Szám: 36600/4703-23/2015.ált. Tárgy: Zagyvarékas település hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltató kijelölése HATÁROZAT Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-2-16, cégjegyzékszám: 16-10-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) (a továbbiakban: közérdekű szolgáltató) Zagyvarékas település polgármesterének kérelmére indított eljárásomban Zagyvarékas településen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá kijelölöm az alábbiak szerint: a) az ideiglenes ellátás keretében végzendő hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: nem veszélyes hulladék szállítása és begyűjtése b) a tevékenység végzésének gyakorisága és a szolgáltatás díja (az ellátott területre irányadó közszolgáltatási díj): - Települési hulladék esetében: szolgáltatás gyakorisága: heti rendszerességgel; szolgáltatás díja: Természetes személyek, valamint a költségvetési szervek, és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. III. törvény szerinti ápolást, gondozást nyújtó intézmények esetén: - 120 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 289 Ft + ÁFA, a havi díj 1251 Ft + ÁFA, - 120 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében a beépítetlen telekingatlan és a lakatlan lakóházas ingatlan tulajdonosa továbbá az egyedülálló 70 év feletti nyugdíjas ingatlantulajdonos esetén a közszolgáltatás esedékes díjának 50 %-át köteles megfizetni, tehát egyszeri ürítés esetén nettó 144,5 Ft + ÁFA, a havi díj 626 Ft + ÁFA, - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. Nem természetes személy esetén: - 120 literes gyűjtőedény egyszeri ürítés esetében nettó 289 Ft + ÁFA, a havi díj 1251 Ft + ÁFA, - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. - Szolgáltatási díj megfizetése: Az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg.
- Települési szelektív hulladék esetében: - szolgáltatás gyakorisága: A házhoz menő szelektív hulladékok ürítése, szükség szerinti elszállítása a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás részét képezi. Elszállításának gyakorisága a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodás szerint történik. - szolgáltatás díja: a szelektíven gyűjtött hulladékot a közszolgáltatási díj ellenében kell elszállítani figyelembe véve jelen határozatomat, továbbá Zagyvarékas Község Önkormányzatának a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 12/2007. (VI.8.) számú többször módosított rendeletét. - Települési lomhulladék esetében: - szolgáltatás gyakorisága: A közszolgáltató évente legalább 1 alkalommal gondoskodik a lomtalanítás megszervezéséről és a lomtalanítás során a közszolgáltatónak átadott vagy közterületre helyezett lomhulladék átvételéről, összegyűjtéséről, elszállításáról. - szolgáltatás díja: a lomtalanítás díja a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodás alapján kerül meghatározásra figyelembe véve Zagyvarékas Község Önkormányzatának a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 12/2007. (VI.8.) számú többször módosított rendeletét. - az ideiglenes ellátás körébe tartozó hulladékfajta, típusa, jellege, mennyisége és összetétele: - típusa: települési szilárd hulladék, települési házhoz menő szelektív hulladék, lomhulladék - jellege: nem veszélyes hulladék - mennyisége: kb. 900 t/év települési hulladék. - összetétele: települési szilárd hulladék, zöldhulladék c) az ideiglenes ellátással érintett település: Zagyvarékas község közigazgatási területe, d) az ideiglenes ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes ellátás időtartama: 2015. november 1-től Zagyvarékas Község Önkormányzatának új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződése megkötéséig, de legfeljebb 2016. október 31-ig, e) az alkalmazandó biztonsági követelmények: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedélyben foglaltak betartása, f) az ideiglenes ellátással érintett területen kívüli területre vonatkozó hatályos hulladékgazdálkodási engedély száma: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedély. A szállítási tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről a közérdekű szolgáltató köteles gondoskodni. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a közérdekű szolgáltató gondoskodik. A közérdekű szolgáltató az ideiglenes ellátás végzéséről havonta, ellátási zavar esetén haladéktalanul jelentést tesz hatóságom részére. Amennyiben a közérdekű szolgáltató szolgáltatási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Jelen döntésemmel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. Jelen döntésem a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtandó.
