EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 11.2.2015 2014/2145(INI) MÓDOSÍTÁS: 1-55 Ildikó Gáll-Pelcz (PE546.596v01-00) A gazdaságirányítási keretrendszer felülvizsgálata: áttekintés és kihívások (2014/2145(INI)) Az Európai Parlament, AM\1045810.doc PE546.648v01-00 Egyesülve a sokféleségben
AM_Com_NonLegOpinion PE546.648v01-00 2/32 AM\1045810.doc
1 Sergio Gutiérrez Prieto -A a preambulumbekezdés (új) Az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikkének (3) bekezdése értelmében az Unió belső piacot hoz létre. Az Unió Európa fenntartható fejlődéséért munkálkodik, amely olyan kiegyensúlyozott gazdasági növekedésen, árstabilitáson és magas versenyképességű, teljes foglalkoztatottságot és társadalmi haladást célul kitűző szociális piacgazdaságon alapul, amely a környezet minőségének magas fokú védelmével és javításával párosul. Az Unió elősegíti a tudományos és műszaki haladást. ; valamint mivel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 7. cikke értelmében a fogyasztóvédelmi követelményeket figyelembe kell venni az egyéb uniós politikák és tevékenységek meghatározásakor és végrehajtásakor ; 2 Nicola Danti Recital A a (new) Aa. mivel a beruházások szintje a 2007- es tetőzés után a gazdasági és pénzügyi válság következtében körülbelül 15 %-kal visszaesett az Unióban; AM\1045810.doc 3/32 PE546.648v01-00
3 Nicola Danti A b preambulumbekezdés (új) Ab. mivel ez a beruházási hiány gátat vet a gazdasági talpra állásnak, a munkahelyteremtésnek, a hosszú távú növekedésnek, aláássa az európai ipar és általában véve az egységes piac versenyképességét, valamint veszélyezteti az Európa 2020 stratégia által kitűzött célok elérését; 4 Nicola Danti A preambulumbekezdés A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; A. mivel a gazdaságirányítási keret felülvizsgálatának és megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van egy szilárdabb ipari bázissal rendelkező, jól működő, eredményes és kiegyensúlyozott egységes piac teljes megvalósulására; 5 Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz PE546.648v01-00 4/32 AM\1045810.doc
A preambulumbekezdés A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés, a versenyképesség és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel e célok megvalósításához az egységes piacban rejlő előnyök felszabadítása is elengedhetetlen; 6 Mylène Troszczynski A preambulumbekezdés A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének egymással összhangban lévő, a saját piacukon belül a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló, valamint a közöttük lévő együttműködést is elősegítő tagállami politikára kell támaszkodnia; 7 Sergio Gutiérrez Prieto A preambulumbekezdés A. mivel a gazdaságirányítási keret A. mivel a gazdaságirányítási keret AM\1045810.doc 5/32 PE546.648v01-00
megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a minőségi munkahelyek teremtését elősegítő intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés ösztönzésére irányuló politika alkotta átfogó megközelítésre kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; 8 Pascal Durand A preambulumbekezdés A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; A. mivel a gazdaságirányítási keret megerősítésének a kizárólag a hiánycsökkentést célzó törekvések helyett számos, egymással összefüggő és összhangban lévő, a növekedés és a foglalkoztatás ösztönzésére irányuló politikára kell támaszkodnia, és mivel ehhez szükség van az egységes piac teljes megvalósulására; 9 Mylène Troszczynski B preambulumbekezdés B. mivel a Bizottságnak a gazdaságirányítási keretrendszer keretében ellenőriznie kell az egységes piac megvalósítását és az ezzel kapcsolatos intézkedések tényleges végrehajtását, továbbá be kell számolnia a működésével törölve PE546.648v01-00 6/32 AM\1045810.doc
