SZÜKSÉGLET-ELEMZÉS. a Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet (ISFD) létrehozása Magyarországon. Készült:



Hasonló dokumentumok
FÖDERALIZMUS ÉS DECENTRALIZÁCIÓ

Európa a polgárokért pályázatíró szeminárium. Budapest, és

EURÓPA A POLGÁROKÉRT

Regionális innovációs stratégiák és szervezetek Egy sikeres, de akadozó decentralizációs kísérlet tanulságai

Jean Monnet támogatás egyesületeknek

A program áttekintése A pályázás feltételei EURÓPA A POLGÁROKÉRT

A program áttekintése A pályázás feltételei EURÓPA A POLGÁROKÉRT

A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök

A helyi önkormányzati rendszer megújításának kényszerei és alternatívái Magyarországon

A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a svájci tapasztalatok tükrében

2013. július 2., Szikszó. 25 July 2013

OPEN DAYS 2011 LOCAL EVENTS COUNTRY LEAFLET. Dél-dunántúli régió (Pécsi Tudományegyetem) Észak-alföldi régió. Budapest MAGYARORSZÁG

Európa a polgárokért pályázatíró szeminárium. Budapest, és

A program áttekintése A pályázás feltételei EURÓPA A POLGÁROKÉRT

Tartalomjegyzék HARMADIK RÉSZ ESETTANULMÁNYOK ÉS EMPIRIKUS FELMÉRÉSEK

A program áttekintése A pályázás feltételei EURÓPA A POLGÁROKÉRT

TUDOMÁNYOS PROGRAM Konvergencia-Magyary Zoltán Posztdoktori Ösztöndíj-2012 A2-MZPD-12 pályázati kategória kódja

STRATÉGIA ALKOTÁS A TÁMOP B-10/2/KONV PROJEKT KERETÉN BELÜL. Projekt koordinációs értekezlet október 4.

Miért válaszd az E-business menedzsment szakirányt?

KEDVEZMÉNYEZETTEK ALAPVETİ TÁJÉKOZTATÁSI KÖTELEZETTSÉGEI. Új Magyarország Fejlesztési Terv

Fejlesztéspolitika az egészségügyben

Vizsgálati szempontsor a január 5-ei műhelymunka alapján

A Zöld Régiók Hálózata program bemutatása, civilek a monitoring bizottságokban

Eredmények Tanulságok EURÓPA A POLGÁROKÉRT PROGRAM

Földrajztudományi Kutatóintézet

IPARI PARKOK FEJLESZTÉSI LEHETŐSÉGEI MAGYARORSZÁGON

Tízéves a területfejlesztés intézményrendszere, hogyan tovább?

A magyar vállalkozások innovációs és K+F tevékenysége

Pécsi Tudományegyetem Közgazdaságtudományi Kar

Dr. Erényi István

A Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlésének szeptember 28-i ülése 5. számú napirendi pontja

AZ ÁTALAKULÁS ÖNKORMÁNYZATI GAZDÁLKODÁSA

I. Általános információk az előadásokról és szemináriumokról. Tantárgy neve: REGIONÁLIS GAZDASÁGTAN ÉS TERÜLETFEJLESZTÉSI POLITIKÁK (választható)

KIBONTAKOZÓ TENDENCIÁK AZ IPARI PARKOK TERÉN

Velencei tó Térségfejlesztő Egyesület HVS 2011 LEADER Kritériumok

Az MTA-DE Közszolgáltatási Kutatócsoport tanulmányköteteinek tanulmányai és a kutatócsoportra hivatkozással megjelent tanulmányok 2014

A helyi erőforrások mobilizálásának eszközei és intézményei a piacgazdaságokban

TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ. Regionális gazdaságtan

Interdiszciplináris Doktori Iskola Politikatudomány Doktori Program. Képzési program. A képzés szakaszai

Közhasznúsági jelentés a évi működésről

Az Ister-Granum Vállalkozási-Logisztikai Övezet. Ocskay Gyula CESCI 2013

Dr. Vadál Ildikó publikációs jegyzéke

2010. április 9. Szakmai fórum a HR és a LEAN menedzsment kapcsolatáról HR- és ügyvezetők bevonásával

A DEBRECENI REFORMÁTUS HITTUDOMÁNYI EGYETEM

KÖZVETLEN BRÜSSZELI FORRÁS PÁLYÁZATI TÁJÉKOZTATÓ

Az MNVH szerepe a VP tervezésében, megvalósításában

INTERREG EUROPE EUROPEAN REGIONAL DEVELOPMENT FUND INTERREG EUROPE. Kelenné Török Lívia Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal

Közigazgatási reform-területi léptékváltás. Pálné Kovács Ilona MTA RKK, PTE BTK Pécs,

Az integrált városfejlesztés a kohéziós politikai jogszabály tervezetek alapján különös tekintettel az ITI eszközre

Berkecz Balázs, DDRFÜ regionális hálózati igazgató. A válság és a régió

EURÓPAI BIZOTTSÁG III. MELLÉKLET ÚTMUTATÓ A PARTNERSÉGI MEGÁLLAPODÁSHOZ

A TransWaste projekt bemutatása

Felsőoktatási kihívások Alkalmazkodás stratégiai partnerségben

Projektnyitó rendezvény: LHH programok eljárásrendje és megvalósítása

Magyarország-Szlovákia Határon Átnyúló Együttműködési Program OKTÓBER 17.

SMART: Services for SMEs in collaborative transport research projects

Költségvetési alapokmány

KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság

A SAJÁTOS NEVELÉSI IGÉNYŰ ÉS/VAGY A FOGYATÉKKAL ÉLŐ TANULÓK RÉSZVÉTELE A SZAKKÉPZÉSBEN SZAKPOLITIKAI TÁJÉKOZTATÓ

A társadalmi részvétel rendhagyó formái NYÍLT KORMÁNYZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS

Hagyomány és kreativitás a Zagyván innen és a Galgán túl - tanórán kívüli kulturális kapcsolatok Jászfényszaru térségében a fenntarthatóság jegyében

Az egyetemek fejlesztő szerepe egy transznacionális tudásrégióban

Észak-Magyarország Kassa Bilaterális Innovációs Stratégia

Az ellenőrzés célja és szerepe a mai óvodákban

Területi tervezés tájékoztató. Pécs december.

Nemzedékek találkozása. I. Regionális Tudományi Posztdoktori Konferencia

Közösség és megújulás: a magyar egyházak szerepe és feladatai a időszak fejlesztéspolitikai céljainak megvalósításában

SZEKSZÁRDI SZOCIÁLIS MŰHELYTANULMÁNYOK 7.

Az Erasmus+ által támogatott Jean Monnet modulok a következő célokat szolgálják:

Jogi alapismeretek szept. 21.

A tudásipar, tudáshasználat helyzete és lehetséges jövőbeli trendjei a Nyugat-dunántúli régióban

4400 M A G Y A R K Ö Z L Ö N Y évi 43. szám. Kormányrendeletek

Pécsi Tudományegyetem Közgazdaságtudományi Kar EU PROJEKTMENEDZSER. szakirányú továbbképzési szak

A PAKTUM BEMUTATÁSA Hargita Megye Tanácsa

A Széchenyi Programiroda Nonprofit Kft. feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó jogszabályok és közjogi szervezetszabályozó eszközök

Országos KID Egyesület

Az Agridiag projekt technikai háttere: a Leonardo da Vinci program

KÖZVETLEN BRÜSSZELI FORRÁS PÁLYÁZATI TÁJÉKOZTATÓ. Erasmus fiatal vállalkozóknak - Partnerségi Keretmegállapodás (FPA)

Gazdálkodási modul. Gazdaságtudományi ismeretek I. Üzemtan

A projekt megvalósítása változó szabályozási környezetben

UNIÓS PROJEKTEK MEGVALÓSÍTÁSA PÉNZÜGYI SZEMMEL JOGI HÁTTÉR

Szám: 16-7/2012. K I V O N A T. a Tolna Megyei Önkormányzat Közgyűlése szeptember 28-i ülésének jegyzőkönyvéből

Az Európai Unió környezetvédelmi és éghajlat-politikai programja május 31. Dr. Vigh Péter Klímapolitikai Főosztály LIFE Program

A megyei tervezési folyamat

MELLÉKLETEK. a következőhöz: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE

Ref # 1 A program neve: Kapacitásépítő támogatási program. Munkatársak Célcsoport száma 3 fő / ország Civil szervezetek és önkormányzat ok

TÁMOP E-15/1/KONV

A Dél-Alföldi régió innovációs képessége

Regulation (EC) No. 1080/2006

Koppányvölgyi Vidékfejlesztési Közhasznú Egyesület

START Tőkegarancia Zrt. Hírlevél /1. szám

Kis együttműködési partnerségek

Helyi önkormányzatok fejlesztési eszközei Magyarországon Uniós forrásokhoz való hozzáférés lehetőségei a as időszakban

A projektzáró tájékoztató rendezvény június 23.

