EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 31.3.2015 2014/0185(COD) MÓDOSÍTÁS: 44-128 Véleménytervezet Liisa Jaakonsaari (*) (PE539.869v01-00) az európai közigazgatási szervek, üzleti vállalkozások és polgárok rendelkezésére álló interoperabilitási megoldásokra vonatkozó program (ISA 2 ) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról Az interoperabilitás mint a közszféra korszerűsítésének eszköze (COM(2014)0367 C8-0037/2014 2014/0185(COD)) (*) Társbizottsági eljárás az eljárási szabályzat 54. cikke AM\1056100.doc PE554.634v01-00 Egyesülve a sokféleségben
AM_Com_LegOpinion PE554.634v01-00 2/51 AM\1056100.doc
44 Vicky Ford 1 a preambulumbekezdés (új) (1a) E határozat célja, hogy elősegítse az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. Mivel ezt a célt a tagállamok nem tudják önmagukban kielégítően megvalósítani, ugyanis az európai szintű koordinációs funkciót maguk a tagállamok csak nehezen és költségesen tudnák tagállami szinten kiépíteni, így az a tervezett intézkedés léptéke és hatásai miatt az Unió szintjén jobban megvalósítható, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően intézkedéseket tehet. A Szerződésben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket. Indokolás Ez az utolsó, (36) preambulumbekezdés szövege. Mivel világosan elmagyarázza az ISA 2 program logikáját, és azt, hogy a rendszereknek néha miért kell átjárhatónak lenniük, megfelelőbb lenne áthelyezni az (1) preambulumbekezdésbe. 45 Vicky Ford AM\1056100.doc 3/51 PE554.634v01-00
4 preambulumbekezdés (4) Uniós szinten az interoperabilitás elősegíti a szakpolitikák sikeres megvalósítását. A következő területeken különösen nagy szükség van interoperábilis megoldásokra a szakpolitika hatékony és eredményes végrehajtásához: (4) Uniós szinten az interoperabilitás elősegítheti a megfelelő, határokon átnyúló dimenziójú szakpolitikák sikeres megvalósítását. A következő területeken különösen nagy szükség van interoperábilis megoldásokra a szakpolitika hatékony és eredményes végrehajtásához: Indokolás Az interoperabilitás nem tekinthető önmagában vett célnak, hanem a hatékonyság növelésének eszköze, amennyiben arra egyértelműen szükség van, és amennyiben azt az érintett felhasználók egyértelműen igénylik. Különösen fontos, hogy a rendszerek ne legyenek átjárhatók, ha elavultak, feleslegesek vagy korszerűsítésre szorulnak. Az interoperabilitásnak másodlagosnak kell lennie a tagállamok irányítási és közigazgatási rendszereinek digitalizálása és korszerűsítése után. 46 Kaja Kallas, Antanas Guoga 9 preambulumbekezdés (9) A vám- és adóügyek és jövedéki adók területén az interoperabilitás kulcsfontosságú volt a Bizottság és a tagállami közigazgatási szervek által létrehozott és működtetett, a Vám 2013 és a Fiscalis 2013 programok keretében finanszírozott, az összes tagállamra kiterjedő, az üzleti szolgáltatások támogatására szolgáló transzeurópai IKTrendszerek sikeréhez. A Vám 2013 és a Fiscalis 2013 program keretében létrehozott eszközök a szükséges módosítások elvégzése után más (9) A vám- és adóügyek és jövedéki adók területén az interoperabilitás kulcsfontosságú volt a Bizottság és a tagállami közigazgatási szervek által létrehozott és működtetett, a Vám 2013 és a Fiscalis 2013 programok keretében finanszírozott, az összes tagállamra kiterjedő, az üzleti szolgáltatások támogatására szolgáló transzeurópai IKTrendszerek sikeréhez. A Vám 2013 és a Fiscalis 2013 program keretében létrehozott eszközök a szükséges módosítások elvégzése után más PE554.634v01-00 4/51 AM\1056100.doc
