Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: Lautner Emőke városi főépítész Javaslat a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárás szabályiról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet módosítására Kazincbarcika 2014.07.24. 1
Tisztelt Képviselő-testület! A közelmúltban elfogadott, az építésüggyel kapcsolatos jogszabályváltozások közül a 2012. évi CLVII. törvény rendelkezett a településfejlesztéssel, településrendezéssel és az építésüggyel összefüggő egyes törvények módosításáról, melynek egyik lényeges eleme az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) módosítása, kiegészítése. Ennek tükrében önkormányzatunk megalkotta a településképi véleményezési bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendeletét. Az új településrendezési jogintézmények használatával kapcsolatosan már rendelkezünk tapasztalatokkal, a jóváhagyott, a településképi véleményezési, bejelentési, kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) rendelet mintegy nyolc hónapja van hatályban, és egyre inkább bekerül a köztudatba. Egyre több ügyben fordulnak hozzánk településképi eljárások lefolytatására. Közel 50 településképi bejelentési, 15 településképi véleményezési és 5 településképi kötelezési eljárást folytattunk le. A lakosság és a vállalkozások részéről felmerült az igény arra, hogy a város támogassa azokat, akik a városképi követelmények megvalósítására szándékot mutatnak a helyi védett épületek értékmegőrző helyreállítása tekintetében. Ezért egy külön előterjesztés keretében javaslatot tettünk arra, hogy a társasházakkal összefogva egy-egy mintaprojektet valósítsunk meg, követendő jó példát mutatva a helyi építészeti értékvédelemmel érintett épületek rekonstrukciójára. Ezért javasoltuk, hogy a helyi építészeti értékek védelmének támogatására az Önkormányzat nyújtson támogatást a helyi építészeti értékvédelemmel érintett épületek tulajdonosainak pályázati rendszer formájában, A helyi védelemmel érintett épületek támogatásáról szóló rendelet megalkotásával párhuzamosan pontosítani szükséges a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet 1. mellékletét. A rendelet 1. mellékletének változtatására teszünk javaslatot a 7. pontban, mely a helyi építészeti értékvédelemmel érintett épületeket tartalmazza. A térképi mellékletet kiegészítettük a helyi védett épületek utca, házszám, helyrajzi szám és rendeltetés szerinti felsorolásával is. Új elemként a Zeneiskola épülete került helyi építészeti értékvédelem alá. A 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet 1. melléklete egyúttal a helyi védelem alatt álló építészeti értékek fenntartásának támogatásáról szóló rendeletünk 1. függelékeként is szerepel. 2
Az előterjesztéshez kapcsolódóan a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárás szabályiról szóló önkormányzati rendelet módosítására vonatkozó indoklását és előzetes hatásvizsgálatát is mellékeljük. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg és hozza meg döntését. Kazincbarcika 2014.07.24. Szitka Péter polgármester 3
