Balaton-parti Fenntartó és Hasznosító Kft. 8600 Siófok, Petőfi sétány 3. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő: Siófok, 2017. október 9. Kónyáné dr. Zsarnovszky Judit jegyző ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2017. októberi ülésére Tárgy: A 2017. évi idegenforgalmi szezon értékelése Előterjesztő: Pintér Tamás ügyvezető igazgató Tárgyalja: Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság
Tisztelt Képviselő-testület! A Balaton-parti Kft. által hasznosított területek szerint a szezonértékelő beszámolót az alábbi egységekre bontanánk: 1. Strandok 2. Szabadtéri Színpad 3. Siotour Ágazat 4. Petőfi sétány őrzése 1. Strandok 2016. évi turisztikai szezonhoz hasonlóan a 2017. évben is kedvező időjárás volt tapasztalható. A 8 kiemelt hétvégét figyelembe véve 2 db olyan volt, mely nem kedvezett a strandolóknak. A strandok nyitva tartása május 13-tól szeptember 18-ig tartott. A fizetőstrandok esetében több újdonság került bevezetésre, mely kedvezően hatott a jegybevételek alakulására. a.) Műszaki fejlesztés: a területen elhelyezett új kamerák tovább növelték a biztonságot. b.) Karszalag: lehetővé tette a turisták részére a strandról folyamatos ki- és be közlekedést, melyet pozitívan értékeltek, továbbá a vendéglátósok is pozitív tapasztalatként említették, hogy növekedett a nappali fogyasztók száma, mely jól azonosítható volt számukra a karszalagok miatt. További előnye volt, hogy azonosíthatóvá váltak a területen azon turisták, akik próbálták megúszni a terület használatáért fizetendő díjat. c.) Strandjárőr-szolgálat: kettős feladatot láttak el: egyrészt a jogtalan strandolók azonosítását, másrészt a strandi lopások megelőzését segítették. Pozitív tapasztalat, hogy csökkent a strandi lopások száma. A járőrszolgálat napi szinten átlagosan 100-150 illetéktelen strandolót azonosított, így ez is hozzájárult ahhoz, hogy a jegyár-bevételek növekedtek. d.) Szép-kártya: a belföldi turisták körében pozitív változást jelentett a Szép-kártya elfogadása, azonban az összbevételhez számítva még csak 7 %-ot tett ki a Szépkártyával fizetők száma. Azonban minden új rendszer bevezetése időt igényel, mi biztosak vagyunk benne, hogy ez az arány a jövőben emelkedni fog. Összességében elmondható, hogy a strandok állapota rendezett, tiszta volt. A strandolók nyugodtan, biztonságban tudták a nyaralásukat élvezni. A területen további fejlesztések szükségesek, hogy Siófok Város versenyképességét fenn tudjuk tartani. Ennek egyik eleme lehet, hogy pályázatokon veszünk részt, amit idén az MTÜ ügynökség által kiírt pályázaton tettünk meg. Ezen pályázat keretében a gamászai strand július 21-re 3 db új stég bejárót kapott, illetve egy 160 m2 nagyságú gyermekjátszótér került kialakításra, melynek képét 1-es számú mellékletként csatoljuk.
A Sóstói strandon augusztus 5.-ével tudtuk átadni a szintén 160 m2 nagyságú gyermekjátszóteret, melyet 2-es számú mellékletként csatolunk. A strandszezon lezárását követően megújult a sóstói strand bevezető szakasza illetve promenádja, illetve beszerzésre került 50 db napernyő és 100 db napágy, melyet a következő évtől tudnak használni a strandolók. A Nagystrand esetében elkészült a 800 m2-es gyermekjátszótér, melynek műszaki átadására október 2. hetében kerül sor, és a medence kivitelezését is el fogjuk végezni a következő szezonra. Ezen kívül a szabad strandi szakaszon egyesületi felajánlásból kialakítottunk egy babajátszóteret. Siófok Város Önkormányzatával közösen pedig egy új játszótér kerül kialakításra az ezüstparti szakaszon. További fejlesztések elengedhetetlenek ahhoz, hogy előrébb tudjunk lépni. 2. Szabadtéri Színpad A Balaton-parti Kft. első ízben üzemeltette a Kálmán Imre Szabadtéri Színpadot, melyről azt a visszajelzést kaptuk, hogy visszakerült a kulturális élet térképére a színpad. A nyár folyamán összesen 27 előadás került megrendezésre, melyből 9 gyermekeknek szólt. A szezon során 9261 főt láttunk vendégül a színpadon, melyből kiemelkedik a Madách Macskák című darabja, ahol 1302 fő volt jelen. A gyermekelőadások közül az Alma együttest emelném ki, mint legsikeresebb darabot, ahol 249 gyereknek nyújtottunk szórakozást. A kulturális értéket tekintve elégedettek lehetünk, de gazdasági szempontból kudarcként éltem meg az első szezont. Ennek okai között szerepel az, hogy a színpad értékesíthetősége és az erre fordítható források nehézséget jelentettek, mind a pénzügyi tekintetben, mind a színpad előéletének köszönhetően. Másik problémaként említeném meg, hogy a nyári programokban voltak koncepciós problémák. Rengeteg keresztbe szervezett, ingyenes előadás volt a mi fizetős előadásunkkal egy időben. Előfordult, hogy önkormányzati támogatásból megvalósuló ingyenes előadás jelentette a színpad legfőbb konkurenciáját. Az ingyenes előadásokkal versenyezni nem lehetséges. Hibáztunk abban, hogy túltelített volt programmal mind a város, mind pedig a szabadtéri színpad. Ezt a jövőben sokkal jobban kell szerveznünk annak érdekében, hogy ne jelentsen gazdasági katasztrófát egy évad végig vitele. Volt olyan napunk, amikor komoly szervezést igénylően, kiemelt előadókat tudtunk megszerezni a színpadra, de ugyanezen a napon Siófok belvárosában ingyenes előadás zajlott, mely hozzájárult ahhoz, hogy komoly veszteséget könyveljünk el. A saját hibáinkat látjuk, ezeket mindenképpen ki fogjuk javítani 2018-ban, de szükségünk van arra, hogy együttes koncepciót alakítsunk ki a teljes nyári időszakra vonatkozóan. 2018-ban ugyanezt a színvonalat fogjuk tenni a színpadra, mert hisszük, hogy erre igény van. 3. Siotour Ágazat A Galerius Fürdő vezetőjének szezonértékelő beszámolóját 3. sz. mellékletként csatoljuk. 4. Petőfi sétány őrzése A Balaton-parti Kft. biztonsági vezetőjének beszámolóját 4. sz. mellékletként csatoljuk.
Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az előterjesztésben foglaltakról alakítsa ki álláspontját és hozza meg döntését. Az előterjesztést a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság, az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság tárgyalja, a Bizottságok álláspontjaikat a Képviselő-testület ülésén ismertetik. Határozati javaslat: Siófok Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a Balaton-parti Kft. A 2017. évi idegenforgalmi szezon értékelése tárgyú előterjesztését és az alábbi határozatot hozza: A Képviselő-testület a Balaton-parti Kft. által készített A 2017. évi idegenforgalmi szezon értékelése tárgyú beszámolót elfogadja. Felelős: dr. Lengyel Róbert polgármester (a határozat közléséért) Határidő: értelem szerint Siófok, 2017. október 09. Pintér Tamás ügyvezető igazgató
1-es számú melléklet
2-es számú melléklet
3-as számú melléklet A Balaton-parti Kft. Siotour Ágazatának 2017. évi idegenforgalmi szezon értékelése A 2017. évi idegenforgalmi szezon értékelése az alábbi szempontok szerint történik: 1. Galerius Fürdő 2017. évi forgalma 2. Galerius Vendégház bevételei 3. Műszaki állapot 4. Programok, igénybevett kedvezmények értékelése 5. Összegzés A Galerius Fürdő forgalma a 2017-es szezonban A Galerius Fürdő vendégforgalmát a 2017-es évben a 2015-ös évhez hasonló forgalom jellemezte. A téli időszakban a tavalyi évhez hasonlóan alakult vendégforgalmunk, azonban a nyári szárazabb, naposabb időjárásnak köszönhetően a 2016-os kiugróan kedvező évhez viszonyítva alacsonyabb volt látogatottságunk. A téli szezonban a plusz szolgáltatásokra építünk, a két szinten található szauna oázisunk egyre kedveltebb, több vendéget vonz. A vendégigényeket felmérve azt tapasztaltuk, hogy a szaunázás iránt nő a kereslet, valamint egyre nagyobb az igény a minőségi szaunázásra. A január-februári hónapokban a szauna programok mennyiségét hétvégén megdupláztuk az igényeket figyelembe véve.
Június a tavalyi évhez viszonyítva kedvezőbben alakult, látogatottságunk a tavalyi évhez képest 8%-kal nőtt, a július hónap a tavalyihoz hasonlóan alakult, azonban az augusztus hónap kellemes, napos időjárása a fürdőnknek nem kedvezett, ezért a tavalyi évhez képest alacsonyabb forgalommal zártunk. Összességében a nyári forgalmunk a két évvel ezelőtti forgalomhoz hasonlóan alakult. Látogatottság alakulása 6-8. hónap 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. Szeptember hónapban a felújítás miatt három hétig a fürdő zárva tartott, így ennek az időszaknak a kiesésével is számolnunk kell, amely a tavalyi szeptemberi forgalom egyharmadát jelentette. Összességében a 2015-ös évhez hasonlóan alakult a vendégforgalmunk az 1-9. hónapban. Látogatottság alakulása 1-9. hónap 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 2013. 2014. 2015. 2016. 2017. A nyári szezon forgalmát tovább tudnánk bővíteni egy kültéri családi medence megépítésével, hiszen a melegebb napokon is bejönnének hozzánk a fürdőzni vágyók, ezenkívül egyidejű megengedett létszámot is bővíthetnénk a teltházas napokon, ezért figyelemmel kísérjük a pályázati lehetőségeket.
