Biharkeresztes Város Önkormányzat P O L G Á R M E S T E R É T Ő L Előkészítő: Kubinyiné Szilágyi Mária irodavezető Önkormányzati és Szervezési Iroda E/2b. ELŐTERJESZTÉS a Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatások ellátásáról szóló társulási megállapodás módosítására A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 41. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8. -a, valamint a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása Társulási Megállapodásában foglaltak alapján a többcélú kistérségi társulás keretében a Bihari Kistérséghez tartozó Biharkeresztes székhelyű Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Intézményi Társulás társulási megállapodásában megnevezett települési önkormányzatok képviselő testületei a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. -ában meghatározott egyes szociális alapszolgáltatási feladatok, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39. -ában szabályozott gyermekjóléti szolgáltatás közös ellátásáról, megszervezéséről Biharkeresztes székhelyű Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Intézményi Társulás útján gondoskodnak. A helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéseiről szóló 1997. évi CXXXV. törvény alapján a társulási megállapodás módosítását javaslom az alábbiak szerint. I/3. pont - a társulás tagjai - kiegészítése: Körösszegapáti Község Önkormányzatának Képviselő testülete - képviseli: Tarsoly Attila polgármester 4135 Körösszegapáti, Kossuth u. 62. I/5. pont a társulás szolgáltatási körzete - kiegészítése: Körösszegapáti település közigazgatási területével II/5.f pontjából kikerül Nagykereki Község Önkormányzata, mert a nappali ellátást biztosító intézményegységét megszüntette. II/5. h pont a szolgáltatásokat a társult önkormányzatok a következő megoszlásban veszik igénybe kiegészül: A III/2. második és harmadik bekezdés a következőképpen módosul A 3. pontban megjelölt intézmény szociális alapszolgáltatási feladatok kistérségi szintű ellátásával kapcsolatos működési, fenntartási kiadásait a társult önkormányzatok a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása által a mindenkori költségvetési törvény alapján a szociális feladatokra megigényelt kistérségi normatívából fedezik és azt a 3. pontban jelölt intézményt fenntartó önkormányzatnak pénzügyi hozzájárulás címén biztosítják. A kistérségi normatíva mértéke a (2005. évben az 5/2005. (I.19.) Korm. rendelet szerinti) normatívaigénylés alkalmával az egyes települések által leadott ellátottak számával és az adott intézmény ellátási körzetébe sorolt települések számával arányos. A 2006. évtől a tárgyévet megelőző év október 15-i statisztikai adatok az irányadók.
Fentiek alapján előterjesztem az alábbi H a t á r o z a t i j a v a s l a t - o t: Biharkeresztes Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Biharkeresztes székhelyű Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Intézményi Társulás társulási megállapodásának egységes szerkezetbe foglalt módosítását a határozat melléklete szerint elfogadja. Felelős: Barabás Ferenc polgármester Határidő: 2009. január 29. Biharkeresztes, 2009. január 20. Barabás Ferenc polgármester 2
Melléklet a../2009. (II. 6.) BVKt számú határozathoz TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS MÓDOSÍTÁSA SZOCIÁLIS ÉS GYERMEKJÓLÉTI ALAPSZOLGÁLTATÁSOK ELLÁTÁSÁRÓL ( egységes szerkezetben) A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 41. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8. -a, valamint a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása Társulási Megállapodásában foglaltak alapján a többcélú kistérségi társulás keretében a Bihari Kistérséghez tartozó jelen megállapodás 3. pontjában megnevezett települési önkormányzatok képviselő testületei a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. -ában meghatározott egyes szociális alapszolgáltatási feladatok (falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, étkeztetés, házi segítségnyújtás, családsegítés, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, nappali ellátás), valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39. -ában szabályozott gyermekjóléti szolgáltatás közös ellátásáról, megszervezéséről intézményi társulás útján, jelen megállapodás szerint gondoskodnak. Általános rendelkezések I. 1. A társulás neve: Biharkeresztes székhelyű Szociális és Gyermekjóléti Alapszolgáltatási Intézményi Társulás 2. A társulás székhelye: Biharkeresztes Széchenyi utca 57. 3. A társulás tagjai: o Biharkeresztes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli: Barabás Ferenc polgármester- 4110 Biharkeresztes, Széchenyi u.57.; o Ártánd Község Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli: Benkő Sándor polgármester - 4115 Ártánd, Rákóczi u. 28.; o Bedő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli : Eszenyi Antal polgármester - 4128 Bedő, Rákóczi u. 35.; o Berekböszörmény Község Önkormányzatának képviselő testülete képviseli: Vajda Imre polgármester 4116 Berekböszörmény, Köztársaság tér 1. o Bojt Község Önkormányzatának Képviselő-testülete -képviseli: Vass Mária polgármester - 4114 Bojt, Ady E. u. 5.; o Kismarja Község Önkrmányzatának Képviselő testülete képviseli: Szűcs László polgármester 4126 Kismarja, Bocskai u. 20. o Körösszegapáti Község Önkormányzatának Képviselő testülete képviseli: Tarsoly Attila polgármester 4135 Körösszegapáti, Kossuth u. 62. o Mezőpeterd Község Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli: Pap Miklós polgármester - 4118 Mezőpeterd, Jókai u. 2.; o Nagykereki Község Önkormányzatának Képviselő-testülete képviseli: Zilai Károly polgármester - 4127 Nagykereki, Kossuth u. 22.; o Pocsaj Község Önkormányzatának Képviselő-testülete képviseli: Kecskés Gyula polgármester 4125 Pocsaj, Nagy u. 51. o Told Község Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli: Béres Barnabás polgármester - 4117 Told, Kossuth u. 2.. o Váncsod Község Önkormányzatának Képviselő-testülete képviseli: Bogáti Károly polgármester 4119 Váncsod, Kossuth u.42.; 4. A feladat ellátásával megbízott: 3
Biharkeresztes Város Önkormányzatának Képviselő-testülete - képviseli: Barabás Ferenc polgármester- 4110 Biharkeresztes, Széchenyi u.57. 5. A társulás szolgáltatási körzete: Biharkeresztes, Ártánd, Bedő, Berekböszörmény, Bojt, Kismarja, Körösszegapáti, Mezőpeterd, Nagykereki, Pocsaj, Told és Váncsod települések közigazgatási területei. 6. A társulás jogállása: A társulás jogi személyiséggel nem rendelkezik. II. A társulás célja 1. A társult települési önkormányzatok képviselő testületei a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. -ában meghatározott szociális alapszolgáltatási feladatok közül a 60. -ban szabályozott falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, a 62. -ban szabályozott étkeztetés, a 63. -ban szabályozott házi segítségnyújtás, a 64. -ban szabályozott családsegítés, a 65. -ban szabályozott jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a 65/F -ban szabályozott nappali ellátás és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39. -ában szabályozott gyermekjóléti szolgáltatás mikrotérségi szinten minél magasabb színvonalon lássák el, hozzák közelebb az ellátottakhoz, valamint szüntessék meg a szociális alapszolgáltatásokban jelentkező hiányosságokat. A társult önkormányzatok képviseletében a képviselő-testületek megbízásából a társulásban résztvevő települések polgármesterei járnak el. 2. A megállapodás határozatlan időre szól 3. A megállapodás tartalma Biharkeresztes Székhelyű Szociális Alapszolgáltatási Intézményi Társulás a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. (1) bekezdésében meghatározott szociális alapszolgáltatási feladatok közül a 60. -ban szabályozott falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, a 62. -ban szabályozott étkeztetés, a 63. -ban szabályozott házi segítségnyújtás, a 