kapcsolatos akadályokról, figyelembe véve az éves irányítási felülvizsgálatot és az eredménytáblával kapcsolatos értesítési mechanizmusokat; mivel az ellenőrzés során értékelni kell, hogy az egységes piac milyen előnyökkel jár a fogyasztók és a vállalkozók számára; 10 Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz B preambulumbekezdés B. mivel a Bizottságnak a gazdaságirányítási keretrendszer keretében ellenőriznie kell az egységes piac megvalósítását és az ezzel kapcsolatos intézkedések tényleges végrehajtását, továbbá be kell számolnia a működésével kapcsolatos akadályokról, figyelembe véve az éves irányítási felülvizsgálatot és az eredménytáblával kapcsolatos értesítési mechanizmusokat; mivel az ellenőrzés során értékelni kell, hogy az egységes piac milyen előnyökkel jár a fogyasztók és a vállalkozók számára; B. mivel a Bizottságnak a gazdaságirányítási keretrendszerhez kapcsolódó intézkedések végrehajtását figyelembe véve ellenőriznie kell az egységes piacot; mivel a Bizottságnak az éves irányítási felülvizsgálat során és az eredménytáblában figyelembe kell vennie az egységes piaci jogszabály végrehajtása előtt álló akadályokat; mivel az ellenőrzés során értékelni kell, hogy az egységes piac milyen előnyökkel jár a fogyasztók és a vállalkozók számára, és figyelembe kell venni a fogyasztók és az egységes piacon belül működő vállalkozások által tapasztalt nehézségeket, különösen azokon a területeken, ahol a tagállamok még nem alkalmazzák, illetve nem hajtották végre az egységes piaci jogszabályokat; 11 Sergio Gutiérrez Prieto AM\1045810.doc 7/32 PE546.648v01-00
B preambulumbekezdés B. mivel a Bizottságnak a gazdaságirányítási keretrendszer keretében ellenőriznie kell az egységes piac megvalósítását és az ezzel kapcsolatos intézkedések tényleges végrehajtását, továbbá be kell számolnia a működésével kapcsolatos akadályokról, figyelembe véve az éves irányítási felülvizsgálatot és az eredménytáblával kapcsolatos értesítési mechanizmusokat; mivel az ellenőrzés során értékelni kell, hogy az egységes piac milyen előnyökkel jár a fogyasztók és a vállalkozók számára; B. mivel a Bizottságnak a gazdaságirányítási keretrendszer keretében ellenőriznie kell az egységes piac megvalósítását és az ezzel kapcsolatos intézkedések tényleges végrehajtásának minőségét, továbbá be kell számolnia a működésével kapcsolatos akadályokról, figyelembe véve az éves irányítási felülvizsgálatot és az eredménytáblával kapcsolatos értesítési mechanizmusokat; mivel az ellenőrzés során értékelni kell, hogy az egységes piac milyen előnyökkel jár a fogyasztók, a polgárok és a vállalkozók számára; 12 Marc Tarabella B a preambulumbekezdés (új) Ba. mivel a közbeszerzések és a fogyasztóvédelem területén az egységes piac megvalósítása évi 300 milliárd euróval növelné a GDP-t; 13 Ildikó Gáll-Pelcz, Andreas Schwab B a preambulumbekezdés (új) PE546.648v01-00 8/32 AM\1045810.doc
Ba. mivel európai beruházási terv készül, amelynek célja, hogy az elkövetkező három év során 315 milliárd EUR értékű új beruházást ösztönözzön; 14 Ildikó Gáll-Pelcz B b preambulumbekezdés (új) Bb. mivel az Európai Unió súlyos versenyképességi válsággal néz szembe az egyre nagyobb kihívásokat támasztó világgazdasági színtéren, valamint az egységes piacon belül, ahol a jövőben csak a versenyképes gazdaságok tudnak majd munkahelyeket teremteni és javítani polgáraik életminőségét; 15 Nicola Danti -1 bekezdés (új) 1. üdvözli, hogy a Bizottság "Európai beruházási terv", valamint "A Stabilitási és Növekedési Paktum hatályos szabályai által biztosított rugalmasság legjobb kihasználása" című közleményei, valamint az Európai Stratégiai Beruházási Alapról szóló rendeletre AM\1045810.doc 9/32 PE546.648v01-00
irányuló javaslat kiemelt célként hangsúlyozza, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer felülvizsgálatát a reálgazdaság szükségleteinek fényében kell elvégezni, valamint hogy meg kell valósítani az egységes piacot, és egységes digitális piacot kell létrehozni; 16 Nicola Danti Paragraph 1 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által, ezzel egyidejűleg előmozdítva a magas foglalkoztatást eredményező növekedést és gazdaságirányítást a tagállamok körében, továbbá áthidalva az euróövezeti és az euróövezeten kívüli tagállamok közötti szakadékot; 17 Vicky Ford PE546.648v01-00 10/32 AM\1045810.doc
