Ügyiratszám: Ügyintéző: Tel. mellék 8578-11/2016. Sándor Edina/ dr. Oláh Tamás (42) 598-930/222/ (42) 598-930/155 Tárgy: Hiv. szám: Melléklet: az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű bánya környezetvédelmi működési engedélyének módosítása - - HATÁROZAT A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya (a továbbiakban: Kormányhivatal) a Lelesz János (4087 Hajdúdorog, Kis-zug 8.), bányavállalkozó (a továbbiakban: Érdekelt) részére az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű bányatelken folytatott külszíni bányászati tevékenységre 1269-9/2015. sz. határozattal kiadott környezetvédelmi működési engedélyt kérelemre az alábbiak szerint módosítja: A környezetvédelmi működési engedélynek - a tevékenység műszaki jellemzőit tartalmazó - I. pontja a maximális termelési kapacitás vonatkozásában az alábbiak szerint változik: Évi tervezett kitermelési volumen: 37.400. m 3, amelynek figyelembevételével a bánya élettartama 20 évre tehető. A környezetvédelmi működési engedély 6.1. pontja a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. 12-14.) 36500/6739-2/2016.ált. számú (saját szám: 4936-1/2016.) szakhatósági állásfoglalása alapján az alábbiak szerint módosul: 6.1. A meglévő figyelőkút mintázását az 1625-3/2011. számú határozatban előírtak szerint továbbra is folytatni szükséges. A vizsgálati eredményeket a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság (Nyíregyháza, Kölcsey u. 12-14.) részére is meg kell küldeni. A vízmintavételi és vízvizsgálati jegyzőkönyveket a FAVI-MIR-K rendszerben elektronikusan kell rögzíteni és továbbítani a Katasztrófavédelmi Igazgatóságra. Az 1269-9/2015. sz. környezetvédelmi működési engedély jelen módosítással nem érintett rendelkezései változatlanul érvényben maradnak. Az 1269-9/2015. sz. határozat - az abban foglalt előírások betartása esetén - jogerőre emelkedésének napjától (2015.06.27.) számított 25 évig érvényes. Az eljárás illetékköteles. Az illeték mértéke 5000,- Ft, amelyet az Érdekelt megfizetett, egyéb eljárási költség nem keletkezett. A határozat - ha ellene jogorvoslati kérelem nem érkezik - a közlés napját követő 15. napon emelkedik jogerőre. A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az csak jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A közléstől számított 15 napon belül határozatom ellen az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályához 3 példányban benyújtott fellebbezésnek van helye. A fellebbezés illetékköteles, az illeték mértéke 10.000,- Ft. A fellebbezés elektronikus úton való benyújtására egyelőre nincs lehetőség.
2 INDOKOLÁS A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya az 1269-9/2015. sz. határozatában adott környezetvédelmi működési engedélyt Lelesz János (4087 Hajdúdorog, Kis-zug 8.) bányavállalkozó részére, az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű, az Újfehértó 0296/11, /12, /13, /14, /15, /16 hrsz. alatti ingatlanokat érintő bányatelken folytatott külszíni bányászati tevékenységre. Az engedély érvényességi ideje - a hivatkozott számú határozatban megadott előírások betartása esetén - az engedély jogerőre emelkedésének napjától (2015.06.27.) számított 25 év. A működési engedély szerint a bányászati tevékenység évi tervezett kitermelési volumene: 30.000. m 3. A Kormányhivatalhoz 2016. szeptember 12-én érkezett meg Lelesz János (4087 Hajdúdorog, Kis-zug 8.) /meghatalmazott képviselő: Nyír Deep-Life Kft. (4432 Nyíregyháza, Kincs köz 17/A.)/ kérelme, amely a hivatkozott számú környezetvédelmi működési engedély módosítására irányul. A módosítás tárgya a kitermelési kapacitás évi 30.000. m 3 -ről 37.400. m 3 -re történő növelése. A kitermelés eddig alkalmazott technológiájában változtatást nem terveznek, a bánya alaplapjának szintmagassága (+111,7 mbf) és a bányatelek kiterjedése változatlan marad. