Az Országbíró lakótelep közterületeinek és zöldfelületeinek megújítása a közösségi programalkotó fórumsorozat és a közvéleménykutatás eredményei alapján megfogalmazódó TERVEZÉSI PROGRAM Készült a XIII. Kerületi Önkormányzat megbízásából 2010 10. április XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási Közhasznú Nonprofit Kft. Zöldfa Stúdió Kft.
A Megbízó Képviselője: Hiszékeny Dezső alpolgármester, a terület önkormányzati képviselője Helembai Mihály ügyvezető XIII. kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. A közösségi programalkotásban közreműködtek: Gábor Péter tájépítész, ügyvezető Zöldfa Stúdió Kft. Dr. Dömötör Tamás tájépítész, Bardóczi Sándor tájépítész Sain Mátyás tájépítész Cseh Zsófia tájépítész Barna Katalin tájépítész hallgató Dénes Katalin tájépítész hallgató Tartalom Tartalom... 2 Közösségi tervezési programalkotás... 3 Közösségi programalkotó fórumsorozat... 3 Reprezentatív közvéleménykutatás... 5... 5 Az Országbíró lakótelep értékei... 6 Fejlesztés igények... 7 Ütközések a fejlesztési igények között... 10 A fejlesztések prioritás sorrendje... 11 Fotó mellékletek... 14 Fórum emlékeztetők... Hiba! A könyvjelző nem létezik. Levélben érkezett észrevételek... Hiba! A könyvjelző nem létezik. XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 2
Közösségi tervezési programalkotás Az Országbíró lakótelep és sétány közterület megújítási program alapvető célja, hogy az Országbíró lakótelep közterületeit "jobb hellyé" alakítsa. Olyan hellyé, ahol a lakosok szép, tiszta és biztonságos környezetben szívesen töltik szabadidejüket. Olyanná, amire az itt élők büszkék, amire vigyáznak és amely révén a környező lakóingatlanok értéke is növekszik. A fenti célkitűzés megvalósításához elengedhetetlen, hogy a tervezési program az itt élők igényeinek figyelembevételével készüljön el. A lakossági igények lehetőség szerinti legteljesebb felmérése érdekében kétfajta módszert alkalmaztunk: 1. Közösségi programalkotó fórumsorozatot 2. Reprezentatív közvéleménykutatást. Közösségi programalkotó fórumsorozat A projekt keretében az Országbíró lakótelep közterületeinek és zöldfelületeinek átfogó, hosszútávú felújítási programja kerül kidolgozásra a lakosság intenzív bevonásával. A lakossági fórumokat követően közterületfejlesztési koncepcióterv kerül kidolgozásra. A közösségi programalkotás keretébe négy programalkotó fórum rendezvényre került sor. A rendezvényekre a lakótelepen élők illetve a lakótelepi közterületeket, játszótereket használók kerültek meghívásra. A lakosság a rendezvényről szórólapokon keresztül, 3 db köztéri hirdetőtábláról illetve a Környezetgazdálkodási KNKft honlapjáról szerezhetett tudomást. A fórumok az alábbi időpontokban és témákban kerültek megrendezésre: XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 3
Rendezvény Időpont Érintettek Fórum téma Programindító fórum 1. Programalkotó fórum 2010. március 22. Társasházi képviselők 2010. április 7. Béke u. 8-10, Béke tér 5-6-7, Szegedi út 10-12, Üteg u. 29-33 Az Országbíró lakótelep közterület megújításának egésze A lakótelep keleti harmadának közterület fejlesztése 2. Programalkotó fórum 2010. április 13. Hajdú u. 15-19, Petneházy u. 29-35,Szegedi út 6-8, Üteg u. 24-28, A lakótelep középső harmadának közterület fejlesztése 3. Programalkotó fórum 2010. április 15. Hajdú u. 12-16, Országbíró u. 2-4, Petneházy u. 19-25, Röppentyű