Melléklet a 8518-1/2006. számú kormány-előterjesztéshez A Kormány. /2006. (..) Korm. r e n d e l e t e a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásról szóló 173/2003. (X. 28.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány az Alkotmány 35. -ának (2) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, valamint a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 166. -ában kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. (1) A nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásról szóló 173/2003. (X. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. -a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A rendelet hatálya a (2) bekezdésben foglalt kivétellel kiterjed] b) a szálláshely tulajdonosára, vagyonkezelőjére, bérlőjére, a tulajdonostól, vagyonkezelőtől, bérlőtől eltérő üzemeltető esetén az üzemeltetőre (a továbbiakban együtt: szolgáltató), (2) Az R. 2. -ának (4) (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) Az e rendeletben meghatározott hatósági feladatokat a szálláshely fekvése szerint illetékes települési önkormányzat jegyzője (a továbbiakban: jegyző) látja el. Az e rendelet szerinti hatósági eljárásokban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szabályait kell alkalmazni azzal, hogy a) a Ket. 29. -ának (6) bekezdése szerinti hirdetményi úton, illetve közhírré tétel útján történő értesítésnek, b) elektronikus ügyintézésnek nincs helye.
2 (5) A diákotthonok és kollégiumok nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatást az alapító okiratukban meghatározottak szerint, alaptevékenységen kívüli kiegészítő vagy melléktevékenységként nyújthatnak, feltéve, hogy legalább a 2. számú melléklet VII. pontjában meghatározott feltételekkel rendelkeznek. A diákotthonok és kollégiumok tekintetében a 9. - ban, valamint a 14 21. -ban foglaltak kivételével e rendelet előírásait nem kell alkalmazni. 2. lép: Az R. 4. -ának 2., 7., 10. és 16. pontja helyébe a következő rendelkezés [E rendelet alkalmazásában] 2. belföldi: a) a Magyar Köztársaság területén élő magyar állampolgár, a bevándorolt és a letelepedett jogállású, továbbá a menekültként elismert személy, b) a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény hatálya alá tartozó azon személy, aki ba) a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodás jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és bb) a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik, c) a hontalan; 7. igényjogosult: jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a szolgáltatóval vagy annak a társasági adóról és az osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény 4. -a 23. pontja szerinti kapcsolt vállalkozásával munkavégzésre irányuló vagy tagsági jogviszonyban álló, illetve a szolgáltatótól vagy annak kapcsolt vállalkozásától nyugdíjazott személy; 10. külföldi: az a természetes személy, aki nem minősül belföldinek; 16. maradvány-férőhely: általánosan az előzetes foglalás útján, szervezett keretek között igénybe vett, továbbá üdültetés esetén az igényjogosultak és hozzátartozóik által nem szervezett keretek között igénybe vett férőhelyeken kívül fennmaradó, nem tervezhető mennyiségű és eloszlású, a turisták rendelkezésére álló férőhely.
3 3. Az R. 8. -ának (4) (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (4) A szolgáltató a tárgyévi összkapacitás 10%-át meg nem haladóan a 4. 16. pontjában meghatározott maradvány-férőhelyet a 9. (1) bekezdése alapján megállapított árhoz képest az általa évente előre meghatározott haszonkulccsal növelt áron értékesítheti. A haszonkulcs mértéke nem haladhatja meg a 30%-ot. A szolgáltató fenti tevékenységét külön engedély nélkül végezheti. (5) A szolgáltató köteles bejelenteni a jegyzőnek, ha a tárgyévben értékesített maradvány-férőhelyek száma meghaladja a (4) bekezdésben meghatározott mértéket. 4. Az R. 14. -ának helyébe a következő rendelkezés lép: 14. (1) A nomád táborhely és e jogcímen a hegyi menedékházban kialakított szükségszállás kivételével nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelyet a 3. számú melléklet szerint vezetett nyilvántartásban (a továbbiakban: nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-nyilvántartás) szereplő szolgáltató működtethet. (2) A hegyi menedékházból a matracszállás, továbbá a bivakszállás szálláshelytípus (altípus) szolgáltatójának nyilvántartásba vételéről a jegyző a szolgáltató kérelmére dönt. (3) Az üdülő, a gyermek- és ifjúsági tábor, a hegyi menedékházból a kulcsosház és a turistaház, továbbá a pihenőház és a diákotthon, kollégium szálláshelytípus (altípus) üzemeltetési engedély alapján működtethető. Az üzemeltetési engedély kiadásáról a jegyző a szolgáltató kérelmére dönt. A jegyző az üzemeltetési engedély kiadásával egyidejűleg az üdülő, a gyermek- és ifjúsági tábor, a hegyi menedékházból a kulcsosház és a turistaház, továbbá a pihenőház és a diákotthon, kollégium szálláshelytípus (altípus) szolgáltatóját hivatalból veszi nyilvántartásba. (4) A kereskedelmi szálláshely-szolgáltatás nyújtására jogosító működési engedély vagy magánszálláshely idegenforgalmi célú hasznosítására jogosító igazolás alapján szálláshelyet működtető szolgáltatót ugyanazon szálláshely vonatkozásában egyidejűleg nem lehet felvenni a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-nyilvántartásba.
