EK irányelv és az Unión belüli nyilvános mobilhírközlő hálózatok közötti barangolásról (roaming) szóló 531/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 310., 2015.11.26., 1. o.) 4 2 a preambulumbekezdés (új) (2a) E rendelet keretében a helyi vezeték nélküli internetkapcsolat csak akkor minősülhet ingyenesnek és PE605.624/ 3
korlátozásoktól mentesnek, ha azt közvetlen kifizetés vagy más típusú ellentételezés révén biztosított ellenszolgáltatás nélkül valamint az uniós jognak megfelelően az uniós vagy nemzeti jogszabályok által előírt korlátozások sérelme nélkül nyújtják, ideértve többek között, de nem kizárólag a kereskedelmi reklámot és a személyes adatok üzleti célú rendelkezésre bocsátását, továbbá biztosítani kell a hálózat zökkenőmentes működését, különösen a csúcsidőszakokban a felhasználók közötti kapacitások méltányos felosztását, korlátozások nélkül, ami azt jelenti, hogy a felhasználók csatlakozásának időtartama tekintetében nincs korlátozás, illetve a felhasználói kapcsolat sebessége vagy volumene tekintetében nincs csökkentés. 5 2 b preambulumbekezdés (új) (2b) Az innovációt ösztönző versenypiac és időtálló jogszabályi keret, a transzeurópai hálózatok és struktúrák, valamint az új üzleti modellek képezik a fő hajtóerejét az olyan rendkívül nagy kapacitású hálózatokba történő beruházásoknak, amelyek képesek internetkapcsolatot teremteni a polgárok számára az Unió egész területén. 6 3 preambulumbekezdés (3) A digitális egységes piacon az internetes összekapcsoltságának európai jövőképét meghatározó közleményt (3) A Bizottság 2016. szeptember 14-i közleményét követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése, illetve a PE605.624/ 4
követve, valamint a digitális társadalmi befogadás elősegítése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell az ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 és a 283/2014/EU 16 rendeletben ezidáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 11-i 1316/2013/EU rendelete az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. o.), legutóbb a 2015. június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., 2015.7.1., 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 283/2014/EU rendelete a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., 2014.3.21., 14. o.). távoli és vidéki területek lemaradásának megelőzése érdekében az Uniónak célzott támogatások útján támogatnia kell a jó minőségű, ingyenes és korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internethozzáférés nyújtását a helyi közélet központjaiban, ideértve a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri területeket is. Ez a támogatás az 1316/2013/EU 15 vagy a 283/2014/EU 16 rendeletben ez idáig nem szerepelt. 15 Az Európai Parlament és a Tanács 1316/2013/EU rendelete (2013. december 11.) az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 129. o.), legutóbb a 2015. június 25-i (EU) 2015/1017 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 169., 2015.7.1., 1. o.) módosítva. 16 Az Európai Parlament és a Tanács 283/2014/EU rendelete (2014. március 11.) a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., 2014.3.21., 14. o.). 7 4 preambulumbekezdés (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi közösségek a közélet központjaiban (4) Az ilyen típusú támogatás várhatóan arra ösztönzi a közfeladatot ellátó szervezeteket, például a közigazgatási szerveket és a közszolgáltatást nyújtókat, hogy a közfeladatuk ellátását kiegészítő szolgáltatásként díjmentes és korlátozásoktól mentes helyi vezeték nélküli internetkapcsolatot kínáljanak annak érdekében, hogy a helyi PE605.624/ 5
megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartoznak a helyi önkormányzatok és más helyi közigazgatási szervek, valamint a könyvtárak és a kórházak. közösségekben élők digitális készségei fejlődjenek és a közélet központjaiban megtapasztalhassák a nagyon nagy sebességű széles sáv előnyeit. E szervezetek közé tartozhatnak a helyi önkormányzatok, az önkormányzati csoportosulások, önkormányzati tulajdonú közfeladatot ellátó társulások, közhasznú szövetkezetek, közösségi központok, valamint egyéb helyi közigazgatási szervek és intézmények. (Biztosítandó, hogy a Parlament által javasolt megfogalmazás az összes nyelvben egységes legyen, az ingyenes és korlátozásoktól mentes kifejezésnek meg kell felelnie az angol free of charge and free from restrictions kifejezésnek.) 8 4 a preambulumbekezdés (új) (4a) Az ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat különösen a korlátozott internet-hozzáféréssel rendelkező helyeken hozzájárul többek között a jobb területi és társadalmi kohézióhoz. 9 5 a preambulumbekezdés (új) (5a) A gyors és ultragyors széles sávhoz és az információs és kommunikációs technológiai szolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása különösen a távoli térségekben növelheti az emberek életminőségét azáltal, hogy megkönnyíti a szolgáltatások (pl. az e-egészségügy és az e-kormányzat) elérését, valamint előmozdíthatja a helyi kis- és középvállalkozások fejlődését. A hatóságoknak ezért biztosítaniuk kell, PE605.624/ 6
hogy senkiről se feledkezzenek meg, és hogy az internettartalmak és az online szolgáltatások elérhetők legyenek mindenki számára. 10 5 b preambulumbekezdés (új) (5b) A rendelet sikerének biztosítása és az uniós cselekvés láthatósága érdekében ezen a területen a Bizottságnak meg kell bizonyosodnia afelől, hogy azok az intézmények, amelyek e rendelet keretében dolgoznak ki projekteket, a lehető legtöbb információval látják el a végfelhasználókat a szolgáltatások rendelkezésre állásáról, ugyanakkor láthatóvá teszik az uniós finanszírozásokat. 11 5 c preambulumbekezdés (új) (5c) Az ingyenes vezeték nélküli internetkapcsolat szolgáltatásának célját magyarázó dokumentum révén népszerűsíteni kell az Unió értékeit és előnyeit. 12 6 a preambulumbekezdés (új) (6a) Az új hozzáférési hálózatok vidéki lefedettsége továbbra is jelentősen PE605.624/ 7
rosszabb, mint a városi lefedettség, a vidéki háztartások csupán 28%-a rendelkezik vezetékes technológiával. 13 7 a preambulumbekezdés (új) (7a) Az 5G 2020-ra történő megvalósítása kell, hogy a fő prioritás legyen a digitális egységes piac számára, hiszen ez meghatározó az Unióban rejlő globális versenyképességi, növekedési, innovációs és kutatási potenciál szempontjából. Az uniós alapokat hatékonyan és megfelelően kell felhasználni a kulcsfontosságú kérdések teljesítése érdekében. 14 8 preambulumbekezdés (8) Tekintettel a beavatkozás nem kereskedelmi jellegére és az egyedi projektek előreláthatólag kis léptékére, az adminisztratív terheket minimálisra kell szorítani. Következésképpen a beavatkozást a pénzügyi támogatás legmegfelelőbb formáival kell megvalósítani, nevezetesen a költségvetési rendelet alapján most vagy a jövőben nyújtott vissza nem térítendő támogatásokkal. A beavatkozás nem alapozhat pénzügyi eszközök igénybevételére. (8) Tekintettel a beavatkozás nem kereskedelmi jellegére és az egyedi projektek előreláthatólag kis léptékére, az adminisztratív terheket minimálisra kell szorítani és a tervezett haszonnal arányosnak kell lenniük, figyelembe véve az elszámoltathatóság, illetve az egyszerűsítés és az ellenőrzés közötti megfelelő egyensúly szükségességét. Következésképpen a beavatkozást a pénzügyi támogatás legmegfelelőbb formáival kell megvalósítani, nevezetesen a költségvetési rendelet alapján most vagy a jövőben nyújtott vissza nem térítendő támogatásokkal, például utalványokon keresztül. A beavatkozás nem alapozhat pénzügyi eszközök igénybevételére. A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás PE605.624/ 8
