NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 12/2009.(I. 19.) számú h a t á r o z a t a a köztisztviselők részére meghatározott teljesítménykövetelmények alapját képező 2009. évi célok meghatározásáról A közgyűlés 1. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 34. (3) bekezdése alapján elfogadja a köztisztviselők teljesítményértékelésének alapjául szolgáló kiemelt célokról szóló előterjesztést és a kiemelt célokat a mellékletben foglaltak szerint állapítja meg. 2. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 34.. (6) bekezdése alapján tudomásul veszi, hogy a polgármester a jegyző 2008. évi teljesítményértékelését elvégezte. k. m. f. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző A határozatot kapják: 1./ A Közgyűlés tagjai 2./ A jegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységeinek vezetői 3./ Polgármesteri Hivatal Személyügyi Csoportja
Melléklet a 12/2009.(I.19.) számú határozathoz A teljesítménykövetelmények alapját képező célok 1. Az önkormányzatra vonatkozó átfogó célkitűzések A Közgyűlés működése és a polgármesteri hivatal tevékenysége során az átfogó célkitűzések a következők: - a Közgyűlés és annak bizottságai tevékenységükhöz minden szükséges információt, tájékoztatást a jogszabályokban rögzített időben, az adott helyzetnek, körülménynek megfelelő részletezettségben kapjon meg, különös tekintettel a jogszabályi változásokra, illetve az önkormányzati feladatellátással kapcsolatos körülményekre, - a Közgyűlés és a Polgármesteri Hivatal vezetése részére rendszeres és folyamatos tájékoztatás biztosítása az önkormányzat évi költségvetésének időarányos végrehajtásáról, a kiemelt fejlesztések megvalósításának helyzetéről, - kiemelt feladat a város lakossága, a társadalmi szervezetek, valamint a vállalkozások számára a közgyűlés tevékenységének megismertetése, valamint a döntés előkészítésekbe történő bevonása vélemény-nyilvánítási lehetőség megadásával, - a település lakosságának, vállalkozóinak, illetve a civil szervezeteknek bevonása az egyes konkrét önkormányzati célok megvalósításába (társadalmi munka, anyagi hozzájárulás stb. formájában), a település fejlesztésébe, a települést érintő egyéb programok (kulturális, sport stb.) szervezésébe és lebonyolításába, - a vezetés elkötelezettsége a település jövőjének tudatos alakítása iránt, 2. Az egyes, önkormányzat által ellátott feladatokra, tevékenységre vonatkozó célkitűzések 2.1. Célkitűzések a helyi gazdaság fejlesztése területén - az önkormányzat képviselő testülete gondoskodjon arról, hogy a lakosság, valamint a helyi, illetve helyi érdekeltségű gazdasági társaságok, vállalkozók megfelelő időben kellő tájékoztatást kapjanak az önkormányzat olyan döntéseiről, mely a lakosság életkörülményeit, valamint a vállalkozások gazdasági körülményeit jelentős mértékben befolyásolják. - Az önkormányzat segítse a helyi gazdasági szereplők (gazdasági társaságok, egyéni vállalkozók) erősödését az egyes pályázati lehetőségek ismeretével.
2.2. Célkitűzések a helyi településfejlesztési és a térségi fejlesztési programok területén Az önkormányzat csatlakozzon olyan megyei és regionális térségfejlesztési programokhoz, melyek a helyi területfejlesztés hatékony eszközeivé válhatnak. Az Európai Unió által finanszírozott, a hazai Operatív Programokban megfogalmazott pályázatokon való részvétel a település fejlesztésének általános célkitűzéseivel harmonizáló irányban történjen. A fejlesztési feladatokon belül az Európai Uniós és nemzeti pénzügyi forrásokból megvalósuló beruházások kiemelt kezelése. A megvalósuló fejlesztési programok minél nagyobb nyilvánosságot kapjanak, azokat a lakosság minél szélesebb körben ismerje meg. A szomszédos országokkal, valamint a testvérvárosokkal a meglévő gazdasági kapcsolatok erősítése, fejlesztése. A hosszú távú településfejlesztési koncepcióban foglaltak végrehajtásának, valamint az áthúzódó befejezetlen beruházások folytatása, azok mielőbbi befejezése és üzembe helyezése. A város teljes közigazgatási területére vonatkozó szabályozási terv és a helyi építési szabályzat folyamatos felülvizsgálata. 2.3. Célkitűzések a településmarketing területén 2.3.1. Vizsgálni kell - a vállalkozási övezetek, illetve az ipari park továbbfejlesztési lehetőségeit, - a település, illetve a szűkebb régió sajátosságaira alapozva a város egyedi arculatának erősítését. 2.3.2. A település idegenforgalmi, gazdasági, kulturális szerepkörének erősítése, a város egyedi arculatának és értékeinek szélesebb megismertetése érdekében rendezvények és kiállítások rendezése, a nemzetközi és országos szakmai kiállításokon való részvétel. 2.3.3. Sikeresen meg kell szervezni a helyi és a térségi Turisztikai Desztinációs Menedzsment Szervezet létrehozását és működését. 2.4. Célkitűzések a helyi közszolgáltatások, településüzemeltetés és a városfejlesztés területén Kiemelten fontosnak tartjuk a helyi közszolgáltatások színvonalának emelését és a szolgáltatásokat igénybe vevő polgárok megelégedettségének javítását.