Elemzésre került 2017. év első kilenc hónapjára vonatkozóan a Galerius Fürdő különböző szolgáltatásaiból származó látogatottsága és bevétele: Bevétel megoszlása Belépőjegy Snack Bár étel Snack Bár ital Masszázs Manikűr-pedikűr Szolárium A legjelentősebb bevételi forrás a belépőjegyek értékesítése, amely a bevételek majdnem 75%-át jelenti, azonban éttermünk az idei évben is jelentős forgalmat bonyolított. Megújult kávékínálatunk, valamint minden héten szezonális ételeket is kínálunk melegen tartó pultos rendszerünkben. Tavasszal és kora nyáron számos gyerekcsoport látogatott el hozzánk, gyakran igénybe véve a csoportos étkezés lehetőségét is, valamint kedvelt helyszín gyerekzsúrok, születésnapi rendezvények számára is. A SZÉP kártya felhasználása az idei évben is jellemző volt, a vásárlások 20%-a történik ezzel a fizetési móddal. A 2017-es évben továbbra is kedvelt a városlakók körében a Galerius Fürdő, akik szívesen használják ki a Siófok kártya adta kedvezményeket, amellyel 50%-os kedvezménnyel lehet belépőjegyeket illetve bérletet vásárolni. Leginkább a nyári hónapokon kívüli időszakban jellemző a helyiek látogatása. Szintén sikeresek kedvezményes belépőjegyeink, úgymint délelőtti kedvezményes nyugdíjas belépőjegyek, kismama jegyek és hétköznap 17 óra utáni belépőjegyek, amelyeket a kevésbé frekventált időszakok forgalmának növelésére hoztunk létre, ezek az iskolai szünetekben nem elérhetők. 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 17 óra utáni kedvezményes belépőjegy Kedvezményes belépőjegyek Kedvezményes kismama belépőjegy Kedvezményes nyugdíjas jegy
A nyári szezonban a korábbi évekhez hasonlóan 2 órás időtartamú jegyeket vezettünk be, mivel a rossz idő hirtelen beállta esetén telítődött a fürdő már a délelőtti órákban. Ez a jegytípus is sikeres volt, mivel így a napi létszám tovább növelhető volt a nagyobb forgalmú napokon, jellemzően július-augusztusban. További kedvezményeket kínáltunk a forgalom növelése érdekében: több szállodával, apartmanházzal állunk szerződéses kapcsolatban, akiknek kedvezményes bérletvásárlást ajánlunk, így lehetőséget biztosítunk csomagajánlatba történő beépítésre, vagy a recepción történő értékesítésre. A magánszállásadóknak 10%-os kuponos kedvezményt nyújtottunk a kedvező együttműködés reményében. Masszázskínálatunk a tapasztalatok és vendégvisszajelzések szerint kedvelt, thai olajos masszázzsal bővítettük frissítő masszázs kínálatunkat. Továbbra is külsős vállalkozó masszőrök látják el ezt a feladatot. A szaunás jegyet vásárlók számra évről évre növekszik, köszönhetően a minőségi szauna kultúra népszerűségének, valamint az országos szinten is példaértékű szaunáinknak. Belépőjegyek megoszlása szolgáltatás szerint Sóbarlang Élményfürdős Szaunás A sóbarlang látogatottságához hozzáadandó a szaunás jegyet vásárlók köre is, mivel a szaunavilágban található a sóbarlang és tengeri levegős kabin is. Korosztály szerinti eloszlás A leggyakoribb látogatói korosztály ahogy a diagramból is látszik a felnőtt korosztály, hasonlóan a korábbi évekhez, ide tartozik a családdal érkezők száma is.
Forgalom megoszlás korosztály szerint Felnőtt Gyermek Nyugdíjas Diák A gyermek, nyugdíjas és diák vendégek nagyságrendileg ugyanannyira kedvelik a Galerius Fürdőt. A Galerius Fürdőben zajlik az iskolai úszásoktatás is, a helyi öt általános iskolákból járnak hozzánk a diákok hétköznap délelőttönként, mely jelentős bevétel a Galerius Fürdő számára. Galerius Vendégház bevételei A Balaton-parti Kft. Siotour Ágazat üzemelteti az Asztalos utcai Galerius Vendégházat, mely az Önkormányzat tulajdona. A 2017. évben a termek bérbeadásából származott bevételünk, valamint a tavasz végi-nyári kihasználtsága a szálláshelynek is magasnak mondható. Számos csoportot fogadtunk a nyár folyamán, hasonlóan a korábbi évekhez, június-július hónapban teltházzal üzemelt a vendégház. Műszaki állapot A 2017. évben a korábbi évekhez hasonlóan jelentősebb összeget és energiát fordítottunk az épület állagmegóvására és karbantartására, mivel a Galerius Fürdő 11 éve üzemel, folyamatosan növekvő látogatószámmal. A szeptember 4-24. közt zajlott, Képviselőtestület által jóváhagyott felújítás keretében elkezdődött az épület déli oldalán található burkolat bontása, a hőszigetelés valamint a burkolat építése, a vendégek által használt területen már elkészült. Ezzel párhuzamosan készül az épületfelügyeleti rendszer teljes felújítása is, a vendégek számára nem látható változás, azonban a rendszer működtetése, üzemeltetése során nélkülözhetetlen, jelentős üzembiztonságot garantál, valamint jelentős energia megtakarítást is elérhetünk, mivel optimális működést biztosít. A kupola gyártása elkezdődött, novemberben kerül a helyére, azonban ehhez már nem szükséges újabb bezárás, működés közben biztonságosan megoldható a csere. A felújítás után is jelentős kihívás az épület karbantartása, mivel a párás közeg és a vegyszerek maró hatására folyamatosan cserélnünk kell számos gépészeti berendezést.
Több olyan berendezés található, amely nyitás óta nem lett cserélve, azonban tovább nem halasztható, ilyen például a klórszondák cseréje, valamint vegyszeradagoló és keringető szivattyúk beszerzése. Egyre több vendégpanaszt okoz továbbá a magas forgalmú napokon, hogy a medencéken kívül összegyűlt víz nem tud távozni a lefolyókon. Ilyen esetben manuálisan próbáljuk eltávolítani, azonban a víz mennyiségének növekedése esetén ez lehetetlen. Ez óriási balesetveszélyt jelent, szükséges a lefolyókat újra beépíteni, azonban ez a padozat felszedésével jár. Előttünk áll továbbra is a kétkörös folyadékhűtő kompresszora és hőcserélő rendszerének javítása, melyet a jelentős anyagi vonzat miatt későbbre halasztottunk, immár több éve folyamatosan. A tető valamint a födém szigetelési problémái miatt a szintek közt napi szinten ázások tapasztalhatók, amelyeket próbálunk rövidtávon megoldani, elhárítani. Az év folyamán a belső burkolatot több helyen kellett cserélni, illetve dilatációs hézagot kialakítani, mivel nem megfelelő technológiával került kialakításra, ezért balesetveszélyes volt. A tanmedencénél egy nagyteljesítményű forgatószivattyú került beszerzésre, a korábbi meghibásodása okán a megfelelő vízminőség biztosítása érdekében. Az élménymedencében a burkolat jelentős részét cserélni kellett a biztonságos fürdőzés érdekében, illetve a galérián a korlát korrodált részét cserélni kellett korrózióálló anyagra. A júliusban a térséget érintő viharos időjárást követően jelentős műszaki erőt kellett megmozgatnunk, hogy az azt követő napokon a vendégek kiszolgálása megtörténhessen. Az őszi karbantartási munkálatokat a szeptemberi leállás során elvégeztük, így októberben is folyamatosan nyitva tartunk. A medencék teljes vízkészletét lecseréltük, a medencék takarítása, valamint olyan karbantartási munkák történtek, amelyek üzemelés közben nem végezhetők el, például a vízkezelő rendszer karbantartása, hidegburkolatok javítása, festés, kazántest, fűtési rendszer karbantartás. Az épületben található légtechnikai szűrők cseréjét elvégeztük. Az év folyamán több hatósági ellenőrzésre is sor került a korábbi évekhez hasonlóan, amelyek során hibákat nem tártak fel az ellenőrzést végző hatóságok, minden szempontból megfelelő az üzemeltetés. Továbbra is fontos, hogy az idén elkezdett felújítási munkák tovább folytatódjanak, hiszen az épület és a gépészeti berendezések állaga folyamatosan romlik. Amennyiben hasonló nagyságrendű felújításokra lesz lehetőség, úgy az épület biztonságosan tud üzemelni a következő évek folyamán is. Programok értékelése 2017. évben a következő rendezvényeket bonyolítottuk le: A szilveszteri rendezvényünk a korábbi évekhez hasonlóan zajlott, zenés műsor volt svédasztalos vacsorával, éjszakai fürdőzéssel, sztárfellépővel. Februárban és márciusban salsa estet tartottunk, melynek különleges helyszíne voltunk hosszabbított nyitva tartással, nagy sikerrel. A kiemelt ünnepeken különleges szauna programokkal készültünk, így volt ez a március 15-ei, május 1-jei, pünkösdi hétvégéken. Húsvétkor a felnőtteknek szauna programokkal, a kicsiknek gyermek animációval készültünk, mindkét program nagy népszerűségnek örvendett.
