5. B E S Z Á M O L Ó az Alsó-Duna-völgyi Területi Vízgazdálkodási Tanács munkájáról
I. Bevezetés A vízgazdálkodási tanácsokról szóló 1382/2013. (VI.27.) Korm. határozat szerint az Alsó- Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság (továbbiakban: ADUVIZIG) feldatkörébe tartozik az Alsó- Duna-völgyi Területi Vízgazdálkodási Tanács (továbbiakban: ADU-TVT) titkársági feladatainak ellátása. Az ADU-TVT döntése alapján az ADUVIZIG képviselője delegáltként részt vesz a Tisza és Duna Részvízgyűjtő Tanács munkájában is. A vízgazdálkodási tanács működési területe megegyezik a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 1. melléklet 3. pontjában közzétett Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság működési területével. Az Alsó-Duna-völgyi Területi Vízgazdálkodási Tanács elnöke Rideg László, a Bács-Kiskun megyei közgyűlés elnöke. A TVT tagsága 2015 évben a TDM szervezetek felkérésével 19-ről 20-ra növekedett. 1
ADU-TVT tagjai, az aktualizált szervezeti és működési szabályzat (SZMSZ) szerint: A vízgazdálkodásért és vízvédelemért felelős miniszter képviseletében: Jelinek Gabriella főosztályvezető-helyettes az Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság képviseletében: Telkes Róbert igazgató Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Igazgató-helyettesi Szervezet, Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály képviseletében: Schoblocher József műszaki tanácsadó Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatalának Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály képviseletében: Csókási Anita ügyintéző Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóság képviseletében: Unyi Miklós ügyintéző Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatóság képviseletében: Kövesi Sándor osztályvezető Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Közegészségügyi Osztály képviseletében: Pócsainé Major Edit közegészségügyi-járványügyi felügyelő Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatal, Agrárügyi Főosztály, Földművelésügyi Osztály képviseletében: Cseh Tamás igazgató-helyettes Bács-Kiskun Megyei Önkormányzat képviseletében: Rideg László, a közgyűlés elnöke Nemzeti Agrárgazdasági Kamara területileg érintett Megyei Szervezetének képviseletében: Gillichné Makáry Petra vidékfejlesztési referens Bács-Kiskun Megyei Kereskedelmi és Iparkamara képviseletében: Dr. Szabó József kamarai alelnök Bács-Kiskun Megyei Mérnöki Kamara képviseletében: Mórocza Ágnes Baja város Önkormányzatának képviseletében: Perlaky Ferenc városüzemeltetési referens Turisztikai desztináció menedszment szervezetek (TDM) képviselője Schaffer Andrea ügyvezető Bácskai-Margittaszigeti Vízgazdálkodási Szolgáltató Társulat képviseletében: Schoblocher István igazgató BÁCSVÍZ Zrt. képviseletében: Szigeti Tibor szolgáltatási vezérigazgató-helyettes 2
BAJAVÍZ Kft. képviseletében: Mrekva László ügyvezető igazgató Kiskunsági Viziközmű-Szolgáltató Kft. képviseletében: Mátyus Zoltán ügyvezető igazgató Nemzeti Közszolgálati Egyetem Víztudományi Kar Vízépítési és Vízgazdálkodási Intézet Tamás Enikő Anna főiskolai docens Magyar Madártani Egyesület 7. sz. Helyi Csoportja képviseletében: Kalocsa Béla elnök Állandó meghívott: Állandó meghívott jelenleg nincs. Állandó szakmai Bizottság tagjai: Az ADU-TVT 2014. május 22-i ülésén, a tagok döntése alapján létrehozott 6 fős szakmai bizottság elnöke Mórocza Ágnes a Bács-Kiskun megyei Mérnöki Kamara delegáltja. 1. Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság képviselője 2. Bács-Kiskun megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Igazgató-helyettesi Szervezet, Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály képviselője 3. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatalának Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály képviselője 4. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Közegészségügyi Osztály képviselője 5. Bács-Kiskun megyei Kormányhivatal Kecskeméti Járási Hivatal, Agrárügyi Főosztály, Földművelésügyi Osztály képviselője 6. Bács-Kiskun Megyei Mérnöki Kamara képviselője 3
II. Az ADU-TVT feladata: A vízgazdálkodási tanács, a 1382/2013. (VI.27.) számú kormányhatározat, a vízgazdálkodásért felelős miniszter által jóváhagyott szervezeti és működési szabályzat, valamint az éves munkaterv alapján működik. 4