A határozat a közléssel válik jogerőssé, ellene jogszabálysértésre hivatkozással a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett (Cím: 5000 Szolnok, Kossuth Lajos út 1.), 3 példányban benyújtott keresettel lehet élni. A keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél (Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, 5000 Szolnok, József A. u. 14.) a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül kell benyújtani vagy ajánlott küldeményként postára adni. A kereset benyújtásának a határozat végrehajthatóságára nincs halasztó hatálya, az ügyfél azonban a keresetlevélben a döntés végrehajtásának felfüggesztését kérheti. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárás illetéke ha a törvény másként nem rendelkezik 30.000.-Ft, azaz harmincezer forint. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a keresetlevélben lehet kérni, ennek elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. INDOKOLÁS Az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. (1) és (2) bekezdése alapján, ha a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 33-34. -ában foglaltak szerint nem biztosítja vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a Ht. 33-34. -ában meghatározott eljárás eredménytelensége miatt nem biztosítható, a települési önkormányzat legfeljebb 3 napon belül tájékoztatja a 292/2013. (VII.26.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 1. -ában kijelölt szervet. A Tv. 1. (7) bekezdése alapján az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig, de legfeljebb kormányrendeletben meghatározott időtartamra érvényes, tehát az R. 3/A. alapján az ideiglenes ellátásra történő kijelölés időtartama a kijelölés meghosszabbítása esetén sem haladhatja meg a három évet. Zagyvarékas Község Önkormányzatától 2015. október 16-án érkezett 36600/4703/2015.ált. számon nyilvántartásba vett értesítés alapján a Tv. 1. (3) bekezdésének, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (1) bekezdésének megfelelően kérelemre hatósági eljárást folytattam le és megvizsgáltam, hogy az ideiglenes ellátásra mely szolgáltató jelölhető ki a Tv. 1. (3) bekezdése, illetve 1. (6) bekezdésében meghatározott feltételek szerint. Ennek során, a tényállás tisztázása érdekében az alábbi intézkedéseket tettem: 1. Zagyvarékas község polgármestere 2015. október 16-án megküldött 36600/4703/2015.ált. számon nyilvántartásba vett megkeresésében igazgatóságom felé jelezte, hogy Zagyvarékas Község Önkormányzat Képviselő-testülete 127/2015. (VI.25.) számú Képviselő-testületi határozatával Zagyvarékas Község Önkormányzat, valamint a Zagyvarékasi Hulladékgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft. között megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést 2015. július 1-jei hatállyal felmondta és jelezte, hogy a közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást 2015. november 1-jétől nem képes ellátni, ezért a polgármester felkérte hatóságomat ideiglenes közszolgáltató kijelölésére. A megkeresés alapján hatóságom a hatáskör és illetékesség vizsgálata során a 2013. július 27-én hatályba lépett R. 1. (1) bekezdés a) pontja alapján hatáskörét és illetékességét megállapította. 2. Az R. 2. -a alapján adatszolgáltatásra kértem fel a 36600/4703-2/2015.ált. számú felhívásomban a településen 2015. október 31-ig hulladékszállítási tevékenységet ellátó Zagyvarékasi Hulladékgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft-t, amely 4214-8/2015. számú adatszolgáltatásában tájékoztatott Zagyvarékas településen végzett hulladékszállítási tevékenységének ellátásáról, annak díjairól, feltételeiről, kivitelezéséről. 3. A Tv. 3. (1) bekezdése alapján a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályát mint a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezők nyilvántartóját felkértem a 36600/4703-5/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy a birtokukban lévő adatokról információt szolgáltassanak. A Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály JN/KTF/04424-02/2015. számú levelében
kettő szolgáltatót jelölt meg, amelyek a nyilvántartásuk szerint megfelelnek a Tv.1. (3) és (6) bekezdésében foglaltaknak. Ezen kettő szolgáltató az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5000 Szolnok, József A. u. 85.); REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Nonprofit Kft. (5100 Jászberény, Lehel Vezér tér 18.) 4. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya JNR/062/01213-2/2015. számú állásfoglalása alapján Zagyvarékas község közigazgatási területén jelenleg nem áll fenn járványveszély és súlyos közegészségügyi kockázat. 5. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/4703-16/2015.ált. számon nyilvántartásba vett iratban nyilatkozott arról, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen elvállalja. 6. A REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Nonprofit Kft. a 36600/4703-20/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Zagyvarékas településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátását önkéntesen tudja vállalni. 