A szolgáltatási díjak legszükségesebb mértékű emelését, korrigálását is részletes gazdasági elemzéssel a díjnövelésnek a szolgáltatást igénybevevőkre gyakorolt hatásainak vizsgálatával kell alátámasztani. Ebben a körben további részterületek kerülnek meghatározásra, melyek vonatkozásában az itt részletezett célkitűzések fogalmazhatók meg: 2.4.1. Célkitűzések az egészségügy területén - Segíteni kell az egészségmegőrző, illetve az egészségjavító programokat. - Az egészségügyi ellátásban a prevenció, az egészséges táplálkozás, életmód, illetve egészségkultúra megteremtése és fejlesztése. - Figyelemmel kell kísérni a helyi egészségügy színvonalának javítását segítő pályázatokat. 2.4.2. Célkitűzések a közművelődés területén - A helyi közművelődési intézmények szervezetének, szolgáltatásainak, működésének a lakossági igényekhez való igazítása ennek érdekében a lakosság véleményének, javaslatainak fogadása. - A magas szintű kultúra és közművelődés lehetőségeinek biztosítása, a város kulturális kínálatának, annak színvonalának fenntartása, esetenként bővítése. - A közművelődési intézmények törvényességi, szakmai ellenőrzési gyakorlatának folytatása. Az intézmények tárgyi feltételeinek javítása, elsősorban pályázatok útján. - A Krúdy Gyula Art mozi és Rendezvénycentrum, mint új kulturális intézmény, járuljon hozzá a város kulturális szolgáltatásainak bővítéséhez. - Az AGORA sikeres pályázata révén az év második felében biztosítani kell a jelenleg a Váci Mihály Művelődési Központ és Gyermekcentrumban folyó kulturális tevékenységek megfelelő szintű ellátását a város különböző intézményeiben. 2.4.3. Célkitűzések az oktatás területén - Fontos az oktatás intézményi struktúrájának a helyi, és a térségi igényekhez való igazítása, ennek érdekében igényfelmérés, illetve erőforrás vizsgálat. - A közoktatás területén kiemelt figyelmet kell fordítani az oktatás minőségének javítására, a meglévő intézmény hálózat tárgyi feltételrendszerének további fejlesztésére.
- A Nyírvidék TISZK Kft-vel és a Nyírségi Szakképzés szervezési Kiemelten Közhasznú Nonprofit Kft-vel való hatékony együttműködés formáinak kialakítása, működtetése. - A középfokú szakképzés fejlesztésével a munkaerő-piac igények figyelembevételével - segíteni kell a vállalkozások jobb munkaerő ellátását. Ezen a területen a pályázati lehetőségek kihasználása. - A közoktatási intézmények 4 évenként kötelező átfogó ellenőrzési gyakorlatának továbbfejlesztése (részvétel a törvényességi ellenőrzésben, a szakmai ellenőrzés működtetése). 2.4.4. Célkitűzések a szociális ellátás területén - Az Európai Uniós pályázatok figyelemmel kísérése, koordinálása a szociális szolgáltatások és az esélyegyenlőség megtartása területén. - Fontos a szociálisan hátrányos helyzetben lévők, támogatásra szoruló rétegek, csoportok feltérképezése, a helyzetüket tartósan javító, a hátrányos helyzetüket mérséklő megoldási javaslatok kidolgozása. - Folyamatosan értékelni kell a szociális intézmények szakmai munkájának eredményességét. - Gondoskodni kell a szociális intézményekben foglalkoztatott szakemberek tervszerű képzéséről, továbbképzéséről. 2.4.5. Célkitűzések a lakásügy területén - A hosszú távú településfejlesztési koncepcióban és az önkormányzat lakáskoncepciójában megfogalmazott lakásgazdálkodással kapcsolatos feladatok komplex szemléletmódban történő további folytatása. - Az önkormányzat helyi lakástámogatási szabályozása, rendszere mindenkor rugalmasan alkalmazkodjon a kormányzati lakáspolitikai döntésekhez. - A lakhatást támogató önkormányzati rendeletalkotás terén (lakbértámogatás) kiemelt figyelmet kell fordítani az igényjogosultak körének kiválasztására (rászorultság, fizetőképesség összhangja), illetve a társadalmi igazságosság érvényesítésére. 2.4.6. Célkitűzések a sportfeladatokhoz kapcsolódva - A településen a sportélet, sporttevékenység segítése, a már működő szervezetek támogatása. - Az önkormányzati tulajdonban lévő sportlétesítmények fenntartása, működtetése.
