Megújuló energiákkal kapcsolatos kihívások a Hivatal szemszögéből Dr. Grabner Péter Energetikáért felelős elnökhelyettes XXII. Magyar Energia Szimpózium 2018. szeptember 20.
Tartalom 1 Megújuló energia célok és a statisztika 2 Néhány adat a kiserőművek engedélyezéséről 2
Magyarországi megújuló energia célok 2020 13%-os megújulóenergia-részarány a 2020. évi teljes bruttó energiafogyasztásban, 10%-os megújulóenergia-részarány a közlekedésben Megújuló Energia Cselekvési Terv (NCsT): 14,65%-os megújulóenergiarészarány 2030 Nincsen nemzeti cél, helyette EU-szinten várhatóan 32%-os megújulóenergia-arány A tagállamok saját vállalásukkal járulnak hozzá a közös célhoz A tagállamok megújuló részaránya nem csökkenhet a 2020-as kötelezettség alá Nemzeti Klíma- és Energia Tervek 2020-2030 (Governance Rendelet tervezet alapján) 3
A megújulóenergia-részarány és összetevőinek alakulása (2010-2016) 4
Megújulóenergia-részarány A 2016. évi megújulóenergiarészarány 14,19%: évek óta a 2020- as célszám közelében mozog A közlekedés megújulóenergiafelhasználása egyelőre elmarad a 2020-as 10%-os céltól 5
Az egyes felhasználási célokra elfogyasztott, megújuló energiaforrásból előállított energia mennyisége (2010-2016) 6
Bruttó villamosenergia-termelés különböző energiahordozókból * 7
Hazai napelemes erőművek beépített teljesítőképességének alakulása (MW) 8
Rendszerszabályozási problémák, növekvő hálózati költségek Kiegyenlítő energia költségek növekedése Rendszerszintű tartalékigény növekedése Ebből következően nőhet a határkeresztező kapacitások igénybevétele, csökkenhet a kereskedésre elérhető határkeresztező kapacitás vagy a hálózat további megerősítésére lehet szükség, ami szintén többlet költséget jelent Hagyományos erőművek termelésének egyre gyakoribbá váló időszakos korlátozása A hatások nem kezelhetetlenek. Változik a villamosenergia-rendszer forrásszerkezete és változnak az üzemviteli jellegzetességek. 9
A KÁT és METÁR eljárások tapasztalatai 2017. január 1-től a korábbi KÁT-rendszert az új belépők számára felváltotta a METÁR rendszer. 2016. év végén kb. 2500 darab kérelem érkezett a Hivatalhoz, melyek döntő hányada 0,5 MW alatti naperőművekre vonatkozott. 2017. január 1-én életbe lépett az ideiglenes METÁR (barna prémium nélkül, 3%-os megtérülési rátával), majd 2017. november 9-én az EU Bizottság jóváhagyásával életbe lépett a teljes rendszer. 10
Támogatási kategóriák a METÁR-ban Tender keretében elnyert prémium típusú támogatás >=1 MW kapacitás vagy szélerőmű Csak pályázati eljárás keretében lehet támogatást elnyerni Pályázati kiírás keretei: NFMR NFM felkérése alapján MEKH fogja kiírni a pályázatot Prémium típusú támogatás nyerhető el, a nyertesnek minősített ajánlatokban szereplő támogatott ár mellett MEKH-től igényelt prémium típusú támogatás <1 MW kapacitás (kivéve szélerőművek) A MEKH honlapján közzétett formanyomtatványok alapján lehet igényelni a prémium típusú támogatási jogosultságot Kötelező átvétel típusú támogatás (ún. METÁR KÁT) 0,5 MW kapacitás alatti erőművek részére KR 1. melléklete: átvételi árak és zónaidők => indexált aktuális árak a MEKH honlapján Korábbi KÁT rendszerhez hasonló működés Jogosult termelők a prémium típusú támogatást is választhatják, de utána már nem térhetnek vissza a METÁR KÁT-hoz 11
PV határozatok összegzése MW db Engedélyköteles, KÁT-os napelemek (2018. augusztusi státusz) Kiadott 446 56 Folyamatban 283 37 METÁR KÁT PV Kiadott 87 182 Folyamatban 259 547 Keret kimerülése miatt elutasítva 64 131 METÁR ZP PV Kiadott 7 9 Folyamatban 58 62 Keret kimerülése miatt elutasítva 0 0 12
Részletes METÁR KÁT statisztika 2017 2018 Db MW e Éves új támogatás, Ft Db MW e Éves új támogatás, Ft Kiadott jogosultág 27 12,57 260.284.406 155 74,38 1.486.591.031 Feldolgozás/hiánypótlás alatt 30 12,26 260.125.327* 519 247,85 4.899.322.068** Mindösszesen 57 24,82 520.409.733 674 322,23 6.385.913.099 Éves támogatási keret 1.000.000.000 1.479.590.267 Fennmaradó adott évi támogatási keret 739.715.594-7.000.764 Fennmaradó adott évi támogatási keret a folyamatban lévő ügyek hiánytalan beérkezése és a feltételeknek való megfelelése esetén*** Hiánytalan, de a támogatási korlát miatt elutasított kérelmek 479.590.267 0 - - - 131 63,76 1.362.282.323 Az előző dia és a fenti táblázatot részletező METÁR KÁT adatsor közötti eltérést a nem PV-t kérelmezők okozzák. *Beleértve a 17/2016. MEKH rendelet alá tartozó, hiánypótlás alatt álló ügyeket is. ** Beleértve azokat a 2018. vagy 2017. évi kérelmeket, amelyek esetében még hiánypótlás szükséges. ***A támogatási keret kiosztása a hiánytalan beérkezés sorrendjében történik (kivéve a 17/2016. MEKH rendelet alá tartozó ügyeket). 13
