A 2014-20-as pénzügyi ciklus tervezési feladatai

A 2014-20-as pénzügyi ciklus tervezési feladatai Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató, OSZB társelnök Szaktanácsadás 2013

EMVA FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSA Összes forrás: 1300-1400 Mrd Ft I. tengely: A mezőgazdasági és erdészeti ágazat versenyképességének javítása II. tengely: A környezet és a vidék fejlesztése III. tengely: A vidéki élet minősége és a vidéki gazdaság diverzifikálása IV. tengely: a LEADER program, azaz a közösségi vidékfejlesztés a helyi igényeknek megfelelően, akciócsoportokon keresztül Kötelezettség vállalás Kötelezettség vállalás Kifizetés teljesülése Kifizetés Teljesülése 650 MRD Ft 97,5% 350 MRD Ft 50,2% 470 MRD Ft 99,5% 261 MRD Ft 54,7% 140 MRD Ft 72,4% 77 MRD Ft 36,6% 44 MRD Ft 57,3% 11 MRD Ft 12% Összesen 1367 MRD Ft 92,9% 740 MRD Ft 47,8%

Kormányprogram

Prioritások Európa 2020 stratégia Közös Stratégiai Keretrendszer (KSK) lefedi az ERFA-t, EMVA-t, ESZA-t, Kohéziós Alapot és ETHA-t, tükrözi az EU2020 célokat közös tematikai célkitűzésekkel, melyek megvalósítására mindegyik alapban kulcslépéseket határoz meg Partnerségi Szerződések nemzeti szintű dokumentum mely leírja hogy kerülnek felhasználásra az alapok az EU2020-as célok megvalósítása érdekében Vidékfejlesztés: EMVA Egyéb KSK alapok (ERFA, ESZA, Kohéziós Alap, ETHA) Átfogó témák: Innováció, Környezet és Klímaváltozás Tudástranszfer és innováció előmozdítása a mezőgazdaságban, erdészetben és vidéken Versenyképesség és a gazdaságok életképességének növelése Az élelmiszer-lánc szerveződésének és az ágazati kockázatkezelés ösztönzése A mezőgazdasági és erdészeti ökoszisztémák helyreállítása, megőrzése és erősítése Erőforrás-hat. Előmozdítása, alacsony CO 2 kibocsátású és a körny-i kihívásokra rugalmasan reagáló mg, élip.,erdő tám. Társadalmi kirekesztés, szegénység elleni küzdelem és gazdasági fejlődés előmozdítása vidéken Vidékfejlesztési Program(ok)

2. A Közös Agrárpolitika (KAP) reformjának irányai A új vidékfejlesztési politika átfogó céljai: Hosszú távú stratégiai célkitűzések Mezőgazdaság versenyképessége Fenntartható természeti erőforrásgazdálkodás Kiegyensúlyozott területi fejlődés Az Európa 2020 keretében megfogalmazva: Intelligens, fenntartható, inkluzív növekedés Operatív prioritások vonatkozóan a: beavatkozási területekre; jobb célindikátorokra Minden tagállam/régió alkalmazza ezeket az elveket a vidékfejlesztési programokban

