ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISELŐ Érkezett : 2013,xh,C12. Képviselői önálló indítvány 2013. évi... törvény a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a budapesti Istvánmez ő rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáró l 1. A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban : Vötv.) I. (2) bekezdése második mondata helyébe a következő rendelkezés lép : A világörökségi vagy a világörökségi várományos területté nyilvánítás a már fennáll ó védettségen túl az e törvényben foglalt kívételekkel további oltalmat nem keletkeztet. 2. A Vötv. 3. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidej űleg a a következő (4) bekezdéssel egészül ki : (3) A világörökségi és a várományos területet az Egyezménnyel összhangban, annak egyetemes és nemzeti értékeit meg őrizve és a köz érdekét szolgálva kell használni, bemutatni, fenntartható módon fejleszteni vagy szükség szerint helyreállítani. (4) A világörökségi és a várományos terület használata, bemutatása és fejlesztése az I. (2) bekezdés szerinti védettségre tekintettel, egységes kezelési elvek alapján, átláthatóan, a világörökségi címhez méltó módon történhet, így különösen a) a helyszínnek meg kell őriznie eredeti értékeit, egységes látképét, történeti környezetb e ágyazott, illetve egyedi megjelenését különösen a nappali és éjszakai látvány, a térbeli kapcsolatok és arányok tekintetében, b) ne veszélyeztesse a helyszín hitelességét, sértetlen fennmaradását és integritását, továbbá ne eredményezze a világörökségi értékek károsodását és a károsodás veszélyé t ne idézze el ő, c) méltón illeszkedjen a terület kulturális, történeti, természeti értékeihez, d) ne okozza akár közvetlenül, akár közvetve az egyetemes és nemzeti értékek csökkenését, értékvesztését, e) érvényesüljön a közérdeknek megfelelő és hiteles, a világörökségi helyszínhez méltó funkció és jelleg, fi biztosított legyen a világörökségi értékekhez való hozzáférés, a megközelíthet őség és a zavartalan látogatás.
3. A Vötv. a következő 4/A. -sal egészül ki : 4/A. (1) A kultúráért felel ős miniszter hivatalból, továbbá az állam tulajdonosi jogai t gyakorló szerv vagy a világörökségi helyszínen m űködő világörökségi gondnokság kérelmér e megvizsgálja a világörökségi területen levő, állami tulajdonban álló vagyonelem ( a továbbiakban: állami vagyonelem) használatát és hasznosítását. (2) A kultúráért felel ős miniszternek a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerinti hatósági eljárásában a világörökség védelméért felel ős hatóság szakhatóságként működik közre az állami vagyonelem használatának vagy hasznosításának az e törvényben meghatározott követelményeknek val ó megfelelése megállapítása érdekében. (3) Ha a kultúráért felel ős miniszter megállapítja, hogy az állami vagyonelem használata vag y hasznosítása nem felel meg a 3. (3)-(4) bekezdésében foglalt követelményeknek, közigazgatási hatósági határozatban kötelezi az állami vagyonelemet használó vagy hasznosító személyt, jogi személyt, illetve jogi személyiséggel nem rendelkez ő gazdálkod ó szervezetet arra, hogy a vagyonelemet 30 napon belül az állam tulajdonosi jogait gyakorl ó szerv birtokába adja. A határozat jogerőssé válásával egyidej űleg az állami vagyonelem használatára, illetve hasznosítására vonatkozó, a határozat joger őssé válása időpontjában érvényes jogviszony a törvény erejénél fogva megsz űnik. A kultúráért felel ős miniszter a határozatában döntését a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkü l végrehajthatónak nyilváníthatj a. (4) A (3) bekezdés szerinti határozat végrehajtását az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv foganatosítja, valamint viseli a kultúráért felel ős minisztert a határozat végrehajtásáva l összefüggésben és azt követően terhelő, másra át nem hárítható, bármilyen jogcíme n megállapított fizetési kötelezettséget. 4. A Vötv. 13. (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (6) E törvénynek a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a budapest i Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrál t rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáról szóló 2013. évi... törvénnyel (a továbbiakban: Mód. Tv.) megállapított rendelkezéseit a Mód. Tv. hatálybalépése időpontjában fennálló birtoklási, használati és hasznosítási viszonyokra, illetv e az ezen jogosultságokat megalapozó jogviszonyokra is alkalmazni kell. 5. A Vötv. 14. -a a következő (la) bekezdéssel egészül ki : (la) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben jelölje ki a 4/A. (2) bekezdése szerinti, a világörökség védelméért felelős hatóságot. 6. A Vötv. 13. (1) bekezdésében a miniszter szövegrész helyébe a kultúráért felel ős miniszter szöveg lép. 7. Hatályát veszti a Vötv. 13. (7) bekezdése.
