Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató H A T Á R O Z A T

Átírás

1 Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató H-9700 Szombathely, Ady E. tér 1. Tel: (94) Fax: (94) Szám: 36800/ /2016.ált. Tárgy: Batyk település nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizének ideiglenes begyűjtési ellátására közszolgáltató kijelölése Ügyintéző: Sipos Cecília H A T Á R O Z A T Az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt-t (székhelye: 8900 Zalaegerszeg, Balatoni u. 8., statisztikai számjele: , KÜJ azonosító: , KTJ azonosító: ), (továbbiakban: közérdekű szolgáltató) kérelemre indított eljárásomban Batyk településen a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ideiglenes begyűjtésének ellátására közérdekű szolgáltatóvá kijelölöm az alábbiak szerint: a) az ideiglenes begyűjtési ellátással érintett település megnevezése: Batyk község közigazgatási területe; b) az ideiglenes begyűjtési ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes begyűjtési ellátás időtartama: április 20. napjától az új közszolgáltatási szerződés megkötéséig, de legfeljebb október 31. napjáig; c) az ürítés helye (befogadó): az Észak-zalai Víz- és Csatornamű Zrt. által működtetett Zalaszentgrót települési szennyvíztisztító telep A közszolgáltatásra alkalmazandó eszköz: 3 db 8 m 3 -es tartállyal rendelkező tehergépkocsi 1 db 12 m 3 -es tartállyal rendelkező tehergépkocsi d) díjfizetés és elszámolás: az ideiglenes begyűjtési ellátás szolgáltatásának díja: Ft/m 3 + ÁFA A közérdekű szolgáltató min. 5 m 3 nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz egyidőben történő szállítását vállalja, kevesebb mennyiség esetén is ki kell fizetni az 5 m 3 -re vonatkozó árat. A közérdekű szolgáltatónál az ideiglenes begyűjtési ellátás során a közszolgáltatási díjból meg nem térülő indokolt költségeket a központi költségvetés az ellátásért felelős önkormányzat útján téríti meg. A kijelölt közérdekű szolgáltató az ideiglenes begyűjtési ellátás teljes idejére számított indokolt többletköltségei iránti igényét az ellátásért felelős önkormányzathoz nyújtja be a közérdekű szolgáltató kijelöléséről szóló döntés jogerőre emelke- Ügyfélfogadás és ügyintézői telefonos ügyfélfogadás: 9700 Szombathely, Vörösmarty u. 2. Hétfő, szerda 9:00-12:00, 14:00-16:00; Péntek 9:00-12:00

2 désétől számított tíz napon belül, melyet az önkormányzat annak ellenőrzését követően, véleményével ellátva továbbít a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal (a továbbiakban: MEKH) részére 5 napon belül. e) a közérdekű szolgáltató köteles a kijelölését követő 8 napon belül egyeztetni az érintett önkormányzatokkal (Batyk Község Önkormányzatával, mint kijelölést kérő, szolgáltatásért felelős önkormányzattal, valamint Zalaszentgrót Város Önkormányzatával, mint a befogadó hely szerint érintett önkormányzattal) az átadási helyek és kapacitások biztosítása érdekében, valamint a közműcsatlakozással nem rendelkező ingatlanok számáról és elhelyezkedéséről; az előző pontban említett egyeztetés sikertelensége esetén értesíteni a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot; az ideiglenes begyűjtési ellátást a kijelölő döntésben meghatározott időpontban megkezdeni, a fent írott megállapodás megkötésének időpontjától függetlenül; a begyűjtési tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket biztosítani; folyamatosan gondoskodni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről a környezetvédelmi, vízügyi és közegészségügyi előírások megtartása mellett; a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizet az ingatlantulajdonostól, a begyűjtés helyéről, az ingatlantulajdonos előzetes bejelentése alapján, az ideiglenes tárolásra szolgáló létesítmény kapacitásától