A Galerius Fürdő 11. születésnapját július 8-án ünnepeltük Galerius szülinapi tortával, élő zenés rendezvénnyel, születésnapi szauna programmal, táncbemutatóval, gyermek animációval. A Strandok éjszakáján Retro disco volt a medencetérben hosszabbított nyitva tartással. Egész évben különdíj mentesen biztosítottunk plusz programként vendégeinknek az aquazumba illetve aquafitness programokat szombatonként. Szeptember 3-án szezonzáró medencés bulit tartottunk DJ-vel, szauna programokkal. Szeptember 30-án tartottuk szauna szezon nyitó hétvégénket nagy sikerrel, a Sauna Herbal Team szauna mesterei mutatkoztak be különleges programokkal. Az idei ősztől folytatjuk szauna programjainkat, erősítve ezzel is az egészséges életmód iránti elkötelezettségünket, illetve természetesen a téli időszakra készülve preventív jelleggel is. A programok minden péntek-szombat-vasárnap lesznek elérhetőek az alagsori szauna oázisban. Novembertől pedig a tavalyi évhez hasonlóan már szauna szerda is lesz a vendégek igényeinek megfelelően. Az év hátralevő részében a kiemelt ünnepeken kiemelt programokkal készülünk kihasználva adottságainkat. Az idei szezonban sikeresen megpályáztuk az országos szauna bajnokság gálájának helyszínét is, melyet 2017. december 2-án rendezünk meg. Az őszi szünetben animációval várjuk a gyerekeket, valamint az idei év végén is lesz szilveszteri program. Az idei évben megpályáztuk a négycsillagos minősítést a Galerius Fürdő számára. A pályázat keretében háromfős minősítő bizottság tartott helyszíni bejárást, tesztelve a fürdő szolgáltatásait, személyzetét, tisztaságát, üzemelését. A Bizottság értékelése alapján a Fürdő megfelel a minősítés követelményeinek, több pontban túl is teljesítve azt, így elnyertük a pályázatot, négycsillagos védjegyet kaptunk. A díjátadó várhatóan a novemberi Fürdőszövetségi Közgyűlésen lesz megtartva, amely hivatalossá teszi a védjegyhasználatot. Megújult honlapunk, valamint új fotók készültek a fürdőről, ezen kívül több online közösségi felületet is használunk fürdőnk és programjaink bemutatására. Összegzés: A Galerius Fürdő mára országos ismertségnek örvendő fürdő, bár méreteiben a kisebbek közé tartozik, azonban több dologban egyedülálló. Az egyik különlegessége és vonzereje a két nagyméretű és hangulatos szaunavilág, amely a hazai szauna kultúra rajongóinak biztosít kikapcsolódást. Szaunamester csapatunkkal sikeres programokat kínálunk, amelyek magas látogatottsággal működnek. A másik vonzereje, hogy egész évben minden korosztálynak kínál komplex szolgáltatást, illetve a nyári időszakban rossz idő esetén alternatív pihenést nyújt a Balatonhoz érkező vendégeknek. A 2017-es évben az előző évekhez képest forgalmunk nem növekedett, azonban szolgáltatási színvonalunkat folyamatosan emeltük. Fontos volt számunkra, hogy elnyerjük a négycsillagos minősítést, valamint a Minisztérium által adott védjegyet, hogy ismertebbé tegyük fürdőnket, valamint elnyerjük vendégeink bizalmát. Ezt a szemléletet kívánjuk a jövőben is folytatni, azonban további lépéseket szükséges tenni az épület állagának javítása valamint a gépészeti berendezések cseréje érdekében, hogy a felmerülő üzemelési problémákat és üzemszüneteket elkerüljük. Siófok, 2017. október 3. Balogh Renáta fürdővezető
4-es számú melléklet: Beszámoló A Siófoki Petőfi sétány és Nagystrand biztonsági stratégiájának végrehajtásáról 2017
Előzmények: Siófok Város Önkormányzata Képviselő-testülete 2016. december 15.-én megtartott rendes ülésén megtárgyalta A Siófok Petőfi sétány sétálóutcává alakított szakaszának üzemeltetése című előterjesztést, és úgy határozott, hogy a 2016. évi idegenforgalmi szezonban a Balaton-parti Kft.-t bízza meg ezen feladatok ellátásával, 1 év határozott időtartamra. A Balaton-parti Kft. a sikeres feladatellátást követően, a 2017. januári Képviselő-testületi ülésen feladatul kapta, hogy dolgozza ki a 2017. évi nyári idegenforgalmi szezonra vonatkozó tervezetét. A Pénzügyi és Tulajdonosi Bizottság valamint az Idegenforgalmi és Rendészeti Bizottság az előterjesztéseket értékelte, majd javaslata alapján a Képviselő-testület elfogadta azokat, és egyben a terület üzemeltetésével és az ezzel járó feladatok ellátásával bízta meg a Balaton-parti Kft.-t. A Képviselő-testület a 152/2017.