Érkezett: 13. BUDAPES T

Hasonló dokumentumok
Iktatószám : Melléklet : Kövér László úr részére. Elnö k. Országgyűlés

Baksay Gergely A Költségvetési Tanács szerepe és a évi költségvetés

KOVÁCS ÁRPÁD EGYETEMI TANÁR, SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM KÖLTSÉGVETÉSI TANÁCS ELNÖK MAGYAR KÖZGAZDASÁGI TÁRSASÁG ELNÖK GAZDASÁG ÉS KÖLTSÉGVETÉS

Tárgy: Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi C. törvény módosítására vonatkozó törvényjavaslat tervezetének véleményezés e

E L E M Z É S július ELEMZÉSE

Az Állami Számvevőszék költségvetési kockázatelemzései

l iaz4h5i A ORSZÁGGYŰ LÉS i 2 3 Kövér László űr részére Elnök Országgy űlés

Az államháztartás finanszírozása tapasztalatok az államháztartás ellenőrzésében Domokos László az Állami Számvevőszék elnökének előadása

Gazdasági és államháztartási folyamatok

A Költségvetési Tanács évi feladatterve

Az államadósság mérséklése: kötelezettség és lehetőség

Államadósság ellenőrzése

A Költségvetési Tanács évi feladatterve

Érkezett : 2017 wiaj 0 2. Kövér László úr részér e az Országgyűlés Elnöke. Országgyűlés

Hozzászólás Magyarország évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájához

A Költségvetési Tanács 4/ számú határozata. A Költségvetési Tanács Véleménye

A MAGYAR KÖLTSÉGVETÉS HELYZETE JÚNIUS JÚNIUS

Virovácz Péter kutatásicsoport-vezető október 13.

A Költségvetési Tanács évi feladatterve

Az Állami Számvevőszék költségvetési kockázatelemzései

~ / évi.. törvény

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól IV. negyedév

2009. évi... törvény. a takarékos állami gazdálkodásról és a költségvetési felelősségről szóló évi LXXV. törvény módosításáró l

2015. évi... törvény

MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. a évi költségvetésről szóló. 2/2013. (II. 19.) sz. önkormányzati R E N D E L E T E

Expozé: évi költségvetési vélemény Magyarország évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat véleményezése

EGYENSÚLYTEREMTÉS A 2010 utáni magyar gazdaságpolitikai modell: kihívások, eredmények

A MAGYAR KÖLTSÉGVETÉS HELYZETE JANUÁR JÚNIUS

A fiskális keretrendszer megújítása az Európai Unióban és Magyarországon. Tavaszi Zsolt főosztályvezető Államháztartási Szabályozási Főosztály

Válságkezelés Magyarországon

szám VÉLEMÉNY. a Magyar Köztársaság évi pótköltségvetéséről június

Tárgy : A Költségvetési Tanács Véleménye Magyarország évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat tervezetéről

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól I. negyedév

Baksay Gergely - Benkő Dávid Kicsák Gergely. Magas maradhat a finanszírozási igény az uniós források elmaradása miatt

2016. évi... törvén y a kistelepülések polgármestereinek javadalmazásával kapcsolatos egyes törvénye k módosításáró l

MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. az Önkormányzat évi költségvetéséről szóló. 5/2017. (II. 28.) sz.

A költségvetési folyamatok néhány aktuális kérdése

A magyar költségvetésről

Az államháztartási folyamatok kockázatai

E l ő t e r j e s z t é s

MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. az Önkormányzat évi költségvetéséről szóló. 1/2015. (II. 17.) sz.

A KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉS ELŐZETES MÉRLEGE

Az elemző munkát vezette: Az elemző munkát végezte:

MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. a évi költségvetésről szóló. 2/2014. (II. 18.) sz. önkormányzati R E N D E L E T E

Versenyképesség, állami szerep, állammenedzsment

Inflációs és növekedési kilátások: Az MNB aktuális előrejelzései Hamecz István

Középtávú előrejelzés a makrogazdaság és az államháztartás folyamatairól

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól III. negyedév

Az MNB költségvetési előrejelzésének bemutatása

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól II. negyedév

A évi költségvetés, a költségvetési fegyelem és a fiskális szabályrend

Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA. az Egyesült Királyságban túlzott hiány fennállásáról szóló 2008/713/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