1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 1. úgy véli, hogy az egységes piac kihasználatlan növekedési potenciáljának az Európa 2020 stratégiai céljaival összhangban álló felszabadításával a tagállamok könnyebben meg tudják valósítani a gazdaságirányítási keretrendszerben szereplő célokat; úgy véli továbbá, hogy az egységes piac elsődleges szereplői a fogyasztók és a vállalkozások; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése azáltal, hogy az egységes piaci jogszabályok megfelelő tagállami alkalmazása és végrehajtása révén a fogyasztók és vállalkozások számára egyaránt megkönnyítjük az Unión belüli piaci hozzáférést és mobilitást, illetve felvesszük a küzdelmet az egységes piac felaprózódása ellen; 18 Ulla Tørnæs 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a növekedés és a foglalkoztatás az AM\1045810.doc 11/32 PE546.648v01-00
rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; egységes piac fő hajtómotorja, valamint hogy a növekedés kulcsterületei az egységes digitális piac, illetve az áruk, szolgáltatások és a közbeszerzés határokon átnyúló online értékesítésének valódi piaca; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 19 Mylène Troszczynski 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja a belső piac megvalósítása; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott a rendkívül nyitott uniós egységes piac hiányosságaira és lényegtelen vonatkozásaira; 20 Sergio Gutiérrez Prieto PE546.648v01-00 12/32 AM\1045810.doc
1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az uniós és a tagállami gazdaságok erősítése és ezeken belül a kutatás és innováció, a technológia és a tudás területeinek hangsúlyosabbá tétele az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; kiemeli, hogy az európai beruházási tervnek a fent említett központi területeket és a digitális ágazatot kell céloznia; 21 Pascal Durand 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az 1. hangsúlyozza, hogy a gazdaságirányítási keretrendszert az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek mentén kell tagolni, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának AM\1045810.doc 13/32 PE546.648v01-00
Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem és a reálgazdaságba irányuló beruházások növelése által, különösen a fenntartható fejlődést, az erőforrás-hatékonyságot és az energiaipari átállást elősegítő ágazatokban; 22 Marc Tarabella 1 bekezdés 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 1. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszer kulcsfontosságú politikai kezdeményezés, amely alátámasztja az Európa 2020 stratégia célkitűzéseinek és azon kiemelt kezdeményezéseinek alapjait, amelyek célja, hogy maradéktalanul kihasználják a belső piac kihasználatlan növekedési potenciálját; hangsúlyozza, hogy a gazdasági válság egyértelműen rámutatott arra, mennyire fontos az Európai Unió innovációs potenciáljának erősítése az Unión belüli piaci hozzáférés és mobilitás megkönnyítése, az egységes digitális piac fejlesztése, illetve az egységes piac felaprózódása elleni küzdelem által; 23 Ulla Tørnæs 1 a bekezdés (új) PE546.648v01-00 14/32 AM\1045810.doc
1a. örömére szolgál, hogy az európai gazdaságirányítási keretrendszer sikereket ért el a költségvetési konszolidáció terén, hiszen az EU28 összes adósságának 2011. évi 4,5 GDP-százalékos értéke 2014-ben az előrejelzések szerint 3%-ra mérséklődött; 24 Nicola Danti 1 a bekezdés (új) 1a. úgy véli, hogy az európai gazdaságirányítási keret felülvizsgálatával egyidejűleg az átfogó Európa 2020 stratégiát és az európai szemeszter ciklusát is felül kell vizsgálni a fenntartható és versenyképes növekedés előmozdítása érdekében; ennélfogva az Európa 2020 stratégia felülvizsgálatának keretében új megközelítés alkalmazására hív fel az egységes piacra és az egységes digitális piacra vonatkozóan, amelynek értelmében az egységes piac kiemelt ágazatait/céljait megfelelő módon új, egyszerűsített iránymutatások és kiemelt célok formájában összesítenék; 25 Mylène Troszczynski 2 bekezdés AM\1045810.doc 15/32 PE546.648v01-00