szakpolitikai területek számára is rendelkezésre állnak, és alkalmazhatók. szakpolitikai területek számára is rendelkezésre állnak, és alkalmazhatók. Emellett a tagállamok a vámunió irányítási reformjára vonatkozó tanácsi következtetésekben elkötelezték magukat egy közösen irányított és működtetett informatikai rendszerekre vonatkozó, valamennyi vámügyi vonatkozású területen alkalmazandó stratégia kidolgozása mellett. 47 Marc Tarabella 16 preambulumbekezdés (16) A közbeszerzések területén a 2014. március 28-i 2014/25/EU 51, 2014/24/EU 52 és 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvek 53 elektronikus közbeszerzési rendszerek bevezetését írják elő a tagállamok számára. Az irányelvek kimondják, hogy az elektronikus úton történő kommunikációhoz használandó eszközöknek és azok műszaki jellemzőinek a széles körben használt információtechnológiai és kommunikációs technológiai termékekkel együttműködőképesnek kell lenniük. Továbbá az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról szóló, a Parlament által 2014. március 11- én elfogadott 2014/55/EU irányelv 54 az EU-ban használatos elektronikus számlázási rendszerek közötti interoperabilitás biztosítása érdekében a közbeszerzésekkor alkalmazott elektronikus számlázásra vonatkozó európai szabvány kidolgozásával foglalkozik. (16) A közbeszerzések területén a 2014. február 25-i 2014/24/EU 51, 2014/23/EU 52 és 2014/26/EU 53 európai parlamenti és tanácsi irányelvek elektronikus közbeszerzési rendszerek bevezetését írják elő a tagállamok számára, hogy a közbeszerzési eljárások hatékonyabbak és átláthatóbbak legyenek. Az irányelvek kimondják, hogy az elektronikus úton történő kommunikációhoz használandó eszközöknek és azok műszaki jellemzőinek a széles körben használt információtechnológiai és kommunikációs technológiai termékekkel együttműködőképesnek kell lenniük. Továbbá az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról szóló, a Parlament által 2014. március 11- én elfogadott 2014/55/EU irányelv 54 az EU-ban használatos elektronikus számlázási rendszerek közötti interoperabilitás biztosítása érdekében a közbeszerzésekkor alkalmazott elektronikus számlázásra vonatkozó európai szabvány kidolgozásával AM\1056100.doc 5/51 PE554.634v01-00
51 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/25/EU irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 243. o. 52 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/24/EU irányelve a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 65 242. o. 53 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/23/EU irányelve a koncessziós szerződésekről. HL L 94., 2014.3.28., 1 64. o. 54 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i 2014/55/EU irányelve az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról. HL L 133., 2014.5.6., 1. o. foglalkozik. 51 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/25/EU irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 243. o. 52 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/24/EU irányelve a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 65 242. o. 53 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/23/EU irányelve a koncessziós szerződésekről. HL L 94., 2014.3.28., 1 64. o. 54 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i 2014/55/EU irányelve az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról. HL L 133., 2014.5.6., 1. o. Or. fr 48 Eva Paunova 16 preambulumbekezdés (16) A közbeszerzések területén a 2014. március 28-i 2014/25/EU 51, 2014/24/EU 52 és 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvek 53 elektronikus közbeszerzési rendszerek bevezetését írják elő a tagállamok számára. Az irányelvek kimondják, hogy az elektronikus úton történő kommunikációhoz használandó eszközöknek és azok műszaki jellemzőinek a széles körben használt (16) A közbeszerzések területén a 2014. március 28-i 2014/25/EU 51, 2014/24/EU 52 és 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvek 53 elektronikus közbeszerzési rendszerek bevezetését írják elő a tagállamok számára. Az irányelvek kimondják, hogy az elektronikus úton történő kommunikációhoz használandó eszközöknek és azok műszaki jellemzőinek a széles körben használt PE554.634v01-00 6/51 AM\1056100.doc