függően elszállítani; az ideiglenes begyűjtési ellátás során történt havária eseményt a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak, valamint a területileg illetékes megyei kormányhivatal népegészségügyi feladatkörében eljáró járási hivatalának haladéktalanul bejelenteni; a kijelölés időtartama alatt a tárgyhónapot követő hónap 5. napjáig havonta adatot szolgáltatni a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére a begyűjtött szennyvíz mennyiségéről, az érintett ingatlan és lakosságszám összesített megjelenítésével, a hónapban előforduló havária eseményekről és arról, hogy indokolt többletköltsége keletkezett-e, ha igen az mennyi összeget jelent és milyen tételre vonatkozott. Batyk település önkormányzata, mint az ellátásért felelős települési önkormányzat a kijelölést követően haladéktalanul írásban megállapodás köt a kijelölt közérdekű szolgáltatóval az ideiglenes begyűjtési ellátás elvégzéséről és e tevékenység tartalmáról; az ideiglenes begyűjtési ellátás megkezdéséről, annak időtartamáról és időpontjáról; az ideiglenes begyűjtési ellátás díjáról a helyben szokásos módon, továbbá, ha azzal rendelkezik, a honlapján való közzététellel értesíti a lakosságot; köteles minden segítséget megadni a közérdekű szolgáltatónak a közszolgáltatási díjból meg nem térülő indokolt költségeknek a MEKH-n keresztül a központi költségvetésből történő érvényesítéséhez; az állami szerv intézkedésétől függetlenül folyamatosan megtesz minden intézkedést a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtési közszolgáltatás megoldása érdekében. Amennyiben a közérdekű szolgáltató szolgáltatási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. 2

3 Az átadási hely üzemeltetője a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz átvételét nem tagadhatja meg amiatt, hogy annak begyűjtése ideiglenes begyűjtési ellátás keretében történik. Jelen döntésemmel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. Jelen döntésem a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtandó. A határozat a közléssel válik jogerőssé, ellene jogszabálysértésre hivatkozva a Zalaegerszegi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett (8900 Zalaegerszeg, Várkör 2.), 3 példányban benyújtott keresettel lehet élni. A keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnál (9700 Szombathely, Ady E. tér 1.) kell benyújtani, a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül, vagy ajánlott küldeményként postára adni. A kereset benyújtásának a határozat végrehajthatóságára nincs halasztó hatálya, az ügyfél azonban a keresetlevélben a döntés végrehajtásának felfüggesztését kérheti. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárás illetéke ha a törvény másként nem rendelkezik ,-Ft, azaz harmincezer forint. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a keresetlevélben lehet kérni, ennek elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. INDOKOLÁS Az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 3/F. (1) és (2) bekezdése alapján, ha a települési önkormányzat a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtési közszolgáltatás (a továbbiakban: közszolgáltatás) ellátását a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) 44/F. és 44/G. -ában foglaltak szerint nem biztosítja vagy a közbeszerzési eljárás eredménytelensége miatt nem biztosítható, a települési önkormányzat e körülmény bekövetkezéséről haladéktalanul, de legfeljebb 3 napon belül tájékoztatja a 378/2015. (XII. 8.) Kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 1. a) pontjában kijelölt szervet. Az állami szerv az ellátáshoz fűződő közérdekből a közszolgáltatás ideiglenes ellátására a tájékoztatást követő 15 napon belül hatósági eljárás keretében közérdekű szolgáltatót jelöl ki a környezetvédelmi engedéllyel rendelkező vagy a vízügyi hatóság által nyilvántartásba vett szolgáltatók közül. A R. 3. (7) bekezdése szerint az ideiglenes begyűjtési ellátásra történő kijelölés időtartama a kijelölés meghosszabbítása esetén sem haladhatja meg a három évet. A Türjei Közös Önkormányzati Hivatal március 24-én érkezett, majd a 36800/2400-1/2016.