elvének kell érvényesülnie. 15 8 a preambulumbekezdés (új) (8a) Tekintettel a pénzügyi források szűkösségére a kérelmek esetlegesen magas számához viszonyítva, biztosítani kell az adminisztratív eljárások egyszerűsítését annak érdekében, hogy a döntéseket időben meg lehessen hozni. A 1316/2013/EU rendeletet módosítani kell annak lehetővé tételéhez, hogy a tagállamok támogathassák a 283/2014/EU rendelethez csatolt melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeknek megfelelő javaslatokat a kérelmek egyedi jóváhagyásának elkerülése, illetve annak biztosítása érdekében, hogy az e rendelet keretében odaítélt támogatások esetében ne legyen kötelező a kiadások igazolása és a Bizottság éves tájékoztatása. 16 9 preambulumbekezdés (9) Az egyes helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok korlátozott hatóköre és az érintett egyedi projektek kisebb értéke miatt az e rendelet alapján pénzügyi támogatásban részesülő hozzáférési pontok várhatóan nem jelentenek versenyt a kereskedelmi ajánlatok számára. Annak érdekében, hogy az ilyen pénzügyi támogatás ne torzítsa indokolatlanul a versenyt, ne szorítsa ki a magánberuházásokat és a magánszereplőket ne tántorítsa el a beruházástól, a beavatkozásnak olyan (9) Az egyes helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok korlátozott hatóköre és az érintett egyedi projektek kisebb értéke miatt az e rendelet alapján pénzügyi támogatásban részesülő hozzáférési pontok várhatóan nem jelentenek versenyt a kereskedelmi ajánlatok számára. Annak érdekében, hogy az ilyen pénzügyi támogatás ne torzítsa indokolatlanul a versenyt, ne szorítsa ki a magánberuházásokat és a magánszereplőket ne tántorítsa el a beruházástól, a beavatkozásnak olyan PE605.624/ 9
projektekre kell korlátozódnia, amelyek nem pusztán megkettőzik az ezen a területen már létező és hasonló jellegű magánszektorbeli és állami ajánlatokat. Ez nem zárja ki a kiépítésekhez e kezdeményezés alapján állami vagy magánforrásokból nyújtott további támogatást. projektekre kell korlátozódnia, amelyek nem pusztán megkettőzik az ezen a területen már létező ingyenes és hasonló jellegű magánszektorbeli és állami ajánlatokat. Ez nem zárja ki a kiépítésekhez e kezdeményezés alapján állami vagy magánforrásokból nyújtott további támogatást, mivel az ilyen együttes alkalmazás jelentősebb hatáshoz járulhat hozzá, amely várhatóan a magánberuházások ösztönzéséhez és az internetkapcsolat szélesebb közönséghez történő eljuttatásához vezet. E tekintetben fontos szinergiákat biztosítani az egyéb nemzeti vagy uniós alapokkal, így az Európai Regionális Fejlesztési Alappal annak érdekében, hogy nem csak a polgárok internethez való hozzáférése, hanem a társadalmi kohézió szempontjából is a lehető legnagyobb hatást lehessen elérni, ezáltal elősegítve a kevésbé fejlett régiókban fennálló digitális szakadék elleni küzdelmet. 17 9 a preambulumbekezdés (új) (9a) A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozottan kell elosztani, hogy az az összes tagállamban megvalósuló projektekre kiterjedjen. Az elosztás során figyelembe kell venni a digitális szakadék kezelésének szükségességét. Ezeket, a földrajzi kiegyenlítettséget és egy inkluzív társadalom kialakulását biztosítani hivatott alapelveket bele kell foglalni az 1316/2013/EU rendelettel és az e rendelettel összhangban elfogadott, vonatkozó munkaprogramokba, fel kell tüntetni a projektkiírásokban, valamint ezen elvek alapján adott esetben lehetővé kell tenni az olyan tagállamokból érkező kérelmezők részvételének megerősítését, PE605.624/ 10