Az ADU-TVT munkájával elősegíti a területi szintű vízgazdálkodás szakmai feladatainak egységes végrehajtását, valamint a vízügyi tervezés, vízépítés és a szolgáltató tevékenység összehangolt működését. Véleményezi, javaslatot tesz, értékeli és közvetíti a térség vízgazdálkodását érintő javaslatokat és társadalmi elvárásokat. A feladatkörébe tartozó ügyekben, az arra hatáskörrel rendelkező illetékes szervnek, szervezetnek javaslatokat tesz, amelyek figyelembevételéről az érintett szervek, szervezetek vezetőitől tájékoztatást kér. A Kormányhatározat alapján a vízgazdálkodási tanács az üléseit szükség szerint, de évente legalább két alkalommal tartja. A vízgazdálkodási tanácsokról szóló Korm. határozat I. fejezet 13. a) pontja szerint a TVT elnökének a tárgyévet követő év március 31-ig tájékoztatót kell készítenie a TVT működéséről a vízgazdálkodásért felelős miniszternek. III. A Tanács 2017. évi munkája Az ADUVIZIG titkári feladatai keretében 2017. évben két alkalommal szervezte és bonyolította le az ADU-TVT soros ülését. Az ADU-TVT első alkalommal 2017. május 3-án ülésezett, melynek főbb napirendi pontjai a következők voltak: 1. Az ADUVIZIG Vízkészlet-gazdálkodási Térségi Terv Stratégiai Környezeti Vizsgálatának véleményezése 2. Egyéb, aktuális kérdések Az ADU-TVT ülésén a 20 főből 15 tag képviseltette magát, tehát az ülés határozatképesnek bizonyult. 5
Mint ismeretes az Alsó Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóságnak a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 1. mellékletében meghatározott működési területére vonatkozóan elkészült az öntözésfejlesztési beruházások elősegítéséhez szükséges Vízkészletgazdálkodási Térségi Terv (VKGTT) és hozzá kapcsolódó Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SKV). Az ülés 1. napirendi pontja keretében Váradi Zsolt az ADUVIZIG Vízgyűjtő-gazdálkodási és Víziközmű Osztályának vezetője megtartotta az Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság működési területére vonatkozóan elkészült az öntözésfejlesztési beruházások elősegítéséhez szükséges Vízkészlet-gazdálkodási Térségi Terv (VKGTT) és hozzá kapcsolódó Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SKV)-ot bemutató előadását többnyire a felszíni vizekre kiterjesztve, míg Nagy Tamás ADUVIZIG Vízgyűjtő-gazdálkodási és Víziközmű Osztályának geológusa a terv felszín alatti vizekre vonatkozó részeit mutatta be. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 8. -ban foglaltakra hivatkozással a tervet és annak környezeti vizsgálatát véleményezni kell, az igazgatóság az ADU-TVT egységes véleményének kialakítása érdekében Vízkészlet-gazdálkodási Térségi Terv (VKGTT) és hozzá kapcsolódó Stratégiai Környezeti Vizsgálat (SKV)-ot előzetesen véleményezésre megküldte az ADU-TVT tagok részére. A VKGTT elfogadását követően - keretet szab és iránymutatást ad a vízkészletek vagyonkezelésével megbízott Vízügyi Igazgatóságoknak és az engedélyező vízügyi és vízvédelmi hatóságnak (Katasztrófavédelmi Igazgatóságok), valamint a Kormányhivatalokon belül további érintett hatóságoknak a környezet-, természet- és talajvédelmi szakterületeken a vízkészletek felhasználhatóságát illetően. 6
A VKGTT célja, hogy az öntözésfejlesztési célú vízigényeket ki lehessen elégíteni úgy, hogy az ne sértse a 2000/60/EK Víz Keretirányelv előírásait. Ne okozzunk olyan változás, mert tartósan, visszafordíthatatlan! Ezen megfelelően alapvető cél volt a felszíni és felszín alatti vízkontingensek meghatározása. Az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet 8. -ban foglaltakra hivatkozással a tervet és annak környezeti vizsgálatát az ADU- TVT tagok véleményezték, majd szavazást követően két módosítási javaslattal elfogadták. 7