információtechnológiai és kommunikációs technológiai termékekkel együttműködőképesnek kell lenniük. Továbbá az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról szóló, a Parlament által 2014. március 11- én elfogadott 2014/55/EU irányelv 54 az EU-ban használatos elektronikus számlázási rendszerek közötti interoperabilitás biztosítása érdekében a közbeszerzésekkor alkalmazott elektronikus számlázásra vonatkozó európai szabvány kidolgozásával foglalkozik. 51 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/25/EU irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 243. o. 52 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/24/EU irányelve a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 65 242. o. 53 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/23/EU irányelve a koncessziós szerződésekről. HL L 94., 2014.3.28., 1 64. o. 54 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i 2014/55/EU irányelve az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról. HL L 133., 2014.5.6., 1. o. információtechnológiai és kommunikációs technológiai termékekkel együttműködőképesnek kell lenniük. Ez hatalmas költségvetési megtakarításokat és egyenlő versenyfeltételek megteremtését jelenti, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) és a vállalkozók számára. Továbbá az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról szóló, a Parlament által 2014. március 11-én elfogadott 2014/55/EU irányelv 54 az EU-ban használatos elektronikus számlázási rendszerek közötti interoperabilitás biztosítása érdekében a közbeszerzésekkor alkalmazott elektronikus számlázásra vonatkozó európai szabvány kidolgozásával foglalkozik. 51 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/25/EU irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 243. o. 52 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/24/EU irányelve a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről. HL L 94., 2014.3.28., 65 242. o. 53 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/23/EU irányelve a koncessziós szerződésekről. HL L 94., 2014.3.28., 1 64. o. 54 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. április 16-i 2014/55/EU irányelve az elektronikus számlázás közbeszerzésben történő alkalmazásáról. HL L 133., 2014.5.6., 1. o. AM\1056100.doc 7/51 PE554.634v01-00
49 Eva Paunova, Philippe Juvin 18 preambulumbekezdés (18) Politikai szinten a Tanács többször is sürgette az interoperabilitás további térnyerését és a közigazgatási rendszerek korszerűsítésére irányuló erőfeszítések fokozását Európában. Az Európai Tanács 2013. október 24 25-i ülésén elfogadott következtetései értelmében folytatni kell a közigazgatás modernizálását, ideértve az interoperabilitásra támaszkodó olyan szolgáltatások gyors megvalósítását, mint az e-kormányzat, az e-egészségügy, az e- számlázás és az e-beszerzés. (18) Politikai szinten a Tanács többször is sürgette az interoperabilitás további térnyerését és a közigazgatási rendszerek korszerűsítésére irányuló erőfeszítések fokozását Európában. Az Európai Tanács 2013. október 24 25-i ülésén elfogadott következtetései értelmében folytatni kell a közigazgatás modernizálását, ideértve az interoperabilitásra támaszkodó olyan szolgáltatások gyors megvalósítását, mint az e-kormányzat, az e-egészségügy, az e- számlázás és az e-beszerzés. Továbbá a hatékonyabb, egyszerűbb és felhasználóbarátabb e-közigazgatás megteremtése érdekében az európai közigazgatás jelentős megváltoztatására van szükség a tagállamok támogatása és magasabb szintű elkötelezettsége mellett. A hatékony online közszolgáltatások kulcsfontosságúak a vállalkozások és a polgárok digitális szolgáltatásokba vetett bizalmának erősítéséhez. 50 Kaja Kallas, Antanas Guoga 18 preambulumbekezdés (18) Politikai szinten a Tanács többször is sürgette az interoperabilitás további térnyerését és a közigazgatási rendszerek korszerűsítésére irányuló erőfeszítések fokozását Európában. Az Európai Tanács (18) Politikai szinten a Tanács többször is sürgette az interoperabilitás további térnyerését és a közigazgatási rendszerek korszerűsítésére irányuló erőfeszítések fokozását Európában. Az Európai Tanács PE554.634v01-00 8/51 AM\1056100.doc
