Európai Parlament 2014-2019 Plenárisülés-dokumentum A8-0273/2016 29.9.2016 JELENTÉS az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Finnország kérelme EGF/2016/001/FI/Microsoft) (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Költségvetési Bizottság Előadó: Petri Sarvamaa RR\1105558.docx PE587.428v02-00 Egyesülve a sokféleségben
PR_BUD_Funds TARTALOM Oldal AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY... 3 MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA... 8 INDOKOLÁS... 10 MELLÉKLET: LEVÉL A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 13 MELLÉKLET: LEVÉL A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL... 16 ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN... 17 NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN... 18 PE587.428v02-00 2/18 RR\1105558.docx
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Finnország kérelme EGF/2016/001/FI/Microsoft) (COM(2016)0490 C8-0348/2016 2016/2211(BUD)) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0490 C8-0348/2016), tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 (EGAA-rendelet), tekintettel a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 12. cikkére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 3 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában foglalt háromoldalú egyeztető eljárásra, tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére, tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére, tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0273/2016), A. mivel jóllehet a globalizáció általánosságban gazdasági növekedést teremt, ezt a növekedést arra is fel kell használni, hogy segítsünk azokon, akik a globalizáció kedvezőtlen hatásaival néznek szembe; B. mivel az Unió jogalkotási és költségvetési eszközöket hozott létre ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott, vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket; C. mivel a Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi segítségnek dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani; 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. RR\1105558.docx 3/18 PE587.428v02-00
D. mivel Finnország az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján a NACE Rev 2. rendszer szerinti 62. ágazatban (Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó szolgáltatások) működő Microsoft Mobile Oy vállalatnál, valamint nyolc, azzal kapcsolatban álló beszállítónál és továbbfeldolgozó vállalatnál történt, 2161 főt érintő elbocsátásokat követően EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt; E. mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott jogosultsági kritériumoknak; F. mivel az EGAA által támogatott fellépések pénzügyi ellenőrzése az EGAA-rendelet 21. cikkének (1) bekezdésében lefektetettek szerint az érintett tagállam felelőssége; 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Finnország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 5 364 000 eurós pénzügyi hozzájárulásra, ami a 8 940 000 eurót kitevő összes kiadás 60%-a; 2. megállapítja, hogy Finnország 2016. március 11-én nyújtotta be az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság miután Finnországtól kiegészítő információkat kapott 2016. július 29-én zárta le, tiszteletben tartva a kitöltött kérelem benyújtásától számított 12 hetes határidőt, megállapítva, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesültek; 3. megállapítja, hogy a Microsoft létszámleépítésének elsődleges oka a Microsoft Windows operációs rendszert futtató telefonok csökkenő piaci részesedése (a 2009-es 50%-ról 2016 második negyedévében 0,6%-ra); 4. emlékeztet rá, hogy az elmúlt években csökkent az Unió részesedése az ikt-ágazatbeli globális foglalkoztatásban, és hogy a finn gazdaságban kulcsfontosságú szerepet játszik az ikt, ahol 2014-ben a munkavállalók 6,7%-a dolgozott, ami a legnagyobb arány a tagállamok között; úgy véli, hogy a Microsoftnál történt elbocsátások a finn elektronikai ágazat egészét érintő, a Nokia saját származási országában bekövetkezett hanyatlása óta megfigyelhető