u. 5-7, Röppentyű köz 1-5, Szegedi út 2-4, A lakótelep nyugati harmadának közterület fejlesztése A fórum rendezvényei iránti érdeklődés mérsékelt volt. Az egyes rendezvényeken 10-20 fő vett részt. A rendezvények során számba vettük, hogy az itt élők mit tekintenek értéknek és mi jelent számukra problémát a közterületekkel kapcsolatban. Megvizsgáltuk, hogy milyen egyszerűbb, könnyen megvalósítható közterület fejlesztéseket, és milyen nagyobb volumenű beruházásokat tartanak a megjelentek szükségesnek. Ezen kívül megkérdeztük a megjelenteket, hogy mi az, amivel a helyi lakosok járulhatnak hozzá a közterületek szépítéséhez, fenntartásához. Végezetül az elhangzott javaslatok között prioritás sorrendet állítottak fel a megjelentek. A közösségi programalkotó fórumok időpontjai és az érintett területek. XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 4
A rendezvényeken hangsúlyoztuk, hogy a közösségi fórum konzultáció jellegű. Ez azt jelenti, hogy a fórumokon elhangzó lakossági észrevételek beépülnek a tervezési programba, azonban a tervről szóló végső döntést a közterületek tulajdonosa, a kerületi önkormányzat hozza meg. A programalkotás során fókuszcsoportos beszélgetésre került sor a területet használó kutyatulajdonosokkal, mely során ők is megfogalmazták a közterületek használatával kapcsolatos problémáikat és fejlesztési igényeiket. Ezen felül figyelembe vettük a Környezetgazdálkodási KNKft-hez írásban érkezett lakossági észrevételeket, igényeket. Reprezentatív közvéleménykutatás A programalkotó fórumsorozattal párhuzamosan sor került egy közterületekkel, zöldterületekkel kapcsolatos közvéleménykutatásra is. A megkérdezettek nem, kor, és iskolai végzettség szerint reprezentálják a terület egész népességét. A felmérés során a 260 megkérdezettet a közterülethasználati szokásaikról, a közterületekkel kapcsolatos véleményükről illetve a fejlesztésekkel kapcsolatos igényeikről kérdeztük. Illetve prioritás sorrendet állíttattunk fel velük a fejlesztések fontossága szempontjából. (A közvéleménykutatás eredményeit külön dokumentáció tartalmazza.) A lakóterületen élő lakosság 7,6%-át kitevő, az itt élők összetételét reprezentáló 260 fő biztosítja, hogy a közvéleménykutatás során meghatározott fejlesztési prioritások a lakosság egészének értékeit és érdekeit mutatják meg. A tervezési program kialakításakor a közösségi programalkotás illetve a közvéleménykutatás eredményeit együttesen vesszük figyelembe. A programban megfogalmazásra kerülnek azok a meglévő értékek, melyek megőrzésére a fejlesztés során figyelmet kell fordítani. XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 5
A tervezési program bemutatja a fórumsorozaton megfogalmazott kisebb és nagyobb volumenű fejlesztési elképzeléseket. A fejlesztési elképzeléseket típusok szerint csoportosítva mutatjuk be. Természetesen a fejlesztési igények között egymásnak ellentmondók is megfogalmazásra kerültek. A tervezési program keretében jelezzük, hogy melyek az ellentmondó fejlesztési igények kitérve arra, hogy milyen módon lehetséges az ellentmondások feloldása. A tervezési program végén az egyes fejlesztési igények közötti prioritás sorrend megállapítására kerül sor elsősorban a közvéleménykutatás eredményeire támaszkodva. Az Országbíró lakótelep értékei A közösségi rendezvényeken nem volt egyszerű feladat a terület értékeit számba vetetni a lakossággal. A