Az EMVA Prioritásai és Fókuszterületei EMVA rendelettervezet ( COM (2011) 627) 2012. december 12-i verziója alapján. PRIORITÁSOK 1.A tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki térségekben 2. A versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása 3. Az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő előmozdítása 4. A mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése és javítása 5. Az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban 6.A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés támogatása a vidéki térségekben FÓKUSZTERÜLETEK 1.a Az innovációnak és a tudásbázis gyarapításának az ösztönzése a vidéki térségekben. 1.b A kapcsolatok erősítése a mezőgazdaság és az erdészet, valamint a kutatás és az innováció között. 1.c Az egész életen át tartó tanulás és a szakképzés előmozdítása a mezőgazdasági és az erdészeti ágazatban. 2.a Szerkezetátalakítás megkönnyítése a jelentős strukturális problémákkal küzdő mezőgazdasági üzemekben, nevezetesen a csekély piaci jelenléttel rendelkező üzemekben, bizonyos ágazatokban működő piacorientált üzemekben és azon üzemekben, amelyek esetében a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikálására van szükség. 2.b A generációs megújulás előmozdítása a mezőgazdasági ágazatban. 3.a Az elsődleges termelők megfelelőbb integrálása az élelmiszerláncba a minőségrendszerek, a helyi piacokon és a rövid ellátási láncokon keresztül folytatott promóció, a termelői csoportok és a szakmaközi szervezetek révén. 3.b A mezőgazdasági üzemekben megvalósuló kockázatkezelés támogatása. 4.a A biológiai sokféleségnek többek között a Natura 2000 területeken és a jelentős természeti értéket képviselő gazdálkodás tekintetében történő helyreállítása és megőrzése, valamint az európai tájak állapotának helyreállítása és megőrzése. 4.b A vízgazdálkodás javítása. 4.c A talajgazdálkodás javítása. 5.a A mezőgazdaság általi vízfelhasználás hatékonyságának fokozása. 5.b A mezőgazdaság és az élelmiszer-feldolgozó iparág általi energiafelhasználás hatékonyságának fokozása. 5.c A megújuló energiaforrások, a melléktermékek, a hulladékok, a maradékok és más, nem élelmiszer jellegű nyersanyagok biogazdasági célokra történő szállításának és felhasználásának megkönnyítése. 5.d A mezőgazdaságból származó dinitrogénoxid- és metánkibocsátás csökkentése. 5.e A szénmegkötés előmozdítása a mezőgazdaságban és az erdészetben. 6.a Segítségnyújtás a diverzifikáláshoz, új kisvállalkozások alapításához és a munkahelyteremtéshez. 6.b A helyi fejlesztés előmozdítása a vidéki térségekben. 6.c Az információs és kommunikációs technológiák hozzáférhetőbbé tétele, használatának előmozdítása, és minőségének javítása a vidéki térségekben.

Az egész életen át tartó tanulás és a szakképzés előmozdítása a mezőgazdasági és az erdészeti ágazatban EMVA rendelettervezet ( COM (2011) 627) 15. -16. cikk 1 Tudásátadás és tájékoztatás, Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítései szolgáltatások demonstrációs és tájékoztatási tevékenységek támogatása (tanfolyamok, szakmai találkozók, tanácsadás, üzemlátogatás) segítség nyújtása a mezőgazdasági termelőknek, az erdőtulajdonosoknak, hogy gazdaságuk, vállalkozásuk és/vagy beruházásuk gazdasági és környezeti teljesítményének javítása, valamint éghajlatbarátabbá és ellenállóképesebbé tétele érdekében tanácsadási szolgáltatásokat vegyenek igénybe (meghatározott témakörben igénybevett szaktanácsadás) tanácsadási rendszer létrehozása tanácsadók képzésének támogatása A támogatás kedvezményezettje a szolgáltatást nyújtó szervezet 1 EMVA rendelettervezet ( COM (2011) 627) 2012. december 12-i verziója alapján

2. A Közös Agrárpolitika (KAP) reformjának iránya II. A Közös Agrárpolitika (KAP) reform A Bizottság 2014-2020 időszakra vonatkozó KAP reform tervezete alapján, a KAP megújításának fő céljai a versenyképesség, a fenntarthatóság és a hatékonyság növelése. Gyakorlati nézőpontból: Nem lesznek merev lehatárolások, tengelyek a rugalmasság biztosítása érdekében A tagállamok húsz intézkedésből álló csomagból válogathatnának majd, amelyeken belül tematikus alprogramokat lehet majd kialakítani. A vidékfejlesztési támogatások egy keret alá kerülnek a strukturális alapokkal Multi funding lehetőség térségi komplex programok kidolgozására, Greening lehetőség