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 158. (1) bekezdése szerint: Az eljárási költséget a hatóság összegszerűen határozza meg, és dönt a költség viseléséről, illetve a megelőlegezett költség esetleges visszatérítéséről. Az eljárás során a Ket. 153. -a szerinti költségek közül az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. (1) bekezdésében, illetve a tv. mellékletének XIII. fejezet 1. pontjában foglaltak alapján fizetendő 5000,- Ft összegű eljárási illeték merült fel, melyet az ügyfél kérelme benyújtásakor lerótt. Egyéb eljárási költség nem keletkezett. Fentiek alapján a Kormányhivatalnál 2016. szeptember 13-án közigazgatási hatósági eljárás indult a hivatkozott számú környezetvédelmi működési engedély módosítása tárgyában. A Ket. 71/A. (1) bekezdése alapján a kérelemre indult eljárásban - a 71/A. (6) bekezdésében foglalt esetek kivételével - a hatóság a kérelem beérkezésétől számított nyolc napon belül függő hatályú döntést hoz. Fentiek alapján a Kormányhivatal a 8578-1/2016. sz. döntésében függő hatályú határozatot hozott. A függő hatályú határozathoz nem kapcsolódnak joghatások, mivel az ügy érdemében 2 hónapon belül döntöttem. A Kormányhivatal a Ket. 29. (6) bekezdése alapján a nyilvánosság biztosítása érdekében hivatalában, valamint honlapján hirdetményt tett közzé, továbbá a 8578-2/2016. ügyszámú levelével megküldte a hirdetményt, a kérelmet és mellékletét az eljárás tárgyát képező tevékenység által érintett település, Újfehértó Város Jegyzőjének, közhírré tétel céljából, aki gondoskodott a közlemény 15 nap időtartamú közhírré tételéről. A közlemény megjelenését követően a tárggyal kapcsolatosan nem érkezett észrevétel sem az eljáró hatósághoz, sem az érintett település jegyzőjéhez. A Kormányhivatal a Ket. 29. (3) bek. b) pontja alapján a 8578-3/2016. ügyszámú levelében ismert ügyfélként értesítette az eljárás megindulásáról a Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóságot (4024 Debrecen, Sumen u. 2., a továbbiakban: HNPI), valamint a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal, Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály, Bányászati Osztályát (3527 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5.). A hivatkozott számú értesítés alapján a Kormányhivatalhoz 2016.10.04-én érkezett meg a HNPI 4566-3/2016. sz. ügyféli nyilatkozata, amelynek tartalma azonos a HNPI-nak - a bánya 1269/2015. ügyszámon lefolytatott teljes körű környezetvédelmi felülvizsgálati eljárása során beérkező - 688-3/2015. ügyszámú tájékoztatásában foglaltakkal. Az ügyféli nyilatkozat alapján jelen eljárásban a Kormányhivatal és a HNPI munkatársa között 2016. október 11-én telefonos egyeztetésre került sor, amely során megállapítást
3 nyert, hogy az 1269-9/2015. sz. környezetvédelmi működési engedély rendelkező részének 5. pontjába foglalt természetvédelmi előírások kiegészítése, módosítása nem szükséges; ezen előírások további betartása esetén a bánya kitermelési kapacitásának kérelem szerinti növelése nem sért természetvédelmi érdekeket. A környezetvédelmi hatóság a 8578-5/2016. számú végzésében a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.30.) Korm. rendelet 29. (3) bekezdése, valamint a rendelet 6. sz. melléklete II. táblázatának 3. pontja alapján szakhatósági állásfoglalást kért a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságtól (4400 Nyíregyháza, Kölcsey F. u. 12-14.), mint vízvédelmi szakhatóságtól az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű bánya éves kitermelési kapacitásának növelése tárgyában. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a 36500/6739-2/2016.