KÚTFŐ projekt mit is végeztünk?

KREATÍV EURÓPA ( ) MEDIA ALPROGRAM

A projekt bemutatása. Új Széchenyi terv. Társadalmi Megújulás Operatív Program TÁMOP /

MEGHÍVÓ a. Nanotechnológia mint az innováció egyik hajtóereje Lépés egy magyarországi nanotechnológiai kormányprogram felé?

- a kisvállalkozások feltőkésítésének szükségessége. dr. Csuhaj V. Imre Magyar Vállalkozásfejlesztési Alapítvány, elnök

A Dél-Mátra Közhasznú Egyesület a következő LEADER kritériumokat határozta meg célterületenként

Átírás:

SZÜKSÉGLET-ELEMZÉS a Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet (ISFD) létrehozása Magyarországon c. pályázathoz Készült: az MTA Regionális Kutatások Központja Dunántúli Tudományos Intézetében Pécs, 2011. július Magyar Tudományos Akadémia Regionális Kutatások Központja Igazgató: Dr. Horváth Gyula 7621 Pécs, Papnövelde u. 22. MTA Regionális Kutatások Központja Dunántúli Tudományos Intézet Intézetvezető: Pálné dr. Kovács Ilona Telefon: (36 72) 523 823 Fax: (36 72) 523 822

Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet (ISFD) létrehozása Magyarországon (A föderáció és decentralizáció svájci elmélete és gyakorlata, hasznosítható magyarországi lehetőségek) A kutatás újszerűsége, fontossága: A svájci föderalizmus valóban egy sokat vizsgált témakör a szakirodalomban, de a Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet létrehozása Magyarországon c. projekt megközelítése mégis sajátosnak, sőt egyedinek tekinthető. A svájci föderalizmus szokásos értékelési dimenziója ugyanis egyrészt a kantonok autonómiájára, illetve a közvetlen demokrácia működésére terjed ki. Jelen projekt viszont elsősorban a decentralizáció, és az autonómiák fejlesztéspolitikai alkalmazására, előnyeire koncentrál, arra, hogy a svájci kantonális és helyi kormányzatok milyen intézményeket, döntési mechanizmusokat, technikákat használnak a helyi területi fejlesztési tervezésben, forrásleosztásban, a partnerekkel való együttműködésekben, közös projektekben. A készülő kézikönyvvel a következő kutatási területeket, szempontokat kívánjuk lefedni: a Svájcban kialakult különböző együttműködési kapcsolatok (települések közötti, települések és kantonok, kantonok és kantonok, kantonok és a föderatív szint közötti), valamint az Európa többi részén kialakult területi szintek közötti együttműködések vizsgálata. Érdemes ezeknél a kapcsolatoknál elemezni, hogy miként működnek és hogy jobb, vagy rosszabb-e a működésük a magyar centralizáltabb rendszerhez képest; mennyire tudja sikeresen elősegíteni a svájci fiskális föderalizmus és fiskális verseny modelljének adaptálása a magyar megyék gazdaságát. 2

