Belső Biztonsági Alap Rendészeti-bűnügyi információk, uniós szintű információcsere. Tóth Judit főosztályvezető 2016. május 25. 1
Elérhető Források Rendszere (Uniós és hazai társfinanszírozás együttesen) Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap 9,2 Mrd Ft Belső Biztonsági Alap két pénzügyi eszköze: Külső Határok és Vízumügy Rendőri Együttműködés és Válságkezelés 15,8 Mrd Ft 8 Mrd Ft összesen: 33 Mrd Ft 2
Uniós szabályozás Jogszabályi háttér Az Európai Unió és a Tanács 514/2014/EU rendelete a Menekültügyi, a Migrációs és az Integrációs Alapra, valamint a rendőrségi együttműködés, a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem, valamint a válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszközre vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról ( horizontális ) a 513/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet Rendőrségi együttműködés, bűnmegelőzés és bűnözés elleni küzdelem valamint válságkezelés ( BBA rendőri együttműködés ) 515/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet Külső határok és vízumügy ( BBA határok ) Az Európai Bizottság C(2015) 5352 számú határozata Magyarországnak a 2014-től 2020-ig tartó időszakban a Belső Biztonsági Alapból nyújtott támogatásra vonatkozó Nemzeti Programjának jóváhagyásáról 3
Hazai szabályozás Jogszabályi, szabályozási háttér 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról (Ávr.); - mögöttes jogszabály a támogatások odaítélésének módjáról 135/2015. (VI.2.) Korm. rendelet a 2014-2020 közötti programozási időszakban a Belső Biztonsági Alapból és a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból származó támogatások felhasználásáról; 17/2016. (V.13.) BM rendelet a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről; 8/2015. (V.29.) BM utasítás a fejezeti és központi kezelésű előirányzatok felhasználásának rendjéről; 28/2015. (X. 9.) BM utasítás a Belügyminisztérium 2014-2016 közötti programozási időszakban a Belső Biztonsági Alapra vonatkozó Munkaprogramjáról 4
BBA külső határok és a vízumügy pénzügyi támogatására szolgáló eszköz általános célkitűzés: hozzájáruljon a magas szintű biztonság biztosításához megkönnyítve a jogszerű utazást, a külső határokon történő egységes és magas szintű ellenőrzésen és a schengeni vízumok hatékony feldolgozásán keresztül (3. cikk) 5 5
1. Nemzeti képességek vízum I. egyedi célkitűzés Közös vízumpolitika támogatása Vízumkötelezett harmadik országban működő vízumkiadást támogató ingatlanrészek bővítése, felújítása, kialakítása, schengeni ajánlásoknak megfelelő biztonságtechnikai feltételek megteremtése VIS nemzeti rendszerének és kapcsolódó alrendszerének működtetése és alkalmazása Tájékoztató tevékenység a vízumeljárásról Konzuli tisztviselők ideiglenes kihelyezése 2. Uniós vívmányok vízum Szakmai továbbképzések, nyelvi képzések, képzési és továbbképzési rendszer felülvizsgálata Harmadik országokkal folytatott együttműködés javítása a Schengeni vízumkiállítás területén 6
3. Konzuli együttműködési mechanizmus Regionális konzuli együttműködés fejlesztése. Okmány- és vízum tanácsadók kihelyezése konzuli együttműködés támogatására vízumkötelezett harmadik országban működő külképviseletre. 4. Konzuli együttműködés (egyedi intézkedés) Konzuli Együttműködési Mechanizmus (vezető: Belgium) Schengen ház Ruandában(vezető: Belgium) Schengen ház létesítése Burundiban(vezető: Belgium) 7
II. egyedi célkitűzés Határok 1. EUROSUR EUROSUR hazai elemeinek továbbfejlesztése - Nemzeti Koordinációs Központ Nemzeti helyzetkép fejlesztése EUROSUR-hoz kapcsolódó határőrizeti felderítő rendszerek fejlesztése. 2. Információcsere Határellenőrzést támogató kommunikációs rendszerek képességeinek fenntartása, szükség szerinti továbbfejlesztése Bűnügyi felderítő terület erősítése Kockázatelemzés, értékelés fejlesztése Hamis vagy hamisított úti okmányokkal kapcsolatos információcserét támogató rendszerek fejlesztése Kapcsolatrendszer kialakítása az illegális migrációt kibocsátó és tranzit harmadik országokkal 8
