Iktatószám: Tárgy: GY-02/FO/00261-0003/2018 Elsőfokú bírságot és kötelezést kiszabó határozat GYŐRI JÁRÁSI HIVATAL Ügyiratszám: GY-02/FO/00261-3/2018 Tárgy: MMXH Lakberendezési Kft. fogyasztóvédelmi ügye Melléklet: készpénzátutalási megbízás Telefon: (96) 795-951 Határozatszám: 1807F-00023 HATÁROZAT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala, mint fogyasztóvédelmi hatóság (továbbiakban: hatóság) az MMXH Lakberendezési Kft. (székhelye: 1095 Budapest, Soroksári út 86-88., adószáma: 11829519-2-44, tevékenységi helye: 9024 Győr, Mécs László u. 13. Möbelix Áruház Győr ) számára elrendeli a jogsértő állapot megszüntetését, mivel - a vállalkozás mindenkor köteles feltüntetni a fogyasztóknak megvételre kínált termékek eladási árát és - az egységár feltüntetési kötelezettség alá eső termékek esetén egységárát.
2 Fenti kötelezettségének a vállalkozás e határozat véglegessé válása napjától köteles eleget tenni. II. Ezen túlmenően a hatóság 50.000 Ft, azaz Ötvenezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szab ki a vállalkozás terhére. A bírságot a Pest Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-01040030-00000000 számú számlájára a mellékelt csekken, vagy átutalással köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutalás során jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szereplő határozatszámot, továbbá a Győr-Moson-Sopron Megye, és Fogyasztóvédelmi bírság szöveget. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett időpontig nem kerül befizetésre, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A be nem fizetett bírság behajtása adók módjára és azokkal egy sorban történik. A hatóság felhívja figyelmét arra, hogy ha pénzbefizetési kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, késedelmi pótlékot köteles fizetni, melynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól a teljesítés napjáig terjedő időszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell megfizetni. III. Ha a vállalkozás a hatóság végleges döntésében foglalt kötelezésnek nem tesz eleget, az végrehajtható. A végrehajtást - ha törvény vagy kormányrendelet másként nem rendelkezik - a döntést hozó hatóság, másodfokú döntés esetén pedig az elsőfokú hatóság rendeli el. A végrehajtást - ha törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati hatósági ügyben helyi önkormányzat rendelete másként nem rendelkezik - az állami adóhatóság foganatosítja.
3 IV. A hatóság a végleges határozatot nyilvánosan közzéteszi. V. E határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Pest Megyei Kormányhivatalhoz címzett, de a Győri Járási Hivatalnál (9022 Győr, Türr István u. 7.) benyújtandó, a végrehajtásra halasztó hatályú fellebbezésnek van helye. A Pest Megyei Kormányhivatal a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A döntés ellen fellebbezni csak a megtámadott döntésre vonatkozóan, tartalmilag azzal közvetlenül összefüggő okból, illetve csak a döntésből közvetlenül adódó jog- vagy érdeksérelemre hivatkozva lehet. A fellebbezést indokolni kell. A fellebbezésben csak olyan új tényre lehet hivatkozni, amelyről az elsőfokú eljárásban az ügyfélnek nem volt tudomása, vagy arra önhibáján kívül eső ok miatt nem hivatkozott. A fellebbezés eljárási illetéke a vitatott összeg minden megkezdett 10.000,- Ft-ja után 400,- Ft, de legalább 5.000,- Ft és legfeljebb 500.000,- Ft. Ha a fellebbezés tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés illetéke 5.000,- Ft. Az illetéket az ügyfél neve, lakcíme vagy székhelye, és az ügyszám (iktatószám) megjelölésével banki átutalással kell megfizetni. Banki átutalás esetében az illetéket a Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01012107-00000000 számú számlára kell teljesíteni, amely összegnek a beadvány Hatósághoz érkezését követő legkésőbb 8. napon a számlán kell lennie. Az illeték befizetésének megtörténtét a hatóság felé igazolni kell. Az eljárási költség megtérítéséről nem kellett dönteni, mert az eljárás során eljárási költség nem merült fel. I n d o k o l á s