64. -ban szabályozott családsegítés, a 65. -ban szabályozott jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a 65/F -ban szabályozott nappali ellátás és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39. - ában szabályozott gyermekjóléti szolgáltatás feladatát az Egyesített Szociális Intézmények útján látják el. Az intézmény fenntartásával kapcsolatos feladat és hatásköröket Biharkeresztes Város Képviselő testülete látja el. A közös fenntartással kapcsolatos feladat- és hatásköröket Biharkeresztes Város Önkormányzat Képviselőtestülete gyakorolja. A közös feladat- és hatáskör gyakorlásával megbízott neve, székhelye: Biharkeresztes Város Önkormányzat Képviselő-testülete Biharkeresztes, Széchenyi u. 57. 4. A társulás által megszervezett közös feladat: o falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, o szociális étkeztetés o nappali ellátás o házi segítségnyújtás, o családsegítés, 4
o jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, o gyermekjóléti szolgáltatás biztosítása, o gyermekek napközbeni ellátása. o Egységes feladat-ellátási szakmai koncepció kidolgozása. o Etnikai programok kidolgozása, ezek koordinálása. o Máshol igénybe vehető szolgáltatásokhoz való hozzájutás szervezése. o Szabadidős programok kidolgozása, ezek koordinálása. o Mikrotérségi adatbázis létrehozása. 5. A szolgáltatásokat a társult önkormányzatok a következő megoszlásban veszik igénybe: a) Falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás: - Bedő Község Önkormányzata - Körösszegapáti Község Önkormányzata b) Szociális étkeztetés: - Ártánd Község Önkormányzata - Bedő Község Önkormányzata - Berekböszörmény Község Önkormányzata c) Házi segítségnyújtás - Ártánd község Önkormányzata - Bedő Község Önkormányzata - Berekböszörmény Község Önkormányzata - Kismarja Község Önkormányzata d) Családsegítés - Ártánd község Önkormányzata - Bedő Község Önkormányzata - Berekböszörmény Község Önkormányzata - Kismarja Község Önkormányzata e) Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás - Ártánd Község Önkormányzata - Bedő Község Önkormányzata; - Kismarja Község Önkormányzata 5
- Mezőpeterd Község Önkormányzata - Pocsaj Község Önkormányzata - Váncsod Község Önkormányzata f) Nappali ellátás: - Berekböszörmény Község Önkormányzata g) Gyermekjóléti szolgáltatás - Ártánd Község Önkormányzata - Bedő Község Önkormányzata - Berekböszörmény Község Önkormányzata - Kismarja Község önkormányzata h) Gyermekek napközbeni ellátása - A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 41. (3) bekezdésében foglaltak szerint a Bocskai István Általános Iskola és Egységes Pedagógiai Szakszolgálat intézményben szervezett iskolai napköziben történik a feladat ellátása. - Ártánd Község Önkormányzata III. A feladatellátás feltételrendszere 1. A társult önkormányzatok biztosítják az intézmény működéséhez szükséges anyagi, tárgyi, technikai, személyi feltételeket az ágazati jogszabályokban előírtak szerint. 2. A feladatellátás finanszírozása, a költségek viselése, megosztása A közszolgáltatási feladatellátás forrása: központi állami költségvetési normatív hozzájárulás, központi állami költségvetési eseti támogatás, kistérségi normatíva, önkormányzati költségvetési hozzájárulás külön egyeztetés alapján. A 3. pontban megjelölt intézmény szociális alapszolgáltatási feladatok kistérségi szintű ellátásával kapcsolatos működési, fenntartási kiadásait a társult önkormányzatok a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása által a mindenkori költségvetési törvény alapján a szociális feladatokra megigényelt kistérségi normatívából fedezik és azt a 3. pontban jelölt intézményt fenntartó önkormányzatnak pénzügyi hozzájárulás címén biztosítják. 6