ált. számú felhívásunkra április 4-én kiegészített 137-7/2016. iktatószámú kérelmében foglaltak alapján tárgyi ügyben április 5-én eljárást indítottam. A Tv. 1. (3) bekezdésének, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (1) bekezdésnek megfelelően lefolytatott hatósági eljárás során megvizsgáltam, hogy az ideiglenes begyűjtési ellátásra mely szolgáltató jelölhető ki a Tv. 3/F. (2) bekezdése, illetve 1. (6) bekezdésében meghatározott feltételek szerint. Ennek során, a tényállás tisztázása érdekében az alábbi intézkedéseket tettem az alábbi jogszabályi előírások figyelembe vételével: 3

4 Az ideiglenes begyűjtési közszolgáltatás ellátására vonatkozóan április 13-án egyeztetést tartottam a Türjei Közös Önkormányzati Hivatalban a település képviseletre jogosult tisztviselőjének részvételével. A meghallgatásról 36800/36800/ /2016.ált. számon jegyzőkönyv készült. A Türjei Közös Önkormányzati Hivatal részéről Takács Lászlóné jegyző, a jegyzőkönyvben továbbra is fenntartotta az önkormányzat közérdekű szolgáltató kijelölésére irányuló kérelmét. A jegyzőkönyv szerint a településen január 1-jén önkormányzati rendelet nem volt érvényben a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítására. Az önkormányzat április 1. és március 31. között érvényes szerződéssel rendelkezett Horváth Tibor egyéni vállalkozóval (később Sárvár Pannon-Víz Kft.). Leürítési helyként a Zalaszentgrót 032/22 és Türje 0141 hrsz. alatti barázdateknős leürítőhelyek lettek megadva. A szerződés alapján a közszolgáltatásért fizetendő díj mértéke Ft/m 3 + ÁFA, mely a szerződés szerint december 1-ig volt érvényben január 1-jén ugyanez az ár volt érvényes. Közérdekű közszolgáltatóként az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt-t javasolta kijelölni. A rendelkezésemre álló iratelőzmények áttekintése során megállapítottam, hogy a Sárvár Pannon-Víz Kft. (8790 Zalaszentgrót, Mező F. u. 27.) május 11-én az Igazgatóságra érkezett beadványában az általa végzett begyűjtési tevékenységének a től történő befejezését bejelentette, és a 36800/1784-2/2015.ált. számú határozattal a B- 9/NYUDUVH/2014. szám alatt nyilvántartásba vett begyűjtési tevékenység a jogszerű begyűjtési tevékenységet végzőkről vezetett közhiteles nyilvántartásból törlésre került. A R. 3. (1) bekezdése alapján az ideiglenes begyűjtési ellátásra elsődlegesen az önként kötelezettséget vállaló, más településen közszolgáltatást végző gazdálkodó szervezetet kell kijelölni, ha az megfelel a Vgtv. 44/F. -ban meghatározott rendelkezéseknek. A tényállás tisztázása során megállapítottam, hogy Batyk Község Önkormányzat esetében a hatékonyság, a gyorsaság, a gazdaságosság és a földrajzi távolság figyelembevételével a más település vonatkozásában a vízügyi hatóság által nyilvántartott közszolgáltatók közül az Észak-zalai Víz- és Csatornamű Zrt. (NKÖHSZ-2/NYUDUVH/2014.), valamint a Kaszás és Társa Kft. (NKÖHSZ-3/VASMKI/2015.) jelölhető ki ideiglenes begyűjtőként. Fentieknek megfelelően eljárásom során április 5-én mindkét közszolgáltatót megkerestem telefonon, akik április 6. délelőtti határidővel vállalták, hogy választ adnak megkeresésünkre. A megkeresésünkre szintén telefonon válaszolva mindkét közszolgáltató önként vállalta az ideiglenes begyűjtés ellátását a település vonatkozásában, ezért a 36800/2400-8/2016.