(V.25.) sz. Képviselő-testületi határozatával, az üzemeltető 2017. évi májusi előterjesztése alapján, a Petőfi sétány Porec tér és Glatz Henrik utca közötti, a Karinthy Frigyes utca Köztársaság utca sarkáig terjedő szakaszát és a Siófoki Nagystrand területét, szabadtéri rendezvényterületté nyilvánította, és egyben elfogadta és jóváhagyta az előterjesztés mellékletét képező, a kijelölt területre vonatkozó Biztonsági, vészhelyzeti és tűzvédelmi Szabályzatot. Felkészülés során végrehajtott feladatok: A biztonsági vezető elkészítette a Petőfi sétány és Nagystrand területére vonatkozó védelmi koncepció tervezetet, melynek célja, azon követelmények, feladatok és szabályok meghatározása, melyek megvalósulásával és betartásával csökkenthetők illetve elkerülhetők a tűz-, baleset és tömegszerencsétlenségek kialakulásának veszélyei, javítható a közbiztonság, növelhető a látogatók, vendégek száma illetve szubjektív biztonságérzete, és egy színvonalasabb, minőségibb, kulturáltabb szórakoztatás is biztosítható. Végrehajtott feladatok: - a terület védelmi stratégiájának megtervezése, kialakítása - Biztonsági, Veszélyhelyzeti és Tűzvédelmi Szabályzat, Házirend, Őrutasítás, Gépjármű Behajtási Terv, Kommunikációs-Híradó Terv, Egészségügyi-mentési Terv elkészítése - Jogszabályi környezet megteremtése - Biztonságtechnikai és a védelmi stratégiában meghatározottakhoz kapcsolódó beruházási, fejlesztési igények felmérése, azok megvalósítása - mechanikai és elektronikai biztonsági rendszerek felülvizsgálata, telepítése - együttműködő partnerek, szolgáltatók megszervezése - képzések, oktatások megszervezése, végrehajtása - Operatív Irányítási Központ kialakítása, megszervezése A felkészülés időszakában rendkívül nagy hangsúlyt fektettünk a teljes idegenforgalmi szezon feladatellátását meghatározó együttműködésre, mind az önkormányzat, rendőrség, katasztrófavédelem, városőrség, mind egyéb hatóságok, szervezetek vonatkozásában. 0
1 Folyamatosak voltak az egyeztetések, javaslat kidolgozások, melynek eredményeképpen, a megalkotásra kerülő, és bevezetett szabályzatok, utasítások mind ezen hatóságok és szervezetek ajánlásait, észrevételeit, javaslatait is tartalmazzák. Siófok Város Rendőrkapitányságával közösen oktatást szerveztünk a biztonsági szolgálat, az operatív irányítási központ és egyéb, a területen feladatot ellátó szervezetek, szerződött partnerek tagjainak. Több alkalommal került sor helyszíni bejárásra szintén a hatóságok bevonásával melynek során egyeztettük a terület további biztonságtechnikai fejlesztéseinek lehetőségeit, igényeit. A területen működő vendéglátó- és szórakozóhelyek tulajdonosai, üzemeltetői bevonásával pedig a bérlemények, helyek, biztonságtechnikai felmérését, és az egységes biztonsági szolgálat kialakítása érdekében történő egyeztetéseket végeztük el. Az elmúlt évben megkezdett technikai fejlesztéseket, azok eredményeit figyelembe véve, valamint a már említett bejárások, felmérések tapasztalait felhasználva folytattuk a terület biztonságtechnikai rendszerekkel történő fejlesztését, kamerarendszer bővítését. Szolgáltatók, együttműködő partnerek: A Balaton-parti Fenntartó és Hasznosító Kft. Nagystrand és Petőfi sétány sétáló utcává nyilvánított területének, 2017. május 15-2017. szeptember 15. közötti időszakban, élőerős őrzésvédelmi feladatainak ellátására, a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. Törvény 113. (1 ) bekezdésben foglaltak szerint, a Kbt. 113-114 -ban rögzítettekre figyelemmel lefolytatandó közbeszerzési eljáráshoz, április hónapban ajánlattételi felhívással élt. A szabályosan lefolytatott eljárás eredményeként a Perfect Hungária Security 2002. Kft.-t bízta meg a terület élőerős őrzésével, a biztonsági szolgálat ellátásával. A terület biztonságtechnikai rendszereinek felmérésére, az új megfigyelő, kamera rendszer megtervezésére, kiépítésére, karbantartására és üzemeltetésére a Master Kontroll Kft. lett megbízva. Az Operatív Irányítási Központ biztonságtechnikai kiépítését, valamint a turisztikai szezonban a működtetését szintén ezen cég látta el. A rendezvény terület egészségügyi biztosítására, valamint vízi mentési feladatok ellátására az Medange Kft. nyert el, és kapott megbízást. A biztonsági feladatok végrehajtásához szükséges eszközök (terelőelemek, kordonok, valamint URH. adó-vevő készülékek, rendszerek) telepítésére, karbantartására a Radiorent Plus Kft., míg a rendezvényterület (kb. 86.000 m2) éjszakai szinten tartó takarításával, hulladékgyűjtéssel, a Technika és Security Kft. lett megbízva.