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet módosítására vonatkozó.../2014.(vii.24.) önkormányzati rendelet-tervezethez I. A 2011. január 1. napjától hatályos, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. -a szerint: A jogszabály előkészítője a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről... önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületet tájékoztatni kell [ ] (2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti es egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességet, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi es pénzügyi feltételeket. 1. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása: a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: aa) Társadalmi szempontból kizárólag pozitív társadalmi hatásokat hordoz a rendelettervezet, mivel Kazincbarcika megmaradt és új értékeinek, valamint a városkép védelmének szempontjából rendkívül fontos önkormányzati feladat, a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet módosításáról, pontosításáról van szó. A hatályos településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013.(X.25.) önkormányzati rendelet immár a helyi építészeti értékvédelemmel érintett épületek pontos, utca, házszám helyrajzi szám és rendeltetés szerinti nyilvántartásával is ki egészül. A külön előterjesztésben tárgyalt a helyi védelem alatt álló építészeti értékek fenntartásának támogatásáról szóló önkormányzati rendelet és a készülő, a közeljövőben előterjesztésre kerülő helyi értékvédelmi rendelet együttesen a településképi eljárásokkal lesz a biztosítéka annak, hogy a védelembe vett értékek hosszú távon megőrizzék eredeti karakterüket, ezzel átörökítve a régi, történelmi Kazincbarcika hangulatát az utókor számára. ab) A rendelet gazdasági hatásai között pozitív hatásként jelölhető meg egy olyan ösztönző hatás, melynek segítségével az épített környezet minőségének javításával, valamint egyéb városi projektek és programok hatását növelve, a
környezetkultúra fejlesztésén keresztül idegenforgalmi szerepét a település növelni tudja. b) A jogszabály környezeti és egészségi következményei: A helyi rendelet célja a településnek és környezetének, valamint az ott található értékes építészeti, valamint az épített környezettel összefüggő közterületi és építészeti jellegzetességének, hagyományos megjelenésének megőrzése. c) A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A Tervezet jelentős adminisztratív terheket nem keletkeztet. 2. A jogszabály módosításának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A jogszabály pontosítására azért van szükség, hogy a külön rendeletben meghatározott módon a pontos nyilvántartás elősegítse a helyi építészeti értékek ingatlan nyilvántartásba történő átvezetését. A rendelet módosítás elmaradása mulasztásos törvénysértést nem eredményez. A már korábban a Szabályozási tervben is jelölt helyi építészeti védelemmel ellátott védett épületek ingatlan nyilvántartásba történő bejegyeztetése tovább nem halasztható, azt legkésőbb a helyi értékvédelmi rendelet jóváhagyása után el kell végezni. A folyamatban lévő helyi értékvédelmi rendelethez szükséges értékvizsgálat a helyi védelem alatt álló épületek adatlapjainak elkészítése, a már védett épületek felülvizsgálata, illetve új, védelemre méltó épületek helyi védettség