megjelentek ugyanis, a lakossági fórumokon megszokottaknak megfelelően elsősorban a problémák, hiányok felsorolását tartották fontosnak. Mindazonáltal az elhangzott pozitívumok jól mutatják a terület meglévő és megőrzendő értékeit. Érték Zöldfelületek, növényzet, fák Szellős beépítés Forgalommentes sétányok Meglévő játszóterek Sportterület Lakossági aktivitás a közterületeken Kerékpárút Jó intézményi ellátottság Intenzív fenntartás Fórumokon elhangzott megfogalmazás forgalommentes, sok fa van a területen, hűs hely, azaz a nyári forróságban hűtenek a növények, rengeteg madár, a Béke téri park megléte, van fasor, nagy zöld területek, sok zöldfelület, van néhány fa és bokor, zöldterület, a Zöldangyalnál szép ligetes rész van (kiserdő) a lakótelep szellős, megfelelő kialakítás az Országbíró utca autómentessége, forgalommentes Van két játszótér a területen lakótelepen focipálya és sportterület is található, sportpályák vannak a lakosok is tesznek a környezetért, polgárőrség, vannak zöldterületi pályázatok bicikliút megléte, jó sima burkolat van (jó kerékpározáshoz, babakocsi toláshoz, görkorcsolyázáshoz) van ABC, szolgáltatásokkal, intézményekkel jól ellátott a terület fenntartása és takarítása intenzív XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 6
Fejlesztés igények Az fórumokon elhangzott észrevételek a következő témaköröket érintették: 1. Zöldfelületek 2. Játszóterek 3. Sportterületek 4. Parkolás 5. Kutyatartás 6. Sétányrendezés 7. Kerékpárút 8. Közbiztonság 9. Köztisztaság A lakosság közterületi fejlesztésekkel kapcsolatos igényei egy-egy témakörhöz kapcsolódóan négy típusba sorolhatóak: a: Közterülethasználati funkciók erősítése b: Területhasználat módosítása c: Építési tevékenységhez közvetlenül nem kapcsolódó intézkedés d: Objektum elhelyezés, felújítás. Témakörök Zöldfelület Játszóterek Sportterületek Funkció erősítés több virágfelület erősebb, hosszú életű fák, több zöldfelület 4 éves kor fölöttiek részére játszótér, 6-10 évesek számára játszótér az iskola nem használt udvarának hasznosítása Területhasználat módosítás gyepfelújítás, zöldterületek bekerítése, házak bütüje előtti zöldfelület legyen kerített, áttaposás burkolása az Üteg 15, Szegedi 6-8 és a buszmegálló között, padok felszedése a Szegedi 2-4 illetve a Szegedi 6-8 előtti zöldterületen körbekerítés, nyitvatartási tábla erősebb anyagból Intézkedés lakosság által fenntartott virágágyak létesítése, zöldfelületek lakossági örökbe fogadása, öntözés megoldása, kiserdőből kutyák kitiltása, virágládákban ne gyom, hanem virág legyen, rendszeres locsolás, értelmetlen tiltótáblák leszedése kutyák kitiltása, dohányzás tiltása iskolaudvar megnyitása Objektum termésükkel szemetelő fák kivágása, automata öntözés, kiemelt virágágyak létesítése, szélesebb gyalogos utak, vízelvezetés megoldása az gyalogos burkolaton, madáritatók létesítése, áttaposások leburkolása, kiserdőben pihenőhely kialakítása pancsoló, ivóvízcsap, WC burkolat felújítás, kosárlabda palánk, tengó pálya, pingpont, XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 7