4 A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala, Műszaki Engedélyezési, Fogyasztóvédelmi és Foglalkoztatási Főosztályának Fogyasztóvédelmi Osztálya 2018. március 20. napján témavizsgálat keretében hatósági ellenőrzést végzett az MMXH Lakberendezési Kft. által üzemeltetett 9024 Győr, Mécs László u. 13. szám alatt található Mömax Áruház Győr elnevezésű üzletben, a jelen lévő áruházvezető jelenlétében. Az ellenőrzés során 16 tételből álló próbavásárlásra került sor 13.537,- Ft értékben. A próbavásárlás során szabályos gépi nyugta került kiállításra, amit a hatóság munkatársai stornózás céljából visszaadtak, a pénzt visszakapták és a termékeket visszaadták. Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy az alábbi termék eladási ára nem került feltüntetésre sehol, semmilyen formában, az eladási ár a jegyzőkönyvbe a nyugta alapján került rögzítésre: - Sponge Rubber labda, eladási ára: 299,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 25 db. Megállapításra került továbbá, hogy az alábbi termékek egységára sehol, semmilyen formában nem került feltüntetésre: - 39010142 cikkszámú jégakku 3db/csomag, eladási ára: 599,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 4 db, - Angela kávéskanál 6db/csomag, eladási ára: 999,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 5 db, - Knete gyurma 8db/csomag, eladási ára: 299,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 20 db, - 46540189/01 cikkszámú kampó 3db/csomag, eladási ára: 799,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 6 db,
5 - Matilda Led-izzó 2db/csomag, eladási ára: 3.290,- Ft/csomag, kifogásolt mennyiség: 20 db, - 5 kg-os közúti só, eladási ára: 399,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 30 db, - 60 g-os Hiper kakaós ostya, eladási ára: 179,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 40 db, - 51 g-os Mars csokoládészelet, eladási ára: 199,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 14 db, - 100 ml-es Chemo műszerolja, eladási ára: 299,- Ft/db, kifogásolt mennyiség: 42 db. A hatóság munkatársai megállapították továbbá, hogy a vásárlók könyve jól látható, könnyen hozzáférhető helyen került kihelyezésre, az hitelesített, sorszámozott oldalakkal ellátott. A benne szereplő bejegyzés megválaszolásra került. A vállalkozás a nyitvatartási időről, a békéltető testülethez fordulás lehetőségéről, annak elérhetőségeiről, a vállalkozás székhelyéről, a panaszügyintézés helyéről, módjáról, elérhetőségeiről a vásárlókat tájékoztatta. A hatósági ellenőrzés megállapításait a GYFO-0630 sorszámú jegyzőkönyv tartalmazza, amelyet a jelen lévő áruházvezető az aláírásával igazolt. A hatósági ellenőrzésről készült jegyzőkönyvben a feltárt jogsértéssel összefüggésben nem nyilatkozott. A helyszínen a tényállás tisztázása céljából 10 db fényképfelvétel készült. A hatóság a 2018. március 21. napján kelt levelében értesítette a vállalkozást a közigazgatási hatósági eljárás hivatalból történő megindításáról, az ügyféli jogokról, az ügyintézési határidőről. A vállalkozás a 2018. március 23. napján, e-mailen keresztül megküldte a hatósági ellenőrzés során feltárt hiányosságokkal kapcsolatos nyilatkozatát.
6 A vállalkozás az alábbiakat adta elő: Tisztelt Cím! A 2018. március 20-án a győri Möbelix áruházban tartott ellenőrzésük során feltárt hibákkal kapcsolatban szeretnék Önöknek bővebb tájékoztatást adni. A hiányzó egységárak kapcsán felsorolt termékek esetében a helyszíni vizsgálat után derült ki számunkra, hogy az egységárak feltüntetése technikai probléma miatt nem valósult meg. Az árnyomtatás során bizonyos árcímkénél a perforáció alá csúszik az egységár. A hiba elhárítása jelenleg is folyik. Ezen levelemhez mellékelve küldök egy árnyomtatási példát is, mely szemlélteti a problémát. Az Önök által szintén észlelt hiányzó ár kapcsán pedig arról szeretném Önöket tájékoztatni, hogy az árkijelzés azonnal pótlásra került. A termék kihelyezése aznap történt meg, az ár ekkor már nyomtatás alatt volt. Vásárlóink számára több mint öt db árleolvasó található áruházunkban, ezzel is szeretnénk biztosítani minden feltételt.... A vállalkozás nyilatkozatát a felelősség alól történő mentesítő körülményként a hatóságnak nem áll módjában figyelembe venni, tekintettel arra, hogy az alább idézett jogszabályi rendelkezések kötelezően betartandó szabályok. A jogsértés a jogsértő magatartásra irányuló szándék hiányában is megvalósul. Így a jogsértés megállapítása szempontjából irreleváns az, hogy a vállalkozásnak nem állt szándékában a fogyasztók érdekeit megsérteni, és az egységárak feltüntetése technikai okok miatt nem valósult meg. Az ügy iratai alapján a hatóság megállapította, hogy a vállalkozás a kereskedelmi tevékenysége gyakorlása során nem tartotta be a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.) 14. (1) bekezdését, amely kimondja: A fogyasztót a külön jogszabályban meghatározottak szerint írásban tájékoztatni kell a fogyasztóknak megvételre kínált termék eladási áráról és egységáráról... (3) Az eladási árat, az egységárat, illetve a szolgáltatás díját egyértelműen, könnyen azonosíthatóan és tisztán olvashatóan kell feltüntetni Az Fgytv. 2. m) és n) pontja szerint: E törvény alkalmazásában: eladási ár: a