alá helyezésének javaslata hosszú, évekig tartó gyűjtő-és kutatómunka eredménye. A külön helyi rendeletként rögzített szabályok részletesebbek, konkrétabbak lesznek a korábbi, jelenleg a Helyi Építési Szabályzatban megfogalmazott szabályokkal szemben, ezzel is megerősítve a településkarakter fokozott megőrzését. A jogbiztonság okán is célszerű az új, korszerű helyi értékvédelmi rendelet elfogadása és a védett értékek ingatlan nyilvántartásba történő átvezetése. A három helyi értékvédelemmel kapcsolatos rendelet majdan egy egységet képez melynek egyes elemei a város új településrendezési tervébe is beépülnek. 3. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A rendelet elfogadása esetén az új szabályok alkalmazása a jelenlegi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti és tárgyi feltételt nem igényel. Kazincbarcika 2014.07. 24
Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2014.(VII.24.) számú rendelete a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet módosításáról. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdésében biztosított jogalkotói jogkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6/A. (1) bekezdés ab) és ac) alpontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendeletét az alábbiak szerint módosítja: 1. A településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyére jelen rendelet 1. melléklete lép 2. Záró rendelkezés Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Kazincbarcika 2014.07.24. Dr. Szuromi Krisztina jegyző Szitka Péter polgármester A kihirdetés napja: 2014.. Dr. Szuromi Krisztina jegyző
1. melléklet Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2014.(VII.24.) önkormányzati rendeletéhez A TELEPÜLÉSKÉPI VÉLEMÉNYEZÉSI ÉS BEJELENTÉSI ELJÁRÁSSAL ÉRINTETT TERÜLETEK 1. Városképi jelentőségű útvonalak, közterületek 26. számú országos főútvonal keleti bevezető szakasza Hadak útja Ózdi út Budai Nagy Antal utca Vasút utca Kossuth Lajos utca Jószerencsét út Alsóvárosi körút (A Hadak útjától az Attila útig) Attila út Egressy út Mátyás király út Lini István tér Építők útja Május 1. út Tavasz köz keleti szakasza Hámán Kató út Szent Erzsébet sétány, Liget utca Lini István tér, Paál László utca meglévő és tervezett szakasza Pollack Mihály út Herbolyai út Gábor Áron utca Tardonai út Irinyi út Bólyai tér
2. Helyi értékvédelmi területek 2.1 Városközpont helyi védett területe Határoló utcák szerinti leírás: Jószerencsét utca, Egressy Béni út, Keleti gyűjtőút, Lini István tér, Május 1. út, Szabó Ervin utca, Építők útja 2.2 Sajókazinc Kossuth utca és környezete Az érintett helyrajzi számok 2108, 2109/5, 2110/1, 2110/2, 2110/3, 2110/4, 2111, 2112, 2113, 2114, 2115, 2116/1, 2116/2, 2116/3, 2116/4, 2116/5, 2116/6, 2117, 2118, 2119, 2120, 2121, 2122/2, 2123, 2124, 2125, 2126, 2127/2, 2128, 2129, 2130, 2131/1, 2131/2, 2132, 2133/1, 2133/2, 2134/1, 2134/2, 2135/1, 2135/2, 2136, 2137, 2138, 2139, 2140/1, 2141, 2142, 2143, 2144, 2145, 2146/1, 2146/2, 2147, 2148, 2149/1, 2149/2, 2149/3, 2149/4, 2149/5, 2149/6, 2150, 2151, 2152, 2153, 2154, 2155, 2156, 2157/1, 2157/2, 2158, 2159, 2161, 2162, 2163, 2260/1, 2260/2, 2260/3, 2260/4, 2260/5, 2260/6, 2264, 2265, 2266/2, 