ált. számú végzésemben mindkét közszolgáltató idézésre került az egyeztető tárgyalásra. A Kaszás és Társa Kft. telefonon, valamint április 12-én kelt ben érkezett levelében jelezte, hogy az egyeztető tárgyaláson részt venni nem tud, de a tárgyalás alatt telefonon elérhető lesz, a közszolgáltatás ellátását kijelölés esetén vállalja, és megadta a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítására vonatkozó árajánlatát a zalaegerszegi szennyvíztisztító telepre történő beszállítással. Az Igazgatóság 36800/570-2/2016.ált. számú határozatában külön eljárás keretében kérelemre Batyk Község Önkormányzata részére a Batyk településen a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz átvételére Zalaegerszeg városi szennyvíztisztító telepet jelölte ki, melynek az Észak-zalai Víz- és Csatornamű Zrt., (8900 Zalaegerszeg, Balatoni u. 8.) az üzemeltetője. A döntés február 24-én lett jogerős és végrehajtható. 4

5 Az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt. közszolgáltatói begyűjtési tevékenységét a NYUDUVH /6/2014. számú határozatával vette nyilvántartásba az Igazgatóság, melyben átadási helyként a zalaegerszegi, lenti, pacsai szennyvíztisztító telepek kerültek megadásra. Beszállítható maximális szennyvízmennyiség: m 3 /év, ebből: - zalaegerszegi szennyvíztisztító telep: m 3 /év - lenti szennyvíztisztító telep: m 3 /év - pacsai szennyvíztisztító telep: m 3 /év A határozat 36800/4285-1/2015.ált. számú módosításában a zalaszentgróti szennyvíztisztító telep is megadásra került, továbbá a lenti szennyvíztisztító telepre beszállítható, valamint a maximális beszállítható szennyvízmennyiség csökkentésre került az alábbiak szerint: Beszállítható maximális szennyvízmennyiség: m 3 /év, ebből: - zalaegerszegi szennyvíztisztító telep: m 3 /év - lenti szennyvíztisztító telep: m 3 /év - pacsai szennyvíztisztító telep: m 3 /év - zalaszentgróti szennyvíztisztító telep: 500 m 3 /év A határozat 36800/2313-5/2016.ált. számú a jegyzőkönyv felvételekor még nem jogerős módosításában szintén kapacitás módosítások történtek az alábbiak szerint: Beszállítható maximális szennyvízmennyiség: m 3 /év, ebből: - zalaegerszegi szennyvíztisztító telep: m 3 /év - lenti szennyvíztisztító telep: m 3 /év - pacsai szennyvíztisztító telep: m 3 /év - zalaszentgróti szennyvíztisztító telep: m 3 /év Mivel a módosítás szerint a zalaszentgróti szennyvíztisztító telep kapacitása növekedett, az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt. vállalta, hogy közérdekű szolgáltatóként történő kijelölése esetén az átadási hely kijelölő határozatban foglaltaktól eltérően a zalaegerszeginél közelebb lévő zalaszentgróti szennyvíztisztító telepre be tudja szállítani a nem közművel öszszegyűjtött háztartási szennyvizet. A két jelölt közül kedvezőbb ajánlata alapján az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt. került kijelölésre közérdekű szolgáltatóként. A közszolgáltatás ellátására vonatkozó szakmai, személyi és tárgyi alkalmasság megállapítása céljából a kijelölni kívánt közszolgáltatónál április 13-án helyszíni szemlét is tartottam. A szemle során készített 36800/ /2016.ált. számú jegyzőkönyvben rögzítésre kerültek a személyi és tárgyi feltételeket igazoló adatok, megállapítások, a közérdekű szolgáltató által végzett előzetes díjkalkuláció, továbbá az, hogy az ideiglenes ellátást 3 évre tudja vállalni. A helyszíni szemlén megtekintésre került a kijelölni kívánt közérdekű szolgáltató szállításban résztvevő tehergépjárművei. A közszolgáltató nyilatkozata alapján a feladat elvégzésére megfelelő személyi állománnyal, szabad kapacitással is rendelkezik, mellyel biztosítani tudja Batyk település ideiglenes begyűjtési ellátását. A nyilatkozatot a helyszíni szemle tapasztalatai alátámasztották. Tekintettel a Tv. 1. (6) bekezdésében foglalt alapelveiben meghatározott követelményekre (az ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdekre, a lakosság méltányos érdekeire), az ellátás önkéntes vállalására, valamint a nyilatkozatokra és a 5