tendenciával függnek össze, amelyhez négy korábbi kérelem is kapcsolódik; arra a következtetésre jut, hogy ezek az események közvetlenül a globalizáció hatására a világkereskedelem szerkezetében bekövetkezett strukturális változásokhoz kapcsolódnak; 5. emlékeztet rá, hogy a szoftveripar nagymértékben nemzetközi jellegű, az ágazaton belüli verseny pedig globális, ami azt jelenti, hogy minden piaci szereplő versenyezhet ugyanazokért az ügyfelekért, az alkalmazottak munkavégzésének földrajzi helye és kulturális háttere pedig korlátozott jelentőségű; 6. elismeri, hogy ez az kérelem egy újabb ügy azok közül, amelyek a Nokia finnországi hanyatlásával függnek össze, és további két kapcsolódó kérelem várható az ikt-ágazatban elbocsátott munkavállalókat illetően; 7. megállapítja, hogy az elbocsátások helyszíneinek zöme Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä- PE587.428v02-00 4/18 RR\1105558.docx
Suomi (FI1C) és Länsi-Suomi (FI197) NUTS 2. szintű régiókban található, és az érintett munkavállalók akik 89%-a 30 és 54 év közötti igen eltérő kompetenciákkal rendelkeznek; aggodalmát fejezi ki a jelentős szaktudással rendelkező és magasan képzett munkavállalók akiknek a foglalkoztatási kilátásaik hagyományosan jók már most is nehéz munkanélküliségi helyzete miatt, különös tekintettel a nőkre, akik nagyobb kihívásokkal állnak szemben az újbóli elhelyezkedés tekintetében, figyelembe véve, hogy a megcélzott kedvezményezettek majdnem 50%-át teszik ki; 8. megállapítja, hogy eddig a Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó szolgáltatások ágazatra vonatkozóan két EGAA-kérelmet nyújtottak be, mindkettőt a globalizációs kritérium alapján (EGF/2013/001 FI/Nokia és EGF/2015/005 FI/Computer programming); 9. hangsúlyozza az ikt-ágazat fontosságát a Helsinki-Uusimaa, Dél-Finnország és Nyugat- Finnország régiók foglalkoztatási szintje számára, illetve azt, hogy az elbocsátott munkavállalóknak lehetősége nyílhat arra, hogy ismét hozzájáruljanak az iparághoz, amennyiben elegendő támogatást kapnak további oktatás, képzés, illetve vállalkozás indítására vonatkozó tervek révén; 10. üdvözli, hogy a finn hatóságok már 2015. szeptember 11-én, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás iránti kérelmet megelőzően elkezdték nyújtani az érintett munkavállalók számára a személyre szabott szolgáltatásokat, mivel e fellépések társfinanszírozásra jogosultak az EGAA-ból; 11. üdvözli, hogy a teljes csomag jelentős részét (közel 80 %-át) személyre szabott szolgáltatásokra fordítják; 12. megjegyzi, hogy Finnország hatféle intézkedést tervez a kérelem által érintett elbocsátott munkavállalók érdekében: i. tanácsadási (coaching) és más előkészítő intézkedések; ii. foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások; iii. munkaerő-piaci szakképzés; iv. fizetési támogatások; v. vállalkozásindítási támogatás; és vi. utazási, szállás- és költözési költségtérítés; megállapítja, hogy kellő forrásokat rendeltek ellenőrzési és beszámolási tevékenységekhez; 13. megjegyzi, hogy a (12) bekezdésben említett fizetési támogatás a munkavállaló bérköltségének 30 50%-a, és 6-24 hónapos időtartamra jár; felhívja a tagállamokat, hogy körültekintően járjanak el a bértámogatásokkal annak biztosítása érdekében, hogy a bértámogatással felvett munkavállalók ne egy előzőleg más munkavállaló által betöltött pozíciót helyettesítsenek részben vagy egészben a szóban forgó vállalatnál; üdvözli, hogy a finn hatóságok biztosítékkal szolgáltak arra nézve, hogy nem ez a helyzet; 14. megjegyzi, hogy a jövedelemtámogatási intézkedések a személyre szabott szolgáltatási csomag 16,64%-át teszik ki, amely jóval az EGAA-rendeletben előírt 35%-os korlát alatt marad, és hogy ezen intézkedések függenek attól, hogy a megcélzott kedvezményezettek aktívan keressenek munkát vagy vegyenek részt képzési tevékenységekben; 15. felkéri a Bizottságot, hogy többéves időszakot vizsgálva értékelje ki a jövedelemtámogatási intézkedések hatását és nyújtson arról tájékoztatást annak biztosítása érdekében, hogy a minőségi foglalkoztatást támogassák, és ne rövid idejű, alacsony költségű szerződések támogatására használják fel őket; RR\1105558.docx 5/18 PE587.428v02-00
