Az EU intézményrendszere 2018. November 08. EU Parlament EU Tanácsa EU Bizottság 1
http://www.tankonyvtar.hu/hu/tartalom/tamop425/0049_27_angol_nyelvu_jogi_okiratszerkesztes_es _targyalas/5826/index.html 2
https://hu.wikipedia.org/wiki/eur%c3%b3pai_bizotts%c3%a1g#/media/file:european_commission.svg 3
4
Az Európai Bizottság Fő szerepe: az EU végrehajtó szerve, mintegy Kormánya Alapítás éve: 1958 Tagjait (Biztosok, Commissioner) az egyes Tagállamok jelölik 5 évre, tárcákat kapnak, mint a tagállami miniszterek, elnökét 5 évre az Európai Tanács nevezi ki Brüsszel Működésükben önállóak, nem a tagállamaikat képviselik a Nizzai szerződés értelmében minden tagállam egy biztost jelölhet. 5
A Bizottság tagjai Nizza előtt 20 biztosból álló testület (5 nagy tagállam 2-2 fő, többi 1-1 fő); Nizza után tagállamonként 1 tag = 25/27/28 biztos Magyarország európai biztosa elsőként Kovács László, aki az adóügyekért felelős 27 tagállam után a Tanács egyhangú döntése a kevesebb létszámról és a rotációról (egyenlőség, demográfiai és földrajzi szempontok alapján); Reformtervezet Lisszaboni szerződés 2014-ig 1 biztos 1 tagállam elve 2014 után tagok 2/3-ára csökkent volna a létszám, és egyenlő rotáció elve alapján váltották volna egymást a tagállamok nem jött létre 6
A Bizottság elnökének személye minősített többséggel az Európai Tanács, majd az Európai Parlament tesz javaslatot. Mindazonáltal a Lisszaboni Szerződés annyi újítást vezet be, hogy közvetlen kapcsolatot teremt az európai parlamenti választások eredménye és a Bizottság elnöki tisztjére jelölt személy kiválasztása között. Ezentúl a Bizottság elnökének kinevezendő személy jelölésekor az Európai Tanácsnak figyelembe kell vennie a parlamenti választások eredményeit is. Ez a változás növeli a Parlament súlyát az elnök jelölésében. 7
A biztosi testület tagjainak kiválasztása Az elnökjelölt az uniós országok indítványai alapján kiválasztja, kiket javasol az alelnöki és a biztosi tisztségekre. Ezt jóvá kell hagyniuk az Európai Tanács tagjainak, azaz a tagállamok vezetőinek. Mindegyik jelölt meghallgatáson vesz részt az Európai Parlament előtt. Ezt követően a Parlament tagjai szavaznak arról, hogy jóváhagyják-e a biztosi testület egészét. Végezetül az Európai Tanács minősített többséggel kinevezi a hivatalba lépő Bizottságot. A most hivatalban lévő Bizottság megbízatása 2019. október 31-ig tart. 8
Testület egészéről: a teljes Bizottságról az Európai Parlament dönt (egyes biztosokat nem szavazhat le, csak a teljes Bizottságot!) a Bizottság kollektíven felel az Európai Parlamentnek Visszahívható Döntéseit kollektívan hozza! A Tanács minősített többséggel kinevezi a Bizottságot. 5
A Bizottság visszahívása Ez idáig még nem került sor, igaz bizalmatlansági indítvány már többször is (pl.: Santer- Bizottság 1999-es lemondása, kiderültek a jogtalan előnyben részesítések; Barroso ellen 2005-ben - több ezer euró értékű hajókirándulás) Bizalmatlansági indítványt a képviselők 1/10-e nyújthat be, melyről a Parlament a benyújtást követő három napon belül szavaz. A képviselők név szerint szavaznak, az indítvány elfogadásához a jelenlévő képviselők 2/3-ának 6 szavazata szükséges.
Jelenleg összesen 28 biztos van: tagállamonként 1 Tudjuk, hogy ki volt az Európai Bizottság elnöke 2014-ig? José Manual Barroso, Portugália Tudjuk, hogy ki a magyar biztos, és mit felügyelt? Andor László, foglalkoztatás, szociális ügyek és társadalmi összetartozás 11
Jean-Claude Juncker 2014. november 1.-től Navracsics Tibor luxemburgi politikus, 1995 és 2013 között hazája miniszterelnöke, 2010 és 2014 között miniszterelnök-helyettes, valamint közigazgatási és igazságügyi miniszter. 2014-ben külgazdasági és külügyminiszter. kulturális, oktatási, ifjúságpolitikai és sportügyi biztos 12
Az Európai Bizottság tagjai https://ec.europa.eu/commission/2014-2019_hu 13
https://ec.europa.eu/commission/sites/cwt/files/team_attachments/poster_junckerteam_horizontal_hd.pdf 14
Az Európai Bizottság összetétele és a Brexit pénzügyi stabilitásért, pénzügyi szolgáltatásokért és tőkepiaci unióért felelős biztos - LEMONDOTT Jean-Claude Juncker és Jonathan Hill a biztonsági unióért felelős új biztos Julian King http://www.europarl.europa.eu/news/hu/news-room/20160909ipr41739/aparlament-t%c3%a1mogatja-julian-king-biztosi-kinevez%c3%a9s%c3%a9t 15
A Bizottság felépítése Elnök Munkáját 6 fős kabinet segíti Biztosok Főigazgatóságok és Szolgálatok Kvázi miniszteriális rendszer Hivatali szervezete 36 szervezeti egység; benne: 24 Főigazgatóság; pl. Mg., Közlekedési; 12 egyéb szervezeti egység, pl. Fordítói szolgálat; Közös Kutatóközpont; Tolmács- és Konferencia Szolgálat; Az egységeket a Bizottság biztosai felügyelik; 10
Az Európai Bizottság feladatai 1. Biztosítja a szerződések, a döntések és a jogszabályok végrehajtását ha pl. egy tagállam vagy intézmény ezt határidőre nem teszi, először figyelmeztet, majd az EU Bírósághoz fordul (infringement procedure), s a döntés kötelező, szankció is lehetséges 17
Az Európai Bizottság feladatai 2. Az EU végrehajtó szerve (az EU Szerződések által, vagy a Tanács által delegált utóbbi származtatott közösségi jog). Ellenőrzi az EU jog (acquis communitaire) végrehajtását, javaslatokat készít elő, harmadik országokkal tárgyal (pl. tagfelvételi ügyben előkészítő) 18
Az Európai Bizottság feladatai 3. A közösségi (pénzügyi) Alapok kezelője (az ú.n. lefölözésből keletkező Alapok) 4. menekülö klauzúlákkal rendelkezik: rendkívüli esetekben egyes szerződések előírásait fölfüggesztheti 19
Az Európai Bizottság feladatai 5. Nemzetközi tárgyalások Az EU-n kívüli országokkal történő kereskedelmi tárgyalások esetén a Tanács engedélyezi, hogy megkezdje a szükséges tárgyalásokat. A Bizottság ezt a Tanács irányelvei szerint végzi. Ami a többi megállapodást - nevezetesen a csatlakozási megállapodásokat - illeti, a tárgyaló szerep gyakorlatilag a Bizottságé. 20