ORSZÁG. Érkezett : 2015 ma J 1 1. Kövér László úr részére Elnök. Országgy űlé s

Az egészségügy évi költségvetése, várható kilátások. Banai Péter Benő

Országgy űlés Hivatal a Irományszám : törvény Érkezett : 2016 AUG évi

Számvevőszéki és költségvetési bizottság

Őszi előrejelzés ra: holtponton a növekedés

Babos Dániel Kicsák Gergely: Historikusan alacsony lehet a hiány 2016-ban

Velem községi Önkormányzat Képviselő-testületének november 21-i ülésének 3. napirendi pontjához

1010i3V24e. T/ számú. törvényjavasla t

A magyar makrogazdaság várható pályája és az azt övező kockázatok Balatoni András

A magyar gazdaság, az államháztartás évi folyamatai

2012. évi... törvény Érkezett : az általános forgalmi adóról szóló évi CXXVII. törvény módosításáró l

Ózd, február 16. Előterjesztő: Polgármester Előkészítő: Jegyző

a költségvetés alapján történő gazdálkodás elve a programozás elve EU programokhoz saját forrást biztosítani kell; a teljesség elve minden pénzügyi

T/ számú törvényjavaslat. a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCIV. törvény módosításáról

POLGÁROK KÖLTSÉGVETÉSE

I. A Vélemény elkészítésének előzményei, jogszabályi alapjai és nyilvánossága

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól II. negyedév

2013. tavaszi előrejelzés: Az EU gazdasága lassú kilábalás az elhúzódó recesszióból

2012. évi... törvény a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CLXXXVIII. törvény módosításáró l

Téli előrejelzés re: lassanként leküzdjük az ellenszelet

E L Ő T E R J E S Z T É S

a Magyarország évi központi költségvetési törvényjavaslata országgyűlési vitájában május 27.

Az államadóság kezelése és ellenőrzése. Banai Péter Benő

TÉNYEK ÉS LEHETŐSÉGEK 2014 TAVASZÁN

MEZŐKOVÁCSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK. az Önkormányzat évi költségvetéséről szóló. 5/2017. (II. 28.) sz.

FÜGGETLEN KÖNYVVIZSGÁLÓI VÉLEMÉNY

Balatoni András Rippel Géza Magaslati levegőn avagy honnan érkeztek a magyar gazdaság növekedési tartalékai

2016. évi... törvény

Országgy űlés Hiv,ataie. Irományszám : Érkezett 2015 DEC 01.

E L Ő T E R J E S Z T É S

E L Ő T E R J E S Z T É S

A közigazgatási szakvizsga Általános államháztartási ismeretek c. III. modulhoz tartozó írásbeli esszé kérdések (2016. augusztus 15.

A közigazgatási szakvizsga Általános államháztartási ismeretek c. III. modulhoz tartozó írásbeli esszé kérdések (2018. augusztus 28.

Iromány száma: T/ Benyújtás dátuma: :24. Parlex azonosító: 8U1O7WHC0001

KÖNYVVIZSGÁLÓI JELENTÉS, ÉRTÉKELÉS

2015. évi... törvény

Vélemény Magyarország évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslatról Domokos László, az Állami Számvevőszék elnöke parlamenti expozéja

Új egyensúly. Sikerek és kihívások

KÖNYVVIZSGÁLÓI JELENTÉS, ÉRTÉKELÉS

Iromány száma: T/ Benyújtás dátuma: :08. Parlex azonosító: WSTT3BRL0001

J e g y z ő k ö n y v

A hatékony közpénzügyi kontroll intézményi garanciái a magyar modell

Lankadt a német befektetők optimizmusa

t)rszág~yíi( Hivatal a ItomínXsz ; 1011 DEC 1 SZÁMVEVŐSZÉKI ÉS KÖLTSÉGVETÉSI BIZOTTSÁG

SAJTÓKÖZLEMÉNY. Az államháztartás és a háztartások pénzügyi számláinak előzetes adatairól I. negyedév

A KÖZPONTI KORMÁNYZAT ELŐZETES MÉRLEGE. BEVÉTELEK teljesítés /előzetes/

Recesszió Magyarországon

Táp Községi ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK

Átírás:

13/12 2013 PÉ. 12 :35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT OKE -.-.-. IROMANY NYILVANTARTO 001/00 9 Költségvetési Tanács Elnök Budapest 1357 Kossuth Lajos tér 1-3. Telefon : +361 441 4057 ermail:kovacs.arpad(tiparlamcnt.hu KVT-142-2/201 3 ORSZÁGGY Ű LÉS ELNÖKI 'fltkáii:ag Kövér László úr részére Elnök Országgyűlés iiv atata Érkezett 2013 DEC. 1 3 I ICtflt ÓS Z3R t :..---.... BUDAPES T Érkezett: 13. Melléklet: _..~ ---...._dara b Tárgy: A Költségvetési Tanács Véleménye a Magyarország 2014. évi központi költségvetésér ől szóló T/12415/1041. számú egységes javaslatról Tisztelt Elnök úr! Szíves tájékoztatásul megküldöm Elnök úr 2013. december 13-án kelt, OE/706-6/2013. számú levelére való hivatkozással a Költségvetési Tanács 2013. december 13-án kialakított véleményét Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló T/12415/1041. számú egységes javaslatról. Kérem szíves segítségét, hogy a Vélemény az Országgyűlés honlapjára felkerüljön. Budapest, 2013. december 13. Tisztelettel : c, ~ 3~*~+

13/12 2013 PÉ. 12 :35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT ELNOKE IROMÁNY-NYILVANTARTO 2002/00 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12.13. számú KVT-142-1/201 3 határozatával elfogadva. A KQLTSÉGVETÉSI TANÁCS VÉLEMÉNYE Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló T/12415/1041. számú egységes javaslatró l 1. A Vélemény elkészítésének előzményei, jogszabályi alapjai és nyilvánosság a Az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése alapján a központi költségvetésr ől szóló törvény elfogadásához a 36. cikk (5) bekezdésében foglaltak betartása érdekében a Költségvetési Tanács (a továbbiakban : Tanács) előzetes hozzájárulása szükséges. Ezzel összhangban a Tanács feladata kettős. Egyfel ől a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Stabilitási törvény) 25. (3) bekezdése szerint az egységes javaslatra vonatkozó véleményéről írásban tájékoztatja az Országgyűlés elnökét. Másfelől a Stabilitási törvény 25/A. (3) bekezdése szerint kialakítja az egységes költségvetés i törvényjavaslat elfogadáshoz szükséges el őzetes hozzájárulásával kapcsolatos álláspontját. Ennek kapcsán a Tanács megvizsgálja, hogy az egységes javaslat, illetve a zárószavazás el őtti módosító javaslatok megfelelnek-e a GDP-arányos államadósság mértékére vonatkozóan a z Alaptörvény 36. cikk (5) bekezdésében előírt csökkenő tendenciának (a továbbiakban : államadósság-szabály). A Tanács a 11/2013.09.23. számú határozatával véleményezte a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló, a Nemzetgazdasági Minisztérium államháztartásért felelős államtitkára által 2013, szeptember 13-án megküldött törvényjavaslat-tervezetet (a továbbiakban: tervezet). A Tanácsnak a tervezet hitelességére és végrehajthatóságára nézv e nem voltak olyan alapvető ellenvetései, amelyek indokolták volna a véleményezésre átadott dokumentummal kapcsolatban az egyet nem értés jelzését. A Tanács Véleményében a tervezet makrogazdasági prognózisával kapcsolatban az t állapította meg, hogy a gazdasági növekedésre vonatkozó 2 százalékos kormányzati előrejelzés a nemzetközi konjunktúra élénkülése, a belföldi kereslet a lakosság i fogyasztásra, az uniós forrásokra épített beruházásokra, az MNB Növekedés i Hitelprogramjának második üteméből forráshoz jutó magánszféra beruházásaira épül ő 1