amelyekben viszonylag alacsony a részvétel, illetve ezen elveknek a tagállamok vagy a Bizottság által az internetkapcsolat vagy a digitális jártasság tekintetében elmaradottnak minősített területekre kell összpontosítaniuk. 18 9 b preambulumbekezdés (új) (9b) Amennyiben a helyi kkv-k elsőbbségben részesülnének az e rendelet szerinti helyi vezeték nélküli internetkapcsolat szolgáltatására vonatkozó közbeszerzés és a berendezések felszerelése összefüggésében, ez biztosíthatná az önkormányzatok innovációval és minőségi munkahelyek teremtésével kapcsolatos lehetőségeinek megőrzését. 19 10 preambulumbekezdés (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. (10) Annak biztosítása érdekében, hogy a jelen rendelet szerinti internetkapcsolat mielőbb rendelkezésre álljon, a pénzügyi támogatást olyan online eszközök lehető legnagyobb mértékű felhasználásával kell nyújtani, amelyek lehetővé teszik a kérelmek gyors benyújtását és kezelését, valamint támogatják a kiépített helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok megvalósítását, nyomon követését és ellenőrzését. Fontos, hogy a Bizottság mielőbb tájékoztassa a helyi hatóságokat a tervezett intézkedésről és a kapcsolódó feltételekről, hogy felkészülhessenek és a PE605.624/ 11
pályázati felhívások megjelenésekor pályázni tudjanak. A Bizottságnak és a tagállamok illetékes hatóságainak minden tőlük telhetőt meg kell tenniük a programról való megfelelő tájékoztatás érdekében. 20 11 preambulumbekezdés (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagyon nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EUban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania. (11) Tekintettel az Unióban az internetcsatlakozás iránti igényekre és az olyan hozzáférési hálózatok előmozdításának sürgősségére, amelyek a nagy sebességű széles sávú szolgáltatások segítségével szerte az EU-ban magas színvonalú internetes felhasználói élményt képesek biztosítani, támogatva a gigabitalapú európai információs társadalommal kapcsolatos célt, a pénzügyi támogatásnak földrajzilag kiegyensúlyozottan kell megoszlania és csökkentenie kell a digitális szakadékot, elősegítve a polgároknak az információs társadalom nyújtotta előnyökhöz való hozzáférését és támogatva a nagy sebességű, széles sávú internetkapcsolat tekintetében viszonylag alacsony szinten álló területeket. 21 11 a preambulumbekezdés (új) (11a) Emellett a kedvezményezett szervezeteket legalább három éven keresztül nyújtandó, díjmentes, helyi, vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosítására kell kötelezni. PE605.624/ 12
22 11 b preambulumbekezdés (új) (11b) Az e rendelet értelmében finanszírozott cselekvéseknek életképeseknek és hosszú távon fenntarthatóaknak kell lenniük. Ezt a kivitelezhetőséget és fenntarthatóságot technikai eszközök biztosítása révén kell elérni, amelyek a hosszú távú hatékonyságot garantálják azáltal, hogy a kedvezményezettek és a szolgáltatók korszerű és a felhasználók számára biztonságos technológiát alkalmaznak. 23 1 cikk 1 bekezdés 2 pont b pont 1316/2013/EU rendelet 7 cikk 4 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. c) a helyi közösségekben díj- és korlátozásmentes helyi vezeték nélküli internet-hozzáférés biztosításával kapcsolatos intézkedéseket vissza nem térítendő támogatások vagy a pénzügyi eszközöktől eltérő pénzügyi támogatási formák révén kell finanszírozni. (E módosítás a teljes szövegre vonatkozik. Elfogadása esetén a szövegben mindenütt el kell végezni a szükséges módosításokat.) 24 1 cikk 1 bekezdés 4 a pont (új) 1316/2013/EU rendelet 22 cikk 3 a bekezdés (új) PE605.624/ 13
4a. A 22. cikk a következő bekezdéssel egészül ki: Az e cikk második és harmadik bekezdésében említett kiadások igazolása, illetve a Bizottság éves tájékoztatása nem kötelező a 283/2014/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének c) pontja alapján odaítélt, vissza nem térítendő támogatások esetében*. * Az Európai Parlament és a Tanács 283/2014/EU rendelete (2014. március 11.) a távközlési infrastruktúrák területén működő transzeurópai hálózatokra vonatkozó iránymutatásokról és az 1336/97/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 86., 2014.3.21., 14. o.). 