Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2015. október 15. (OR. en) 13057/15 FEDŐLAP Küldi: Az átvétel dátuma: 2015. október 12. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató COMER 132 CFSP/PESC 660 CONOP 129 ECO 123 UD 199 ATO 62 DELACT 138 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára C(2015) 6823 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.10.12.) a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a C(2015) 6823 final számú dokumentumot. Melléklet: C(2015) 6823 final 13057/15 DGC 2 B HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2015.10.12. C(2015) 6823 final A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.10.12.) a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról HU HU
INDOKOLÁS 1. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE A 428/2009/EK tanácsi rendelet előírja, hogy a kettős felhasználású termékeket azaz olyan termékeket, amelyek polgári és katonai célra egyaránt felhasználhatók vagy hozzájárulhatnak a tömegpusztító fegyverek elterjedéséhez vagy mindkettő hatékony ellenőrzésnek kell alávetni, amikor azokat az Európai Unióból exportálják, az Európai Unión átviszik, vagy brókertevékenység keretében harmadik országba szállítják. A 428/2009/EK rendelet I. melléklete megállapítja azon kettős felhasználású termékek közös jegyzékét a továbbiakban: az uniós ellenőrzési jegyzék, amelyeket az Unióban ellenőrzésnek kell alávetni. Az ellenőrizendő termékekről az Ausztrália Csoport, a Rakétatechnológiai Ellenőrzési Rendszer, a Nukleáris Szállítók Csoportja, a Wassenaari Megállapodás és a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény keretén belül születnek döntések. A kettős felhasználású termékeknek a 428/2009/EK rendelet I. mellékletében szereplő jegyzékét rendszeresen aktualizálni kell a nemzetközi biztonsági kötelezettségvállalásoknak való teljes mértékű megfelelés biztosítása, az átláthatóság garantálása, az exportőrök versenyképességének fenntartása, valamint az export-ellenőrzési hatóságok és a gazdasági szereplők számára a hivatkozások megkönnyítése érdekében. Ehhez rendszeres időközönként közzé kell tenni a 428/2009/EK rendelet I. mellékletének aktualizált és egységes szerkezetbe foglalt változatát. A 428/2009/EK rendelet 15. cikkének (1) és (3) bekezdése előírja, hogy a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy... felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el... a kettős felhasználású termékek... jegyzékének aktualizálása céljából... azokkal a kötelezettségekkel és vállalásokkal, valamint azok módosításaival összhangban..., amelyeket a nonproliferációs rezsimek és export-ellenőrzési megállapodások részeseiként vagy a vonatkozó nemzetközi szerződések megerősítésével a tagállamok elfogadtak. A 15. cikk (3) bekezdése ezenkívül kimondja, hogy amennyiben az I. melléklet aktualizálása a IIa IIg. vagy a IV. mellékletben is felsorolt kettős felhasználású termékeket érint, ezeket a mellékleteket is megfelelően módosítani kell. A jelenlegi uniós ellenőrzési jegyzéket legutóbb a 2014. október 22-i 1382/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet aktualizálta az export-ellenőrzési rendszerek által az ellenőrzési jegyzéket érintően 2013 végéig elfogadott változások figyelembevételével. Az export-ellenőrzési rendszerek által az ellenőrzési jegyzékeket érintően 2014-ben elfogadott változások miatt jelenleg újra módosítani kell a 428/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletét. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus ennélfogva az uniós ellenőrzési jegyzék ellenőrzési paraméterekre, műszaki meghatározásokra és leírásokra, valamint a kettős felhasználású termékek hozzáadására vagy elhagyására vonatkozó különféle módosításait tartalmazza. Az I. mellékletben szereplő uniós ellenőrzési jegyzék módosításai szükségessé teszik a IIa IIg. és a IV. melléklet módosítását is. Emlékeztetni kell arra, hogy a 428/2009/EK rendelet rendelkezései nem sértik a Galileo program keretében megvalósuló globális navigációs műholdrendszer nyújtotta kormányzati ellenőrzésű szolgáltatáshoz való hozzáférés szabályairól szóló, 2011. október 25-i 1104/2011/EU európai parlamenti és tanácsi határozat 9. cikkének rendelkezéseit. HU 2 HU
2. AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és az Európai Bizottság közötti egyetértési megállapodás (4) bekezdésének megfelelően e felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítése során megfelelő és átlátható konzultációkat folytattak, többek között szakértői szinten. A Bizottság a vonatkozó dokumentumokat időben és megfelelően megküldte az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A kettős felhasználású termékekkel foglalkozó koordinációs csoporttal a 2015. május 15-i ülésen megfelelően konzultáltak. 3. A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI Az 599/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet azzal módosította a 428/2009/EK rendeletet, hogy annak 15. cikkét (3) bekezdéssel egészítette ki, amely szerint a Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a kettős felhasználású termékek I. mellékletben, II. mellékletben és IV. mellékletben található jegyzékének aktualizálása céljából. HU 3 HU
A BIZOTTSÁG (EU).../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE (2015.10.12.) a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló 428/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel a kettős felhasználású termékek kivitelére, transzferjére, brókertevékenységére és tranzitjára vonatkozó közösségi ellenőrzési rendszer kialakításáról szóló, 2009. május 5-i 428/2009/EK tanácsi rendeletre 1 és különösen annak 15. cikke (3) bekezdésére, mivel: (1) A 428/2009/EK tanácsi rendelet előírja, hogy a kettős felhasználású termékeket hatékony ellenőrzésnek kell alávetni, amikor azokat az Unióból exportálják, az Unión átviszik, vagy az Unióban tartózkodó vagy az Unióban bejegyzett bróker által végzett brókertevékenység keretében harmadik országba szállítják. (2) A 428/2009/EK rendelet I. melléklete megállapítja azon kettős felhasználású termékek közös jegyzékét, amelyeket az Unióban ellenőrzésnek kell alávetni. Az ellenőrizendő termékekről az Ausztrália Csoport, a Rakétatechnológiai Ellenőrzési Rendszer, a Nukleáris Szállítók Csoportja, a Wassenaari Megállapodás és a Vegyifegyver-tilalmi Egyezmény keretén belül születnek döntések. (3) A kettős felhasználású termékeknek a 428/2009/EK rendelet I. mellékletében szereplő jegyzékét rendszeresen aktualizálni kell oly módon, hogy az teljes mértékben megfeleljen a nemzetközi biztonsági kötelezettségvállalásoknak, emellett pedig garantálni lehessen az átláthatóságot, és fenn lehessen tartani az uniós exportőrök versenyképességét. Az export-ellenőrzési rendszerek által az ellenőrzési jegyzékeket érintően 2014-ben elfogadott változások miatt jelenleg újra módosítani kell a 428/2009/EK tanácsi rendelet I. mellékletét. Az export-ellenőrzési hatóságok és a piaci szereplők számára a hivatkozások megkönnyítése érdekében közzé kell tenni a 428/2009/EK rendelet I. mellékletének naprakész és egységes szerkezetbe foglalt változatát. (4) A 428/2009/EK rendelet IIa IIg. melléklete létrehozza az uniós általános exportengedélyeket. (5) A 428/2009/EK rendelet IV. melléklete bizonyos Közösségen belüli transzferek vonatkozásában engedélyezési követelményeket állapít meg. 1 HL L 134., 2009.5.29., 1. o. HU 4 HU
(6) Az I. mellékletben szereplő uniós ellenőrzési jegyzék módosításai a IIa IIg. és a IV. mellékletben felsorolt kettős felhasználású termékek esetében szükségessé teszik a IIa IIg. és a IV. melléklet módosítását. (7) A 428/2009/EK rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján aktualizálja az I. mellékletben, valamint a IIa IIg. és a IV. mellékletben szereplő kettős felhasználású termékek listáját azokkal a kötelezettségekkel és vállalásokkal, valamint azok módosításaival összhangban, amelyeket a tagállamok a nonproliferációs rezsimek és export-ellenőrzési megállapodások részeseiként vagy a vonatkozó nemzetközi szerződések megerősítésével elfogadtak. (8) A 428/2009/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell, ELFOGADTA EZT A RENDELETET: 1. cikk A 428/2009/EK rendelet I., II. és IV. melléklete a következőképpen módosul: (1) Az I. melléklet helyébe e rendelet I. mellékletének szövege lép. (2) A IIa IIg. melléklet helyébe e rendelet II. mellékletének szövege lép. (3) A IV. melléklet helyébe e rendelet III. mellékletének szövege lép. 2. cikk Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba. Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban. Kelt Brüsszelben, 2015.10.12.-én. a Bizottság részéről elnök Jean-Claude JUNCKER HU 5 HU