2. üdvözli a keret hatékonyságának felülvizsgálatát annak értékelése végett, hogy a Bizottság, a Tanács és a tagállamok hatékonyan és egységesen alkalmazták-e az irányítási szabályokat; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését is ösztönöznie kell, továbbá fel kell tárnia a két folyamat között fennálló lehetséges szinergiahatásokat; 2. üdvözli a keret hatékonyságának tagállamok általi felülvizsgálatát; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését is ösztönöznie kell, továbbá fel kell tárnia a két folyamat között érvényesülő objektív hatásokat; 26 Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz 2 bekezdés 2. üdvözli a keret hatékonyságának felülvizsgálatát annak értékelése végett, hogy a Bizottság, a Tanács és a tagállamok hatékonyan és egységesen alkalmazták-e az irányítási szabályokat; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését is ösztönöznie kell, továbbá fel kell tárnia a két folyamat között fennálló lehetséges szinergiahatásokat; 2. üdvözli a keret hatékonyságának felülvizsgálatát annak értékelése végett, hogy a Bizottság, a Tanács és a tagállamok hatékonyan és egységesen alkalmazták-e az irányítási szabályokat; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak csak releváns esetekben kell ösztönöznie az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését, illetve feltárnia a két folyamat között fennálló lehetséges szinergiahatásokat; 27 Pascal Durand 2 bekezdés PE546.648v01-00 16/32 AM\1045810.doc
2. üdvözli a keret hatékonyságának felülvizsgálatát annak értékelése végett, hogy a Bizottság, a Tanács és a tagállamok hatékonyan és egységesen alkalmazták-e az irányítási szabályokat; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését is ösztönöznie kell, továbbá fel kell tárnia a két folyamat között fennálló lehetséges szinergiahatásokat; 2. üdvözli a keret hatékonyságának felülvizsgálatát annak értékelése végett, hogy a Bizottság, a Tanács és a tagállamok hatékonyan és egységesen alkalmazták-e az irányítási szabályokat; úgy véli ugyanakkor, hogy az adósságok mértéke nem tehető fenntarthatóvá az alapvető jóléti rendszerekben végrehajtott, drámai társadalmi következményekkel járó és az európai talpra állást visszavető súlyos költségvetési megszorításokkal; hangsúlyozza ezért, hogy a rövid távú hiánycsökkentési célok és a hosszú távú politikák közötti kiegyensúlyozottabb megközelítésre van szükség; úgy véli, hogy e felülvizsgálatnak az egységes piac gazdaságirányítási keretrendszerének újraértékelését is ösztönöznie kell, továbbá fel kell tárnia a két folyamat között fennálló lehetséges szinergiahatásokat; 28 Vicky Ford 3 bekezdés 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egységes piac irányításának erősítéséhez szükséges eszközök Európai Parlament és Tanács általi elfogadását, különösen az olyan eszközökét, amelyek olyan területet céloznak meg, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkében foglalt rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően hoztak létre uniós szabályozási keretet; 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások a hatályos jogszabályokkal összhangban biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egységes piac irányításának erősítéséhez szükséges eszközök elfogadását ha a Bizottság és a tagállamok szerint erre szükség van, különösen az olyan eszközökét, amelyek olyan területet céloznak meg, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkében foglalt rendes jogalkotási AM\1045810.doc 17/32 PE546.648v01-00