8. Hatályát veszti a budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciój áról szóló 2012. évi LXXV. törvény 3. - a. 9. Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Általános indokolás A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban : Vötv.) 13. (6)-(7 ) bekezdése értelmében a kultúráért felel ős miniszter az állami vagyon felügyeletéért felel ős tárca közreműködésével 2012. december 31-ig köteles volt felülvizsgálni a világörökségi helyszínen található, állami tulajdonban lév ő vagyonelemek hasznosítására vonatkozó bérleti, vagyonkezelési vagy egyéb használati jogviszonyt alapító szerződéseket és a felülvizsgálat eredményétől függően megtenni az esetlegesen felmerül ő további szükséges intézkedéseket. E döntés alapján a szerződések a törvény erejénél fogva a 60. napon megszűnnek. A rendelkezés végrehajtása során egyértelm űvé vált, hogy szükséges néhány korrekció a törvény szövegében ahhoz, hogy az eredeti jogalkotói szándék megfelelően érvényesüljön. A budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Közpon t integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény (a továbbiakban: Beruházási törvény) 3. -ának hatályon kívül helyezése koherenciás célú jogtechnikai módosítást valósí t meg. Részletes indokolás 1. és 2. -okhoz A javaslat a világörökségi terület oltalmára vonatkozó rendelkezések keretében konkré t elveket és szempontokat fogalmaz meg a világörökségi és a várományos helyszíne k használatára, bemutatására, fejlesztésére, helyreállítására vonatkozóan. 3. -hoz A javaslat a világörökségi helyszínen található állami tulajdonban álló vagyoneleme k bármilyen jogcímen történ ő használatát és hasznosítását illetően biztosítja a kultúráért felel ős miniszter hatáskörét ezek szükség szerinti felülvizsgálatára, valamint meghatározza a miniszter eljárásának és döntésének főbb elemeit. 4. -hoz Átmeneti rendelkezés. 5. -hoz Felhatalmazó rendelkezés a világörökség védelméért felelős hatóság kijelölésére. 6. -hoz Technikai módosítás.
7. -hoz Hatályon kívül helyező rendelkezés. 8. -hoz A Beruházási törvény 3. -a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 14. (3) bekezdésével való ütközése okán koherencia zavart okoz a jogrendszerben. A Ket. 14. (3) bekezdése ugyani s taxatív felsorolást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy a nemzetgazdasági szempontból kiemel t jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítésről szóló külön törvény vagy annak felhatalmazása alapján kormányrendelet mely esetekben állapíthat meg a Ket-től és a különös eljárási szabályoktól eltérő rendelkezéseket. A Beruházási törvény 3. - ában azonban nem a taxatív felsorolásban foglaltakra korlátozva, hanem általános jelleggel, teljes mértékben kiveszi a kulturális örökség védelmére és az azzal összefügg ő hatóság i eljárásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések hatálya alól a beruházást. A fentiek alapján történt felülvizsgálat során megállapítást nyert, hogy az Istvánmez ő beruházás előrehaladása nem indokolja a továbbiakban a Beruházási törvény 3. -ában foglalt korlátozás hatályban tartását. A javaslat célja tehát a koherencia zavar feloldása és az egyértelm ű jogi környezet biztosítása. 9. -hoz Hatályba léptető rendelkezés. Budapest, 2013. március 12. L. Simon László Fidesz Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ Kövér László úrnak, az Országgyűlés Elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a budapesti Istvánmez ő rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáról a következő törvényjavaslatot terjesztem el ő. Budapest, 2013. március 12. L. Simon László Fidesz Magyar Polgári Szövetség
d11n~ A A ' t4rjnw A A ün nwu7üflmoni F. iiuiu7ntf1 FldniunnifLnnuüfliüni mamii, i _--_ 1-1"fÍ I lii I i i üi_; ; +Iü i i l i ` ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ FIDESZ-MAGYAR POLGÁR I SZÖVETSÉG 10,3 M 0 4. Előterjeszt ői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz Kövér László úr, az Országgy űlés elnöke részére Helyben Tisztelt Elnök Úr! L. Simon László a Fidesz- Magyar Polgári Szövetség képvisel őcsoportjának tagja 2013. március 12. napján benyújtotta A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a budapesti Istvánmez ő rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáról szóló T/10353. számú törvényjavaslatot. Ezúton szeretném jelezni, hogy- az el őterjesztő hozzájárulásával- el őterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz. Budapest, 2013. március 14. 1