4 5. Az R. a következő új 14/A. 14/B. -sal egészül ki: 14/A. (1) A szolgáltató a nyilvántartásba vétel, illetve az üzemeltetési engedély iránti kérelemben feltünteti a) a szolgáltató nevét, címét, statisztikai számjelét, b) a szálláshely megnevezését, címét, típusát (altípusát), c) a szálláshely minősítését, d) az igénybe vehető férőhelyek (hálóhelyiségek és fekvőhelyek) számát. (2) Az üdülő, a gyermek- és ifjúsági tábor, a hegyi menedékházból a kulcsosház és a turistaház, továbbá a pihenőház és a diákotthon, kollégium szálláshelytípus (altípus) esetén az üzemeltetési engedély iránti kérelemhez a szolgáltatónak csatolnia kell a) a szolgáltatótevékenység végzésére jogosító okiratot, így különösen az alapító okiratot, cégkivonatot, b) a szálláshely használatára való jogosultságot igazoló okiratot, így különösen az adásvételi, illetve bérleti szerződést. (3) A jegyző a (2) bekezdés szerinti szálláshelyre vonatkozóan beszerzi a) az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat a szálláshely szerint illetékes intézetének a közegészségügyi követelmények, b) a szálláshely szerint illetékes tűzoltó-parancsnokságnak a tűzvédelmi előírások, c) a szálláshely szerint illetékes építésügyi hatóságnak az építéshatósági követelmények, d) országos jelentőségű védett természeti terület esetén a szálláshely szerint illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőségnek a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi előírások teljesítését igazoló szakhatósági előzetes hozzájárulását. (4) Az építményjegyzék alapján lakóépületnek minősülő épületben kiegészítő vagy melléktevékenységként nyújtott nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatás, így különösen a pihenőházban, diákotthonban, kollégiumban nyújtott szolgáltatás esetén a) az alaptevékenység végzésére jogosító okiratot kell csatolni a kérelemhez, b) az alaptevékenység nyújtására jogosító okiratban foglaltakhoz képest kizárólag a megváltozott körülményekkel, illetve az e rendeletben a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásra meghatározott
5 többletkövetelményekkel kapcsolatos (3) bekezdés szerinti szakhatósági hozzájárulásokat kell beszerezni. (5) Kereskedelmi szálláshely-szolgáltatásról nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásra történő áttérés során kizárólag a kereskedelmi szálláshely-szolgáltatás nyújtására jogosító működési engedélyben foglaltakhoz képest megváltozott körülményekkel, valamint az e rendeletben a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásra meghatározott többletkövetelményekkel kapcsolatos a) (2) bekezdés szerinti mellékleteket kell csatolni a kérelemhez, b) (3) bekezdés szerinti szakhatósági hozzájárulásokat kell beszerezni. (6) A jegyző a (2) bekezdés szerinti nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatást a 4. számú melléklet szerinti üzemeltetési engedély kiadásával határozatlan időre engedélyezi, ha a) a szolgáltató a kérelemhez csatolta az e rendeletben meghatározott mellékleteket, b) az e rendeletben meghatározott szakhatósági hozzájárulásokat beszerezték, c) nem áll fenn a 14. (4) bekezdésében foglalt tilalom, d) a szálláshely megfelel az e rendeletben meghatározott követelményeknek. 14/B. (1) A szolgáltató a 14/A. (1) bekezdésében foglalt adatokban bekövetkező változást 15 napon belül bejelenti a jegyzőnek. A 14. (3) bekezdés szerinti szolgáltató ezzel egyidejűleg kéri az üzemeltetési engedély módosítását. (2) Az üzemeltetési engedély módosítása során csak a megváltozott körülményekkel kapcsolatos mellékleteket és szakhatósági hozzájárulásokat kell benyújtani, illetve beszerezni. (3) Az üzemeltetési engedély módosításával egyidejűleg a jegyző a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-nyilvántartásban rögzíti az üzemeltetési engedély módosításának tényét. (4) Az üzemeltetési engedély módosítására irányuló eljárásban egyebekben az üzemeltetési engedély kiadására irányuló eljárásra vonatkozó rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni.