eljárásnak megfelelően hoztak létre uniós szabályozási keretet; 29 Mylène Troszczynski 3 bekezdés 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egységes piac irányításának erősítéséhez szükséges eszközök Európai Parlament és Tanács általi elfogadását, különösen az olyan eszközökét, amelyek olyan területet céloznak meg, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkében foglalt rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően hoztak létre uniós szabályozási keretet; 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egyes tagállamok helyzetéhez igazodó reális intézkedések Európai Parlament és Tanács általi elfogadását; 30 Pascal Durand 3 bekezdés 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egységes piac irányításának erősítéséhez szükséges eszközök Európai Parlament és Tanács általi elfogadását, különösen az 3. ismételten felszólít arra, hogy az eljárások biztosítsák az Európai Parlament megfelelő bevonását a gazdasági kormányzási ciklusba, ami megkönnyítené az egységes piac irányításának erősítéséhez szükséges eszközök Európai Parlament és Tanács általi elfogadását, különösen az PE546.648v01-00 18/32 AM\1045810.doc
olyan eszközökét, amelyek olyan területet céloznak meg, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkében foglalt rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően hoztak létre uniós szabályozási keretet; olyan eszközökét, amelyek olyan területet céloznak meg, ahol az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkében foglalt rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően hoztak létre uniós szabályozási keretet; a gazdaságirányítási keretrendszer felülvizsgálatára szólít fel, hogy az érdemibb módon figyelembe vegye a reálgazdaságba irányuló beruházások növelésének szükségességét; 31 Sergio Gutiérrez Prieto 3 a bekezdés (új) 3a. ismételten felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy kössenek intézményközi megállapodást az Európai Parlamenttel, amely a szemeszterfolyamat egészében teljes körűen garantálja a Parlament közreműködését; 32 Sergio Gutiérrez Prieto 3 b bekezdés (új) 3b. a gazdaságirányítási jogszabályok felülvizsgálatára szólít fel az európai szemeszter folyamatának alábbi módosításai céljából: a) az éves növekedési jelentés közzétételét megelőzően a Bizottságnak meg kell AM\1045810.doc 19/32 PE546.648v01-00
vitatnia a jelentés átfogó iránymutatásait az Európai Parlament képviselőivel; b) a közzétételt követően és az Európai Tanács ülésén folytatott kapcsolódó vitát megelőzően a három intézménynek gazdasági keret elfogadására irányuló háromoldalú egyeztetést kell folytatnia külön-külön a munkahelyek, illetve a szociális politikák tekintetében; c) az éves növekedési jelentésről szóló jelentés közzétételét követően és az Európai Tanács ülésén folytatott kapcsolódó vitát megelőzően a három intézménynek gazdasági keret elfogadására irányuló háromoldalú egyeztetést kell folytatnia külön-külön a munkahelyek, illetve a szociális politikák tekintetében; 33 Sergio Gutiérrez Prieto 4 bekezdés 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni, többek között az európai intézmények és a gazdasági és szociális érintett felek között az éves növekedési jelentés közzététele és a márciusi Európai Tanács időpontja közötti időszakban, valamint az említett jelentésnek az Európai Tanács általi elfogadását megelőzően folytatott egyeztetés keretében, a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; PE546.648v01-00 20/32 AM\1045810.doc
34 Vicky Ford 4 bekezdés 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek figyelembe kell vennie a nemzeti sajátosságokat, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni az érintett felekkel, ugyanakkor megőrizve az anyagi érdekektől való függetlenséget annak biztosítása érdekében, hogy a nemzeti parlamentek teljes körűbben részt vegyenek a gazdaságirányítási keretrendszerben ismertetett, illetve az egységes piaci jogszabályokkal összefüggésben hozott intézkedések hatékony alkalmazásának folyamatában; 35 Mylène Troszczynski 4 bekezdés 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaságirányítás hatékony alkalmazása céljából; AM\1045810.doc 21/32 PE546.648v01-00
