A törvényességi felügyeleti tevékenység tapasztalatai Hajdú-Bihar megyében (2012. január 1. - 2013. március 31.)
Hajdú-Bihar megye 20 város 1 megyei jogú város 11 nagyközség 50 község 1 megyei önkormányzati hivatal 20 közös önkormányzati hivatal 32 polgármesteri hivatal 10 járás 2
Húsz év a kormányhivatalig - Köztársasági Megbízott (1991-1994) - Megyei Közigazgatási Hivatal (1995-2006) - Regionális Közigazgatási Hivatal (2007-2009) - Regionális Államigazgatási Hivatal (2009-2010.VIII. 31.) - Megyei Közigazgatási Hivatal (2010. IX 1. - 2010. XII. 31.) - Megyei Kormányhivatal (2011. I. 1-től) 3
A kormányhivatal szerepe - Magyarország kormányát képviseli megyei szinten. - Döntési, irányítási, ellenőrzési, koordinációs jogosítványai a kormányzás egységét szolgálják. - A közigazgatás újjászervezésének közreműködője, melynek elvárt eredménye a jó állam létrejötte. 4
A kormányhivatal szervezete Kormánymegbízott Főigazgató Igazgató Törzshivatal Szakmai Főosztályok Törvényességi és Ellenőrzési Főosztály Szakigazgatási szervek (17) Járási hivatalok (10) Funkcionális Főosztályok 5
A törvényességi felügyelet Jellege: - utólagos - nincs határidőhöz kötve - kizárólag törvényességi szempontú ( célszerűségi, eredményességi elemek nélkül) - kibővült eszközrendszer - komplex módszertan (KIM) 6
Önkormányzati döntéshozók Önkormányzati döntéshozók: - Helyi önkormányzat: 83 - Polgármester: 83 - Bizottság: 200 - Részönkormányzat: 4 - Nemzetiségi önkormányzat: 70 - Jogi személyiségű társulás: 31 Összesen: 471 7
A vizsgált döntések Felterjesztett jegyzőkönyvek: - Képviselő-testület: 3.355 - Önkormányzati bizottság: 2.467 - Nemzetiségi önkormányzat: 635 - Jogi személyiségű társulás: 296 Összesen: 6.753 Döntések: - Rendeletek: 2.273 - Határozatok: 57.564 8
A törvényességi felügyeleti eszközök alkalmazása A törvényességi felügyelet eszközei: Törvényességi felhívás: 49 Bírósági eljárás kezdeményezése: 2 Szakmai segítségnyújtás: - Szakmai tájékoztató anyag: 19 - Írásbeli szakmai vélemény: 47 - Szóbeli szakmai vélemény: 238 9
A törvényességi felügyelet módszerei Havi jogszabályfigyelés Felülvizsgálati szempontrendszer Körlevél Körlevél és szakmai vélemény Jogszabály változás Felülvizsgálati segédtáblázat Önkéntes reparáció Monitorin g 10
A törvényességi felügyelet módszerei Szakmai nap Együttműködés a Kormányhivatal más főosztályaival Településismeret Jegyzők részére tartott előadások Személyes egyeztetés lehetősége Oktatási Főosztály Szociális és gyámhivatal Hatósági Főosztály - honlapok - települési kiadványok - ellátási térkép 11
Törvényességi felügyelet Problémák: Az önkormányzati finanszírozás változásai (feladatfinanszírozás) Működési hiány tervezés (51 önkormányzat hiányt tervezett) Közös önkormányzati hivatalok megalakulása Önkormányzati társulások átalakulása (2013. 06. 30-ig) A nemzetiségi önkormányzatok feladatellátása (pénzügyi helyzetük függvénye, a felterjesztett jegyzőkönyvek hiányosak) 12
Gazdálkodási nehézségek (2011) - A 82 önkormányzat összes hiánya 16 milliárd Ft (egy önkormányzat nem tervezett hiányt) - A kiadások átlagosan 15,2%-a hiányzik (0-45,5%) - Eladósodási mutató: 8, 63% (az országos átlag: 12%) - városoknál (16,61%) - községeknél (5,72%) 13
A kormányhivatalok a közigazgatás újjászervezésében -Törvényes önkormányzati működés segítése - Megvalósul a közjó hatékony felügyelete - Ügyfélközpontú szolgáltató működés Erősödik a jó állam tudata Jó minőségű, egyenlő eséllyel elérhető közszolgáltatások Nő az állampolgárok elégedettsége Új típusú kapcsolat az állam és polgárai között 14
Köszönöm a figyelmet! 15