Változások a 2007-2013-as időszakhoz képest Partnerségi Szerződés át kell ültetnie a közös stratégia keretben előírt elemeket a nemzeti végrehajtási folyamatba komoly kötelezettségvállalásokat kell tartalmaznia az uniós célkitűzéseknek az alapok programozása által való elérésére a tagállam és a Bizottság köti meg, amelyet a tagállam készít el a Bizottsággal együttműködve valamennyi alapot magába foglalja (ERFA, ESZA, KA, EMVA, ETHA) a teljes keret 5%-ának teljesítmény tartalékként való elkülönítése CLLD, ITI külön fejezet

Közös EU tagállami felkészülés kiemelt területei: 1. Felkészülés a magyar és az európai álláspont egyeztetésére MFF, Kohéziós rendelettervezetek, egyéb területek (pl. ITI, CLLD), direkt uniós források stb. 2. 2007-2013-as folyamatos végrehajtás és programzárások biztosítása 3. 2007-2013-as időszak után a követés biztosítása, auditok, ellenőrzések, értékelések 4. 2014-2020-as magyar tárgyalási koordináció és nemzeti mandátumok egyeztetése 5. Tervezési, és a Partnerségi Megállapodás készítéséhez kapcsolódó nemzeti koordináció biztosítása kiemelten vidékfejlesztés és ETE integráció

6. Programozási koordináció biztosítása döntés az OP struktúráról és felelősségről 7. Végrehajtási felkészülés intézményi modellről döntés, IH és KSZ akkreditáció és kapacitásépítés, felkészítés 8. Területi szintű felkészülés döntés OP-ról és területi intézményrendszerről 9. Végrehajtás egyéb intézményeiről való döntés kiemelten Igazoló Hatóság, Kifizető Hatóság, független szakmai értékelést végző szerv 10. Kedvezményezetti felkészülés és társadalmasítás biztosítása kiemelten nagy projektek, determinációk, kiemelt programok és fejlesztések, új eszközök, vissza térítendő pénzügyi eszközök

Az irányító hatóságok az ágazati szakpolitikákért felelős szaktárcákhoz kerülnek (1600/2012. Korm. határozat), az alábbiak szerint: Gazdaságfejlesztés NGM Infrastruktúrafejlesztés NFM Humán infrastruktúra fejlesztés EMMI Környezetvédelmi (és energetikai) fejlesztések NFM (+ VM) Regionális fejlesztések NFM Végrehajtási operatív program ME (Vidékfejlesztési Program VM Halgazdálkodási Program - VM)

Az Európai Parlament és a Tanács szerint a 2014-2020-as tervezés keretei Közös Stratégiai Keret (KSK) COM(2011) 615 rendelet tervezet - EMVA KSK-alapok: Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) Európai Szociális Alap (ESZA) Kohéziós Alap (KA) Európai Vidékfejlesztési Alap (EMVA) Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) Vidékfejlesztési Operatív Program 2014-2020 Halgazdálkodási Operatív Program 2014-2020

3. A 2014-2020 közötti vidékfejlesztési program megtervezése - a projekt felépítése 1600/2012. (XII. 17.) Korm. Határozat a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról alapján az alábbi operatív programok tartoznak a VM-hez 1. Vidékfejlesztési Operatív Program (VP) 2. Magyar Halgazdálkodási Operatív Program (MAHOP) 3. Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP) - a Nemzeti Fejlesztési Minisztériummal közös tervezés A vidékfejlesztési miniszter 5/B/2013. (III. 26.) utasítása

A vidékfejlesztési miniszter 5/B/2013. (III. 26.) utasítása

I. TERVEZÉSI MENETREND A tervezés áttekintő folyamata, fő mérföldkövek: 2013. május 31. VP első tartalmi változat 2013. szeptember 30. VPtársadalmi és bizottsági egyeztetésr e menő változat 2013. december 31. VP bizottsági és Kormáyn elfogadásra előkészített változat 2014. 1. félév VP végleges változat VP elfogadás (Kormány, Bizottság)