36 Ulla Tørnæs 4 bekezdés 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; hangsúlyozza, hogy a növekedés fellendülése és az új munkahelyek teremtése elengedhetetlen ahhoz, hogy a polgárok elfogadják a gazdaságirányítási keretrendszert, ezért felszólítja a Bizottságot, hogy javítsa a vállalkozási környezetet Európában, kiemelt figyelmet fordítva a kkv-kra, a bürokrácia felszámolására és a finanszírozáshoz jutásra; ebben az összefüggésben emlékeztet arra, hogy a kkv-knak az Unión kívüli, például az egyesült államokbeli, kanadai, kínai és indiai piacra jutását is segíteni kell; 37 Nicola Danti 4 bekezdés 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének elősegítése, illetve a gazdaság- és az 4. úgy véli, hogy a gazdaságirányítási keretrendszernek inkluzívnak, átláthatóbbnak és egyszerűbbnek kell lennie, továbbá a politikai prioritásokat szintén átfogóbb módon kell megtárgyalni a nemzeti felelősségvállalás elterjedésének PE546.648v01-00 22/32 AM\1045810.doc
egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; elősegítése, illetve a gazdaság- és az egységes piac irányításának hatékony alkalmazása céljából; 38 Maria Grapini 4 a bekezdés (új) 4a. úgy véli, hogy a jelenlegi európai gazdaságirányítási keretrendszer nagyobb hangsúlyt helyez a költségvetési stabilitásra (azaz az államháztartási hiány és az államadósság csökkentésére) és a költségcsökkentésre, míg a gazdasági fellendülés, a fenntartható növekedés, valamint a több és jobb munkahely létrehozásának céljai nem kapnak elég figyelmet; 39 Maria Grapini 4 b bekezdés (új) 4b. úgy véli, hogy a monetáris unió költségvetési és gazdasági unió nélkül nem tud eredményesen és megfelelően működni, és ezzel összefüggésben úgy gondolja, meg kell szüntetni az európai pénzügyi piacokat jelenleg jellemző széttagoltságot (a pénzügyi piacok széttagoltságának legnyilvánvalóbb forrása az eltérő pénznemek használata); AM\1045810.doc 23/32 PE546.648v01-00
40 Maria Grapini 4 c bekezdés (új) 4c. úgy véli, hogy az unós gazdaság számára rendkívül fontos a teljes körű pénzügyi integráció, és véleménye szerint egy megfelelően integrált pénzügyi rendszer elősegíti a monetáris politika zavartalan végrehajtását és hatásainak kiegyensúlyozott átadását az euróövezet egészében, ami a több lehetőséget kínáló és a finanszírozási kockázatok diverzifikálását biztosító, fizetőképesebb és versenyképesebb nagyobb piacok megteremtésével hozzájárul a pénzügyi stabilitáshoz; 41 Maria Grapini 4 d bekezdés (új) 4d. úgy véli, hogy amíg a tagállamok között számottevő eltérések vannak, addig az egységes piac nem tud megfelelően működni; úgy véli, hogy a tagállamok úgy válhatnak versenyképessé, ha egyenlő feltételekkel indulnak, ezért meggyőződése, hogy a monetáris unió, a bankunió, az adóunió és a gazdasági unió megteremtése mellett egy energiaunió és egy közlekedési unió kialakítására is PE546.648v01-00 24/32 AM\1045810.doc
kiemelt célként kell tekinteni; 42 Mylène Troszczynski 5 bekezdés 5. ragaszkodik ahhoz, hogy az egységes piac állapotának felmérését a gazdaságirányítási keretrendszer szerves részévé kell tenni, lefektetve az éves egységes piaci ciklus alapjait az egységes piaccal kapcsolatos pillér európai szemeszteren belüli megerősítése révén; 5. ragaszkodik ahhoz, hogy az egységes piac állapotának felmérését a gazdaságirányítási keretrendszer szerves részévé kell tenni, lefektetve az éves egységes piaci ciklus alapjait; 43 Vicky Ford 5 bekezdés 5. ragaszkodik ahhoz, hogy az egységes piac állapotának felmérését a gazdaságirányítási keretrendszer szerves részévé kell tenni, lefektetve az éves egységes piaci ciklus alapjait az egységes piaccal kapcsolatos pillér európai szemeszteren belüli megerősítése révén; 5. megjegyzi, hogy az egységes piac állapotának felmérését önnön jogán is indokolt elvégezni, és abba nem szabad a gazdaságirányítási keretrendszer eltérő, noha kapcsolódó célkitűzéseit belekeverni; megjegyzi, hogy az egységes piac állapotát ismertető, az európai szemeszterben előírt ciklushoz igazodó jelentések hasznos segítséget nyújthatnak az egységes piac működését akadályozó tényezők meghatározásában; AM\1045810.doc 25/32 PE546.648v01-00