7 termék egy egységére vagy adott mennyiségére vonatkozó ár, egységár: a termék egy kilogrammjára, egy literére vagy milliliterére, egy méterére, egy négyzetméterére vagy egy köbméterére vonatkozó ár Az Fgytv. 16. (1) bekezdése szerint: az ár feltüntetésére vonatkozó rendelkezések megtartására a forgalmazó köteles. A termékek eladási ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I.30) NFGM-SZMM együttes rendeletet (továbbiakban: Rendelet) 2. (1) bekezdése kimondja: A termék eladási árát - a (2) és a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel - a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni. Az Árrendelet 3. (1) bekezdése előírja, hogy A termék egységárát, ha az nem egyezik meg a termék eladási árával, a) a terméken, annak csomagolásán vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, vagy b) a közvetlenül a termék mellett elhelyezett egyedi árkiíráson vagy a fogyasztó számára a megvenni kívánt termék kiválasztásakor könnyen hozzáférhető árjegyzéken (ideértve az étel-, illetve itallapot is) kell feltüntetni. Az Árrendelet 3. (2) bekezdése szerint: Nem kell feltüntetni az egységárat a) az 50 g, 50 ml vagy 5 cm alatti csomagolási egységű vagy méretű, b) az automatából értékesített, c) az egy csomagban lévő, készletben értékesített, d) a különleges díszcsomagolású, e) az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló törvényben meghatározott élelmiszer esetén az ételek készítéséhez egy csomagba összeállított terméken. Az egységár feltüntetésének módjáról az Árrendelet 4. -a rendelkezik, amely szerint: Az egységárat a) a térfogatra értékesített terméknél literenként (Ft/l), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - milliliterenként (Ft/ml), centiliterenként (Ft/cl), deciliterenként (Ft/dl), illetve köbméterenként (Ft/m3),
8 b) a tömegre értékesített terméknél kilogrammonként (Ft/kg), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - grammonként (Ft/g), dekagrammonként (Ft/dkg) vagy tonnánként (Ft/t), c) a hosszúságra értékesített terméknél méterenként (Ft/m), vagy - ha ez a termék jellegéből adódóan megkönnyíti az összehasonlítást - milliméterenként (Ft/mm) vagy centiméterenként (Ft/cm), d) a felületre értékesített terméknél négyzetméterenként (Ft/m2), e) a kizárólag darabra értékesített terméknél darabonként (Ft/db) kell feltüntetni. Az Fgytv. 45/A. rendelkezése alapján (1) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a szerződés létrejöttére, érvényességére, joghatásaira és megszűnésére vonatkozó rendelkezések kivételével a) a forgalmazással, szolgáltatásnyújtással, összefüggő, e törvényben és a végrehajtására kiadott jogszabályokban foglalt rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. (2) A fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a külön jogszabályban fogyasztóvédelmi rendelkezésként meghatározott rendelkezések betartását, és ha a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvény eltérően nem rendelkezik eljár azok megsértése esetén. (3) Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott rendelkezéseken túl, ha külön törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, a fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzi a) az áru fogyasztók számára való értékesítésére, c) a fogyasztóknak értékesítésre szánt, illetve értékesített áru mérésére, hatósági árára vagy egyébként kötelezően megállapított árára, vonatkozó rendelkezések betartását, és eljár azok megsértése esetén. A Fgytv. 47. (1) bekezdése értelmében, ha a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a 45/A. (1) (3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések megsértését, az eset lényeges körülményeinek így különösen a jogsértés súlyának, a jogsértő állapot időtartamának, a jogsértő magatartás ismételt tanúsításának, illetve a jogsértéssel elért előny figyelembevételével és az arányosság követelményének szem előtt tartásával az alábbi jogkövetkezményeket állapíthatja meg: a) elrendelheti a jogsértő állapot megszüntetését, ( ) i) fogyasztóvédelmi bírságot (a továbbiakban: bírság) szabhat ki.