Témakörök Kutyatartás Sétány Parkolás Funkció erősítés kutyafuttatók kialakítása, normális kutyafuttató központi tér kialakítása, a sétány teljes felújítása, trafik, újságos létesítése több parkolóhely biztosítása, parkoló hasznosítása a Lidl-nél Területhasználat módosítás olyan kutyafuttató, ahol a gazdi is tud pihenni szökőkút, reprezentatív tér, graffiti fal, gyalogos kapcsolat a Petneházy 31 és az Országbíró sétány között, wifi, a sétány egyenes vonalvezetésének megtörése, több szék kihelyezése parkolás fizetőssé tétele, hogy a lakóknak több parkolóhely jusson Intézkedés kutyaürülék tartók gyakoribb ürítése, kutyasétáltatás csak pórázon, kutyasétáltatás szabályozása ne lehessen a sétányra behajtani, távhőközpont homlokzatáról firkák eltakarítása, a diákok vonulásának szabályozása a sétányon, mert sokszor nagyon hangosak tűzoltóság számára szükséges területen jelezni hogy miért nem szabad ott parkolni, Röppentyű-Pap Károly közötti terület forgalomrendezé se Objektum tájékoztató táblák a kulturált kutyatartásról forgalomterelő oszlopok, vízelvezetés megoldása, flasszterrajzoláshoz hely biztosítása, kerékpártárolók kihelyezése, dizájnos lakossági hirdetőtáblák, nyilvános WC, ivókút, több asztal és pad kihelyezése, burkolatcsere, sima burkolat megőrzése, csúszásmentes burkolat, tűzcsapok jelzése, gökoris burkolat, postaláda, közvilágítás javítása, díszvilágítás, szabadtéri műalkotás, figyelemfelhívó és tiltó táblák kihelyezése, esztétikus telefonfülkék kihelyezése, muskátli oszlopok, zászlótartó oszlop, emlékhely, járólapos burkolat parkolóház létesítése, COOP közért helyén parkoló kialakítása, az állami egészségügyi központnál a parkolás rendezése, Szegedi út menti forgalmi zaj csökkentése XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 8
Témakörök Kerékpárút Közbiztonság Köztisztaság Funkció erősítés több szemetes Területhasználat módosítás kutyaürülék gyűjtőket az Országbíró sétányra Intézkedés Szegedi úti kerékpársáv biztonságosságá nak növelése, a kerékpárúton biztonságosan lehessen áthaladni a buszmegállónál több közterület felügyelő, polgárőrség fiatalítása, téli hóeltakarítás, gépkocsilopások csökkentése, közterületi hangoskodások megszüntetése (padoknál), ingyenes zöld szám a hibabejelentésre, rendőrségi körzeti megbízotti iroda létesítése, alapítvány létesítése az Országbíró lakótelepért graffitik eltakarítása, graffitik takarása falfestményekkel, firkálók szankcionálása Objektum térfigyelő kamera szemeteseken csikktartó, falfirka álló bevonat épületekre, graffiti fal XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 9
Ütközések a fejlesztési igények között A konzultáció során felmerült fejlesztési elképzelések között több olyan szerepel, mellyel kapcsolatban a lakosság megosztottnak mutatkozott. A közösségi programalkotás során felmerülő ellentmondások parkolóhelyek számának növelése padok és asztalok elhelyezése, hogy a közterületen le lehessen ülni, lehessen beszélgetni kutyafuttatók számának növelése graffitik eltakarítása, falfirkálók szankcionálása szebb sétány arculat kialakítása térkő díszburkolattal hulladékgyűjtő edény csikktartóval, hogy ne kelljen eldobni a csikket ivókút létesítése a közterületen a zöldfelületek megőrzése, növelése padok és asztalok eltávolítása, mivel a használók zajongása zavarja a lakók nyugalmát padokat a hajléktalanok ágyként használják ne a kutyásokról szóljon a lakótelep graffiti fal létesítése sima burkolat kialakítása, amin lehet görkorcsolyázni, kerékpározni (gyerek kerékpárral) csikktartó nélkül, mert az felgyújtják, feltúrják az ivókutat a hajléktalanok mosdásra használják A közvéleménykutatás során a lakosság részéről felvetett fejlesztési elképzelések