44 Pascal Durand 5 bekezdés 5. ragaszkodik ahhoz, hogy az egységes piac állapotának felmérését a gazdaságirányítási keretrendszer szerves részévé kell tenni, lefektetve az éves egységes piaci ciklus alapjait az egységes piaccal kapcsolatos pillér európai szemeszteren belüli megerősítése révén; 5. ragaszkodik ahhoz, hogy az egységes piac állapotának felmérését a gazdaságirányítási keretrendszer szerves részévé kell tenni, lefektetve az éves egységes piaci ciklus alapjait az egységes piaccal kapcsolatos pillér európai szemeszteren belüli megerősítése révén; hangsúlyozza, hogy a felülvizsgált közbeszerzési irányelvek és különösen az odaítélés feltételeire vonatkozó szabályok teljes körű végrehajtása segítséget nyújthat a hatóságok számára a közforrások hatékonyabb felhasználásához és hosszú távon a felesleges környezeti és társadalmi költségek elkerüléséhez, ami pedig kedvezően hat az államháztartás stabilitására; 45 Ildikó Gáll-Pelcz, Andreas Schwab 5 a bekezdés (új) 5a. határozott meggyőződése, hogy az erőfeszítéseknek az európai szemeszteren belüli pillérek fő prioritásaira kel összpontosulniuk; hangsúlyozza az olyan területek előtérbe helyezésének fontosságát, amelyek a szubszidiaritás és az arányosság elvét tiszteletben tartva jelentős európai hozzáadott értéket teremtenek; felszólítja a Bizottságot, hogy a tagállamokkal közösen határozzon meg PE546.648v01-00 26/32 AM\1045810.doc
olyan módszereket, amelyekkel biztosítható a fenti elvek eredményesebb végrehajtása; 46 Mylène Troszczynski 6 bekezdés 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac integrációjáról szóló éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtásának hatékonyságát, és felhívja a figyelmet arra, hogy az értékelést az éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásként is be lehetne nyújtani; 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac integrációjáról szóló éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtásának hatékonyságát, és ezért felhívja a figyelmet az effajta integráció értelmetlen voltára; 47 Sergio Gutiérrez Prieto 6 bekezdés 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac integrációjáról szóló éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtásának hatékonyságát, és felhívja a figyelmet arra, hogy az értékelést az éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásként is be lehetne nyújtani; 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac integrációjáról szóló, és ezen belül a legnagyobb növekedési potenciállal rendelkező és minőségi munkahelyteremtést biztosító területekre kiemelt figyelmet fordító éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtásának hatékonyságát, és felhívja a figyelmet arra, hogy az értékelést az éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásként is be lehetne nyújtani; AM\1045810.doc 27/32 PE546.648v01-00
48 Vicky Ford 6 bekezdés 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac integrációjáról szóló éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtásának hatékonyságát, és felhívja a figyelmet arra, hogy az értékelést az éves növekedési jelentéshez való hozzájárulásként is be lehetne nyújtani; 6. felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtsa be az egységes piac hatékonyságáról szóló éves jelentését a Parlamentnek, amelyben értékeli az országspecifikus ajánlások végrehajtását, valamint az egységes piaci jogszabályok tagállami alkalmazását és végrehajtását; 49 Sergio Gutiérrez Prieto 7 bekezdés 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha minden érintett fél részt vesz benne; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig az európai szemeszter folyamatába történő strukturált bevonása révén. 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha minden érintett fél részt vesz benne; hangsúlyozza, hogy a szakpolitikák kidolgozása és végrehajtása során az Unió, a tagállamok, a régiók, a települések, a szociális partnerek és az érintett felek részéről egyaránt átfogó uniós megközelítésre van szükség; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig az európai szemeszter folyamatába történő PE546.648v01-00 28/32 AM\1045810.doc