6 helyszíni szemlén tapasztalt alkalmasságra, az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt-t (székhelye: 8900 Zalaegerszeg, Balatoni u. 8., statisztikai számjele: , KÜJ azonosító: , KTJ azonosító: ) jelöltem ki a közszolgáltatás ellátására. Határozatom rendelkező részének a) pontja a R. 3. (5) szerint tartalmazza az ellátással érintett település megnevezését. A Tv. 3/F. (4), R. 3. (5) c) és 3. (7) szerint az ideiglenes begyűjtési ellátásra történő kijelölés időtartama a kijelölés meghosszabbítása esetén sem haladhatja meg a három évet. Tekintettel ezen jogszabályhelyekre, valamint a település földrajzi elhelyezkedésére, az ideiglenes begyűjtési ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes ellátás időtartama a rendelkező rész b) pontja szerint került meghatározásra. Az előzőekben foglaltak alapján került megjelölésre jelen határozatom c) pontjában az ürítés helye a R. 3. (5) d) pontja szerint. A 36800/ /2016.ált. számú jegyzőkönyvben felhívtam az önkormányzat figyelmét, hogy a település vonatkozásában kérje a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz átadási helyének módosítását, mivel jelenleg átadási helyként a zalaegerszegi szennyvíztisztító telep van részére kijelölve. Továbbá a kijelölés után önkormányzati rendeletét ennek megfelelően módosítsa. A rendelkező rész d) pontjának tartalmi meghatározása az alábbiak figyelembe vételével történt: A Tv. 3/F. (6) bekezdés előírja, hogy a közérdekű szolgáltató a szolgáltatást a szolgáltatással érintett területre irányadó közszolgáltatási díj fejében köteles elvégezni. A díjat az ingatlantulajdonos fizeti meg, amelyet a települési önkormányzat egészben vagy részben átvállalhat. A R. 4. (1) bekezdése szerint az ideiglenes ellátás díjánál figyelembe kell venni a szippantott szennyvízre vonatkozó rezsicsökkentésről, valamint egyes törvényeknek a további rezsicsökkentéssel összefüggő módosításáról szóló évi CXIV. törvény (a továbbiakban: évi CXIV. törvény) 1. -ában a közszolgáltatási díj mértékének július 1-je után történő meghatározására vonatkozó szabályokat, miszerint 1. (1) A vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgt.) 44/B. (1) bekezdésében meghatározott ingatlantulajdonosok közül a természetes személy ingatlantulajdonos részére a Vgt. 44/C. (1) bekezdésében meghatározott közszolgáltatás tekintetében a Vgt. 44/D. szerint megállapított számlában meghatározott fizetendő szolgáltatási egységre jutó összeg (beleértve az alapdíjat) a július 1-jét követő időszakban teljesített szolgáltatás vonatkozásában nem haladhatja meg a január 31-én jogszerűen alkalmazott díjtételek és egyéb számlaelemek alapján, ugyanazon feltételekkel számított összeg 90%-át. (2) Az (1) bekezdés vonatkozásában az alkalmazott díj: a) önkormányzati díjrendeletben megállapított természetes személy ingatlantulajdonosra vonatkozó közszolgáltatási díj függetlenül attól, hogy alkalmazták-e január 31-én az adott ingatlantulajdonosra, vagy ha önkormányzati díjrendelet nem alkotott a szolgáltató által az adott településen a közszolgáltatási szerződésben megállapított, január 31-én alkalmazott szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat), b) a tevékenységüket január 31-ét követően megkezdő szolgáltatók esetén az önkormányzati rendeletben megállapított közszolgáltatási díj, vagy az önkormányzat és a közszolgáltatók között január 31-én hatályban lévő közszolgáltatási szerződések közül az azokban rögzített legalacsonyabb, szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat), c) Az a) és b) pontban foglaltak alkalmazhatóságának hiányában az adott településen szolgáltatást teljesítő szolgáltató által január 31. és június 30. közötti időszakban alkalmazott legalacsonyabb szolgáltatási egységre jutó fizetendő összeg (beleértve az alapdíjat). 6