2 Védelmi koncepció részei, megvalósítása, végrehajtása az idegenforgalmi szezonban A rendszer legfontosabb elemei: 1. Szűrő-, információs pontok 2. Biztonsági szolgálat 3. Egészségügyi szolgálat 4. Kommunikációs rendszer 5. EVAK rendszer 6. Megfigyelő rendszer 7. Operatív Irányítási Központ 1. Szűrő-, információs pontok Az elmúlt évhez képest plusz 1 szűrő-, információs pont került kialakításra. A Petőfi sétány rendezvényterületének keleti és nyugati pontja, valamint a Karinthy Frigyes utca- Köztársaság utca sarka mellett, a Nagystrand Nyugati parti sétány részén is felállításra került egy áteresztő pont, annak érdekében, hogy a Kikötő-Rózsakert irányából érkező vendégek, a parton végigsétálva is megközelíthessék a területet. Kialakításukhoz a Balaton-parti Kft. a technikai fejlesztésen túl, 1-1 faházat is biztosított, melyeken az érvényben lévő házirend, gépjármű behajtási szabályok, valamint aktuális programokkal, hasznos tudnivalókkal kapcsolatos információk kerültek kihelyezésre. A területre pihenni, szórakozni érkező külföldiek számára is egyértelmű jelzéseket tartalmazó piktogramok is megjelenítésre kerültek. A terület határának megjelöléséhez 18.00-06.00 közötti időszakban terelőelemek, kordonok használatára került sor. A biztonsági szolgálat tagjai szúrópróbaszerűen ruházat és csomagátvizsgálást végeztek, mellyel rendszeresen szűrtek ki a házirendben, és egyéb szabályzatban meghatározott, a rendezvényterületre be nem vihető tárgyakat, eszközöket. A 2016. évi idegenforgalmi szezonban bevezetett gépjármű behajtási szabályok az idei esztendőben tovább szigorodtak, valamint több újdonság bevezetésére is sor került. Legjelentősebb változások: - területre behajtás (a hatóságok megkülönböztető jelzést használó, vagy szolgálati feladat ellátása céljából érkező gépjárművei kivételével) a rendezvény időszakában (18.00-06.00) csak a Balaton-parti Kft. által kiadott engedéllyel - parkolás csak a megvásárolt parkolóhelyen külön engedély birtokában - szállítás engedéllyel, és a kijelölt területen, a szabályzatban meghatározott időtartamban történhetett. A be-, kihajtás, valamint áruszállítás esetén, a biztonsági szolgálat tagjai minden esetben ellenőrizték a behajtás jogszerűségét, a gépjárművekben tartózkodó, utazó személyek jogosultságát, valamint a járművek utas-, és csomagterét. Ezekre egyrészt a Nagystrand területén bevezetett új beléptető rendszer, jegyrendszer bevezetése miatt, másrészt biztonsági okokból volt szükség.
3 A területen három helyen működtettünk pillonokat, biztonságtechnikai rendszereket, eszközöket, melyek tovább növelték a területen tartózkodó személyek, helyszínek, események biztonságát, biztonságos lebonyolítását. A biztonsági szabályokban meghatározott menekítési, és hatósági felvonulási utak biztosítása is csak így volt biztosítható. A területhez érkező taxik a pontokon kívül rakták ki, illetve vették fel utasaikat. A szűrő-, információs pontok akadálymentesített módon kerültek kialakításra, így mozgáskorlátozottak számára is könnyen megközelíthetőek voltak. Ezen pontok biztonsági koncepció szerinti, valamint a rendőrséggel egyeztetett módon történő kialakítása (terület jelölése, zárhatósága, biztonsági személyzet), ezen a nyáron is több esetben nyújtott segítséget a rendőrség által keresett vagy kőrözött személyek felkutatásához, elfogásához. 2. Biztonsági szolgálat A biztonsági szolgálat tagjai, a szükséges hatósági engedélyekkel rendelkező, egyéni azonosításra alkalmas jelöléssel ellátott egységes formaruházattal és feladatuk ellátásához szükséges felszereléssel, valamint kommunikációs eszközzel ellátva biztosították a területen a minőségi, biztonságos pihenés, szórakozás, szórakoztatás feltételeit. Egy vagy több idegen nyelvet beszélő személyek segítették az információs tevékenység biztosítását. A biztonsági szolgálat tagjainak fő feladatai voltak: - a szabályok, szabályzatok, jogszabályok és törvények betartása, betartatása - a terület és berendezéseinek őrzése, az illegális cselekmények, szabálysértések vagy bűncselekmények elkövetésének megelőzése - jogszabályokba ütköző cselekmények felderítése, az elkövetők elfogása - szűrő-, információs pontokon meghatározott feladatok ellátása, ruházat és csomagátvizsgálás, információ és segítségnyújtás A biztonsági szolgálat a feladatát fix felállítási hellyel rendelkező őrökkel, járőrökkel, civil ruhás őrökkel, valamint egy akciócsoporttal látta el a Biztonsági, Veszélyhelyzeti és Tűzvédelmi Szabályzatban meghatározottak alapján, a rendezvény teljes ideje alatt, összesen közel 22.000 óra számban. Létszámuk a sétány és a programok látogatottságának, a meghatározott feladatoknak függvényében változott. Egységes biztonsági szolgálat: A feladatellátást megelőzően mind a területen működő szórakozóhelyek, mind a vendéglátóegységek tulajdonosaival, üzemeltetőivel, biztonsági szolgálataival történt egyeztetés, melynek eredményeképpen a rendezvény teljes ideje alatt sikeres együttműködést sikerült kialakítani. A területen ezen helyeken működő biztonsági személyzetet is a rendezvényterület őrzéséért felelős cég biztosította.