között ugyancsak megfogalmazásra kerületek ellentétes igények. Illetve a kérdőívben vizsgált 22 fejlesztéstípus között több olyan szerepelt, melyek támogatása és ellenzése megosztotta a válaszadókat. A közvéleménykutatás során feltárt ellentmondó fejlesztési igények csendes közterülethasználat (csendes pihenés, napozás, nagy gyepfelületek, kutyasétáltatás szabályozása) mozgalmas közterület használat (sportolás, labdapálya, közösségi helyek, piknikezés, grillezés, rendezvénytér, kutyafuttató, játszóterek) fák telepítése nagy gyepfelületek létesítése döntő fontosságú 62% döntő fontosságú 58% A (felszíni) autó parkolóhelyek számnak növelése döntő fontosságú 23% zavaró, szükségtelen 27% A parkolás fizetőssé tétele, az itt lakóknak ingyenes parkolással döntő fontosságú 30% zavaró, szükségtelen 23% Vendéglátó létesítmények (kávézók, büfék) létrehozása döntő fontosságú 7% zavaró, szükségtelen 30% Kocogásra alkalmas futópályák létesítése döntő fontosságú 24% zavaró, szükségtelen 12% Szabadtéri tornapálya felnőtteknek döntő fontosságú 23% zavaró, szükségtelen 13% További labdapálya létesítése döntő fontosságú 28% zavaró, szükségtelen 10% Újabb kutyafuttatók létesítése döntő fontosságú 35% zavaró, szükségtelen 22% XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 10
A koncepcióterv kidolgozása során a fenti ellentmondások és potenciális konfliktusok kezelésére fokozott figyelmet kell fordítani. A koncepcióban lehetőség szerint a funkciók szétválasztásával helyet kell keresni az eltérő jellegű területhasználatok számára. Amennyiben ez nem lehetséges, be kell mutatni az eltérő fejlesztési alternatívákat, lehetővé téve azok mérlegelését és az átgondolt döntéshozatalt. A fejlesztések prioritás sorrendje A fejlesztések prioritási sorrendje a reprezentatív közvéleménykutatás alapján kerül meghatározásra. A felmérés keretében felsorolt 22 fejlesztéstípus jórészt lefedte a közterületi fejlesztések skáláját. A válaszadók legnagyobb arányban a fenntartás színvonalának javítását, második helyen pedig a közbiztonság növelését jelölték meg döntő fontosságú fejlesztésként. Ezt a közterületi padok és asztalok felújítására, újak kihelyezésére vonatkozó igény követi. A zöldfelületek fejlesztésére vonatkozó igények az 5-6-8. helyen szerepelnek fontossági sorrendben (fák telepítése, virágágyak telepítése, nagy gyepfelületek kialakítása). 7. helyen jelenik meg a lakóépületek felújítása iránti (nem közterületeket érintő) igény. 1/A fenntartás javítása közbiztonság növelése padok, asztalok fák telepítése virágágyak lakóépületek felújítása nagy gyepfelületek falfirkák eltüntetése korszerű világítás gyalogos burkolatok felújítása Fontossági érték 42,4 41,9 39,5 37,6 36,9 35,0 34,8 34,7 32,7 30,1 Helyezés 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ahhoz, hogy gyakrabban látogassa a lakótelepi közterületeket mennyire lennének fontosak az alábbi fejlesztések az ön számára? A XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 11