2267, 2268, 2305, 2309/1, 2309/2, 2310, 2311, 2312, 2313, 2314, 2315, 2316, 2317, 2318, 2319, 2320, 2321, 2322, 2323/1, 2369, 2370, 2371, 2372, 2373/1, 2373/2, 2374, 2375, 2376/1, 2376/2, 2377, 2378/2, 2378/3, 2378/4, 2378/5, 2379, 2380/1, 2380/2, 2380/3, 2381, 2382, 2383, 2384/1, 2384/2, 2384/3, 2384/4, 2384/5, 2385, 2386, 2387, 2388/1, 2388/2, 2389/1, 2389/2 2.3 Felső-Barcika régi faluközpont Az érintett helyrajzi számok 1878, 1879, 1881, 1882, 1884/1, 1885, 1886, 1888, 1889, 1892, 1893/1, 1894, 1896/1, 1896/2, 1897, 1898/1, 1899, 1900, 1901, 1902, 1903, 1904, 1905, 1906, 1907/1, 1907/2, 1910/2, 1910/3, 1910/4, 1911, 1912, 1913, 1914, 1915, 1916, 1918, 1919, 1920, 1921, 1922, 1923, 1924, 1925, 1926, 1927, 1928, 1929, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, 1935, 1936, 1937, 1938
4. Városközpont terület Jószerencsét út, Mátyás király út, Herbolyai út, Paál L. utca és tervezett folytatása, Tardonai út, Május 1. út
5. Műemléki környezet 1. Harangláb, Református templom Helyrajzi szám szerinti felsorolásban: 1889, 1892, 2893/1, 1894, 1896/1, 1896/2, 1898/1, 1923, 1925, 1929, 1930, 1931, 1932, 1933, 1934, 1935 2 Katolikus templom Helyrajzi szám szerinti felsorolásban: 2230/65, 2230/85, 2230/88, 2257/2, 2293, 2360
6. Városkép jelentőségű területek 1. Készenléti lakótelep és BC főbejárat környezete, Irinyi út 2. Új Kazinczi lakótelep I. Patak utcai lakótelep és környezete, 3. Új Kazinczi lakótelep II. Mikszáth úti lakótelep 4. Új Kazinczi lakótelep III. Csokonai úti lakótelep 5. Móricz-Radnóti téri lakótelep 6. Tavasz úti lakótelep és Kazincbarcikai Kórház 7. Mátyás király út keleti oldal lakótelep és környezete 8. Derkovits téri lakótelep és környezete 9. Lini István téri alközpont 10. Herbolya, Régi telep városközpont és Mini vadon tavak és környezete 11. Csónakázó tó és környezete 12. Pincés terület 13. Városi köztemető
7. Helyi építészeti értékvédelemmel védett épületek HELYI ÉPÍTÉSZETI ÉRTÉKVÉDELEMMEL ÉRINTETT ÉPÜLETEK HELYRAJZI SZÁM UTCANÉV HÁZSZÁM LEÍRÁS 1933 BUDAI NAGY ANTAL UTCA 63 LAKÓHÁZ ASTRA VILL KFT 1932 BUDAI NAGY ANTAL UTCA 41 BARCIKA FELSŐ REFORMÁTUS EGYHÁZKÖZSÉG TEMPLOMA 1905 BUDAI NAGY ANTAL UTCA 19 LAKÓÉPÜLET 1134/8 MÁJUS 1. UTCA 56 KÓRHÁZ 1394/47 MÓRICZ ZSIGMOND TÉR 9 GÖRÖG KATOLIKUS TEMPLOM 1132/13 SZENT ERZSÉBET SÉTÁNY 1 RÓMAI KATOLIKUS TEMPLOM 1132/5 FŐ TÉR 4 POLGÁRMESTERI HIVATAL 1132/19 FŐ TÉR 5 EGRESSY BÉNI MŰVELŐDÉSI HÁZ 1096 JÓSZERENCSÉT ÚT 2 SZALÉZI SZENT FERENC GIMNÁZIUM 1480 JÓSZERENCSÉT ÚT 1/A VOLT ÁLTALÁNOS ISKOLA 2456 JÓSZERENCSÉT ÚT RAVATALOZÓ TEMETŐI KISZOLGÁLÓ ÉPÜLETEK 1136/3 SZABÓ ERVIN UTCA 2 8 LAKÓÉPÜLET 1136/25 ÉPÍTŐK ÚTJA 36 46 LAKÓÉPÜLET 1136/21 MÁJUS 1. UTCA 50 54 LAKÓÉPÜLET 1136/1 IFJÚMUNKÁS TÉR 14 16 LAKÓÉPÜLET 1136/9 IFJÚMUNKÁS TÉR 10 12 LAKÓÉPÜLET 1136/6 MÁJUS 1. UTCA 44 48 LAKÓÉPÜLET 1136/5 MÁJUS 1. UTCA 38 42 LAKÓÉPÜLET 1136/8 MÁJUS 1. UTCA 32 36 LAKÓÉPÜLET 1136/19 MÁJUS 1. UTCA 26 30 LAKÓÉPÜLET 1138/4 MÁJUS 1. UTCA 20 24 LAKÓÉPÜLET 1138/8 MÁJUS 1. UTCA 14 18 LAKÓÉPÜLET 1138/3 MÁJUS 1. UTCA 8 12 LAKÓÉPÜLET 975/3 MÁJUS 1. UTCA 2 6 LAKÓÉPÜLET 975/2 MÁJUS 1. UTCA 2 ORVOSI RENDELŐ 977 ÉPÍTŐK ÚTJA 2 ÉPÍTŐK ÚTI ÓVODA 976 HÁMÁN KATÓ UTCA 1 I. SZ. IDŐSEK KLUBJA 1138/1 ÉPÍTŐK ÚTJA 4 14 LAKÓÉPÜLET 1138/10 BÉKE TÉR 2 6 LAKÓÉPÜLET 1138/6 BÉKE TÉR 8 12 LAKÓÉPÜLET 1136/27 BÉKE TÉR 14 18 LAKÓÉPÜLET 1136/23 ÉPÍTŐK ÚTJA 16 24 LAKÓÉPÜLET 1136/13 IFJÚMUNKÁS TÉR 2 4 LAKÓÉPÜLET 1136/11 IFJÚMUNKÁS TÉR 6 8 LAKÓÉPÜLET 1136/15 ÉPÍTŐK ÚTJA 26 34 LAKÓÉPÜLET 1136/9 IFJÚMUNKÁS TÉR 10 12 LAKÓÉPÜLET