2013. október 24 25-i ülésén elfogadott következtetései értelmében folytatni kell a közigazgatás modernizálását, ideértve az interoperabilitásra támaszkodó olyan szolgáltatások gyors megvalósítását, mint az e-kormányzat, az e-egészségügy, az e- számlázás és az e-beszerzés. 2013. október 24 25-i ülésén elfogadott következtetései értelmében folytatni kell a közigazgatás modernizálását, ideértve az interoperabilitásra támaszkodó olyan szolgáltatások gyors megvalósítását, mint az e-kormányzat, az e-egészségügy, az e- számlázás és az e-beszerzés. A tagállamok elkötelezettsége kulcsfontosságú az interoperábilis e-társadalom Európában történő gyors kialakításának és a közigazgatási szervek online eljárások használatának ösztönzésébe való bevonásának biztosítása szempontjából. 51 Vicky Ford 19 preambulumbekezdés (19) Ha az interoperabilitás csupán egyes ágazatokon belül valósul meg, az azzal a kockázattal jár, hogy nemzeti vagy ágazati szinten eltérő vagy nem kompatibilis megoldások születnek, ez pedig olyan új elektronikus akadályokat ( e-akadályokat ) képez, amelyek akadályozzák a belső piac zökkenőmentes működését és az ahhoz kapcsolódó szabadságjogok érvényesülését, továbbá aláássák a piacok nyitottságát és versenyképességét, illetve a polgároknak és a vállalkozásoknak szóló szolgáltatások nyújtását. E kockázat csökkentése érdekében a tagállamoknak és az Uniónak fokozniuk kell a piac széttöredezésének megakadályozására irányuló közös erőfeszítéseiket, gondoskodniuk kell arról, hogy a jogszabályok végrehajtásakor az adminisztratív terhek és költségek csökkentése mellett határokon és ágazatokon átnyúlóan érvényesüljön az (19) Ha az interoperabilitás csupán egyes ágazatokon belül valósul meg, az azzal a kockázattal jár, hogy nemzeti vagy ágazati szinten eltérő vagy nem kompatibilis megoldások születnek, ez pedig olyan új elektronikus akadályokat ( e-akadályokat ) képez, amelyek akadályozzák a belső piac zökkenőmentes működését és az ahhoz kapcsolódó szabadságjogok érvényesülését, továbbá aláássák a piacok nyitottságát és versenyképességét, illetve a polgároknak és a vállalkozásoknak szóló szolgáltatások nyújtását. El kell azonban ismerni, hogy célzott megközelítésre van szükség az interoperabilitással kapcsolatos megoldások elfogadása terén, tekintettel a különböző politikai célok miatt felmerülő különböző kihívásokra. E kockázat mérséklése érdekében a tagállamoknak és a Bizottságnak együtt célzott programokat kell megvalósítaniuk annak biztosítása érdekében, hogy a AM\1056100.doc 9/51 PE554.634v01-00
interoperabilitás, és a megfelelő irányítás biztosítása mellett elő kell mozdítaniuk a közösen elfogadott IKTmegoldásokat. határokon átnyúló dimenziójú szakpolitikák megfelelően végrehajtásra kerüljenek átjárható rendszerek kialakítása révén. Indokolás Az interoperabilitás nem tekinthető önmagában vett célnak, hanem a hatékonyság növelésének eszköze, amennyiben arra egyértelműen szükség van, és amennyiben azt az érintett felhasználók egyértelműen igénylik. Különösen fontos, hogy a rendszerek ne legyenek átjárhatók, ha elavultak, feleslegesek vagy korszerűsítésre szorulnak. Az interoperabilitásnak másodlagosnak kell lennie a tagállamok irányítási és közigazgatási rendszereinek digitalizálása és korszerűsítése mellett. 