Neleee 13/12 2013 PÉ. 12 :35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT OKE aaa IROMÁNY-NYILVANTARTO 003/00 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12.13. számú KVT-142.1/201 3 bővülése figyelembevételével megvalósítható. Ugyanakkor a GDP 2 százalékos növekedése a hazai és nemzetközi intézményi prognózisok fels ő sávjába tartozik. A Tanács jelezte azt is, hogy bár a hiánycél mindössze 0,1 százalékponttal marad el a 3 százalékos európai uniós követelményt ől és az államadósság-mutató javulása pedig néhán y tized százalék a 2014. évre előirányzott 2,9 százalékos GDP-arányos hiánycél, valamint a Stabilitási törvény szerint számított államadósság-mutató 2014-ben történő mérsékl ődése megfelel a követelményeknek. A Tarlőcs ennek kapcsán arra figyelmeztetett, hogy a vártná l alacsonyabb gazdasági növekedés, a számítottnál alacsonyabb infláció vagy az önkormányzat i hiánynak és adósságnak, illetve a kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetek adósságának a becsültnél kismértékben nagyobb értéke is akadályozhatja az államadósság - szabály teljesülését, a hiánycél tartását. Véleményében a Tanács figyelemmel a gazdasági élénkülés fenntarthatóságára a 2014. évi központi költségvetés kockázatait összességében alacsony mértékűnek értékelte, azonban az ÁFA-bevételek esetén a fogyasztás növekedéséből, továbbá a gazdaság fehéredéséb ől származó hatást túlzottan optimistának tartotta. Negatív kockázatot azonosított a frekvenciaértékesítésb ől előirányzott bevételnél. A kiadások közül feszítettnek ítélte a fels őoktatás és a humánszolgáltatások el őirányzatait, továbbá az uniós források (és óner ő) felhasználásánál jelzett kockázatot. Ezért javasolta a kormányzatnak a jelzett kockázatok további elemzését és azok kezelésére alkalmas intézkedések kidolgozását. A Tanács Véleményére adott kormányzati válasz szerint a várható makrogazdaság i folyamatokra, a költségvetési bevételekre és kiadásokra újólag elvégzett kockázatelemzésü k alapján az előirányzott tartalékok elegendőek, jelent ősebb bevétel-elmaradás vagy kiadás - túlteljesülés esetén is tartható a 2014. évi hiánycél. A Tanács szintén áttekintette az Országgyűlésnek benyújtott költségvetési törvényjavaslatot. Felhatalmazta elnökét, hogy az általános vitában hangsúlyozza miután a tervezethez képes t elhanyagolhatóak a változások a Tanács tervezetre tett megállapításai, így a makrogazdaság i pálya tarthatóságával kapcsolatos állásfoglalás, valamint a feszes gazdálkodás szükségességére és az egyes elvirányzatok teljesülésének kockázataira vonatkoz ó figyelemfelhívások a törvényjavaslatra nézve is indokoltak és helytállóak. 2

MI= 13/12 2013 P. 12 :35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT ELNOKE -a- IROMÁNY-NYILVANTARTO OOa/40 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12.13. számú KVT-142-1/201 3 határozatával elfogadva. Az Országgyűlés a 2014. évi központi költségvetésről szóló törvényjavaslat tárgyalásáva l párhuzamosan elfogadta a jöv ő évi költségvetést megalapozó adó- és egyéb törvényeket is. Az Országgyűlés 2013. november 26-án megszavazta a központi költségvetés bevételi, kiadási főösszegét és hiányát, valamint a fejezeti főösszegeket (az alapvető változást nem eredményező eltérések közül néhányra az indokolás tér ki). Az Országgyűlés elnöke 2013. december 12-én megküldte a Tanács elnöke részére a 2014. évi T/12415. számú központi költségvetési törvényjavaslatra vonatkozó T/12415/1041. számú egységes javaslatot a Stabilitási törvény 25. (3) bekezdése szerinti vélemény kialakítását kérve. A Tanács ahogyan ezt a törvényjavaslat tervezetének véleményezésénél is tette az Állam i Számvevőszék és a Magyar Nemzeti Bank véleménye mellett támaszkodott a Tanács elnöke által felkért független szakért ők, elemző intézetek (GKI Gazdaságkutató Zrt., Századvég Gazdaságkutató Zrt.), mértékadó nemzetközi szervezetek gazdasági prognózisaira, más piac i elemzők értékelésére, és mindezek alapján alakította ki az egységes költségvetési törvényjavaslatra vonatkozó Véleményét. Az Állami Számvevőszék a Tanács részére végzett véleményezési munkája keretében a zárószavazás előtt ismételt ellenőrzést hajtott végre, amelynek fókuszában az államadósságmutató ellenőrzése állt. Ennek során ellenőrizte az államadóssághoz kapcsolódó alrendszerek, így a központi alrendszer és az önkormányzatok, valamint a kormányzati szektor egyéb szervezeteinek adósságát. A Tanács a Stabilitási törvény 25/A. (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulásra vonatkozó álláspontját külön határozatban fogalmazza majd meg. 3