Hazánk történelmében régóta és a mai napig megjelenő elem a svájci állami berendezkedés iránti érdeklődés, annak vizsgálata. Ez az érdeklődés járul hozzá egymás jobb megismeréséhez, a kulturális és a gazdasági kapcsoltok (jelen esetben a kutatói kapcsolatok) kimunkálásához. Köztudott, hogy a Svájci Hozzájárulás egyik célja a két ország közötti ilyesfajta kapcsolatok létrehozása, kijelenthetjük tehát, hogy a kutatás során létrehozni kívánt kézikönyv is hozzátesz valamit ehhez a célhoz. Ez a könyv az ismeretek bővítését, egymás mélyebb megismerését, a gazdag európai politikai örökség disszeminálását célozza, benne a két ország egyéni sajátosságaival. A kutatás iránti igény bemutatása: Svájc tapasztalatai azért relevánsak a magyar önkormányzatok, önkormányzati társulások és fejlesztő intézmények számára, mert a hazai gyakorlattól eltérően, alulról építkeznek, nem a központosított vagy uniós elosztási mechanizmusok motiválják, (nagyrészt a saját bevételekből származó forrásokat osztják felelősen újra) ezért nagyobb kreativitást, változatosságot, attitűdöt mutatnak. Az Európai Unió következő programozási periódusához kapcsolódó közpolitikai dokumentumok alapján (5. kohéziós jelentés, Barca riport) az uniós kohéziós támogatásokhoz való hozzáférés csak sokkal inkább place-based stratégiák alapján lehetséges. Erre a változásra fel kell készíteni az érintetteket. Mind a hazai, mind pedig az eddigi európai uniós fejlődési folyamatok azt bizonyítják, hogy hosszabb-rövidebb időszakonként váltják egymást a centralizációs és decentralizációs tendenciák. Nem egyszerűen a két rendező elv küzdelméről van szó, hanem a gyakran változó makro-folyamatokhoz való alkalmazkodásról. A 2008-ban kibontakozó válság centralizációs pánikhatása még tart a világban, az új konszolidáció feltehetően ismét felveti majd a decentralizáció kérdéskörét. Az európai uniós folyamatokat Svájc alapvetően kívülről követi nyomon, de azok természetes módon hatással vannak rá, így nagymértékben érdekelt az európai uniós föderációs folyamatok, s azok helyi-területi lehetséges hatásainak felmérésében, megértésében. 3

A projektnek nem célja rövidtávon befolyásolni a kormányzati közigazgatási reformokat, illetve abban állást foglalni, hogy a tervezett közigazgatási reformok helyesek-e. Ugyanakkor meggyőződésünk, hogy a központosított mechanizmusok ellenére is fontos a helyi szereplők erős kapacitása, kreativitása, a különböző irányítási szintek közötti együttműködésre való alkalmassága. Ilyen értelemben a fejlesztéspolitikai partnerség centralizált irányítási berendezkedésekben is fontos, hatékonyságot növelő tényező. A magyar önkormányzati szereplők (helyi, megyei) jó példát kaphatnak a mindenre kiterjedő felelős önkormányzati gazdálkodás svájci tapasztalatairól. A kutatás nyilvánosság felé való közvetítése: A projekt tematikai profilja ugyan közvetlenül nem populáris, az átlagpolgárokat látszólag közvetlenül nem érdekli. Ugyanakkor könnyen felismertethető, hogy a tervezés, fejlesztési döntéshozás minősége, bevonó vagy kizáró jellege alapvetően érinti mindenkinek az érdekeit lakópolgári vagy más minőségben. A hazai fejlesztéspolitikai intézményrendszerrel szemben is uniós és hazai jogszabályi elvárás a partnerség. Az eddigi tapasztalatok szerint azonban nagyon gyakran csak formálisan működik, ezért is fontos, hogy bemutassunk a svájci jó gyakorlatokat. A projekt során tervezett eseményekre minden esetben meghívást kapnak a fejlesztéspolitika iránt érdeklődő civil szervezetek, lakóhelyi közösségek, illetve az írásos dokumentumok az interneten (a projekt honlapján) is hozzáférhetőek lesznek. Az kutatás eredményeinek társadalmasítása: A kutatás folyamán keletkezett elméleti tudásanyag szakfolyóiratokban való publikálásával és a pályázat megvalósítása során létrehozott honlap segítségével kívánjuk elérni, hogy eredményeink minél szélesebb körben ismertté váljanak. A projekt céljaként elkészült kézikönyv és a projekteredmények disszeminálása céljából sajtótájékoztatóval egybekötött könyvbemutató szervezését is tervezzük. 4

A kutatást a részlet-tanulmányok megjelentetésén túl egy akadémiai jellegű magyar és angol nyelvű kötet is zárja majd a kutatás befejezése után, a további együttműködés jegyében. Együttműködések, támogatások: A jelen Szükséglet elemzés mellé csatolt támogató nyilatkozatok is alátámasztják, hogy Intézetünk felvette a kapcsolatot a Dél-dunántúli Regionális Fejlesztési Ügynökséggel és több önkormányzati szervezettel is, akik a projekt céljait és tevékenységeit szükségesnek tartják, egyben támogatják az eredmények nyilvánosság felé való terjesztését. Az egyetemek által folytatott decentralizációval és föderációval kapcsolatos kutatásokról tudunk, a Pécsi Tudományegyetemmel kapcsolatban is állunk, de minta az első részben is jeleztük kutatásunk újszerűnek, innovatívnak tekinthető. 5