7 A településen január 1-jén önkormányzati rendelet nem volt érvényben a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz elszállítására. A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 16/2014. (XII. 31.) önkormányzati rendelet december 31-én lépett hatályba. Az önkormányzat április 1. és március 31. között érvényes szerződéssel rendelkezett Horváth Tibor egyéni vállalkozóval (később Sárvár Pannon-Víz Kft.). Leürítési helyként a Zalaszentgrót 032/22 és Türje 0141 hrsz. alatti barázdateknős leürítőhelyek lettek megadva. A szerződés alapján a közszolgáltatásért fizetendő díj mértéke Ft/m 3 + ÁFA, mely a szerződés szerint december 1-ig volt érvényben január 1-jén ugyanez az ár volt érvényes. A fent hivatkozott számú önkormányzati rendelet szerint a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésével, elszállításával és ártalmatlanító helyre történő elhelyezésével kapcsolatos közszolgáltatás teljes körét a Sárvár Pannon-Víz Kft. (9600 Sárvár, Csallóköz u. 4.) jogosult és köteles ellátni az önkormányzattal kötött szerződés alapján. A Sárvár Pannon-Víz Kft. által elszállított, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizet a Türje 0414 hrsz. alatti barázdateknős szennyvízelhelyező telepen helyezi el. Az önkormányzati rendelet 1. számú melléklete szerint a szállítás díja Ft/m 3 + ÁFA. Tekintettel arra, hogy az önkormányzat jelenleg hatályos rendelete, január 1-jén még nem volt érvényben, a fentebb hivatkozott törvény 1. (2) c) pontja alapján lett meghatározva a szolgáltatás összege. Felhívom továbbá az önkormányzat és a kijelölt szolgáltató figyelmét a Tv. 3/F. (7), és a R aira, amely részletesen tartalmazza az indokolt többletköltségek megtérítésére vonatkozó részletes szabályokat, eljárásrendet. Továbbá az ideiglenes begyűjtési ellátás díjának jogszabály szerinti megfelelését, az ideiglenes begyűjtési ellátás díjából nem fedezhető többletköltségek indokoltságát és a többletköltségek elszámolását a MEKH ellenőrzi. Kijelölési eljárásom a R. 3. (2) bekezdés betartásával történt, miszerint a katasztrófavédelmi szerv a közérdekű szolgáltató kijelölésekor az ideiglenes begyűjtési ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdek mérlegelése során figyelembe veszi különösen az ideiglenes begyűjtési ellátással érintett település és a kijelölendő közérdekű szolgáltató által az ideiglenes begyűjtési ellátással egyidejűleg vagy azt közvetlenül megelőzően ellátott település közötti földrajzi távolságot, a befogadó telepen, ürítési helyeken fizetendő díjakat. A 36800/2400-4/2016.ált. számú ügyiratomban értesítettem az eljárás megindításáról a Kaszás és Társa Kft-t, a MEKH-t, a Zala Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztályát, valamint az Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt-t. A 36800/2401-5/2016.ált. iktatószámú ügyiratommal megkerestem, tájékoztattam és nyilatkozattételre kértem fel az érintett Zala Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztályát tárgyi eljárásra vonatkozóan. A megkeresett népegészségügyi igazgatási szerv ZA/097/ /2016. számú április 14-én érkeztetett levelében a következő nyilatkozatot tette: A települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendelet 6. (1) bekezdése alapján a közműpótló létesítményből a települési folyékony hulladék kitermelése és elszállítása kizárólag erre a célra engedélyezett, zárt rendszerű, gépi üzemeltetésű, csepegés- és szóródás mentes, bűz- és szaghatást kizáró célgéppel végezhető. (2) A közműpótló létesítményből a települési folyékony hulladék kitermelése, szállítása és leürítése közben szennyeződött területet azonnal fertőtleníteni kell a külön jogszabályban fog- 7