MM. 13/12 2013 PÉ. 12 :35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT OKE --- IROMANY-NYILVANTARTO 005/00 9 A Költségvetési Tanács 1612013.12.13. számú KVT-142-1/201 3 II. A Tanács Véleménye A Tanács a 2013, december 13-án tartott ülésén egyhangú döntéssel az alábbi Véleményt alakította ki. 1. A Tanács megállapította, hogy a T/12415/1041. számú egységes költségvetés i törvényjavaslat alapján a 2014. év végére várható GDP-arányos államadósság mértéke megfelel az Alaptörvény 36. cikk (5) bekezdésében foglalt csökken ő követelménynek. 2. A törvényjavaslat elfogadásával a 2014. évi uniós módszer szerint számított GDP - arányos államháztartási hiány alatta marad az Európai Unió által megkövetelt 3 százalékos mértéknek, Egyes el őirányzatok esetében azonban a Tanács kockázatokat azonosított, ezért szükségesnek ítéli, hogy a törvényjavaslatban foglaltakka l egyezően az Országvédelmi Alap 2014, szeptember 30-ig ne kerüljön felhasználásra. 3. A Tanács az aktualizált prognózisok áttekintése, valamint a makrogazdasági feltétele k alakulásától függő bevételekre és kiadásokra újólag elvégzett számítások alapján azt állapította meg, hogy a 2014. évi központi költségvetés bevételi oldalán korábba n azonosított kockázatok továbbra is fennállnak, de mértékük csökkent. Azok fedezetére az Országvédelmi Alap tervezett összege elégségesnek látszik. 4. A Tanács felhívja a figyelmet a költségvetési törvényjavaslatban foglaltak szigorú végrehajtásának követelményére. Ez megalapozza az államháztartás egyensúlyát és a gazdaság tartós élénkülését lehet ővé tevő, kiszámítható költségvetési környezetet. YIL Indokolá s 1. A költségvetési törvényjavaslat alapját képező makrogazdasági prognózis realitás a A GDP volumenének alakulása a 2012. évi 1,7 százalékos csökkenést követően 2013-ban kedvező fordulatot vett, megindult a gazdaság recesszióból való kikerülése: javult a külső gazdasági környezet, élénkült a nemzetközi konjunktúra, bővült az uniós forrásokra épülő állami beruházás, növekedett az épít őipar, a járműipar, a mezőgazdaság teljesítménye, valamint a belső kereslet. A Tanács a gazdasági folyamatok elemzése, a hazai és a mértékad ó 4

13/12 2013 PÉ. 12:35 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENTELNoKE --- IROMANY-NYZLVANTARTo 1dI006/00 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12.13. számú KVT-142-1/201 3 nemzetközi intézmények előrejelzései, valamint saját elemzései alapján készített 11/2013.09.23. számú Véleménye szerint a GDP volumene 2013-ban a Kormány 2014. évi költségvetés készítésénél alapul vett makrogazdasági prognózisának megfelel ően vagy a felett (1 százalék körül) növekedhet. 2013-ra vonatkozóan a küls ő és belső feltételek kedvező irányú változásai eredményeként a prognózisok időről-időre javultak. A gazdasági teljesítmény javulása és a Kormány államháztartási hiánycél tartása érdekében tett évközi kiigazító intézkedései (el őirányzatok zárolása, tranzakciós illeték-mértékemelés, pótlólagos befizettetés stb.) következtében a Tanács több Véleményében is megfogalmazott kiadási és bevételi kockázatok mérsékl ődtek, segítve a kormányzati hiánycél elérését. A kormányzati intézkedések egy része ugyan nem élénkítette a gazdaság teljesítményét, d e segítette a gazdasági és pénzügyi/költségvetési stabilitás meg őrzését, amely végül is elvezetett a túlzottdeficit-eljárás (EDP) megszüntetéséhez. 2014-ben a 2013. évi teljesítménnyel megalapozva a gazdasági növekedés várhatóan gyorsul. A várakozások szerint az Európai Unióban is élénkül a gazdasági konjunktúra, amely különösképpen a német teljesítmény további esélyt kínál a hazai növekedésnek. Mértékadó előrejelző szervezetek az eddigi prognózisaikat a gazdasági folyamato k értékelése alapján rendre felülvizsgálva a Kormány 2 százalékos prognózisához közeli, vag y azt meghaladó mértékű gazdasági növekedést valószín űsítenek, Az önkormányzatok gazdálkodását és potenciálisan a beruházási aktivitásukat segíti, hogy a költségvetési törvényjavaslat módosítása megteremtette a lehetőségét a még meglév ő önkormányzati adósságállomány központi költségvetés általi átvállalásának. Az önkormányzatok ugyanis az igy felszabaduló pénzeszközeiket a helyi gazdaság fejlesztésére, munkahelyek megőrzésére és bővítésére fordíthatják. 2. A költségvetés bevételi és kiadási megalapozottsága, a hiánycél tarthatóság a A tervezés bázisának tekintett 2013. évi központi költségvetés egyes bevételeinek, kiemelt adónemeinek teljesülése az el őirányzat alatt várható, amiben a makrogazdasági feltételek, különösen az infláció alakulása, továbbá a jövedelemkiáramlás üteme és szintje, valamint a kormányzati kiigazító intézkedések hatása mellett tetten érhető a túlzottan optimista, a hatásokat túlbecsülö kormányzati számítás,