52 Marc Tarabella 19 preambulumbekezdés (19) Ha az interoperabilitás csupán egyes ágazatokon belül valósul meg, az azzal a kockázattal jár, hogy nemzeti vagy ágazati szinten eltérő vagy nem kompatibilis megoldások születnek, ez pedig olyan új elektronikus akadályokat ( e-akadályokat ) képez, amelyek akadályozzák a belső piac zökkenőmentes működését és az ahhoz kapcsolódó szabadságjogok érvényesülését, továbbá aláássák a piacok nyitottságát és versenyképességét, illetve a polgároknak és a vállalkozásoknak szóló szolgáltatások nyújtását. E kockázat csökkentése érdekében a tagállamoknak és az Uniónak fokozniuk kell a piac széttöredezésének megakadályozására irányuló közös erőfeszítéseiket, gondoskodniuk kell arról, hogy a jogszabályok végrehajtásakor az adminisztratív terhek és költségek csökkentése mellett határokon és (19) Ha az interoperabilitás csupán egyes ágazatokon belül valósul meg, az azzal a kockázattal jár, hogy nemzeti vagy ágazati szinten eltérő vagy nem kompatibilis megoldások születnek, ez pedig olyan új elektronikus akadályokat ( e-akadályokat ) képez, amelyek akadályozzák a belső piac zökkenőmentes működését és az ahhoz kapcsolódó szabadságjogok érvényesülését, továbbá aláássák a piacok, különösen a közbeszerzési piacok nyitottságát és versenyképességét, illetve a polgároknak és a vállalkozásoknak szóló szolgáltatások nyújtását. E kockázat csökkentése érdekében a tagállamoknak és az Uniónak fokozniuk kell a piac széttöredezésének megakadályozására irányuló közös erőfeszítéseiket, gondoskodniuk kell arról, hogy a jogszabályok végrehajtásakor az adminisztratív terhek és költségek PE554.634v01-00 10/51 AM\1056100.doc
ágazatokon átnyúlóan érvényesüljön az interoperabilitás, és a megfelelő irányítás biztosítása mellett elő kell mozdítaniuk a közösen elfogadott IKT-megoldásokat. csökkentése mellett határokon és ágazatokon átnyúlóan érvényesüljön az interoperabilitás, és a megfelelő irányítás biztosítása mellett elő kell mozdítaniuk a közösen elfogadott IKT-megoldásokat. Or. fr 53 Eva Paunova 19 a preambulumbekezdés (új) (19a) Az európai közigazgatási szervek korszerűsítése és interoperabilitásuk növelése előfeltétele a digitális egységes piac kialakításának, amely a hagyományos iparágak korszerűsítéséhez fog vezetni, és becslések szerint további 500 milliárd eurós éves növekedést, valamint a munkahelyteremtés jelentős felvirágzását eredményezheti Európában. A határozatnak összhangban kell lennie a Bizottság azon kötelezettségvállalásával, hogy elősegítse, hogy az európai polgárok teljes mértékben részesülhessenek az e- kormányzástól az e-egészségügyig terjedő átjárható e-szolgáltatások előnyeiből, miközben kiemelt hangsúlyt fektet az akadályok, például a nem kompatibilis e- szolgáltatások megszüntetésére annak érdekében, hogy az uniós egységes piaci szabadságjogok digitálissá váljanak. 54 Vicky Ford 23 preambulumbekezdés AM\1056100.doc 11/51 PE554.634v01-00
(23) Az ISA 2 -program keretében létrehozott vagy működtetett megoldásokból amennyire lehetséges a szolgáltatások olyan összefüggő rendszerét kell kialakítani, amely elősegíti az európai közigazgatási szervek, az üzleti vállalkozások és a polgárok közötti kapcsolattartást, illetve biztosítja és elősegíti a határokon és ágazatokon átnyúló interoperabilitást. (23) Az ISA 2 program keretében létrehozott vagy működtetett megoldásoknak javítaniuk kell a határokon átnyúló dimenziójú uniós szakpolitikák végrehajtását. Indokolás A módosítás a határozat céljának egyértelműsítésére törekszik, mert az az eredeti szövegből nem világos. 55 Filiz Hyusmenova, Antanas Guoga 23 preambulumbekezdés (23) Az ISA 2 -program keretében létrehozott vagy működtetett megoldásokból amennyire lehetséges a szolgáltatások olyan összefüggő rendszerét kell kialakítani, amely elősegíti az európai közigazgatási szervek, az üzleti vállalkozások és a polgárok közötti kapcsolattartást, illetve biztosítja és elősegíti a határokon és ágazatokon átnyúló interoperabilitást. (23) Az ISA 2 program keretében létrehozott vagy működtetett megoldásokból amennyire lehetséges a szolgáltatások olyan összefüggő rendszerét kell kialakítani, amely elősegíti az európai közigazgatási szervek, az üzleti vállalkozások és a polgárok közötti kapcsolattartást, illetve biztosítja és elősegíti a határokon és ágazatokon átnyúló interoperabilitást. E kapcsolattartás megkönnyítésére a tagállamoknak folytatniuk kell közigazgatási szerveik korszerűsítését az üzleti folyamatok és az ikt-infrastruktúra javítása révén. PE554.634v01-00 12/51 AM\1056100.doc