25 2 cikk 1 bekezdés 1 pont 283/2014/EU rendelet 2 cikk 2 bekezdés h pont h)»helyi vezeték nélküli hozzáférési pont«: kis hatókörben működő kis méretű, kis teljesítményű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádióspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy elektronikus hírközlő hálózathoz. h) helyi vezeték nélküli hozzáférési pont : kis hatókörben működő kis méretű, kis teljesítményű, de nagy sávszélességű berendezés, amely nem kizárólagos alapon olyan rádió-, infravörös vagy látható fényspektrumot használ, amelynek rendelkezésre állási feltételei és hatékony felhasználása uniós szinten harmonizáltak, és amely a felhasználók számára lehetővé teszi a vezeték nélküli hozzáférést egy elektronikus hírközlő hálózathoz. Indokolás Az Európai Elektronikus Hírközlési Kódexben elismert, kialakulóban lévő új technológiákat, mint például a Lifi-t, bele kell venni, különösen a nem rádióhullámokat, hanem fényt használó ilyen technológiákban rejlő potenciál fényében, olyan közterületek például kórházak PE605.624/ 14
esetében, ahol a rádióhullámok alkalmazása nem a legmegfelelőbb. Az átviteli sebességet nem érintheti, figyelembe véve, hogy bizonyos esetekben nagy számú felhasználó csatlakozik majd a hozzáférési ponthoz. 26 2 cikk 1 bekezdés 2 pont 283/2014/EU rendelet 4 cikk 1 bekezdés c pont c) a helyi közösségekben támogatják az ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolat biztosítását. c) a helyi közösségekben támogatják a jó minőségű, díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli kapcsolat biztosítását. 27 2 cikk 1 bekezdés 4 pont 283/2014/EU rendelet 6 cikk 8 a bekezdés (új) (8a) A helyi közösségekben ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítása terén a közös érdekű projektekhez hozzájáruló intézkedéseknek teljesíteniük kell a melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeket. (8a) A helyi közösségekben jó minőségű, díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítása terén a közös érdekű projektekhez hozzájáruló intézkedéseknek teljesíteniük kell a melléklet 4. szakaszában meghatározott feltételeket. 28 2 cikk 1 bekezdés 6 pont 283/2014/EU rendelet Melléklet 4 szakasz 6. A melléklet az alábbi szakasszal egészül ki: 6. (A magyar változatot nem érinti) 4. SZAKASZ: VEZETÉK NÉLKÜLI 4. SZAKASZ: VEZETÉK NÉLKÜLI PE605.624/ 15
INTERNETKAPCSOLAT A HELYI KÖZÖSSÉGEKBEN A helyi közélet központjaiban ezen belül a helyi közösségek közéletében jelentős szerepet játszó, a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri helyeken ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítására irányuló intézkedések pénzügyi támogatásra jogosultak. A pénzügyi támogatás az olyan közfeladatot ellátó szervezeteknek, például helyi hatóságoknak és közszolgáltatást nyújtóknak áll rendelkezésre, amelyek helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot kívánnak biztosítani. Az ingyenesen elérhető helyi vezeték nélküli hozzáférési pontokon vezeték nélküli internetkapcsolat nyújtására irányuló projekt támogatásban részesülhet, ha (1) azt olyan közfeladatot ellátó szerv valósítja meg, amely alkalmas a közösségi terekben a beltéri vagy kültéri helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésének megtervezésére és felügyeletére; (2) nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt lehetővé tevő széles sávú kapcsolatra épül, amely INTERNETKAPCSOLAT A HELYI KÖZÖSSÉGEKBEN A helyi közélet központjaiban ezen belül a helyi közösségek közéletében jelentős szerepet játszó, a nyilvánosság számára nyitva álló szabadtéri helyeken díj- és korlátozásmentes, helyi vezeték nélküli internetkapcsolat biztosítására irányuló intézkedések pénzügyi támogatásra jogosultak. A hozzáférhetőség érdekében e fellépések során lehetőség szerint kerülni kell a lehetséges nyelvi akadályokat. A pénzügyi támogatás az Európai Parlament és a Tanács (EU)2016/2102 irányelve* 3. cikkének (1) bekezdése értelmében vett közigazgatási szervek számára áll rendelkezésre, abból a célból, hogy helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésével ingyenes helyi vezeték nélküli kapcsolatot biztosítsanak. A támogatható intézmények a pénzügyi támogatást ingyenes helyi vezeték nélküli internetkapcsolat létrehozására használhatják fel olyan helyszíneken, amelyek a leginkább megfelelőek és hozzáférhetőek a közösségi használat szempontjából, a nem köztulajdonban lévő ingatlanokat is ideértve. Az ingyenesen elérhető helyi vezeték nélküli hozzáférési pontokon vezeték nélküli internetkapcsolat nyújtására irányuló projekt támogatásban részesülhet, ha (1) azt olyan közigazgatási szerv valósítja meg, amely alkalmas a közösségi terekben a beltéri vagy kültéri helyi vezeték nélküli hozzáférési pontok kiépítésének megtervezésére és felügyeletére, valamint működési költségei finanszírozásának legalább három éven át történő biztosítására; (2) nagyon nagy sebességű, magas színvonalú internetes felhasználói élményt lehetővé tevő széles sávú kapcsolatra épül, amely a) ingyenes, könnyen hozzáférhető és a a) ingyenes, könnyen hozzáférhető és a PE605.624/ 16
legkorszerűbb berendezéseket alkalmazza, valamint b) támogatja az olyan innovatív digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférést, mint a digitális szolgáltatási infrastruktúrákon keresztül kínált innovatív digitális szolgáltatások; (3) a Bizottság által meghatározandó közös képi azonosítót és a kapcsolódó online eszközökre mutató linket használ. Az ugyanazon a területen a minőséget is beleértve hasonló jellemzőkkel rendelkező, már létező magán- vagy állami ajánlatokat pusztán megkettőző projektek nem részesülhetnek támogatásban. A rendelkezésre álló költségvetési keretet földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani a beérkezett ajánlatok alapján a fenti feltételeknek megfelelő projektek között, főszabály érkezési sorrendben. legkorszerűbb berendezéseket, optimális technológiai megoldásokat és a legmagasabb szintű kiberbiztonsági normákat alkalmazza, továbbá b) támogatja az olyan innovatív digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférést, mint a digitális szolgáltatási infrastruktúrákon keresztül kínált innovatív digitális szolgáltatások; (3) a Bizottság által meghatározandó közös képi azonosítót és a kapcsolódó online eszközökre mutató linket használ; (3a) tiszteletben tartja a technológiai semlegesség elvét, hatékonyan használja fel a közfinanszírozást, valamint a képes a projekteket a legjobb technológiai kínálathoz igazítani. Az ugyanazon a területen a minőséget is beleértve hasonló jellemzőkkel rendelkező, már létező ingyenes magán- vagy állami ajánlatokat pusztán megkettőző projektek nem részesülhetnek támogatásban. A rendelkezésre álló költségvetési keretet a beérkezett ajánlatok alapján földrajzilag kiegyensúlyozott módon kell elosztani a tagállamokban a beérkezett ajánlatok alapján a fenti feltételeknek megfelelő projektek között, főszabály szerint érkezési sorrendben, az Unió gazdasági, társadalmi és területi kohézióját elősegítő munkaprogramokkal összhangban, illetve a digitális integráció előmozdítása érdekében. A tagállamok saját forrásaikat vagy az európai strukturális és beruházási alapok forrásait is felhasználhatják a projektek fenntarthatóságát erősítő kiegészítő szolgáltatások és kínálat kialakításához. Az e szakasz alapján finanszírozott projekteknek legalább három évig kell működniük, melynek során azokat a Bizottság szigorúan felügyeli. A projekt Bizottság által történő felügyelete a működési időszakon túl is folytatódik annak érdekében, hogy áttekintést nyújtson az adott projekt PE605.624/ 17
működőképességéről és esetleges alapot biztosítson jövőbeli kezdeményezésekhez. * Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2102 irányelve (2016. október 26.) a közszférabeli szervezetek honlapjainak és mobilalkalmazásainak akadálymentesítéséről (HL L 327., 2016.12.2., 1. o.). PE605.624/ 18