- A sport támogatását célzó pályázatok figyelemmel kísérése, a pályázat benyújtásához a szükséges támogatás nyújtása akkor, ha a pályázat helyi társadalmi szervezetet érint. - A város sportkoncepciójában meghatározott feladatok maradéktalan, a sportrendelet szerint történő végrehajtása, a kiemelt csapatsportágak átdolgozott támogatási rendszerének megfelelő segítése, a diák- és szabadidő sport támogatása. - Felkészülés városunkban 2009. és 2011. között megrendezésre kerülő kiemelt hazai és nemzetközi sportrendezvények megszervezésére. 2.4.7. Célkitűzések a közrend, közbiztonság, környezetbiztonság és környezetalakítás területén - A közterületek rendjének, tisztaságának és rendeltetés szerinti használatának biztosítása, a közterületen végzett jogellenes tevékenységek megelőzése, megakadályozása. - Az életminőséget javító közbiztonság és környezetbiztonság erősítése, a város és a bokortanyák közbiztonságának javítása. - Az önkormányzat kiemelten közreműködik a társadalmi bűnmegelőzési feladatok megvalósításában, a közrend és közbiztonság védelmében. Ennek keretében folytatni kell térfigyelő kamera rendszer kiépítését. Kezdeményező szerepet kell vállalni a polgárőrségek, rendőrség, a közterület-felügyelet, valamint a társadalmi szervezetek és intézmények közötti együttműködés fokozására. - A Hulladék Kommandó tevékenységének erősítésével meg kell őrizni a külterületi illegális szemétlerakók visszaszorításában elért eredményeket. - Közreműködés a családon belüli erőszak felderítésében, a drogfogyasztás és a kábítószer bűnözés megelőzésében. - Minden törvényes eszközzel biztosítani kell a belvárosi sétáló utca ezen jellegének további fejlesztését és megőrzését. - A közterületi szabálysértések szankcionálására jogszabályban bevezetett szigorítások ésszerű alkalmazása a város közterületein. 2.4.8. Célkitűzések a városfejlesztés területén - Nyíregyháza és térsége szennyvízelvezetési és szennyvíztisztítási program megkezdése és a támogatási szerződés szerinti végrehajtása.
- a 2007-2013-as évekre vonatkozó Nyíregyháza Fejlesztési Tervének koordinálása, a 2010-ig történő fejlesztések előkészítése, az Észak-alföldi Regionális Operatív Program Városrehabilitációs pályázatának kiemelt kezelése, - a közlekedésfejlesztési koncepcióban megfogalmazott javaslatoknak megfelelően a város közlekedési létesítményeinek fejlesztése, a Kiskörút továbbépítése mellett a város harmadik körgyűrűjének (külső körút) kiépítésének előkészítése, - Továbbra is kiemelt feladat az út- és járdahálózat, a belvíz és csapadékcsatorna fenntartásával és felújításával kapcsolatos célkitűzések megvalósítása, - a 2009. évi költségvetési rendeletben szereplő fejlesztéseknek a megvalósítása, - az Európai Uniós pályázati felhívások figyelemmel kísérése, a pályázatok készítésének koordinálása és ellenőrzése, valamint a kommunikációs feladatok ellátása, - Kiemelt figyelmet kell fordítani az épített környezet fejlesztésére, a természeti és táji környezet védelmére, megóvására. A feladatok kidolgozásában a civil szervezetekkel együtt kell működni. 2.5. Célkitűzések a hivatali ügyintézés területén 2.5.1. A köztisztviselők szakmai ismeretével kapcsolatos követelmények - A köztisztviselők a munkavégzésükhöz szükséges naprakész szakmai ismeretekkel rendelkezzenek, ezek megszerzése a lehető leghatékonyabb formában történjen. (A szakmai ismeretek megszerzésére, bővítésére szánt anyagi ráfordítás ésszerű keretek között maradjon, igazodjon a vele elérhető haszonhoz.) - Kiemelt figyelmet kell fordítani a hatályban lévő 2004. évi CXL. tv. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (KET) szóló törvény betartására, illetve betartatására. - Az elektronikus ügyintézéssel és hatósági szolgáltatásokkal kapcsolatos feladatok maradéktalan ellátása. 2.5.2. A köztisztviselők pontosságával kapcsolatos követelmények a) határidők betartása - a köztisztviselők munkájukat a jogszabályokban, illetve a hivatali ügymenet szerint meghatározott, nekik megszabott határidőben lássák el,