strukturált bevonása révén. 50 Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz 7 bekezdés 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha minden érintett fél részt vesz benne; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig az európai szemeszter folyamatába történő strukturált bevonása révén. 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha az érintett felek részt vesznek benne; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig az európai szemeszter folyamatába történő folyamatos bevonása révén. 51 Pascal Durand 7 bekezdés 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha minden érintett fél részt vesz benne; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig az európai szemeszter folyamatába történő strukturált bevonása révén. 7. emlékeztet arra, hogy a jó gazdaságirányítás és annak hatása csak akkor lehet hatékony, ha minden érintett fél részt vesz benne, ideértve a szociális partnereket, a fogyasztóvédelmi, valamint a társadalmi és környezetvédelmi célú nem kormányzati szervezeteket is; felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák a civil párbeszéd demokratikus elvének érvényesülését az érintett feleknek a gazdasági kormányzás, különösen pedig AM\1045810.doc 29/32 PE546.648v01-00
az európai szemeszter folyamatába történő strukturált bevonása révén. 52 Nicola Danti 7 a bekezdés (új) 7a. kivétel nélkül támogatja az új Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA) finanszírozására irányuló ösztönzőket, elsősorban annak biztosítása által, hogy az alapba befizetett nemzeti hozzájárulások ne érintsék a Stabilitási és Növekedési Paktum költségvetését; 53 Nicola Danti 7 b bekezdés (új) 7b. kiemeli, hogy lehetőség nyílik az európai szociális piacgazdaság számára valódi többletértéket jelentő, életképes projektek további köz- és magánforrással történő támogatására, és hangsúlyozza, hogy a beruházási projektek sorában az egységes piac kulcságazatai úgymint a közlekedés, az energia, a szolgáltatások és termékek, a kutatás és az innováció, valamint az egységes digitális piac képviselik azt a megfelelő (és legalkalmasabb) szintet, ahol a beruházások támogatásra érdemesek; PE546.648v01-00 30/32 AM\1045810.doc
54 Nicola Danti 7 c bekezdés (új) 7c. üdvözli a rugalmasságról szóló bizottsági jelentésben meghatározott "beruházási záradék" által kínált új mozgásteret; úgy véli, hogy ezt az új lehetőséget a lehető legnagyobb mértékben ki kell használni, hogy a tagállamokat a nyilvánvaló európai hozzáadott értékkel bíró projektekre irányuló beruházások fokozására ösztönözzük, mivel ezek szorosabban kapcsolódnak az egységes piac és az egységes digitális piac további fejlődéséhez; úgy véli, hogy az egységes piac növekedés szempontjából kulcsfontosságú ágazataiban, valamint a közigazgatási rendszerek korszerűsítése terén többek között az e-kormányzással és az e-közbeszerzéssel összefüggésben megvalósított célzott beruházásokat és reformokat strukturális reformnak kell tekinteni; 55 Ulla Tørnæs 7 a bekezdés (új) 7a. aggasztónak tartja az országspecifikus ajánlások végrehajtásának egyes tagállamokban megfigyelhető hiányát; 2013-ban ezekben az országokban AM\1045810.doc 31/32 PE546.648v01-00
mindössze az ilyen ajánlások 12%-át hajtották végre teljes körűen; hangsúlyozza, hogy a növekedés és a munkahelyteremtés támogatásához szükség van az országspecifikus ajánlások hatékonyabb végrehajtására; felszólítja a Bizottságot, hogy a nemzeti parlamentek fokozott bevonásával erősítse meg az országspecifikus ajánlásokkal kapcsolatos tagállami felelősségvállalást; javasolja, hogy a tagállamoknak e politikák bevezetéséhez nyújtott öszönzők javítása érdekében a Juncker elnök beruházási tervének forrásaihoz való hozzáférés lehetősége attól függjön, hogy a tagállam betartja-e a gazdaságirányítási keretrendszerben előírt szabályokat; PE546.648v01-00 32/32 AM\1045810.doc