978/1 LINI ISTVÁN TÉR 1 IRINYI JÁNOS REFORMÁTUS SZAKKÖZÉPISKOLA 626/6 LINI ISTVÁN TÉR 3 KODÁLY ZOLTÁN ALAPFOKÚ MŰVÉSZETI ISKOLA 626/14 LINI ISTVÁN TÉR 4 SPORTCSARNOK 576/1 HERBOLYAI ÚT 1 3 VOLT JÓKAI MÓR GIMNÁZIUM, SZAKKÉPZŐ IKSOLA ÉS KOLLÉGIUM 1111/23 EGRESSY BÉNI ÚT 2 6 LAKÓÉPÜLET 1111/24 EGRESSY BÉNI ÚT 8 12 LAKÓÉPÜLET 1111/41 EGRESSY BÉNI ÚT 14 20 LAKÓÉPÜLET JÓKAI TÉR 2 8 LAKÓÉPÜLET 1111/37 JÓKAI TÉR 1 7 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI ÚT 22 28 LAKÓÉPÜLET SZABADSÁG TÉR 2 8 LAKÓÉPÜLET 1111/26 SZABADSÁG TÉR 1 7 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI ÚT 28 32 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI TÉR 2 4 LAKÓÉPÜLET 1111/36 EGRESSY BÉNI ÚT 34 38 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI TÉR 1 3 LAKÓÉPÜLET 1128/4 EGRESSY BÉNI ÚT 1 7 LAKÓÉPÜLET 1128/3 EGRESSY BÉNI ÚT 9 19 LAKÓÉPÜLET RÁKÓCZI TÉR 1 7 LAKÓÉPÜLET 1129/8 RÁKÓCZI TÉR 2 6 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI ÚT 21 25 LAKÓÉPÜLET SÁGVÁRI TÉR 1 LAKÓÉPÜLET 1129/10 SÁGVÁRI TÉR 3 7 LAKÓÉPÜLET 1129/11 SÁGVÁRI TÉR 2 LAKÓÉPÜLET EGRESSY BÉNI ÚT 33 37 LAKÓÉPÜLET LIGET UTCA 1 LAKÓÉPÜLET 1132/11 FŐ TÉR 1 1 ES POSTA 1128/2 RÁKÓCZI TÉR 9 MEZEY ISTVÁN MŰVELŐDÉSI KÖZPONT 1128/12 ÉPÍTŐK ÚTJA 1 LAKÓÉPÜLET 1128/6 ÉPÍTŐK ÚTJA 3 LAKÓÉPÜLET 1128/8 ÉPÍTŐK ÚTJA 5 LAKÓÉPÜLET 1128/10 ÉPÍTŐK ÚTJA 7 LAKÓÉPÜLET 1128/14 ÉPÍTŐK ÚTJA 9 LAKÓÉPÜLET 1129/23 ÉPÍTŐK ÚTJA 11 19 LAKÓÉPÜLET 1129/21 ÉPÍTŐK ÚTJA 21 29 LAKÓÉPÜLET 1129/13 ÉPÍTŐK ÚTJA 31 39 LAKÓÉPÜLET 2139 KOSSUTH LAJOS UTCA 18 LAKÓÉPÜLET
I N D O K O L Á S a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet módosítására vonatkozó.../2014.(vii.24.) önkormányzati rendelet-tervezethez Általános indokolás Kazincbarcika Város Önkormányzata Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. (6) bekezdésében, valamint a települési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet és az építészeti örökség helyi védelmének szakmai szabályairól szóló 66/1999. (VIII.13.) FVM rendelet 4. - ában kapott felhatalmazás alapján alkotta meg a rendeletet. A rendelet célja a településnek és környezetének, valamint az ott található értékes építészeti, valamint az épített környezettel összefüggő közterületek jellegzetességének, hagyományos megjelenésének megőrzése. Részletes indokolás 1- -hoz A rendelet módosítása a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013. (X.25.) önkormányzati rendelet 1. mellékletét érinti, annak cseréjére kerül sor. 2. -hoz Hatályba léptető rendelkezés. 1. Melléklet A településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárásról szóló 28/2013.(X.25.) önkormányzati rendelet 1. mellékletének 7. pontja miatt kerül sor a módosításra. Az eddig csak térképen jelölt helyi építészeti értékvédelemmel érintett épületek a pontosság érdekében kiegészültek egy utca, házszám, helyrajzi szám alapján azonosítható jegyzékkel is.