A kistérségi normatíva mértéke a normatíva-igénylés alkalmával az egyes települések által leadott ellátottak számával és az adott intézmény ellátási körzetébe sorolt települések számával arányos. A 2006. évtől a tárgyévet megelőző év október 15-i statisztikai adatok az irányadók. A társult önkormányzatok a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 57. -ában meghatározott szociális alapszolgáltatási feladatok közül a 60. -ban szabályozott falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, a 62. -ban szabályozott étkeztetés, a 63. -ban szabályozott házi segítségnyújtás, a 64. -ban szabályozott családsegítés, a 65. -ban szabályozott jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a 65/F -ban szabályozott nappali ellátás, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 39. -ában szabályozott gyermekjóléti szolgáltatás igénybevételéért az állami forrásokból és a kistérségi normatívából nem fedezett költségeihez kiegészítést kérnek a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása Társulási Tanácsától a többcélú kistérségi társulások általános feladatainak támogatására igényelt állami normatívából, valamint a társult önkormányzatok az ellátásban részesülők számával arányos pénzügyi hozzájárulást fizetnek a székhely önkormányzat számára. Az önkormányzatok pénzügyi hozzájárulásának mértéke évente kerül meghatározásra, mely jelen társulási megállapodás 1. számú mellékletét képezi. A Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása a feladatellátáshoz szükséges pénzügyi hozzájárulást az éves költségvetési határozatában előirányzatként biztosítja. A Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi Társulása által átadott pénzeszközként átadják a kistérségi közszolgáltatási feladat ellátásához. 3. A költségvetéssel kapcsolatos egyeztetési eljárás A szociális alapszolgáltatási feladatok költségtervét a társult önkormányzatok polgármesterei a Megbízott intézmény közreműködésével a költségvetés tervezési időszakának előzetes eljárási folyamatában egyeztetik. A költségtervet a Megbízott intézmény önköltségszámításával kell alátámasztani. Az önköltségszámításnál a tárgyévre vonatkozó kistérségi normatíva igénylésnél figyelembe veendő adatokkal kell számolni. 4. A pénzügyi hozzájárulás teljesítése A pénzügyi hozzájárulást a társult önkormányzatok és a Bihari Önkormányzatok Többcélú Kistérségi társulása évente 12 egyenlő részletben, minden hónap 30. napjáig teljesítik a Megbízott önkormányzat 12052705 00225521 00100002 számú költségvetési elszámolási számlájára. Az első részlet megfizetésének határideje: 2006. március 26. Késedelmes teljesítés esetén a hozzájárulást meg nem fizető, illetve késedelembe esett önkormányzat hozzájárul ahhoz, hogy a Biharkeresztes Város i Hivatala ha az általa küldött felszólítást követően 8 napon belül a tartozás nem kerül kiegyenlítésre az adott önkormányzat számláját vezető bank felé azonnali beszedési megbízást nyújt be, amely beszedési megbízás elsőbbséget élvez más inkasszókkal szemben. Amennyiben a beszedési megbízás nem vezet eredményre úgy a követelés behajtását Biharkeresztes Város i Hivatal polgári peres úton érvényesíti a nem teljesítő féllel szemben. Késedelmes teljesítés esetén a hozzájárulás összege után a Ptk.-ban meghatározott kamat kerül felszámolásra. 7
5. Elszámolás A társult önkormányzatok és a Megbízott intézmény a pénzügyi hozzájárulás felhasználásáról minden költségvetési év végével elszámolnak legkésőbb a zárszámadás időszakában, annak rendje és határideje szerint. Az elszámolást intézményi utókalkulációval kell alátámasztani. IV. A Megállapodás jóváhagyása, felmondása 1. Jóváhagyás A Megállapodást a társult önkormányzatok képviselő testületei határozatban fogadják el. 2. Csatlakozás A társuláshoz csatlakozni a társuló felek mindegyikének egyetértése esetén lehet. Ha a társuló felek száma három vagy ennél több, a csatlakozáshoz a társuló felek több mint felének egyetértése szükséges. 