8 laltak szerint engedélyezett szerrel. Amennyiben április 10-ig (az értesítést követő 15 napon belül) az ideiglenes szolgáltató kijelölése nem történik meg, illetve április 10-ét követően az érintett településen a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz nem kerül elszállításra, az erről szóló értesítés alapján haladéktalanul helyszíni szemlét végzünk. A helyszíni szemlét követően Főosztályunk az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló évi CXXXIV. törvény 2. -a szerinti határozattal állapítja meg, hogy a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz közszolgáltatás ellátásának kiesése miatt járványveszély vagy más súlyos közegészségügyi kockázat fennáll-e. A 36800/2400-6/2016.ált. iktatószámú ügyiratommal megkerestem, tájékoztattam és nyilatkozattételre kértem fel az érintett Zala Megyei Kormányhivatal vezetőjét a tárgyi eljárásra vonatkozóan. A Zala Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízott április 13-án érkeztetett, ZAB/030/896-3/2016. számú nyilatkozatában az alábbiakról tájékoztatott: Batyk Község Önkormányzata Képviselő-testülete a vízgazdálkodásról szóló évi LVII. törvény 4. (2) bekezdés d) pontjában és a 44/C. (1) bekezdésében meghatározott kötelezettsége teljesítése érdekében, a 44/C. (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján alkotta meg a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz összegyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló közszolgáltatásról szóló 16/2014. (XII. 31.) (továbbiakban. Ör.) önkormányzati rendeletét. A jelenleg is hatályos Ör. 5. -a értelmében: (1) A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésével, elszállításával és ártalmatlanító helyre történő elhelyezésével kapcsolatos közszolgáltatás teljes körét a Sárvár Pannon-Víz Kft. (9600 Sárvár, Csallóköz u. 4.) jogosult és köteles ellátni az önkormányzattal kötött szerződés alapján. (2) A Sárvár Pannon-Víz Kft. (továbbiakban: közszolgáltató) által elszállított, nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizet a Türje 0414 hrsz. alatti barázdateknős szennyvízelhelyező telepen helyezi el. A Türjei Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője március 22-én ben azt a tájékoztatást adta, hogy a katasztrófavédelmi hatóság a ZALAVÍZ Zrt-t jelölte ki a szippantott szennyvíz elhelyezésére, amely a korábbi ígérete ellenére a szállítást nem vállalja. Önkormányzataik a szállítást nem tudják megoldani. A ZALAVÍZ Zrt. Türjei Közös Önkormányzati Hivatal részére küldött 8441/2016. ügyszámú levele szerint a Batyk és Zalaszentlászló községben összegyűjtött háztartási szennyvizet a zalaegerszegi szennyvíztisztító telep csak fogadni tudja, de a szállítással kapcsolatban nincs szabad kapacitásuk, így erre vonatkozóan közszolgáltatási szerződést nem tudnak kötni. A rendelkezésünkre álló évi jegyzőkönyvekben nem szerepel a nem közművel öszszegyűjtött háztartási szennyvíz szállítására vonatkozó előterjesztés. A rendelkező rész további előírásai az alábbiakon alapulnak. A Vgtv. 44/F. (1) bekezdése szerint a közszolgáltató az önkormányzati rendeletben előírt módon folyamatosan köteles gondoskodni a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtéséről a környezetvédelmi, vízügyi és közegészségügyi előírások megtartása mellett. 8