4 Az idén így bevezetett újításnak köszönhetően az elmúlt évihez képest, egységesebb, hatékonyabb, gyorsabb és szakszerűbb feladatellátásra kerülhetett sor. A kiemelt rendezvényhelyszínek biztonsági szolgálatai rádió adó-vevő készülékekkel lettek ellátva, ezzel is biztosítva a folyamatos információáramlást, mellyel sikerült sok esetben bűncselekmény vagy szabálysértés elkövetését megelőzni, megszakítani. A biztonsági szolgálat tagjai hetente több alkalommal nyújtottak segítséget a hatóságok ellenőrző, felderítő tevékenységeihez, biztosították a rendőrség, városőrség, önkormányzat tagjainak munkáját. Kiemelt állami ünnepi és helyi programok, rendezvények (pl. Szabadtéri színpad) biztosításában vettek részt, mely feladatok ellátását magas szakmai színvonalon látták el. A strandjárőrök a Balaton-parti Kft. megbízásából látták el feladataikat, szintén szoros együttműködésben az Operatív Irányítási Központtal. A bevezetett új karszalagos jegyrendszernek köszönhetően egyszerűbbé, eredményesebbé vált a területen illegálisan, jogtalanul tartózkodó személyek azonosítása. A civil ruhás és strandjárőrök több bűncselekmény elkövetésével gyanúsítható személy elfogásában vettek részt, valamint több száz személlyel szemben intézkedtek, akik a Nagystrand területére pl. érvényes belépő nélkül kívántak bejutni, vagy ott tartózkodni. A 2017. évi nyári idegenforgalmi szezonban újdonságként került bevezetésre a rendőrséggel közösen kialakított, működtetett járőrszolgálat. Közösen, egy-egy járőrpárost (2-3 fő) alkotva látták el szolgálati feladataikat. 3. Egészségügyi szolgálat A védelmi stratégia egyik kiemelt, hangsúlyos része az egészségkárosodások, halálesetek megelőzése, kivédése volt. Ebben jelentős szerep hárult az egészségügyi szolgálatot ellátó személyekre, szakemberekre, akik a teljes területen, meghatározott útvonalakon, közvetlen OIK irányítás mellett látták el szolgálatukat, folyamatos jelleggel. Kiemelt, és elsődleges feladatuk volt, hogy a területen szórakozó vagy már valamilyen legális, illetve illegális szertől megfáradt látogatókat felvilágosítsa a biztonságos szórakozás lehetőségeiről, illetve szükség esetén (baleset, sérülés stb.) ellássa, vagy az egészségügyi ellátórendszer megfelelő eleméhez eljuttassa. Egészségügyi ellátási feladataik mellett figyelték a balesetre veszélyes területeket, valamint közbiztonsági megelőző (információforrás, megelőzés) tevékenységet is folytattak, szorosan együttműködve a terület biztonsági szolgálatával, és az Operatív Irányítási Központon keresztül, a hatóságok tagjaival. Az egészségügyi szolgálat tagjai folyamatos kapcsolatban álltak az OIK-kal, munkájukat rádió adó-vevő készülék segítette. A szolgálat tagjai 51 esetben láttak el sérültet helyszínen, illetve 6 esetben rendelőben. A jegyzőkönyvezett eseteken kívül kisebb sérülések ellátásában, egészségügyi problémák megoldásában vettek részt. A mentőszolgálatot 26 esetben riasztották, akik ebből 5 esetben a helyszínen látták el a sérültet, 21 személyt pedig szakellátás céljából kórházba szállítottak.
5 A biztonságos fürdőzés keretében, a vízi balesetek megelőzése érdekében folyamatos vízimentő szolgáltatást is nyújtottak. Összesítés: Biztonsági szolgálat intézkedése: Hatósági intézkedés: EÜ szolgálat intézkedése helyszíni ellátással: EÜ szolgálat intézkedése rendelőben ellátással: Mentő helyszíni ellátással: Mentő elszállítással: 629 eset 140 eset 51 eset 6 eset 5 eset 21 eset 4. Kommunikációs rendszer Annak érdekében, hogy a különböző szervezetek, területek képviselőinek tevékenysége egységes, összehangolható legyen, a teljes területet lefedő rádiókommunikációs rendszer került kiépítésre. A biztonsági vezető elkészítette a szolgálati rádiók használatára vonatkozó szabályzatot, amely minden a rádióforgalmazással, rádiók használatával kapcsolatos szabályt, információt tartalmazott. A biztonsági koncepcióban résztvevő személyek kötelező oktatás keretében ismerték meg a szabályokat. A rendszer központja az OIK-ban került elhelyezésre. A biztonsági vezető, a biztonsági szolgálat és az Eü. szolgálat tagjai, a kiemelt szórakozó-, és vendéglátóhelyek biztonsági szolgálatai, a takarítást, hulladékkezelést végző személyek, Plázs szolgálat vezetői mind a rádiórendszert használva, egy egységként látták el feladataikat. Az információáramlás gyors, és hatékony lett ez által. 5. EVAK rendszer Az OIK-ban elhelyezett biztonsági rendszer segítségével kerülhetett sor a vendégek tájékoztatására pl. az időjárási helyzetek megváltozása esetén, illetőleg ennek segítségével sikerült eltűnt, elveszett kisgyermeket megtalálni, szüleinek átadni, az idei szezonban is. 6. Megfigyelő, kamerarendszer Az elmúlt évben megkezdett technikai fejlesztéseket, azok eredményeit, tapasztalatait figyelembe véve, a hatóságok ajánlásait felhasználva, folytattuk a rendezvényterület kamerákkal történő megfigyelésének fejlesztését. Mind a Nagystrand (pl. 4-es újonnan nyitott áteresztő pont), mind a sétány területén (eddig kamerákkal nem látható járdaszakasz) további új kamerák kerültek kihelyezésre, valamint a még meglévő, korszerűtlen eszközök cseréjére is sor került.