13/12 2013 PE. 12:36 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT ELNOKE IROMANY-NYILVANTARTO 007/00 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12,13. számú KVT-142-I/201 3 határozatával elfogadva. Az el őirányzattól elmaradó teljesülés különösen az ÁFA-bevétel esetében lehet jelent ős. Az adóbeszedés hatékonyságának javulásától több bevételt várt a kormányzat, amely a pénztárgépek online regisztrációj ának nem teljes kör ű megoldása miatt csak részben valósul meg. Kockázatot jelent az év közbeni mérték emelés, az egyszeri befizetési kötelezettsé g elrendelése és a felső határ eltörlése ellenére a pénzügyi tranzakciós illeték el őirányzatának teljesítése is, amelynek tervezése nem volt megalapozott. A 2014. évi költségvetési törvényjavaslat benyújtását követ ően a bázis oldali kockázatok összességében mérsékl ődtek az ÁFA és az SZJA bevételek gyorsabb ütem ű növekedésének, az évközi kiigazító intézkedéseknek, valamint a frekvencia-értékesítésb ől származó 2013. évi többletbevételnek köszönhetően. Kedvező, hogy a költségvetési törvényjavaslat előkészítésénél a 2013-ban várhatóa n alulteljesülő adónemek esetében nem az el őirányzatot, hanem a várható teljesítést tekintetté k a 2014, évi el őirányzat bázisának. Ez ugyan jelent ős mértékben mérsékli a 2014-es kockázatokat, de az ÁFA-bevételi el őirányzat ennek ellenére is magasabb a megalapozotta n várhatónál, A kockázatot fokozza, hogy a törvényjavaslat benyújtása óta 14 milliárd forinttal emelték az előirányzatot (így teremtve fedezetet a budapesti tömegközlekedé s többlettámogatásához). Tovább növeli a kockázatot, hogy a pénztárgépek teljes kör ű online bekötése még mindig késik. Ugyanakkor a kockázatot némileg csökkenti, hogy a tervezettné l szűkebb körben csak az él ő és hasított sertés ÁFÁ-jának csökkentésével valósul meg a kedvezményes ÁFA kulcs alá történő átsorolás. A 2014. évi költségvetési törvényjavaslat benyújtásakor ismert helyzethez képest az adóbevételeknél az ÁFA szabályozásának fent említett módosulásai mellett a regisztrációs adó, a hitelintézeti járadék, a közm űvezeték-adó, az SZJA, a TAO és a KATA tekintetében történtek módosítások, kihatásuk marginális. Ugyanakkor a módosítások a KATA-t és a KIVA-t választók 2014. évi létszámbővülésével kapcsolatos kormányzati várakozást nem támasztják alá. A pénzügyi tranzakciós illeték és a távközlési adó 2014. évi el őirányzata továbbra is kisebb mértékű kockázatot hordoz. Összességében a költségvetés bevételi oldalának szerkezete nem változik jelentősen a 2013. évihez képest, de a bevételeket növeli a gazdaság b ővülése. A tervezhet őség szempontjából 6