ált. számú (4936-1/2016. saját számú) szakhatósági állásfoglalásában jelen döntés rendelkező részébe foglalt előírással járult hozzá a környezetvédelmi működési engedély módosításához, az alábbi indokolással: A Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz a Főosztálytól 2016. szeptember 20-án érkezett 8578-5/2016. számú megkeresésben Lelesz János (4087 Hajdúdorog, Kis-zug 8.) bányavállalkozó megbízásából eljáró Nyír Deep-Life Kft. (4432 Nyíregyháza, kincs köz 17/A) által kérelmezett, az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű az Újfehértó 0296/11-16 hrsz-ú földterületen található bányatelken folytatott bányászati tevékenységre kiadott 1269-9/2015. számú környezetvédelmi működési engedély módosítására indult eljárásban szakhatósági állásfoglalás megszerzésére irányuló kérelmet nyújtott be a Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz. A Főosztály a környezetvédelmi működési engedély módosításához a 71/2015. (III.30.) Korm. rendelet 28. (3) bekezdés 6. melléklet II. táblázat 3. pontja alapján az alábbi szakkérdésekben kérte a Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági állásfoglalását: a felszíni és felszín alatti vizek minősége védelmére jogszabályban, illetve határozatban meghatározott előírások érvényesülnek-e (vízvédelmi hatáskörben eljárva) a tevékenység vízellátása, a keletkező csapadék- és szennyvíz elvezetése, valamint a szennyvíz tisztítása biztosított-e, a vízbázis védőterületére, védőidomára, jogszabályban, illetve határozatban meghatározott előírások érvényesülnek-e, továbbá annak elbírálása kérdésében, hogy a tevékenység az árvíz és a jég levonulására, a mederfenntartásra milyen hatást gyakorol (vízgazdálkodási hatáskörben eljárva) A Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági hozzájárulását az alábbiakra tekintettel adta meg: Az 1269-9/2015. számú környezetvédelmi működési engedély szerint a bányászati tevékenység évi tervezett kitermelési volumene 30.000 m 3, amelynek figyelembevételével a bánya élettartama 25 évre tehető. A környezetvédelmi működési engedély módosítása a kitermelési kapacitás évi 37.400 m 3 -re történő növelésére vonatkozik, mely a bánya élettartamát - a benyújtott dokumentáció szerint - kb. 20 évre csökkenti. A bánya területe és az alaplap mélysége nem változik, a kitermelési technológiában változás nem történik. A Katasztrófavédelmi Igazgatóság az Újfehértó I.-homok és agyag védnevű bányatelken folytatott bányászati tevékenységre kiadott 1269-9/2015. számú környezetvédelmi működési engedély módosításához hozzájárult, tekintettel arra, hogy az 1269-9/2015. számú környezetvédelmi működési engedélyhez 1365-2/2015. számon megadott előírások maradéktalan betartása esetén a bányászati tevékenység bővítése vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból a vizekre és vízbázisra, az árvíz és jég levonulására, a mederfenntartásra káros hatást nem gyakorol. A vízmintavételi és vízvizsgálati jegyzőkönyveket a FAVI-MIR rendszerben elektronikusan kell rögzíteni a 219/2004. (VII.21.) Korm.rendelet 35. (5) bekezdésének megfelelően és a Katasztrófavédelmi Igazgatóságra kell továbbítani. (Az elektronikus adatszolgáltatás rendjére vonatkozó információk a http://web.okir.hu/hu weboldalon találhatók.)
4 A Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági állásfoglalását a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló módosított 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 1. (1) bekezdése, valamint a 71/2015. (III.30.) Korm.rendelet) 28. (3) bekezdés és 6. melléklete II. táblázatának 3. pontjában megállapított hatáskörben, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. (6) bekezdése szerinti tartalommal adta meg. A vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX.4.) Korm. rendelet 14. -a alapján a Katasztrófavédelmi Igazgatóság szakhatósági állásfoglalását a megkeresés beérkezését követő naptól számított 30 napon belül köteles megadni. A fellebbezési jogról tájékoztatást a Ket. 44. (9) bekezdésére tekintettel adtam. A Ket. 78. (1) bekezdésére tekintettel az érdemi határozatot a Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére megküldeni szíveskedjen. Az eljáró hatóság döntésének meghozatalakor a szakhatósági állásfoglalás mellett figyelembe vette a tervezett kapacitásnövelésre vonatkozó kérelemben és annak 2016. szeptember 15-én érkezett kiegészítésében foglaltakat, amely szerint a megnövelt kitermelési volumennel tervezett bányászati tevékenység levegőkörnyezeti- (elsősorban porképződésből adódó) és zajvédelmi