A Költségvetési Tanács évi feladatterve

Átírás

1 A Költségvetési Tanács 1/ számú határozatával elfogadva Költségvetési Tanács KVT/26-3/2014 A Költségvetési Tanács évi feladatterve

2 Az Alaptörvény 44. cikke alapján a Költségvetési Tanács (továbbiakban: KT/Tanács) az Országgyűlés törvényhozó tevékenységét támogató szerv, amely a központi költségvetés megalapozottságát vizsgálja. Feladatait az Alaptörvény mellett a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló sarkalatos évi CXCIV. törvény (továbbiakban: Stab. tv.) határozza meg. A Tanács megvizsgálja, hogy a központi költségvetési törvényjavaslat megfelele az államadósság mértékére vonatkozó szabálynak (Alaptörvény 36. cikk (4)-(5) bek.), véleményt nyilvánít = a központi költségvetésről szóló törvényjavaslat tervezetéről, = félévente a központi költségvetésről szóló törvény végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról, dönt az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulás megadásáról a költségvetési törvényjavaslat zárószavazása előtt. A Költségvetési Tanács tagjaként a Magyar Nemzeti Bank és az Állami Számvevőszék a Stab. tv (2) bekezdése alapján a Költségvetési Tanács által tárgyalt kérdésekhez az apparátusuk által készített kapcsolódó elemzéseket, megállapításokat a Tanács rendelkezésére bocsátja. A Tanács önálló elemzések elvégzéséhez szűk kapacitással rendelkezik. Folytatva a 2013-ban kezdett gyakorlatot, a különböző elemzések, vélemények szakszerű, kellően alátámasztott kialakításához, beleértve a költségvetés megítéléshez kapcsolódó makrogazdasági alappálya saját hatáskörű előrejelzésének képességét is, az ÁSZ és az MNB elemzésein, megállapításain túl szükségképpen igénybe veszi külső szakértők, szakmai kutatóintézetek, tanácsadó testületek munkáját is. 1. A évi feladatterv előkészítése 1.1. A Költségvetési Tanács évi feladatterv-tervezetének szakértői összeállítása, kiküldése véleményezés, javaslattétel céljából a Tanács tagjai részére Határidő: január 15. Felelős: a KT 2

3 1.2. A Költségvetési Tanács feladatainak testületi megbeszélése. a) Véleménycsere a Tanács munkájának rendjéről, aktuális ügyekről, ennek keretében a Tanács véleményező tevékenységének megalapozását segítő külső elemzői kapacitások igénybevétele területeiről és szélesítésének lehetőségeiről, a KT lehetséges feladatbővüléséről, benne a Kormány három évre vonatkozó makrogazdasági és költségvetési előrejelzéséhez kapcsolódó esetleges feladatokról. b) Az éves feladatterv jóváhagyása Határidő: február 6. Felelős: az ülés előkészítéséért a KT 2. Kötelező feladatok 2.1. Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi CCXXX. törvényben szereplő bevételi és kiadási főösszeget, hiányt érintő törvénymódosító javaslatok a) véleményezése a Stab. tv. 24. alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül a vélemény elküldéséért a KT b) zárószavazásra bocsátásához az előzetes hozzájárulás megadása a Stab. tv. 25/A és 26. alapján Határidő: az OGY által megküldött tervezet kézhezvételét követően azonnal a hozzájárulás elküldéséért a KT 3

4 Magyarország évi központi költségvetéséről szóló a) törvényjavaslat tervezetének véleményezése a Stab. tv. 24. alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül a vélemény elküldéséért a KT b) benyújtott törvényjavaslat észrevételezése a Stab. tv. 24. (5) bek. alapján 2 Határidő: az OGY által megküldött törvényjavaslat kézhezvételét követő öt napon belül az észrevétel elküldéséért a KT c) zárószavazásra bocsátásához a Vélemény/Előzetes hozzájárulás megadása a Stab. tv. 25/A. alapján 3 Határidő: a kézhezvételt követő három napon belül a hozzájárulás elküldéséért a KT d) a költségvetési törvényjavaslathoz kapcsolódó elnöki expozék megbeszélése (Stab. tv. 16. ) Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért KT 1 A feladatterv e pontja figyelembe veszi az Országgyűlésről szóló évi XXXVI. törvény és azzal összefüggő egyéb törvények módosításáról szóló T/ számú törvényjavaslatnak a Stab. törvényt módosító 87. -át. 2 A T/ számú törvényjavaslat erre nem állapít meg határidőt. 3 Amennyiben a KT Véleményében nem adja meg az előzetes hozzájárulást, a Kormány ismételt javaslatáról a KT-nak egy napon belül kell véleményt nyilvánítania. 4