16. megállapítja, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja az intézkedésekkel megcélzott kedvezményezettek képviselőivel és a szociális, nemzeti és regionális partnerekkel egyeztetve készült el; 17. emlékeztet az összes munkavállaló foglalkoztatási esélyei javításának fontosságára; elvárja, hogy a kínált képzést igazítsák hozzá az elbocsátott munkavállalók szükségleteihez, készségeihez és kompetenciáihoz, valamint a tényleges üzleti környezethez; 18. megállapítja, hogy a Microsoft-ügy esetében együttműködésre kerül sor az európai munkaerő-piaci mobilitás (2014 2020) projekttel is, amely a nemzeti EURES szolgálat fejlesztési projektje; nyugtázza, hogy az EGAA és az EURES szolgálatok közreműködésével nemzetközi toborzási rendezvények regionális szervezésére is sor kerül; üdvözli ezen intézkedéseket, és hogy a finn hatóságok a szabad mozgáshoz való joguk teljes körű kihasználására buzdítják az elbocsátott munkavállalókat; 19. nyugtázza, hogy az Európai Szociális Alap keretében elindult A felvevő vállalat és a leépítő vállalat közötti kapcsolatminták című tagállami intézkedéscsomag; megállapítja, hogy ezen intézkedéscsomag eredményei hasznosak lehetnek a jelen EGAA-kérelem alapján indított projektek megvalósításában is; üdvözli a finn hatóságok arra irányuló erőfeszítéseit, hogy szinergiákat keressenek más, nemzeti vagy uniós finanszírozású fellépésekkel; 20. emlékeztet, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerőpiaci kilátásokat és a szükséges készségeket, valamint hogy a csomagnak összhangban kell lennie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulással; 21. megjegyzi, hogy a korábbi EGAA-ügyek során rendkívül hasznosnak bizonyult az, ha személyes szolgáltatásokat biztosítottak az elbocsátott munkavállalók számára; 22. tudomásul veszi, hogy a finn hatóságok megerősítették, hogy a javasolt intézkedésekre más uniós alapból vagy pénzügyi eszközből nem folyósítanak pénzügyi támogatást, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére, továbbá, hogy azok kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott fellépéseket; megismétli a Bizottsághoz intézett, arra irányuló felhívását, hogy mutassa be a fenti adatok éves összehasonlító értékelését a jelenlegi szabályok teljes körű tiszteletben tartása, valamint annak biztosítása érdekében, hogy ne forduljanak elő átfedések az Unió által finanszírozott szolgáltatások között; 23. üdvözli a megerősítést a finn hatóságok részéről, hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulása nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződés alapján kötelező az érintett vállalkozás számára; 24. nagyra értékeli a Parlament támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérése nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást; tudomásul veszi az új ütemezés miatti szoros határidőket és az ügyre vonatkozó utasítások hatékonyságára gyakorolt esetleges hatást; PE587.428v02-00 6/18 RR\1105558.docx
25. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot; 26. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában; 27. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak. RR\1105558.docx 7/18 PE587.428v02-00
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Finnország EGF/2016/001 FI Microsoft referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet 1 hatályon kívül helyezéséről szóló 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen 15. cikkének (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra 2 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez. (2) Az EGAA maximális éves összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 3 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget. (3) Finnország a Microsoft (Microsoft Mobile Oy) vállalatnál, valamint nyolc, azzal kapcsolatban álló beszállítónál és továbbfeldolgozó vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2016. március 11-én kérelmet nyújtott be az EGAA igénybevétele iránt. E kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdésével összhangban további információkkal egészítették ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. 1 HL L 347., 2013.12.20., 855. o. 2 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. 3 A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete ( 2013. december 2.) a 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.) PE587.428v02-00 8/18 RR\1105558.docx