szempontú hatásai nem minősülnek jelentősnek; a várható környezeti hatások területi kiterjedése a felülvizsgálati dokumentációban ismertetetthez képest nem változik. A tervezett tevékenység egyéb környezeti hatással nem jár. A bányaművelést, szállítást végző munkagépek által kibocsátott légszennyező anyagok, valamint a porszennyezés a levegő szennyezettségét jelentősen nem növeli, mivel a haszonanyag kitermelése, mozgatása földnedves állapotban történik. A kitermelt anyag bányatelken belüli deponálására nem kerül sor. A levegőterhelés (diffúz porkibocsátás) mérséklése érdekében a bányatelek területét és az üzemi bekötőutat száraz időszakban locsolással pormentesítik, ill. a bányatelken belül a szállítójárművek sebességét 10 km/órára maximalizálták. A bánya Újfehértó város külterületének Ny-i részén helyezkedik el, minden irányból mezőgazdasági területek határolják. A legközelebbi zajtól védendő létesítmény K-re, a telekhatártól számítva kb. 3500 m- re helyezkedik el. A benyújtott dokumentáció alapján a tevékenység zajvédelmi szempontú hatásterülete a bányatelek határától számított 256 m-re terjed ki. Mivel a zajvédelmi szempontú hatásterület nem érint zajtól védendő épületet, területet, ezért a Kormányhivatal a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X.29.) Korm. 10. (3) a) pontja alapján zajvédelmi előírást nem tett. A haszonanyag elszállítása az Újfehértó 0295 hrsz. alatti úton valósul meg, napi 5-6 járműforduló kapacitással. (A kapacitásnövelés naponta 1 plusz fordulót jelent a működési engedély szerinti 4-5 fordulóhoz képest.). Szállítási tevékenység csak a nappali (6 00-22 00 ) időszakban történik. A kapacitásnövelésből adódó szállítási forgalomnövekedés csekély mértékű, a megadott szállítási adatok alapján nem okoz 3 db mértékű járulékos zajterhelés-változást a szállítási útvonalon. A Kormányhivatal fentiek és a rendelkezésére álló egyéb adat alapján megállapította, hogy a működési engedély módosításának környezetvédelmi és természetvédelmi szempontból akadálya nincs, ezért a Ket. 71. (1) és 72. (1) bekezdése alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. A döntést a Ket. 80. (3) bekezdése alapján hirdetményi úton közlöm az érintett nyilvánossággal, megküldve Újfehértó Város Jegyzőjének, aki gondoskodik a hirdetmény közzétételéről. Az így közölt döntést a hirdetmény kifüggesztését követő 15. napon tekintem közöltnek és az innen számított 15 napon belül biztosítok jogorvoslati lehetőséget a Ket. 78. (10) bekezdése szerint. Postai úton közölt határozat esetén a fellebbezési határidőt a határozat kézhezvételét követő naptól kell számítani.
5 A határozat elleni jogorvoslati lehetőséget és az arra nyitva álló határidőt a Ket. 98. (1) és 99. (1) bekezdései biztosítják. A szakhatóság megkeresésére a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.30.) Korm.rendelet 29. (3) bekezdése, valamint a rendelet 6. sz. melléklete II. táblázatának 3. pontja alapján került sor. A Kormányhivatal környezetvédelmi hatáskörét a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III.30.) Korm. rendelet 9. (1) c) pontja, (2) bekezdése, illetékességét a rendelet 2. számú melléklet 9. pontja állapítja meg. Az alapeljárás és a fellebbezés illetékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. mellékletének XIII. fejezete 1. és 2. a) pontja alapján rendelkeztem. Határozatomat Lelesz János (4087 Hajdúdorog, Kis-zug 8.) részére a kérelemhez csatolt meghatalmazás alapján a Nyír Deep-Life Kft. (4432 Nyíregyháza, Kincs köz 17/A.), mint környezetvédelmi megbízotton keresztül küldöm meg. Nyíregyháza, 2016. október 13. Kozma Péter kormánymegbízott nevében és megbízásából Rozinka Zsolt Illés főosztályvezető A határozatot közlöm: Jogerő előtt: Címlista alapján Jogerő után: 1. Nyír Deep-Life Kft. (4432 Nyíregyháza, Kincs köz 17/A.) + térti 2. Kötelezés Nyilvántartás; jogerősítés után a jogerősítést végző munkatárson keresztül elektronikus úton. A határozatot hirdetményi úton közlöm az érintett nyilvánossággal.