Az ülés 2. napirendi ponthoz kapcsolódóan a levezető elnök tájékoztatta a megjelenteket, hogy a jogszabályi környezet változása miatt a TVT titkárok véleménye alapján a TVT-k SZMSZ-e átdolgozásra kerültek. Az egyéni kéréseket figyelembe véve elkészített TVT SZMSZ-ek miniszteri jóváhagyásra történő felterjesztését a második ülés megtartása után tervezik. A TVT második alkalommal 2017. november 24-én ülésezett, melynek főbb napirendi pontjai az alábbiak voltak. 1. Tájékoztatás az ADUVIZIG működési területét érintő Vízkészlet-gazdálkodási Térségi Tervről (VKGTT) Előadó: Váradi Zsolt osztályvezető Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság 2. Beszámoló a TVT Szakmai Bizottság 2017. évi munkájáról /Kiemelten az ár-, belvíz- és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése belterületi rendszerek (TOP) vízgazdálkodási pályázatokkal-, és a szennyvíz elhelyezési agglomerációs kérelmekkel kapcsolatosan/ Előadó: felkért hozzászólók Mórocza Ágnes TVT szakmai bizottságának elnöke Bács-Kiskun megyei Mérnöki Kamara 3. ADU-TVT 2018. évi munkatervének megvitatása/elfogadása Előadó: ülést levezető elnök 4. Az ADU-TVT SZMSZ-ének aktualizálása 5. Egyéb, aktuális kérdések Az ADU-TVT ülésén a 20 főből 10 tag képviseltette magát, tehát az ülés határozatképesnek bizonyult. 8
Az ülés 1. napirendi pont keretében az ülésen megjelent tagok átfogó tájékoztatást kaptak az Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság Vízgyűjtő-gazdálkodási és Víziközmű Osztályának osztályvezetőjétől, Váradi Zsolttól az Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság működési területére vonatkozóan elkészült az öntözésfejlesztési beruházások elősegítéséhez szükséges Vízkészlet-gazdálkodási Térségi Tervről (VKGTT). A VKGTT elfogadását követően - keretet fog szabni és iránymutatást fog adni a vízkészletek vagyonkezelésével megbízott Vízügyi Igazgatóságoknak és az engedélyező vízügyi és vízvédelmi hatóságnak (Katasztrófavédelmi Igazgatóságok), valamint a Kormányhivatalokon belül további érintett hatóságoknak a környezet-, természet- és talajvédelmi szakterületeken a vízkészletek felhasználhatóságát illetően. 9
A VKGTT célja, hogy az öntözésfejlesztési célú vízigényeket ki lehessen elégíteni úgy, hogy az ne sértse a 2000/60/EK Víz Keretirányelv előírásait. Az öntözési célú vízhasználatokkal ne okozzunk olyan változást, mely tartós és visszafordíthatatlan! 10
A 2. sz. napirendi pont keretében Mórocza Ágnes mint a TVT szakmai bizottságának elnöke számolt be a TVT 2017. évi szakmai bizottság munkájáról. Stetináné Tatár Hajnalka mint TVT titkár a TVT Szakmai Bizottság 2017. évi munkája keretében az ár-, belvíz- és helyi vízkár veszélyeztetettségének csökkentése belterületi rendszerek (TOP) vízgazdálkodási pályázatok véleményezése kapcsán elvégzett feladatokról számolt be. Az Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság rendelkezésére álló országos lista alapján, az Alsó-Duna-völgyi Területi Vízgazdálkodási Tanács működési területével érintett 28 pályázatból 19 db (2/3-a) került a TVT elé véleményezésre. 9 Önkormányzat nem kereste meg a Tanácsot a projekt támogatói nyilatkozatának kiadása végett. A rendszer hatalmas hibája, hogy annak ellenére, hogy a szakmai bizottságnak nagyszámú és terjedelmű anyagokat kell véleményeznie, úgy érzi, hogy mivel a pályázati anyagok sok esetben a létesítési engedélyt követően kerülnek a bizottság tagjai elé, ezért a TVT szerepe névlegessé vált, a szakmai érdekeltség kevésbé érvényesíthető. A pályázatok több mint a felét vissza kellett adnunk hiánypótlásra, mivel sok esetben annak ellenére, hogy a pályázati felhívásba szerepel a TVT felé benyújtandó anyagok tartalmi követelmény, mégis hiányosan nyújtották be a pályázati anyagokat. Dupla energiát von maga után a több körös véleményezés. A TVT Szakmai Bizottság szennyvíz elhelyezési agglomerációs kérelmekkel kapcsolatos feladatairól Váradi Zsolt - ADUVIZIG osztályvezetője számolt be. Az ADU-TVT működési területét érintően 4 esetben a települések szennyvízcsatornázásának és szennyvíztisztításának megvalósítását a szennyvízelvezetési agglomerációk számára kiírt KEHOP-2.2.2 pályázat keretében kívánják kivitelezni. Beszámolt az agglomerációs kérelmek stádiumáról, melyeket a TVT szakmai bizottsága a dokumentációkban lévő ellentmondások, hiányosságok miatt több körön is véleményezett. 3 esetben (Bátmonostor-Szeremle, Csávoly-Felsőszentiván, Nagybaracska-Csátalja települések) az ADU-TVT Szakmai Bizottsága a bemutatott dokumentációkat áttanulmányozva úgy határozott, hogy a bemutatott módosítási kérelmet támogatná, azonban a tervek részletes áttekintése során olyan hiányosságokat talált, melyeket az agglomerációs kérelem ADUVIZIG által történő felterjesztése előtt tisztázni, pontosítani, kiegészíteni és helyesbíteni kell. 11