56 Kaja Kallas, Antanas Guoga 23 a preambulumbekezdés (új) (23a) Annak érdekében, hogy az ISA 2 program valódi, európai szintű hozzáadott értéket biztosítson, a program végrehajtásának kulcsfontosságú pillérévé kell tenni a csakis egyszer elvet a vonatkozó adatok nyilvántartásba vétele tekintetében és az alapértelmezésben digitális és nyílt adatok elveket, egy átfogó stratégia részeként, amely a közszolgáltatások nyújtásához szükséges digitális környezet kiépítését célozza Európában. 57 Vicky Ford 24 preambulumbekezdés (24) Továbbá az európai közigazgatási szervek belső ügyintézési folyamatainak hatékonyabb integrálása és a közöttük zajló adatcsere javítása révén közös, több helyen alkalmazható és interoperábilis ügyfélszolgálati szolgáltatásoknak kell a polgárok és az üzleti vállalkozások rendelkezésére állniuk. (24) Egyes célzott egyedi esetekben az interoperábilis rendszerek elősegíthetik, hogy a tagállamok közigazgatási szervei, amelyeknek határokon átnyúló dimenziójú uniós szakpolitikákat kell végrehajtaniuk, könnyebben elérhetők és átláthatóbbak legyenek a polgárok és a vállalkozások számára. AM\1056100.doc 13/51 PE554.634v01-00
Indokolás Nem egyértelmű, hogy a preambulumbekezdés eredeti szövege mit akar mondani. Ettől függetlenül be kell látni, hogy az interoperabilitás nem önmagában vett cél, és hogy a polgárok és vállalkozások nem fognak automatikusan részesülni az interoperábilis rendszerek létezésével járó előnyökből. 58 Kaja Kallas, Antanas Guoga 24 preambulumbekezdés (24) Továbbá az európai közigazgatási szervek belső ügyintézési folyamatainak hatékonyabb integrálása és a közöttük zajló adatcsere javítása révén közös, több helyen alkalmazható és interoperábilis ügyfélszolgálati szolgáltatásoknak kell a polgárok és az üzleti vállalkozások rendelkezésére állniuk. (24) Továbbá az európai közigazgatási szervek belső ügyintézési folyamatainak hatékonyabb integrálása és a közöttük zajló adatcsere javítása révén közös, több helyen alkalmazható és interoperábilis ügyfélszolgálati szolgáltatásoknak kell a polgárok és az üzleti vállalkozások rendelkezésére állniuk. A csakis egyszer elvet miszerint ugyanazon adatot csak egyszer kell szolgáltatni a közigazgatási szervek számára elő kell mozdítani a polgárok és vállalkozások igazgatási terheinek csökkentése céljából. Ezenfelül annak érdekében, hogy a polgárok megbízzanak az e-szolgáltatásokban ösztönözni kell a különösen az e- hitelesítés és titkosítás révén biztonságossá tett kommunikációt biztosító megoldásokat. 59 Eva Paunova, Philippe Juvin, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein 24 a preambulumbekezdés (új) PE554.634v01-00 14/51 AM\1056100.doc
(24a) Annak érdekében, hogy minden polgár és vállalkozás teljes mértékben részesülhessen a programmal járó előnyökből, hangsúlyozni kell, hogy az e- készségek elősegítése továbbra is az Unió kiemelt célja, és hogy az ikt-jártasságot és készségeket elő kell mozdítani a hagyományos oktatás és a szakképzés minden egyes szakaszában. 60 Vicky Ford, Antanas Guoga 25 preambulumbekezdés (25) Az ISA 2 programnak az uniós közigazgatás modernizálásának egyik eszközévé kell válnia. (25) Az ISA 2 program az uniós közigazgatás modernizálásának ösztönzését szolgáló sok eszköz egyike. Indokolás A tagállami közigazgatások korszerűsítése a tagállamok hatáskörébe tartozik. Az ISA 2 célzott módon segíthet, amikor a tagállamoknak határokon átnyúló dimenziójú szakpolitikát kell végrehajtaniuk, de egyértelműnek kell lennie, hogy a tagállamok döntenek arról, hogyan korszerűsítik belső közigazgatásukat. 61 Kaja Kallas, Antanas Guoga 26 preambulumbekezdés AM\1056100.doc 15/51 PE554.634v01-00