6 Az idén telepített 16 új kamera, és 6 db. kamera csere mellett bővítésre került az OIK-ba telepített rögzítő rendszer, valamint 1 új munkaállomás fejlesztésére is lehetőség nyílt. A terület kamerarendszere mellett, az OIK-ba bevonásra került a Jókai park kameráinak megfigyelése is, ezzel biztosítva az esetleges jogsértések hatékonyabb, gyorsabb felderítését, a bűncselekmények, szabálysértések megelőzését. Mindezekkel a fejlesztésekkel több, mint 50 kamera megfigyelésére lett lehetőség, melyekkel a rendezvényterületen szinte minden elkövetett jogsértés felderíthetővé, bizonyíthatóvá vált. A rendszer hatékonyságát mutatja, hogy a rendkívüli esetekről (bűncselekmény, szabálysértés, egyéb kiemelt esemény), illetve eseményekről, a hatóságok 47 esetben foglaltak le értékelhető, bizonyíték erejű felvételeket, valamint számos esetben hasznos és elengedhetetlen segítség volt az operátorok számára a hatékony felderítésben, valamint a hatóságok számára a személyazonosság meghatározásában, feladatuk végrehajtásában. 7. Operatív Irányítási Központ Az Operatív Irányítási Központ kialakítására idén is a Nagystrand központi területén, helyén került sor. A Balaton-parti Kft. elvégezte a helyiségek szükséges műszaki és technikai felújítását, korszerűsítését, valamint beszerezte a szükséges technikai eszközöket. Az OIK kommunikációs eszközökkel, evakuációs hangrendszerrel és tájékoztatási, megfigyelési rendszerekkel ellátott, videó megfigyelő rendszerrel biztosított központ lett. Ide futottak be a biztonsággal összefüggő releváns adatok, információk, melyek a gyors és hatékony döntéshozatalhoz elengedhetetlenek voltak. Itt történt az operátorok által, a kamerarendszeren keresztül a terület biztonságtechnikai, elektronikus megfigyelése. Itt került kialakításra csomag-, és értékmegőrző mely a nap 24 órájában, ingyenesen szolgálta a vendégek, látogatók igényeit, ezzel is megelőzve a tulajdon elleni szabálysértések, bűncselekmények elkövetését. Itt került sor a rendezvényterületen talált tárgyak kezelésére is. A szezon során 162 db. talált tárgyat juttattak el a hatóságokhoz, vagy vissza a tulajdonosához. Az Operatív Irányítási Központ technikai fejlesztésén túl, az ott szolgálatot teljesítő személyzet létszámát is bővítettük, így az elmúlt év tapasztalatait beépítve, még hatékonyabban tudtuk biztosítani a terület védelmét, illetve a hatóságok megnövekedett igényeinek kiszolgálását, ezáltal a közbiztonság javítását. Környezetvédelem, hulladékgazdálkodás Az üzemeltetési, biztonsági koncepció szerves részét képező területe a környezetvédelem, hulladékgazdálkodás. A projekt célja nem csak azon követelmények, feladatok és szabályok meghatározása, melyek megvalósulásával és betartásával csökkenthetőek illetve elkerülhetők a tűz-, baleset és tömegszerencsétlenségek kialakulásának veszélyei, javítható a közbiztonság, növelhető a látogatók, vendégek szubjektív biztonság érzete, hanem azoké is, melyekkel egy színvonalasabb, minőségibb, kulturáltabb szórakoztatás, vendéglátás is biztosítható.
7 Ennek keretében a területen található illemhelyek nyitvatartási ideje 24 órában, folyamatos jelleggel kerültek meghatározásra. Az illemhelyeket ingyenesen, ellenérték nélkül vehették igénybe a rendezvényterületre látogató, ott tartózkodó magyar és külföldi vendégek. Figyelemmel a 2016-os idegenforgalmi szezon tapasztalataira, az idei nyári szezon vonatkozásában, a Petőfi sétány és Nagystrand területének éjszakai szinten tartó takarítási és hulladékgyűjtési feladatainak ellátására, külső szolgáltató bevonására került sor június 15- augusztus 27 közötti időtartamra. Ezen szolgáltató biztosította, hogy naponta 18.00-06.00 közötti időben a területen folyamatos legyen a feladattal kapcsolatos munkavégzés. Feladatuk közé tartozott a hulladékgyűjtők folyamatos ürítése, a felgyülemlett hulladék elszállítása, az eldobált-széttört üveg és papír hulladék begyűjtése, eltakarítása, burkolati szennyeződések eltávolítása. A bevezetett intézkedéseknek köszönhetően sikerült a rendezvényterületen korábban még tapasztalt problémák felszámolása, a terület tisztán tartása, a hulladékok szakszerű, gyors eltávolítása, valamint az esetleges balesetek (üvegtörmelékek által) megelőzése. Összegzés: A koncepció megalkotásakor az elmúlt évekkel ellentétben nem csak az élőerős biztosításon, biztonsági szolgálaton volt a fő hangsúly. A különböző területek (jogszabályi háttér, szűrő-, információs pontok, biztonsági szolgálat, egészségügyi szolgálat, megfigyelő rendszerek, infrastruktúra, környezet és hulladékkezelés, irányítás stb.) összehangolásával sikerült létrehozni azt a működő rendszert, mely alkalmassá vált arra, hogy a területre érkező pihenni-, szórakozni vágyó vendégek száma, és biztonságérzete, a lehető legkisebb mértékű zavarásuk, korlátozásuk mellett is nőjön. A 2017-es nyári idegenforgalmi szezon tapasztalatai figyelembevételével további intézkedések, változtatások bevezetése lehet indokolt, valamint a biztonságtechnikai területen lehet szükséges, annak érdekében, hogy a megteremtett biztonsági feltételek, azok hatékonysága, a vendégek szubjektív biztonságérzete tovább növekedjen, a hatóságok még az ideinél is hatékonyabb megelőző, felderítő tevékenységet folytathassanak, valamint nem utolsó sorban a város növelhesse a látogatóinak, vendégeinek számát, és még több kulturális-, sport és egyéb eseményt rendezhessen biztonságos körülmények között. Siófok, 2017. szeptember 29. Schőn Péter biztonsági vezető