3. Közös uniós előírások Automatikus biometrikus határátléptető kapuk telepítésének, illetve meglévő rendszer továbbfejlesztésének megvizsgálása a Fastpass projekt eredményét is figyelembe véve Kutatás-fejlesztés 4. Uniós vívmányok határok Jövőbeni schengeni értékelő ellenőrzések megállapításainak kezelése. Humánerőforrás felkészültségi szintjének növelése Képzés Légi fuvarozók képzése 5. Jövőbeli kihívások Harmadik országokkal folytatott műveleti együttműködés ösztönzését szolgáló intézkedések, beleértve a közös műveleteket is Gyakorlatok, műveletek a határellenőrzés, valamint az együttműködés fejlesztése érdekében 9
6. Nemzeti képességek határok Határátkelőhelyek kialakítása, bővítése, továbbfejlesztése SISII nemzeti rendszerének és kapcsolódó alrendszerének működtetése és alkalmazása Határforgalom-ellenőrzés technikai feltételeinek fenntartása, fejlesztése Határőrizeti felderítő rendszer továbbfejlesztése Reagáló képesség és mobilitás fokozása Mélységi ellenőrzési tevékenység technikai és informatikai rendszerének kialakítása (osztott finanszírozás) III. egyedi célkitűzés Működési támogatás - határok Határforgalom ellenőrzés, határőrizet, mobilitás: meglévő eszközök és járművek cseréje N.SIS II hardver infrastuktúra cseréje, fejlesztése, üzemelésének biztosítása EUROSUR Nemzeti Koordinációs Központ eszközeinek cseréje 10
BBA rendőri együttműködés és válságkezelés pénzügyi támogatására szolgáló eszköz Általános célkitűzés: bűnmegelőzés, a határon átnyúló, súlyos és szervezett bűnözés elleni küzdelem, hatóságok közötti koordináció és együttműködés erősítése biztonsági vonatkozású kockázatok és ember által okozott válságok kezelése, polgárok és a kritikus infrastruktúra védelme a terrortámadásokkal és egyéb biztonsági vonatkozású eseményekkel szemben 11 11
I. Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem 1. Bűnmegelőzés és bűnüldözés Közös nyomozó csoportok (JIT), nemzetközi műveletek indítása. Műveleti kapacitások és speciális védelmi, felderítési képességek fejlesztése (speciális nyomozati eszközök, operatív technikai eszközök, fizikai védelmi eszközrendszer, rendészettechnikai eszközök, speciális járművek). Bűnmegelőzést célzó kampányok indítása. 2. Bűnügyi információcsere Információ csere fejlesztése az EU intézményeivel. Adat- és információcsere rendszerek, szakrendszerek fejlesztése. Uniós szintű szakértői hálózatok fejlesztése. 3. Bűnügyi képzés LETS rendszer hazai implementálása Szakmai továbbképzések indítása, tananyagfejlesztés. Idegen nyelvi képzések indítása. Kriminalisztikai kutatások indítása, kutatási tervek készítése. 12
I. Bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem 4. Áldozatsegítés Áldozatvédelmi és áldozatirányító rendszer fejlesztése, egységes adatbázis létrehozása. Nemzetközi együttműködés fokozása. Társadalmi tudatosság növelés. 5. Bűnügyi fenyegetettség értékelés és kockázat elemzés Fenyegetettség- és kockázatértékelésekben való részvétel. Nemzeti elemzői kapacitások és felderítési támogatási képesség fejlesztése. Uniós kockázatelemzési metódus adaptációja. 13
II. Kockázat és válságkezelés 1. Megelőzés és a rendkívüli események ellen folytatott küzdelem Támadás megelőzése, elhárítása, felszámolása. Létfontosságú rendszerek és létesítmények informatikai biztonságát célzó fejlesztések. 2. Információcsere Szakmai konferenciák, részvétel nemzetközi hálózatok munkájában 3. Képzés Oktatási anyag kidolgozása. CBRN-E regionális kiképző központ létrehozása Kutatás. 7. Fenyegetettség értékelés és kockázatelemzés Tapasztalat gyűjtés és tapasztalatcsere 14
Pályáztatás helyzete 2014-2016 Munkaprogram keretében 1. pályázat (megjelent: 2015. szeptember 30.) 31 db pályázati kiírással 8,85 mrd Ft vált elérhetővé. Beérkezett 53 db támogatási kérelem 6,09 mrd Ft támogatási igénnyel 2. pályázat (megjelent: 2015. december 01.) 6 db pályázati kiírással 1,14 mrd Ft vált elérhetővé. Beérkezett 8 db támogatási kérelem 1,06 mrd Ft támogatási igénnyel 3. pályázat várható megjelenése 2016. június hónapban, tervezett forráskeret 2,25 mrd Ft, valamint az előző pályázatok keretében le nem kötött források összege 4. pályázat várható megjelenése: 2016. szeptember-október 15
További információ, kapcsolat Honlap: www.belugyialapok.hu E-mail: BBA@bm.gov.hu Pályázati kiírások megjelennek még: www.palyazat.gov.hu 16
Köszönöm a figyelmet! 17