Program koordináció A tervezés szakmai szintjei Program tervezésének irányítása, koordinálása Stratégiai és szakmai szempontok Prioritás és fókuszterületi szintű összehangolás Stratégiai fejezet Kiemelt, átfogó témák (indikátorok, CLLD, stb.) VP szinergiák VP dokumentum összeállítása Egyeztetések szervezése Információáramoltatás Koordináció mcs EMVA Tanácsadó Testület Vmennyi mcs, kiemelten: - Általános tervezési mcs - K+F és innováció, tudásátadás, képzés mcs EMVA szakértők VP koordináció irányításával, szakmai munkacsoportokhoz delegálva, azokkal szoros munkakapcsolatban Szakterületük szerint: Munkacsoportok által készített részanyagok, szakmai inputok összerendezése, intézkedési tartalmak megfelelő formában való kidolgozása Szakterületi pozicionálás Szinergia és koherencia Munkacsoportok munkájának szakértői segítése, pl. indikátorok Munkacsoportok Szakterületük szerint: Intézkedések és kapcsolódó tartalmak szakmai tartalma Szakterületi, intézkedési szinergiák (VP, OP) Szakterületi, szakmai célok, hangsúlyok Intézkedések, műveletek priorizálása, pozicionálása Szakmai mcs + szakterületi EMVA tanácsadó Intézkedések és beavatkozások szakmai és technikai kidolgozása Általános tervezési mcs

III. TERVEZÉSI MÓDSZERTANI Stratégiai kapcsolódások: ÚTMUTATÓ Nemzeti Vidékstratégia céljai Partnerségi Megállapodás /Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció céljai 1. pillér agrártámogatásai EMVA prioritások - 6 prioritás 11 tematikus célkitűzés Közös Agrárpolitika (KAP) céljai Közös Stratégiai Keret (KSK) EU 2020 céljai

Tervezés módszertani lépései 1. SWOT elemzés - Az agrár-élelmiszer szektor versenyképessége - Környezet és klíma - Vidéki térségek társadalmi és gazdasági helyzete 2. Fejlesztési igények felmérése - Prioritásonként és fókluszterületenként részletezve 3. Stratégiai válasz - releváns prioritások, fókusz területek kiválasztása - célok kitűzése - intézkedések tervezése, eredmények, pénzügyi források

Beavatkozási logika Bizottsági elvárás: világos, adatokkal alátámasztott helyzetértékelő megállapításoktól (SWOT) a várt eredményeket és hatásokat rögzítő indikátorokig ívelő, lineárisan is követhető, ugyanakkor integrált beavatkozási logika.

SWOT Átfogó és teljes SWOT elemzés Erősség Prioritások szerint Gyengeség 1.prioritás 2. prioritás Átfogó célok szerint Lehetőség 3. prioritás 4. prioritás 5. prioritás környezetmegőrzés éghajlatváltoz ás innováció Veszély 6. prioritás

Fejlesztési igények Fejlesztési igények prioritások szerint 1. prioritás Fókuszterületek szerint 2. prioritás 3. prioritás 4. prioritás 5. prioritás 6. prioritás 1. fókuszterület 2. fókuszterület 3. fókuszterület 4. fókuszterület 5. fókuszterület 6. fókuszterület 7. fókuszterület 8. fókuszterület 9. fókuszterület 10. fókuszterület Átfogó célok szerint környezetmegőrzés éghajlatváltozás innováció