(4) Az EGAA-t tehát a Finnország által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 5 364 000 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében. (5) Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni, ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 5 364 000 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás dátuma] -tól/-től kell alkalmazni. Kelt: az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök A dátumot a Parlament illeszti be a határozatnak a HL-ben való kihirdetése előtt. RR\1105558.docx 9/18 PE587.428v02-00
INDOKOLÁS I. Háttér-információk Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot azért hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett főbb strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak. A 2014 2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2011/EU, Euratom rendelet 1 12. cikkének, valamint az 1309/2013/EU rendelet 2 15. cikkének rendelkezései értelmében az alap nem lépheti túl a (2011-es árakon számított) 150 millió eurós maximális éves összeget. A megfelelő összegeket tartalékként kell bevezetni az Unió általános költségvetésébe. Ami az eljárást illeti, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 3 13. pontja értelmében az alap aktiválása érdekében a Bizottság a kérelem pozitív elbírálása esetén az alap igénybevételére irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és egyidejűleg benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Egyetértés hiányában háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni. II. A Microsoftra vonatkozó kérelem és a Bizottság javaslata A Bizottság 2016. július 29-én határozatra irányuló javaslatot fogadott el az EGAA Finnország javára történő igénybevételéről, hogy támogassa a NACE Rev 2. rendszer szerinti 62. ágazatban (Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó szolgáltatások) működő Microsoft vállalattól, valamint nyolc, azzal kapcsolatban álló finnországi beszállítótól és továbbfeldolgozó vállalattól elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedését. Ez a 2016. évi költségvetés keretében vizsgálandó hetedik kérelem, és az EGAA-ból összesen 1 365 000 EUR igénybevételére irányul Finnország javára. A 2161 elbocsátott munkavállalóból 1441-et érint. A kérelmet 2016. március 11-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2016. május 6-ig további információkkal egészítették ki. A Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján megállapította, hogy a kérelem esetében teljesülnek az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás feltételei. A finn hatóságok állítása szerint a Microsoft létszámleépítésének elsődleges oka mobiltelefonjainak csökkenő piaci részesedése. A hatóságok a munkaerő-csökkentéseket a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változásokhoz kötik, emlékeztetve, hogy ikt-ágazatbeli foglalkoztatásban az EU-nak csökkent, míg Kínának és az USA-nak növekedett a részesedése. 1 HL L 347., 2013.12.20., 884. o. 2 HL L 347., 2013.12.30., 855. o. 3 HL C 373., 2013.12.20., 1. o. PE587.428v02-00 10/18 RR\1105558.docx