5 2.3. A Stab. tv. 23. (1) bek. c) pontja alapján a Költségvetési Tanács vélemény nyilvánítása az éves költségvetések végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról (a II. félév és a I. félév folyamatai értékelésének együttes tárgyalása) Határidő: július Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért, esetlegesen szakmai fórum szervezéséért a KT a véleménynek az illetékesek részére történő eljuttatásáért a KT 3. A Tanács tevékenységének támogatása Az ÁSZ és az MNB részéről szakmai támogatás nyújtása a Költségvetési Tanács részére, az általa tárgyalt kérdésekhez kapcsolódóan elemzések készítésével 3.1. Az ÁSZ részéről a) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a évi költségvetési folyamatokról"; "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a I. félévi költségvetési folyamatokról" Határidő: július eleje Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT b) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről Határidő: szeptember Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT c) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a évi egységes költségvetés törvényjavaslatról" Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT Határidő: november vége 5

6 3.2. Az MNB részéről d) "Féléves értékelés a Költségvetési Tanács számár a költségvetési folyamatokról Határidő: július Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT e) "Elemzés a évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről, majd Elemzés a évi benyújtott költségvetési törvényjavaslatról Határidő: szeptember-október Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT f) "Elemzés a évi költségvetési törvényjavaslatról (Amennyiben szükséges) Határidő: december Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT 4. További feladatok 4.1. Konzultáció az Állami Számvevőszék tanulmányairól a) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a gazdasági versenyképességet befolyásoló állami intézkedések ellenőrzésénél b) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a foglalkoztatás bővítését szolgáló állami intézkedések ellenőrzésénél c) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a beruházásösztönző intézkedések ellenőrzésénél Határidők: a) esetén június eleje b) és c) esetén szeptember vége 6

7 Felelős: a tanulmányok elkészítésért az ÁSZ az ülés előkészítéséért a KT 4.2. Konzultáció a Magyar Nemzeti Bank tanulmányairól a) A fenntartható növekedés feltételeinek vizsgálata b) A költségvetés bevételeinek és kiadásainak átalakulása az elmúlt évek költségvetési intézkedései nyomán Határidők: a) esetén b) esetén Felelős: a tanulmányok elkészítésért az MNB az ülés előkészítéséért a KT a tanulmányok utánközléséért a KT 4.3. Konzultáció az EDP jelentés összeállításának módszertani kérdéseiről, a KSH felkért előadójának tájékoztatója alapján Határidő: március Felelős: az ülés előkészítéséért a KT 4.4. A Költségvetési Tanács véleményt nyilváníthat a feladatkörét érintő (Stab. tv., Áht. stb) valamint a központi költségvetést megalapozó törvénymódosító javaslatokról Határidő: felmerülés szerint 4.5. A KT munkáját támogató kutatások, elemzések megrendelése, megtárgyalása, azokról szakmai fórum tartása a) 2015-ös költségvetési projekció 2014 első felében (MTA KRTK KTI) A munkaerőpiac peremén lévők és a költségvetés (MTA KRTK KTI) b) Világgazdasági átrendeződések és hatásuk a magyar exportpiaci lehetőségekre, a gazdasági növekedésre és a költségvetésre (Kopint- Tárki Zrt.) 7

8 c) A magyar gazdaság versenyképességének vizsgálata, figyelemmel annak a költségvetés bevételi összefüggéseire (BCE Versenyképesség Kutató Központ és BCE GTK Vállalatgazdaságtan Intézet) d) Makrogazdasági elemzés és előrejelzés (Századvég Gazdaságkutató Zrt.) e) Makrogazdasági elemzés és előrejelzés (GKI Gazdaságkutató Zrt.) Határidők: szerződésre: a) esetén december vége b) és c) esetén április d) és e) esetén a költségvetés véleményezési folyamatától függően megtárgyalásra, szakmai fórum tartására: a), b) és c) esetén július közepe d) és e) esetén a költségvetés véleményezési folyamatához illeszkedve Felelős: az előkészítésért a KT 4.6. A makrogazdasági jellemzők és az államháztartási folyamatok figyelemmel kísérése Határidő: folyamatos Felelős: a KT 4.7. A KT feladatkörét és működését érintő jogszabályok változásával összefüggően az Ügyrend módosítása. Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért a KT 8

9 5. A KT titkárságának feladatai A titkárság a Költségvetési Tanács elnökének irányítása mellett végzi feladatait. Előkészíti a testület üléseit, a szükséges egyeztetésekkel a döntéseit és az elnök által kiadmányozandó iratok tervezetét, koordinálja a feladatokat, összeállítja a vélemény, határozat, emlékeztető tervezeteit, gondoskodik azok postázásáról Határidő: ügyrend szerint Felelős: a KT Határozat A Költségvetési Tanács február 6-i ülésén megtárgyalta és 1/ számon elfogadta a évi feladattervét. Budapest, február 6. Domokos László a Költségvetési Tanács tagja Dr. Matolcsy György a Költségvetési Tanács tagja Dr. Kovács Árpád a Költségvetési Tanács 9