13/12 2013 PÉ. 12 :36 FAX +36 1 441 4806 PARLAMENT ELNOKE IRQMANY-NYILVANTARTQ Z008/OQ 9 A Költségvetési Tanács 16/2013.12.13. számú KVT-142-1 /201 3 el őnyös, hogy az adórendszer elmúlt években tapasztalt jelent ős átalakítása után nem lesznek számottevő változások 2014-ben. Lényeges új intézkedést csak a családi adókedvezmény igénybevételi lehetőségének társadalombiztosítási járulékokra való kiterjesztése jelent. A 2014. évi költségvetés kiadási oldalán a Tanács a költségvetési törvényjavaslatban nem tapasztalt a tervezhetőséget érintő, jelentős mérték ű bizonytalanságot. Pozitív, hogy a törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítványok megszavazásbál, a fejezeti bevételi é s kiadási főösszegek elfogadásánál a Tanács nem észlelt túlköltekezési szándékot. A Tanács, a törvényjavaslat tervezetében érzékelhet ő bevételi és a kiadási kockázatok kezelhetővé tétele érdekében javasolta a kormányzatnak 2014-re a 2013, évihez képes t számottevően csökkenő összegű tartalékok újbóli áttekintését. A Kormány nem látta szükségesnek a tartalékok megemelését. A fejezeti főösszegek megszavazása során a rendkívüli kormányzati intézkedések tartalék el őirányzata (120 milliárd forint) 7 milliárd forint átcsoportosításával csökkent, amelynek hatására ez a tartalék a törvénybe n meghatározott minimális mértékhez (a központi költségvetés kiadási főösszegének 0, 5 százalékához) közelít. A 2013. évinél lényegesen kisebb kockázatok indokolják, hogy az Országvédelmi Alap előirányzata is számottev ően kisebb a 2013. évinél. Az előirányzott 100 milliárd forint még elégséges a Tanács által becsült bevételi kockázat ellensúlyozására, de természetesen nem nyújt fedezetet a prognosztizáltnál esetleg lényegesen kedvez őtlenebb gazdasági helyzetb ő l adódó bevétel elmaradások és kiadás növekedések kompenzálására. 3. Az államadósság-szabály érvényesülés e A Tanácsnak a költségvetési törvényjavaslat-tervezethez adott Véleménye az államadósság - szabály Alaptörvény szerinti előírását teljesíthetőnek tartotta, bár az államadósság-mutat ó mérséklődését szerény mértékűnek min ősítette, Azóta nem született olyan döntés, amel y veszélyeztette volna az államadósság GDP-arányos mértékének a csökkenését. A helyi önkormányzatoktól történő központi költségvetési adósságátvállalás államháztartáson belü l történik, így nem érinti sem az államháztartási hiányt, sem az államadósság mértékét. Az Állami Számvevőszék az államadósság-mutató számításának ellen őrzése során megállapította, hogy elsősorban az önkormányzati és az ún. egyéb kormányzati szektorba sorolt szervezetek esetében továbbra is fennállnak adatszolgáltatási, adat-nyilvántartás i 7

13/12 2013 PE. 12 :36 FAX +36 1 441 4806 PARLAMEN TNES MELNORE --a IROMANY-NYILVANTARTO 0009/00 9 A Költségvetési Tanács 16/2013,12.13. számú KVT-142-1/201 3 hiányosságok. Ezek azonban nagyságrendjüket tekintve nem lényegesek, az államadóssá g mutató értékét érdemben nem befolyásolják. Meg kell jegyezni, hogy a tervezettnél (2,4 százaléknál) számottev ően alacsonyabb infláci ó jelentős kockázatot jelentene az államadósság GDP-arányos mértékének csökkenése szempontjából. A Tanács a hiánycélt teljesíthet őnek, az államadósság-szabályt érvényesíthet őnek tartja, feltételezve, hogy a költségvetés alapját képez ő makrogazdasági pálya külső feltételei nem változnak, azaz javul az ország megítélése, er ősödik a befektetői bizalom, és az alacsonyabb kamatfelár révén olcsóbbá válik a költségvetés finanszírozása, valamint a költségvetés i kiadások eladósodásból történő növelésére nem kerül sor. Ugyanakkor a fentiek alapján, valamint különös tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat szerint az államadósság-mutató 2014-ben csak kismértékben javul, a tervezett hiány pedig csak 0, 1 százalékkal marad el az Európai Unió által megkövetelt mértékt ől a Tanács hangsúlyozza, hogy az Alaptörvényben, valamint az uniós jogban meghatározott követelmények teljesítése 2014-ben is szigorú költségvetési gazdálkodást követel meg az államháztartás minden szintjén. Ez megalapozza az államháztartás egyensúlyát és a gazdaság tartós élénkülését lehetővé tevő, kiszámítható költségvetési környezetet. Budapest, 2011 december 13. Domokos László Dr. Kovács Árpád Költségvetési Tanács tagja Költségvetési Tanács elnöke 8