Jóllehet, a 2000-es évek első évtizedében a piacokat a Nokia uralta, a különböző ázsiai gyártók által alkalmazott Android és az ios operációs rendszerek időközben átvették a piaci vezetést. A finn hatóságok rámutatnak, hogy ez a tendencia a finn elektronikai ágazat egészét érinti, és összefügg a mobilüzletágát a Microsoftnak eladó Nokia hanyatlásával. 2014-ben a Microsoft bejelentette, hogy tervei szerint 2015-ben akár 18 000 fővel is csökkentheti teljes létszámát, beleértve 1 100 fő elbocsátását Finnországban, 2015-ben pedig bejelentette, hogy a telefonüzletágának átszervezését tervezi, aminek következtében várhatóan 2 300 munkahely szűnik meg Finnországban. Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtandó, jelenlegi kérelem szerinti személyre szabott szolgáltatások a következő hat intézkedést foglalják magukban: i. tanácsadási (coaching) és más előkészítő intézkedések, ii. foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások, iii. munkaerő-piaci szakképzés, iv. fizetési támogatások, v. vállalkozásindítási támogatás és vi. utazási, szállás- és költözési költségtérítés. A Bizottság szerint a fent ismertetett intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. A finn hatóságok minden szükséges biztosítékot benyújtottak az alábbiakra vonatkozóan: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét, a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeket tiszteletben tartották, a leépítő vállalat, a Microsoft Mobile Oy, amely a leépítések után folytatja tevékenységét, eleget tesz az elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeknek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően jár el, a javasolt intézkedések más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban, a kettős finanszírozás pedig kizárt, a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket, az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás megfelel az Európai Unió állami támogatásokra vonatkozó eljárási és anyagi jogi szabályainak. Finnország értesítette a Bizottságot, hogy tagállami előfinanszírozást vagy társfinanszírozást főként a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium közigazgatási ága állami foglalkoztatási szolgálatának tételéből fogják biztosítani. Egyes szolgáltatásokat a Gazdaságfejlesztési, RR\1105558.docx 11/18 PE587.428v02-00
Közlekedési és Környezetvédelmi Központok (ELY központok), valamint a foglalkoztatási és gazdaságfejlesztési hivatalok működési költségvetéséből is fognak finanszírozni. III. Eljárás Az alap igénybevétele érdekében a Bizottság 5 364 000 EUR összegnek az EGAA-tartalékból (40 02 43) az EGAA-ra vonatkozó 04 04 01. költségvetési sorba való átcsoportosítására irányuló kérelmet nyújtott be a költségvetési hatósághoz. 2016-ban ez az alap igénybevételére irányuló hetedik átcsoportosítási javaslat, amelyet a költségvetési hatósághoz benyújtottak. Egyetértés hiánya esetén az EGAA-rendelet 15. cikkének (4) bekezdésével összhangban háromoldalú egyeztetést kell indítani. Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot be kell vonni a folyamatba, hogy építő jellegű támogatást nyújthasson, és hozzájárulhasson az alaphoz benyújtott kérelmek elbírálásához. PE587.428v02-00 12/18 RR\1105558.docx
MELLÉKLET: LEVÉL A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL CF/jb D(2016)41681 Jean Arthuis a Költségvetési Bizottság elnöke ASP 09G205 Tárgy: Vélemény a Finnország által benyújtott EGF/2016/001 FI/Microsoft referenciaszámú kérelem alapján az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről COM(2016)0490 Tisztelt Elnök úr! A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal (EGAA) foglalkozó munkacsoportja megvizsgálta az EGAA igénybevételére irányuló kérelmet az EGF/2016/001 FI/Microsoft ügyben, és a következő véleményt fogadta el. Az EMPL bizottság és az EGAA-val foglalkozó munkacsoport támogatja az alap e kérelem esetében történő igénybevételét. Az EMPL bizottság azonban a kifizetések átutalásának megkérdőjelezése nélkül néhány észrevételt kíván tenni e tekintetben. Az EMPL bizottság véleménye az alábbi megfontolásokon alapul: A) mivel ez a kérelem az 1309/2013/EU rendelet (EGAA-rendelet) 4. cikke (1) bekezdésének a) pontján alapul, és a Microsoft vállalattól (Microsoft Mobile Oy), valamint nyolc beszállítójától és továbbfeldolgozó vállalatától elbocsátott 2 161 munkavállalóra vonatkozik; B) mivel az elsődlegesen érintett vállalat az uniós gazdasági tevékenységek egységes ágazati osztályozási rendszere szerinti gazdasági ágazatok közül a 62. ágazatban (számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó tevékenységek) működik; C) mivel a Microsoft vállalatnál történt elbocsátások helyszíneinek zöme a Helsinki- Uusimaa, Dél-Finnország és Nyugat-Finnország NUTS 2. szintű régiókban található; D) mivel az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Finnország azzal érvel, RR\1105558.docx 13/18 PE587.428v02-00