- a határidő betartását előadói munkanapló vezetésével, illetve annak áttekintésével kell ellenőrizni. b) a munka pontossága: - a köztisztviselő a munkáját úgy végezze, hogy a rendelkezésre álló iratokból, dokumentumokból más, adott szakterületen jártas ügyintéző is el tudjon igazodni így az esetleges helyettesítés, belső munkaszervezési feladatok zökkenőmentesen végrehajthatók. 2.5.3. A köztisztviselők felelősségérzetével kapcsolatos követelmények: - feladatukat felelősséggel, a munkavégzést alapvetően meghatározó szabályrendszer betartásával lássák el. 2.5.4. A köztisztviselők hivatástudatával kapcsolatos követelmények: - esküjükhöz méltón viselkedjenek, az abban foglaltak szerint végezzék munkájukat. 2.5.5. A lakosság szélesebb körét érintő jogszabályváltozásokból eredő hivatali feladatok gyors, hatékony, megfelelő színvonalú ellátása. 2.5.6. A helyi lakosság szélesebb körét érintő jogszabályváltozásokról, illetve az ehhez kapcsolódó általános ismeretanyagról közérthető tájékoztatás adása a helyi sajtóorgánumokon keresztül. 3. Az önkormányzati feladatellátást segítő (pénzügyi, nyilvántartási, koordinálási, szervezési stb.) tevékenységre vonatkozó célkitűzések E funkciókhoz tartozó feladatokat ellátó köztisztviselők egyéni teljesítménykövetelményeinek alapját képezik az ún. funkcionális célok, melyek során a következő célok kerülnek meghatározásra: 3.1. Pénzügyi működés - A város és a meglévő intézmények racionális és zavartalan működési feltételének biztosítása. - A fizető- és hitelképesség megőrzése, az önkormányzat költségvetési egyensúlyi feltételeinek biztosítása érdekében a saját bevételek növelése, a kintlévőségek csökkentése. - Nagy hangsúlyt kell helyezni a költségvetési rendelet szerinti gazdálkodásra, ennek érdekében fokozott figyelmet kell fordítani az előirányzat-felhasználási ütemterv és a likviditási terv elkészítésére és annak betartására, illetve aktualizálására. - Az adóbevétel terv szerinti teljesítését biztosító intézkedések előkészítése és végrehajtása.
- A helyi adóbeszedés hatékonyságának megtartásával, az ellenőrzési tevékenység erősítésével növekedjenek az önkormányzat bevételei. Vagyongazdálkodás és üzemeltetés - A város és az intézményhálózat racionális és zavartalan működési feltételeinek biztosítása. A gazdasági társaságok hatékonyságának növelése. - A vagyongazdálkodás irányítási módszerét úgy kell kialakítani, hogy egyértelmű legyen a gazdálkodás felelőssége, ösztönző megoldások kerüljenek bevezetésre a vagyonhasznosítás hatékonyságának javítására és a költségek csökkentésére. - Az intézményi felújítások lebonyolítása során a gazdaságossági szempontokat kiemelten kell érvényesíteni. 3.3. Személyügyi működés - Magasan képzett, feladatát eredményesen ellátó, az önkormányzathoz lojális személyi állomány biztosítása és fejlesztése. - Az előmenetelhez kapcsolódóan fokozottan érvényesíteni kell az ösztönzési szempontokat. - Biztosítani kell a közszolgálati alapnyilvántartás vezetéséhez szükséges tárgyi feltételeket. - Gondoskodni kell arról, hogy hatékonyan működjön a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés, valamint a független belső ellenőrzés. 3.4. A költségvetési szervek belső ellenőrzése: - különös tekintettel a - belső ellenőrökre vonatkozó általános és szakmai követelményekre, - az ellenőrzés eljárási és végrehajtási rendjére. Gondoskodni kell arról, hogy hatékonyan működjön a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés, valamint a független belső ellenőrzés. A belső ellenőrzésben az alábbi fókuszok, prioritások kapjanak kiemelt szerepet: - az intézményeknél egy-egy kiemelt terület mélyebb, átfogóbb elemzése, - teljesítményellenőrzéssel a vagyonkezelési és hivatali takarítási, karbantartási feladatellátásának hatékonysági vizsgálata,
- az ÁSZ ellenőrzésre való felkészülés érdekében a hivatali ezirányú feladatok segítése, - az előző évi ellenőrzéseket követő intézkedések nyomon követése. 3.4. Az önkormányzati szervek és az önkormányzat intézményeinek működtetése - Fontosnak tartjuk az önkormányzati szervek hatékony működtetését, valamint a helyi demokrácia erősítését. - Az intézmények törekedjenek szakmai programjuk megvalósítása terén a minőségi követelmények teljesítésére. 4. Eseti célkitűzések 4.1 Az Európai Parlamenti képviselők választásával kapcsolatos feladatok törvényes és szakszerű lebonyolítása.