3. Felmondás A jelen Megállapodást a társult önkormányzatok bármelyike a naptári év utolsó napjával december 31. napjával - mondhatja fel. A társult önkormányzatok a felmondásról szóló határozati döntést a felmondási határnap előtt legalább három hónappal köteles meghozni és a társulás tagjaival közölni 4. Kizárás A társult önkormányzatok tagjai több mint felének egyetértésével hozott határozatával a naptári év utolsó napjával fontos okból a jelen Megállapodás hatálya alól kizárhatja azt a települési önkormányzatot, amelynek képviselő-testülete a Megállapodásban foglalt kötelezettségeinek ismételt felhívásra sem tesz eleget a megadott határidőre. Fontos oknak minősül: - pénzügyi hozzájárulás meg nem fizetése, vagy sorozatosan (legalább kétszer) késve utalása, - a Megállapodásban foglalt döntési kötelezettségének nem tesz eleget. 5. Megszűnés A jelen Megállapodás megszűnik: 8
- valamelyik fél felmondásával, - bíróság jogerős ítélete alapján - ha a társult önkormányzatok létszáma 2 alá csökken - ha a társult önkormányzatok a Megállapodást felmondják 6. A társulás megszűnése esetén az elszámolás rendje A társulásnak nem keletkezik vagyona. A társulás megszűnése esetén az abban résztvevő önkormányzatok részéről a társulás működésével kapcsolatos költségek elszámolása megegyezésen alapul. A költségek elszámolását a társulás megszűnését követő hónap 15. napjáig kell elkészíteni és megküldeni. Az elszámolást Biharkeresztes város polgármestere küldi meg a társulásban résztvevő önkormányzatok polgármestereinek. A Felek a jelen Megállapodás módosításáról a kezdeményezés megküldésétől számítva legkésőbb 60 napon belül döntenek. A jelen Megállapodás felmondása és megszűnésekor a Felek kötelesek elszámolni egymással. V. A társulás ellenőrzése 1. A társulásban foglaltak ellenőrzésére bármely társult fél, az önkormányzatok polgármesterei, illetve megbízásuk alapján az önkormányzati képviselő, bizottsága vagy egyéb meghatalmazott jogosult. 2. Az ellenőrzésről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyet az ellenőrző, az intézményvezető és Biharkeresztes Város e ír alá. VI. Döntésben való részvétel módja 1. Az Egyesített Szociális Intézmények intézményvezetőjét Biharkeresztes Város Önkormányzati Képviselő-testülete nevezi ki, az intézményvezető kinevezése, felmentése előtt ki kell kérni a társult önkormányzatok polgármestereinek véleményét is. 2. A falugondnoki szolgálat szakmai irányításával kapcsolatosan az intézményvezető folyamatosan köteles egyeztetni a feladat ellátásában érintett települések polgármesetereivel. VII. Vegyes rendelkezések 9
A jelen Megállapodás 2009. február 1. napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg a korábbi megállapodás 2009. január 31. napján hatályát veszti. Jelen megállapodás határozatlan időre, de legalább 3 évre szól. A felek a jelen Megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a helyi önkormányzatokról szóló módosított 1990. évi LXV. törvény, az önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló módosított 1997. évi CXXXV. törvény, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló módosított 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény valamint a Polgári Törvénykönyvről szóló módosított 1959. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A Felek egybehangzóan kijelentik, hogy a jelen Megállapodásból eredő vitás kérdéseiket elsődlegesen egymás között, tárgyalásos úton, konszenzusos módon kívánják rendezni. Ennek eredménytelensége esetén a vita rendezésére a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségét kérik fel Bírói út igénybevételével kizárólag akkor élnek, ha az előzetes egyeztetés nem vezetett eredményre. A jogvita eldöntésére a Hajdú Bihar Megyei Bíróságot jelölik ki. A jelen Megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően- a társult önkormányzatok képviselő-testületei nevében a polgármesterek akaratukkal mindenben egyezően, saját kezű aláírással látják el. Biharkeresztes, 2009. január 29. Barabás Ferenc Benkő Sándor Eszenyi Antal Vass Mária Pap Miklós Kecskés Gyula Béres Barnabás Bogáti Károly Vajda Imre Tarsoly Attila Szűcs László polgármester Zilai Károly 10