Prioritások és fókuszterületek 1 Intézkedések (eszközök) 2. prioritás 3. prioritás 4. prioritás 5. prioritás 6. prioritás 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Intézkedés csomag 1 (3 intézkedés, 15, 16, 36 cikkk) x x x x x x x x x x x x x x x Intézkedés csomag 2 (5 intézkedés,18, 20, 21, 19, 22 cikk) x x x x x x x Intézkedés csomag 3 (3 intézkedés, 17, 28, 37 cikk) x x x x x x x x Intézkedés csomag 4 (3 intézkedés, 29, 30, 31, 32, 35 cikk) x x x x x x x x

20. cikk. A mezőgazdasági üzemek és vállalkozások fejlesztése 18. cikk. Beruházások tárgyi eszközökbe 16. cikk. Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások 15. cikk. Tudásátadás és tájékoztatási tevékenységek 36. cikk. Együttműködés Prioritások, fókuszterületek 2 1. Bizottsági példa a beavatkozási logikára: 2. prioritás (sablon-útmutató 3. mellékletből) 2. prioritás: A versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a mezőgazdasági üzemek életképességének javítása Fókuszterületek a) A szerkezetátalakítás megkönnyítése a mezőgazdasági üzemekben, mindenekelőtt a csekély piaci jelenléttel rendelkező üzemekben, bizonyos ágazatokban a piacorientált üzemekben és azon üzemekben, amelyek esetében a mezőgazdasági tevékenységek diverzifikálására van szükség b) A mezőgazdasági ágazatba való belépés, és különösen a mezőgazdasági ágazat generációs megújulásának a megkönnyítése Releváns intézkedés

Prioritások, fókuszterületek 3 A Vidékfejlesztési Program beavatkozási logikája a nemzeti stratégiai szempontok megjelenítésének lehetőségeivel Nemzeti szakmai célok Nemzeti szakterületi célok Nemzeti stratégiai és szakterületi célok Nemzeti stratégiai célok EMVA intézkedések EMVA intézkedés csomagok EMVA fókuszterületek EMVA prioritások KSK tematikus célok Intézkedés 1 Intézkedés 2 Intézkedés csomag 1 Fókuszterület 1 Prioritás 1 Tematikus cél 1 Intézkedés 3 Intézkedés 4 Intézkedés 5 Intézkedés 6 Intézkedés 7 Intézkedés 8 Intézkedés 9 Intézkedés 10 Intézkedés csomag 2 Intézkedés csomag 3 Intézkedés csomag 4 Intézkedés csomag 5 Fókuszterület 2 Fókuszterület 3 Fókuszterület 4 Fókuszterület 5 Fókuszterület 6 Prioritás 2 Prioritás 3 Tematikus cél 2 Tematikus cél 4 Intézkedés 11 Intézkedés 12 Intézkedés csomag 6 Fóksuzterület 7 Prioritás 4 Tematikus cél 4

Fókusz terület Támogatható költségek Kedvezményezettek Jogosultsági feltételek Alapelvek, kiválasztási kritériumok Támogatás formája Kapcsolat más szabályozásokkal Támogatási intenzitás Társfinnszírozási ráta Intézkedések 1 Művelet típusa Művelet típus 1 2a Művelet típus 2 3a Művelet típus 2 4b

Intézkedések 2 Az intézkedések tervezésének kapcsolódó folyamatai SWOT elemzés Intézkedés megalapozása a SWOT-ban egy vagy több állítással, adattal (miért indokolt, milyen problémára ad választ, milyen lehetőségre reagál). Fejlesztési igények megfogalmazása Intézkedés tartalmának megalapozása fejlesztési igényként, szükségletként Intézkedések tervezése Intézkedések kiválasztása Műveletek, beavatkozások tervezése Benne: pénzügyi, megvalósítási feltételek, kiválasztási kritériumok, indikátorok Intézkedések pozicionálása fókuszterületeken Célzott fókuszterületek kiválasztása a Más intézkedésekhez való kapcsolódás fókuszterületenként (intézkedés csomagok) Másodlagos és multiplikátor hatások

További információ www.nakvi.hu

Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató, OSZB társelnök