Az eljárások tapasztalatai (1) A határidők a kérelmek tömeges benyújtását eredményezték Folyamatosan érkeznek további kérelmek: jogutódláson alapuló, változatlan kötelező átvételi jogosultság bejegyzése; erőműegység megvásárlásán alapuló, változatlan kötelező átvételi jogosultság bejegyzése; a kötelező átvételi jogosultság megállapítása során figyelembe vett egyéb állami támogatás mértékének megváltozása miatti módosítás; a kötelező átvételi jogosultsághoz tartozó telephely fizikai helyének változása nélküli módosítása; kötelező átvételi jogosultság visszavonása; szüneteltetési kérelmek (2018. január 1-jétől bevezetésre került az Ákr. és ehhez kapcsolódóan a maximum 30 napos hiánypótlás. Ennek enyhítésére lehetőség ad az Ákr. a szüneteltetés (max. 6 hónap) lehetőségével. Az ügyfelek sokszor összekeverik a felfüggesztés és a szüneteltetés lehetőségét.) 14
Az eljárások tapasztalatai (2) A projektek előkészítettsége változó, így a hiánypótlások, többszörös hiánypótlások száma megnövekedett: A szükséges igazolások hiánya (igazgatási szolgáltatási díj, önkormányzati adóigazolások, terület feletti rendelkezési jog igazolás, beruházás finanszírozásához szükséges források rendelkezésre állásának igazolása, üzleti terv független szakértő általi szignálása, Földhivatal által hitelesített helyszínrajz hiánya, pl. telekalakítás esetén) 0,5 MW-nál nagyobb kiserőműveknél tipikus a környezetvédelmi, építési engedély hiánya, a csatlakozási szerződés hiánya, illetve a kiserőművi összevont engedélyre irányuló kérelem hiánya (csak KÁT kérelem került beadásra) Szűk kapacitások, mivel sokan egyszerre akarják a projekteket megvalósítani: Elosztók Kormányhivatalok Kivitelezők 15
Az eljárások tapasztalatai (3) Az elektronikus ügyintézés okozta nehézségek: A MEKH 2017. július 17-jétől csak elektronikusan benyújtott kérelmeket fogad be Az elektronikus nyomtatványt a kötelező átvételi jogosultsággal rendelkező termelő, általa meghatalmazott személy vagy szervezet nyújthatja be -> meghatalmazások benyújtásának hiánya A cégkapu automatikusan küld egy visszaigazolást küldemény beérkezéséről. Ezt a visszaigazolást nagyon meg kell őrizni (KR szám), mert később vita esetén ezzel lehet igazolni, hogy beküldés megtörtént. Elektronikus építési napló megnyitásának igazolása: Az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 24/B. (5) bekezdése alapján az e-főnapló és az e-alnapló az építési munkaterület átvételekor az átvétel időpontjának rögzítésével nyílik meg. A napló elektronikus elkészítésekor rendelkezésre áll státuszban van, de ekkor még az idézett jogszabály szerinti megnyitás nem történt meg. A döntő momentum a munkaterület átadása. 16
Az Energiaunió irányítási rendszeréről (Governance) szóló rendelet Az Energia Unió irányításáról szóló javaslat az első olyan horizontális jogszabály, amely az Energiaunió minden területét lefedi. Cél: a 2030-as uniós szintű célok elérésének biztosítása Bevezeti az Integrált Nemzeti Energia és Klíma Terveket (NEKT) Egységes szerkezetű, összehangolt szakpolitikai tervezés és intézkedések a megújulók, az energiahatékonyság, energiabiztonság, belső energiapiac, a kibocsátás-csökkentés terén (a jelenlegi mintegy 50 tervezési/beszámolás kötelezettséget váltja ki) Lineáris pálya (eredeti terv szerint) Regionális kooperáció: a tagállamok véleményezhetik egymás NEKT dokumentumait Első draft NEKT elkészítésének határideje: 2018. december 31. (eredeti terv szerint 2018. január 1.) Célkitűzések elérésének rendszeres nyomon követése Eltérés/nem teljesítés (delivery gap) esetén korrekció 17
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Grabner Péter grabnerp@mekh.hu