9 Az Fgytv. 47/C. (1) bekezdése alapján: A bírság összege 15 ezer forinttól a) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: Szt.) hatálya alá tartozó, 100 millió forintot meghaladó éves nettó árbevétellel rendelkező, a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló törvény hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetében a vállalkozás éves nettó árbevételének 5%-áig, de legfeljebb 500 millió forintig, illetve a fogyasztók széles körének testi épségét, egészségét sértő vagy veszélyeztető, továbbá a fogyasztók széles körének jelentős vagyoni hátrányt okozó jogsértés esetén legfeljebb 2 milliárd forintig, b) az a) pont hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetében 500 ezer forintig, illetve a fogyasztók széles körének testi épségét, egészségét sértő vagy veszélyeztető, továbbá a fogyasztók széles körének jelentős vagyoni hátrányt okozó jogsértés esetén a vállalkozás éves nettó árbevételének 5%-áig, az Szt. hatálya alá nem tartozó vállalkozás esetén 5 millió forintig terjedhet. Az Fgytv. 47. (5) bekezdése értelmében: Az (1) bekezdés alkalmazásában a jogsértés súlyát különösen a jogsértéssel érintett fogyasztók száma, érdekeik sérelmének köre, a jogsértő magatartás kiterjedtsége, valamint a jogsértéssel érintett áruk értéke alapozhatja meg. A hatóság mérlegelte a jogsértéssel megvalósult fogyasztói érdeksérelem körét és súlyát, vagyis azt, hogy a vállalkozás az eladási- és egységár feltüntetésének elmulasztásával a termékek forgalmazásával összefüggő alapvető követelményt sértett meg. A vállalkozás megsértette továbbá a fogyasztók tájékoztatáshoz való alapvető jogát, hiszen a termék eladási- és egységára olyan lényeges információ, amely a fogyasztót vásárlási szándékának kialakításában döntően befolyásolja. Az egységár az áruválasztást könnyíti meg a fogyasztó számára a különböző gyártók azonos termékei, illetve az azonos gyártók különböző kiszerelési egységű termékeinél. Mindezekre tekintettel fontos, hogy az eladási- és egységárról a vásárlókat írásban egyértelműen tájékoztassák, melynek ismeretében a fogyasztó eldöntheti, hogy anyagi helyzetének melyik árfekvésű termék a legmegfelelőbb. A hatósági ellenőrzés során megállapításra került, hogy a fogyasztóknak megvételre kínált termékek eladási- és egységár feltüntetésének hiánya a vizsgált üzletben 10 féle, összesen 206
10 db terméket érintett. A döntés meghozatalánál a fentieken túl a hatóság figyelembe vette azt is, hogy a vállalkozás - a nyilvános létszám- és gazdálkodási adatainak értelmében - Kkvtv. 3. (1) bekezdésében meghatározott kritériumok figyelembe vételével nem minősül kis- és középvállalkozásnak, így a Kkvtv. 12/A. -a alkalmazásának nincs helye. Jelen esetben a hatóság mérlegelési jogkörében eljárva, a rendelkező részben meghatározott összegű fogyasztóvédelmi bírság kiszabását tartotta indokoltnak a törvény által megfogalmazott cél, vagyis a fogyasztók vagyoni, a megfelelő tájékoztatáshoz fűződő érdekeinek védelme érdekében. Mindemellett a hatóság szükségesnek tartotta elrendelni a vállalkozás számára a jogsértő állapot megszüntetését annak érdekében, hogy a jövőben jogkövető magatartást tanúsítson és az ártájékoztatásra vonatkozó kötelezettségének eleget tegyen. Az eljárás során a vállalkozást terhelő eljárási költség nem merült fel, ezért a hatóság annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkezett. A hatóság mérlegelte az Fgytv 46. (6b) bekezdésében szabályozott felhívás alkalmazásának lehetőségét, azonban tekintettel arra, hogy a vállalkozás több jogsértést követett el, azt mellőzte, és hivatalból eljárást indított. A hatóság a határozatot a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hozta meg. A hatóság a végleges határozat nyilvános közzétételéről az Fgytv. 51. (3)-(4) bekezdései alapján gondoskodik. A hatóság döntését a hivatkozott jogszabályhelyek alapján, továbbá az Ákr. 80. (1) bekezdése, 81. (1) és (4) bekezdése alapján, a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 45/A. (2) bekezdése, továbbá a 387/2016. (XII.2.) Korm. rendelet 1., 2. - ban biztosított hatáskörében eljárva hozta meg, valamint az illetékessége az Ákr. 16. (1) bekezdésén, valamint a 66/2015.(III.30.) Kormányrendelet 1. sz. melléklet 7. pontján alapul. A határozat elleni jogorvoslati lehetőségről az Ákr. 112. és a 116. (1) bekezdése, és (2) bekezdés a) pontja, valamint a 118. (1)-(3) bekezdései szabályozzák.
11 Az illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 29. (2) bekezdése alapján, megfizetésének módjáról az Itv. 73. -a alapján rendelkezett. Győr, 2018. április 04. Kelt: Győr, 2018. Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,