1/B játszóterek gyermek kerékpársáv vízfelületek gépjármű utak, parkolók további labdapálya futópályák újabb kutyafuttatók a parkolás fizetőssé tétele szabadtéri tornapálya a felszíni parkolóhelyek vendéglátó létesítmények Fontossági 27,3 25,0 21,9 21,6 20,5 16,6 16,4 15,9 15,0 11,0 2,50 érték Helyezés 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Ahhoz, hogy gyakrabban látogassa a lakótelepi közterületeket mennyire lennének fontosak az alábbi fejlesztések az ön számára? B A válaszadókat megkértük arra, hogy az általuk döntő fontosságú beruházások közül jelöljék meg a kettő legfontosabbat. Ezzel a kérdéssel a válaszadók lehetőséget kaptak, hogy a sok döntő fontosságúnak jelölt fejlesztés között prioritás sorrendet állítsanak. Az így kapott eredmények alapján az előzőektől némiképpen eltérő fontossági sorrend adódik. 2/A fenntartás javítása közbiztonság növelése padok, asztalok fák telepítése virágágyak lakóépületek felújítása nagy gyepfelületek falfirkák eltüntetése korszerű világítás gyalogos burkolatok játszóterek Válaszok %-os értéke Fontossági helyezés 18,8 35,3 26,5 6,9 8,4 16,5 6,9 10,7 5,7 3,4 9,2 3 1 2 10 8 4 10 6 12 16 7 A döntő fontosságúnak jelölt fejlesztések közül melyek azok, amit a legsürgetőbbnek, legfontosabbnak tart? XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 12
2/B gyermek kerékpársáv vízfelületek gépjármű utak, parkolók további labdapálya futópályák újabb kutyafuttatók a parkolás fizetőssé tétele szabadtéri tornapálya a felszíni parkolóhelyek vendéglátó létesítmények Válaszok %-os értéke Fontossági helyezés 5,3 4,2 3,0 4,2 3,4 11,5 8,0 1,5 5,7 2,3 13 14 18 14 16 5 9 20 12 19 A döntő fontosságúnak jelölt fejlesztések közül melyek azok, amit a legsürgetőbbnek, legfontosabbnak tart? A válaszadók 35% a közbiztonság növelését jelölte meg elsődleges prioritásként, míg a fenntartás színvonalának javítása itt csak harmadik helyen szerepel. Második helyen a közterületi pihenőhelyek (padok, asztalok) felújítását, újak kihelyezését jelölik meg a válaszadók. A lakóépületek felújítása ugyancsak magasabb prioritásként jelenik meg az ismételt rákérdezés során, hiszen itt a 4. helyen szerepel. A következő sürgetőnek ítélt beavatkozás szintén az épületeket érinti, hiszen ez a falfirkák eltüntetésének fontosságát erősíti meg. Mivel az ismételt rákérdezések során az egyes fejlesztésekkel kapcsolatos ellenvélemények nem jelentek meg, így a parkolás fizetővé tétele illetve a kutyafuttatók létesítése ebben az esetben bekerült a prioritások közé (8%-os illetve 12%-os említési gyakorisággal). A felszíni parkolók számának növelése továbbra sem jelenik meg az első tíz hely között (6%-os említési gyakoriság). A játszóterek felújítása, újak kihelyezése a 7., míg a virágágyak kihelyezése a 8. helyen szerepel 9%-os illetve 8%-os aránnyal. Az ismételt rákérdezés során a válaszadók a virágfelületek növelését fontosabb feladatnak jelölték meg, mint a nagy gyepfelületek létrehozását, illetve fák telepítését. XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 13
Az Országbíró lakótelep közterületeinek és zöldfelületeinek megújítása Fotó mellékletek Hirdetőtábla az Országbíró utcán Programindító közösségi fórum (03.22.) 2. pogramalkotó fórum (04.13.) XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. Hirdetőtábla az Petneházy utcában 1. programalkotó fórum (04.07.) 2. pogramalkotó fórum (04.13.) 14
Az Országbíró lakótelep közterületeinek és zöldfelületeinek megújítása Programindító közösségi fórum (03.22.) Programindító közösségi fórum (03.22.) 3. programalkotó fórum (04.15.) 3. programalkotó fórum (04.15.) XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 3. programalkotó fórum (04.15.) 3. programalkotó fórum (04.15.) 15
XIII. Kerületi Környezetgazdálkodási KNKft. Zöldfa Stúdió Kft. 16