9 A 455/2013. (XI. 29.) Korm. rendelet 13. (1) bekezdése alapján a közszolgáltatás keretében a közszolgáltatónak a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvizet az ingatlantulajdonostól, a begyűjtés helyéről, az ingatlantulajdonos előzetes bejelentése alapján, az ideiglenes tárolásra szolgáló létesítmény kapacitásától függően kell elszállítania. A R. 9. -a alapján a közérdekű szolgáltató az ideiglenes begyűjtési ellátás során a haváriaeseményt köteles bejelenteni a Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak, valamint a területileg illetékes megyei kormányhivatal népegészségügyi főosztályának. Havária eseménynek minősül a szennyvíz olyan mértékű kifolyása, amely a közérdekű szolgáltató által nem összegyűjthető és környezetveszélyeztetést okoz. A Ket. 88. szerint a hatóság hatáskörének keretei között ellenőrzi a jogszabályban foglalt rendelkezések betartását, valamint a végrehajtható döntésben foglaltak teljesítését. A R. 4. (3) bekezdésének megfelelően az ideiglenes ellátást a kijelölő döntésben meghatározott időpontban kell megkezdeni. A R. 4. (2) bekezdése alapján a kijelölést követően az ideiglenes begyűjtési ellátással érintett települési önkormányzat haladéktalanul írásban megállapodik a kijelölt közérdekű szolgáltatóval az ideiglenes begyűjtési ellátás elvégzéséről és e tevékenység tartalmáról. A R. 4. (4) bekezdése alapján a települési önkormányzat az ideiglenes begyűjtési ellátás megkezdéséről, annak időtartamáról és időpontjáról, az ideiglenes begyűjtési ellátás díjáról és megfizetésének módjáról a helyben szokásos módon, továbbá, ha azzal rendelkezik, a honlapján való közzététellel értesíti a lakosságot. A Tv. 3/H. (4) bekezdése alapján a Vgtv. 44/C. (1) bekezdése szerinti átadási hely üzemeltetője a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz átvételét nem tagadhatja meg amiatt, hogy annak begyűjtése ideiglenes begyűjtési ellátás keretében történik. Felhívom a figyelmét arra is, hogy a Vgtv. 18. (1) bekezdése alapján, aki tevékenységével vagy mulasztásával a vizeket veszélyezteti vagy károsítja, a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény szerinti felelősséggel tartozik, illetve a vízügyi hatóság által meghatározott intézkedések megtételére köteles. A jogorvoslat tekintetében a Ket (1) bekezdés a) pontja, valamint a Tv. 1. (4) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntéssel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A Tv. 1. (5) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánítható. Amennyiben szolgáltatási kötelezettségének a szolgáltató határidőben nem tesz eleget, úgy a Ket d) és e) pontjai alapján ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, és a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. 9

10 Hatóságom hatáskörét és illetékességét a Tv. 3/F. (1) bekezdése, a R. 1. (1) a) pontja, valamint a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. (1), (2) és (3) bekezdése, valamint a 2. melléklet 6. pontja biztosítja. Szombathely, április 18. Tisztelettel: Erdélyi Krisztián tűzoltó ezredes megyei igazgató Készült: 9 példányban Egy példány: 10 oldal Kapják: 1. sz. példány: Irattár 2. sz. példány: Türjei Közös Önkormányzati Hivatal, 8796 Türje, Szabadság tér sz. példány: Észak-zalai Víz- és Csatornamű ZRt., 8900 Zalaegerszeg, Balatoni u sz. példány: Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal, 1054 Budapest, Bajcsy-Zsilinszky út 52. (elektronikus úton: mekh@mekh.hu) 5. sz. példány: Zala Megyei Kormányhivatal, 8900 Zalaegerszeg, Kosztolányi D. u. 10. (nova szeüsz) 6. sz. példány: Zala Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály, 8900 Zalaegerszeg, Göcseji u. 24. (nova szeüsz) 7. sz. példány: Zala Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály, 8900 Zalaegerszeg, Kosztolányi D. u. 10. (nova szeüsz) 8. sz. példány: Zala Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, 8900 Zalaegerszeg, Széchenyi tér 5. II. emelet (nova szeüsz) 9. sz. példány: Kaszás és Társa Kft., 8900 Zalaegerszeg, Gólyahír u