6 6. lép: Az R. 16. -a (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés [A külföldi egyéni bejelentőlapnak a következő adatokat kell tartalmaznia:] a) harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényben a harmadik országbeli állampolgár szálláshelyének bejelentési kötelezettsége körében előírt adatokat, 7. (1) Az R. 19. -ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) A szolgáltató állandó felügyelet nélkül üzemelő szálláshelynél előzetes írásbeli értesítés alapján, megfelelő időpont tűzése esetén köteles a jegyző és az érintett szakhatóságok, így különösen a fogyasztóvédelmi hatóság, a tűzvédelmi hatóság, az adóhatóság, az idegenrendészeti hatóság, az egészségügyi államigazgatási szerv, az állat-egészségügyi hatóság (a továbbiakban együtt: ellenőrzésre jogosult) részére a szálláshelyre való belépést és az ellenőrzés lebonyolítását biztosítani. (2) Az R. 19. -a a következő új (6) (7) bekezdéssel egészül ki: (6) A jegyző legalább ötévente ellenőrzi, hogy a szolgáltatás megfelel-e a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-nyilvántartásban, az üzemeltetési engedélyben és a jogszabályokban foglaltaknak. (7) Kereskedelmi szálláshely-szolgáltatásról nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásra történő áttérés során az első ellenőrzésre a külön jogszabályban a kereskedelmi szálláshely-szolgáltatás felülvizsgálatára megállapított időpontban kerül sor. 8. Az R. 20. -ának helyébe a következő rendelkezés lép: 20. (1) A jegyző a szolgáltatót a 14. (3) bekezdése szerinti szálláshely szolgáltatója esetén az üzemeltetési engedély visszavonásával egyidejűleg törli a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelynyilvántartásból, ha
7 a) a szálláshely a típusára (altípusára) a 2. számú mellékletben meghatározott minősítési követelményeknek 6 hónapnál hosszabb ideig nem felel meg, és a szálláshelyet nem lehet más típusba (altípusba) átminősíteni, vagy azt a szolgáltató nem fogadja el, b) a tárgyévben a haszonkulccsal növelt áron értékesített férőhelyek száma meghaladja a 8. (4) bekezdésében meghatározott mértéket, c) azt a szolgáltató kérelmezi. (2) Ha a törlésre az (1) bekezdés a) pontja alapján kerül sor, a jegyző a szolgáltatót ugyanazon szálláshely vonatkozásában a törlést elrendelő határozat jogerőre emelkedésétől számított két éven belül nem veheti nyilvántartásba, illetve nem adhat ki számára üzemeltetési engedélyt. (3) Ha a törlésre az (1) bekezdés b) c) pontja alapján kerül sor, a jegyző a szolgáltatót ugyanazon szálláshely vonatkozásában a törlést elrendelő határozat jogerőre emelkedésétől számított hat hónapon belül nem veheti nyilvántartásba, illetve nem adhat ki számára üzemeltetési engedélyt. 9. Az R. 21. -a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki: (4) A jegyző a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelynyilvántartást a tárgyév végén lezárja és annak másolatát a tárgyévet követő év január 31-éig megküldi a Központi Statisztikai Hivatal illetékes regionális igazgatóságának. 10. (1) Az R. 1. számú melléklete e rendelet 1. számú melléklete szerint módosul. (2) Az R. 2. számú melléklete e rendelet 2. számú melléklete szerint módosul. (3) Az R. 3 4. számú mellékleteinek helyébe e rendelet 3 4. számú mellékleteivel megállapított 3 4. számú mellékletek lépnek. 11. (1) Ez a rendelet 2007. január 1-jén lép hatályba.