7. Zagyvarékas község hulladékgazdálkodási ügyében folytatott közérdekű szolgáltató kijelölésére irányuló eljárásban az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény 1. (6) bekezdése alapján igazgatóságunknak a kijelölés során figyelembe kell vennie az ellátás gazdaságosságához fűződő közérdeket, ezért önkéntes kötelezettségvállalás esetén kértem szolgáltasson adatot az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/4703-12/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben és a REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Nonprofit Kft. a 36600/4703-13/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy az ideiglenes ellátás során mekkora többletköltséggel képes elvégezni a közszolgáltatást. A REGIO-KOM Térségi Hulladékszállítási Nonprofit Kft. a 36600/4703-20/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/4703-16/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. 8. Jánosi József, Zagyvarékas polgármesterével 2015. október 20-án hatósági meghallgatást tartottam, amelyről a 36600/4703-7/2015.ált. számon felvett jegyzőkönyvben rögzített nyilatkozata szerint továbbra is fenntartja a 2015. október 16-án érkezett megkeresésében foglaltakat, továbbá tájékoztattam a kijelölést követően az önkormányzatot terhelő kötelezettségekről. 9. A szükséges személyi és tárgyi feltételek teljesülésének vizsgálata érdekében az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. telephelyén 2015. október 28-án készült 36600/4703-19/2015.ált. számú helyszíni szemle jegyzőkönyvben foglaltakat vettem figyelembe. Megállapítottam, hogy az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. rendelkezik hatályos hulladékgazdálkodási engedéllyel, valamint személyi és tárgyi feltételekkel a fenti település ideiglenes ellátása során jelentkező feladat elvégzéséhez, az engedélyében meghatározott szolgáltatási területen végzett feladatai ellátásának folytatása mellett. A Tv. 1. (3) bekezdés második mondata előírja, hogy a közérdekű szolgáltató a szolgáltatást a szolgáltatással érintett területre irányadó közszolgáltatási díj fejében köteles elvégezni. A R. 4. (1) bekezdése szerint az ideiglenes ellátás díjánál figyelembe kell venni a Ht. 91. -ában a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértékének 2013. július 1-je után történő meghatározására vonatkozó szabályokat. A R. 13. (1) bekezdése alapján az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg, továbbá a R. 15. (3) bekezdése szerint a kijelölt közérdekű szolgáltató az előirányzat kezelőjétől az ideiglenes ellátás díjából nem fedezhető indokolt többletköltségeit ide értve a szolgáltatás ellátásához nélkülözhetetlen eszközök beszerzésének költségeit is utólag igényelheti. A polgármester 2015. október 21-én kelt, 4214-9/2015. számú adatszolgáltatását, a 2015. október 26-án kelt nyilatkozatát, Zagyvarékas Község Önkormányzatának a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 12/2007. (VI.8.) számú többször módosított rendeletét, a Zagyvarékasi Hulladékgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft. 4214-8/2015. számú adatszolgáltatását, továbbá a R. 4. (1) bekezdését figyelembe véve került megállapításra a szolgáltatás díja. A R. 5. (2) bekezdése előírja, hogy a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal az ideiglenes ellátás végzése során a
kijelölt közérdekű szolgáltató gondoskodik. Hatóságom az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés során az ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdeket, továbbá a lakosság méltányos érdekeit figyelembe vette. Mindezek alapján az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-2- 16, cégjegyzékszám: 16-10-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) Zagyvarékas község közigazgatási területére, jelen határozatomban meghatározott időtartamra a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá jelöltem ki 2015. november 1-jétől 2016. október 31-ig, a rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett. A jogorvoslat tekintetében a Ket. 100. (1) bekezdés a) pontja, valamint a Tv. 1. (4) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntéssel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A Tv. 1. (5) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtható. A kérelmet a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 327. (2) bekezdése alapján az ellen a közigazgatási hatóság ellen kell megindítani, amely a megtámadott döntést hozta. A kérelem tartalmára és benyújtásának módjára a Pp. 330. -ban meghatározott rendelkezések az irányadók. A tárgyalás tartás kérésének lehetőségét a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. (2) bekezdése biztosítja. A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagos illetékességét a Pp. 326. (1) bekezdése, a bírósági felülvizsgálat illetékének mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 43. (3) bekezdése határozza meg. A Ket. 134. d) és e) pontjai alapján, amennyiben szolgáltatási kötelezettségének a szolgáltató határidőben nem tesz eleget - ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul -, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, és a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom a közérdekű szolgáltató figyelmét, hogy a R. 4. (2) bekezdése alapján a kijelölést követően az ideiglenes ellátással érintett települési önkormányzattal haladéktalanul meg kell állapodni az ideiglenes ellátással érintett földrajzi terület kiterjedéséről, az ellátás útvonaláról és időpontjáról. Hatóságom hatáskörét és illetékességét a Tv. 1. (2) bekezdése, a R. 1. -a, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3. (3) bekezdése és ugyanezen rendelet 1. mellékletének a) pontja biztosítja. Szolnok, 2015. október 28.