hogy az elmúlt években az Unió ikt-ágazatbeli részesedése csökkent, és ennek hatása Finnországban, ahol ez az ágazat kulcsszerepet játszik a gazdaságban, különösen érezhető; mivel a szoftveripar nagymértékben nemzetközi jellegű, az ágazaton belüli verseny globális, minden piaci szereplő versenyezhet ugyanazokért az ügyfelekért, az alkalmazottak munkavégzésének földrajzi helye és kulturális hátterük pedig korlátozott jelentőségű; E) mivel a kérelem azt követően került benyújtásra, hogy a Microsoft felvásárolta a Nokia készülékgyártó és szolgáltató ágát, majd ezt követően döntött a vállalkozás telefon üzletágának átstrukturálásáról, a források hatékonyabb összpontosítása és elosztása érdekében; F) mivel a támogatásra jogosult munkavállalók 60%-a férfi és 40%-a nő; mivel az elbocsátott munkavállalók 88%-a 30 és 54 év közötti. Ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy a finn kérelemmel kapcsolatos állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat: 1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az 1309/2013/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott feltételek teljesülnek, és hogy ezért Finnország jogosult az említett rendelet értelmében nyújtandó 5 364 000 eurós pénzügyi hozzájárulásra, amely a 8 940 000 eurót kitevő teljes költség 60%-a; 2. tudomásul veszi, hogy a Bizottság tiszteletben tartotta a kérelem finn hatóságok általi 2016. május 6-i benyújtásától számított 12 hetes határidőt, mielőtt 2016. július 29-én lezárta annak értékelését, hogy a kérelemben foglaltak megfelelnek-e a pénzügyi hozzájárulás megadása feltételeinek, majd erről 2016. augusztus 30-án értesítette a Parlamentet; 3. elismeri, hogy ez az kérelem egy újabb ügy azok közül, amelyek a Nokia finnországi hanyatlásával függnek össze, és további két kapcsolódó kérelem várható az ikt-ágazatban elbocsátott munkavállalókat illetően; 4. hangsúlyozza az ikt-ágazat fontosságát a Helsinki-Uusimaa, Dél-Finnország és Nyugat- Finnország régiók foglalkoztatási szintje számára, illetve azt, hogy az elbocsátott munkásoknak lehetősége nyílhat arra, hogy ismét hozzájáruljanak az iparághoz, amennyiben elegendő támogatást kapnak további oktatás, képzés, illetve vállalkozás indítására vonatkozó tervek révén; 5. megjegyzi, hogy az EGAA-ból társfinanszírozásban részesítendő, az elbocsátott munkavállalóknak szóló, személyre szabott szolgáltatások részét képezi a munkavállalási és karriertanácsadás, a képzés, a foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások, a bértámogatások, az induló vállalkozásoknak nyújtott támogatások, az utazási, szállás- és költözési költségtérítés; 6. megjegyzi, hogy az említett fizetési támogatás a munkavállaló bérköltségének 30 50%-a, és 6-24 hónapos időtartamra jár; felhívja a tagállamokat, hogy körültekintően járjanak el a bértámogatásokkal annak biztosítása érdekében, hogy a bértámogatással felvett munkavállalók ne egy előzőleg más munkavállaló által betöltött pozíciót helyettesítsenek részben vagy egészben a szóban forgó vállalatnál; üdvözli, hogy a finn hatóságok PE587.428v02-00 14/18 RR\1105558.docx
biztosítékkal szolgáltak arra nézve, hogy nem ez a helyzet; 7. üdvözli, hogy a finn hatóságok már 2015. szeptember 11-én, jóval az EGAA-támogatás iránti kérelmet megelőzően elkezdték a megcélzott kedvezményezettek számára a személyre szabott szolgáltatások biztosítását; 8. megállapítja, hogy Finnország jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja az intézkedésekkel megcélzott kedvezményezettek képviselőivel és a szociális partnerekkel egyeztetve készült el; 9. tudomásul veszi, hogy a finn hatóságok megerősítették, hogy a javasolt intézkedésekre más uniós alapból vagy pénzügyi eszközből nem folyósítanak pénzügyi támogatást, és megtették a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére, továbbá, hogy azok kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott fellépéseket; 10. üdvözli a megerősítést a finn hatóságok részéről, hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulása nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog vagy kollektív szerződés alapján kötelező az érintett vállalkozás számára; 11. megjegyzi, hogy a jövedelemtámogatási intézkedések a személyre szabott szolgáltatási csomag 16,64%-át teszik ki, amely jóval a rendeletben előírt 35%-os korlát alatt marad; valamint, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek; 12. felkéri a Bizottságot, hogy többéves időszakot vizsgálva értékelje ki a jövedelemtámogatási intézkedések hatását és nyújtson arról tájékoztatást annak biztosítása érdekében, hogy a minőségi foglalkoztatást támogassák, és ne rövid idejű, alacsony költségű szerződések támogatására használják fel őket; 13. üdvözli, hogy a teljes csomag jelentős részét (közel 80%-át) személyre szabott szolgáltatásokra fordítják; 14. emlékeztet arra, hogy a rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerőpiaci kilátásokat és a szükséges készségeket, és a csomagnak meg kell felelnie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulásnak. Tisztelettel: Thomas HÄNDEL EMPL elnök RR\1105558.docx 15/18 PE587.428v02-00
MELLÉKLET: LEVÉL A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL Jean ARTIS Elnök Költségvetési Bizottság Európai Parlament Tárgy: Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele Tisztelt Arthuis úr! Véleményezés céljából a Regionális Fejlesztési Bizottság elé terjesztettek egy, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló, határozatra irányuló bizottsági javaslatot. Úgy tudom, hogy az erről szóló jelentés a tervek szerint 2016. szeptember 28-án kerül elfogadásra a Költségvetési Bizottságban: - A COM(2016)0490 5 364 000 EUR EGAA-hozzájárulást javasol a Microsoft (Microsoft Mobile Oy) vállalattól elbocsátott 2 035 munkavállaló, valamint 8 beszállítótól és továbbfeldolgozó vállalattól elbocsátott munkavállaló javára. Az elsődlegesen érintett vállalat a NACE Revision 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 62. ágazatban (Számítógépes programozás, szaktanácsadás és kapcsolódó tevékenységek) működik. A Microsoft vállalatnál történt elbocsátások helyszíneinek zöme Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi és Länsi-Suomi NUTS 2. szintű régiókban, Finnországban található. Az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014 2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet határozza meg. A bizottsági koordinátorok értékelték e javaslatot, és felkértek, hogy levélben tájékoztassam Önt arról, hogy a bizottságnak nincs kifogása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap említett esetben történő igénybevétele és a Bizottság által javasolt összeg odaítélése ellen. Tisztelettel: Iskra MIHAYLOVA PE587.428v02-00 16/18 RR\1105558.docx
ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN Az elfogadás dátuma 28.9.2016 A zárószavazás eredménye +: : 0: 28 6 0 A zárószavazáson jelen lévő tagok A zárószavazáson jelen lévő póttagok Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra Andrey Novakov, Marco Valli RR\1105558.docx 17/18 PE587.428v02-00
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN 28 + ALDE képviselőcsoport EFDD képviselőcsoport GUE/NGL képviselőcsoport PPE képviselőcsoport S&D képviselőcsoport Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Gérard Deprez, Urmas Paet Marco Valli Liadh Ní Riada Reimer Böge, Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Inese Vaidere, Patricija Šulin Jean-Paul Denanot, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Vladimír Maňka, Pina Picierno, Paul Tang, Isabelle Thomas Ernest Maragall, Indrek Tarand, Monika Vana Verts/ALE képviselőcsoport 6 - ECR képviselőcsoport EFDD képviselőcsoport ENF képviselőcsoport Richard Ashworth, Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel Jonathan Arnott Auke Zijlstra Eleftherios Synadinos független képviselők 0 0 Jelmagyarázat: + : mellette - : ellene 0 : tartózkodás PE587.428v02-00 18/18 RR\1105558.docx