8 (2) Ezt a rendeletet a hatálybalépése után indult ügyekben kell alkalmazni. (3) Az e rendelet hatálybalépésekor már üzemelő, nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatást nyújtó létesítményeket 2007. december 31-ig kell az R. előírásainak megfelelően minősíteni, valamint ahol az R. megköveteli, nyilvántartásba vetetni, illetve az üzemeltetési engedélyt megszerezni. (4) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az R. a) 4. -ának 3. pontja, b) 23. -ának (3) bekezdése. 12. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az egyes szabálysértésekről szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet a következő 91/A. -sal és azt megelőzően a következő alcímmel egészül ki: Nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatásra vonatkozó szabályok megsértése 91/A. (1) Aki a nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshelyszolgáltatásra vonatkozó rendelkezéseket megszegi, illetőleg nem üzleti célú közösségi, szabadidős szálláshely-szolgáltatást jogosulatlanul végez, hatvanezer forintig terjedő pénzbírsággal sújtható. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szabálysértés miatt az eljárás a fogyasztóvédelmi felügyelőség hatáskörébe is tartozik. 13. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg az R. a) 2. -a (2) bekezdésének c) pontjában a 14. szerinti nyilvántartásba vétel és a 21. (3) bekezdése szerinti statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség szövegrész helyébe a 14 14/B. szerinti eljárás, valamint a 21. (3) (4) bekezdésében foglalt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség szöveg, b) 3. -a (1) bekezdésének a) és b) pontjában az a szolgáltató által ekként minősített szövegrész helyébe az az ekként minősített, illetve ahol e rendelet megköveteli, ekként nyilvántartásba vett vagy erre vonatkozó üzemeltetési engedéllyel rendelkező szöveg, c) 3. -a (2) bekezdésének a) pontjában az egy éjszakás tartózkodást biztosító (a továbbiakban: alkalmi) szövegrész helyébe az alkalmi szöveg,
9 d) 3. -a (2) bekezdésének b) pontjában a 2-4 éjszakás (a továbbiakban: rövid idejű) szövegrész helyébe a rövid idejű szöveg, e) 3. -a (2) bekezdésének c) pontjában az 5-28 éjszakás (a továbbiakban: átmeneti) szövegrész helyébe az átmeneti szöveg, f) 4. -ának 5. pontjában a Ptk. 685/B. -ában szövegrész helyébe a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 685. b) pontjában szöveg, g) 5. -ának (2) bekezdésében a néhány napos tartózkodásra szövegrész helyébe a 2 4 éjszakás tartózkodásra szöveg, h) 5. -ának (3) bekezdésében az egyhetes vagy azt meghaladó időtartamú tartózkodásra szövegrész helyébe az 5 28 éjszakás tartózkodásra szöveg, i) 7. -a (2) bekezdésének b) pontjában a más hasznosítási célú szövegrész helyébe az azonos vagy más hasznosítási célú szöveg, j) 7. -a (3) bekezdésének b) pontjában a hatósági nyilvántartásba vételi számát szövegrész helyébe a hatósági nyilvántartásba vételi számát vagy az üzemeltetési engedély számát szöveg, k) 25. -ának (1), (2) és (3) bekezdésében az az ifjúsági, családügyi, szociális és esélyegyenlőségi miniszter szövegrész helyébe az a szociális és munkaügyi miniszter szöveg, l) 25. -ának (2) bekezdésében az a belügyminiszterrel, az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszterrel szövegrész helyébe az az önkormányzati és területfejlesztési miniszterrel szöveg, m) 25. -ának (3) bekezdésében az a Nemzeti Sporthivatal elnökével szövegrész helyébe az az önkormányzati és területfejlesztési miniszterrel szöveg lép.