(26) Az interoperabilitás közvetlenül kapcsolódik a szabványokhoz és a közös előírásokhoz, és függ is azoktól. Az ISA 2 programnak elő kell mozdítania és a megfelelő esetekben támogatnia kell a már létező interoperabilitási megoldások részleges vagy teljes szabványosítását. Ezt az uniós szinten zajló egyéb szabványügyi tevékenységekkel, az európai szabványügyi szervezetekkel és a más nemzetközi szabványügyi szervezetekkel együttműködésben kell megvalósítani. (26) Az interoperabilitás hiánya gyakran veszélyezteti a hálózati végpontok közötti digitális szolgáltatások végrehajtását és az egyablakos ügyintézés kialakítását a vállalkozások és a polgárok számára. Az interoperabilitás közvetlenül kapcsolódik a nyílt szabványokhoz és a közös előírásokhoz, és függ is azoktól. Az ISA 2 programnak elő kell mozdítania és a megfelelő esetekben támogatnia kell a már létező interoperabilitási megoldások részleges vagy teljes szabványosítását. Ezt az uniós szinten zajló egyéb szabványügyi tevékenységekkel, az európai szabványügyi szervezetekkel és a más nemzetközi szabványügyi szervezetekkel együttműködésben kell megvalósítani. 62 Vicky Ford 26 a preambulumbekezdés (új) (26a) Bár a rendszerek interoperabilitásában rejlő lehetőségek feltárása előnyökkel járhat, el kell ismerni a tagállamokban az irányítással és a közigazgatással kapcsolatban alkalmazott, helyi kulturális, társadalmi és gazdasági hagyományokon alapuló megközelítések sokféleségét. Fennáll a régi technológiák bezárásának kockázata is. Az interoperabilitás nem lehet önmagában vett cél, hanem elő kell segítenie az irányítás és a közigazgatás korszerűsítésére irányuló, folyamatban lévő törekvéseket. PE554.634v01-00 16/51 AM\1056100.doc
63 Vicky Ford 28 preambulumbekezdés (28) Az 1303/2013/EU rendelet egyik tematikus célkitűzése a hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és a hatékony közigazgatáshoz történő hozzájárulás. Ezzel összefüggésben az ISA 2 programnak kapcsolódnia kell a közigazgatási rendszerek korszerűsítését elősegítő egyéb programokhoz és kezdeményezésekhez, így az európai digitális menetrendhez (DAE), és az olyan hálózatokhoz, mint az Európai Közigazgatási Hálózat (EUPAN), és szinergiákra kell törekednie velük. (28) Az 1303/2013/EU rendelet egyik tematikus célkitűzése a hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és a hatékony közigazgatáshoz történő hozzájárulás. Ezzel összefüggésben az ISA 2 programnak kapcsolódnia kell a közigazgatási rendszerek korszerűsítését elősegítő, határokon átnyúló dimenziójú egyéb programokhoz és kezdeményezésekhez, így az európai digitális menetrendhez (DAE), és az olyan hálózatokhoz, mint az Európai Közigazgatási Hálózat (EUPAN). Indokolás Az ISA 2 programnak a konkrét, határokon átnyúló dimenziójú uniós szakpolitikákat kell megcéloznia. Ebben a szövegkörnyezetben nincs szükség a szinergiák szóra, mert nem ad hozzá semmit a preambulumbekezdés jelentéséhez. 64 Liisa Jaakonsaari 28 preambulumbekezdés (28) Az 1303/2013/EU rendelet egyik tematikus célkitűzése a hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és a hatékony közigazgatáshoz (28) Az 1303/2013/EU rendelet egyik tematikus célkitűzése a hatóságok és az érdekelt felek intézményi kapacitásának javítása és a hatékony közigazgatáshoz AM\1056100.doc 17/51 PE554.634v01-00
történő hozzájárulás. Ezzel összefüggésben az ISA 2 programnak kapcsolódnia kell a közigazgatási rendszerek korszerűsítését elősegítő egyéb programokhoz és kezdeményezésekhez, így az európai digitális menetrendhez (DAE), és az olyan hálózatokhoz, mint az Európai Közigazgatási Hálózat (EUPAN), és szinergiákra kell törekednie velük. történő hozzájárulás. Ezzel összefüggésben az ISA 2 programnak kapcsolódnia kell a közigazgatási rendszerek korszerűsítését elősegítő egyéb programokhoz és kezdeményezésekhez, így az európai digitális menetrendhez (DAE), és az olyan hálózatokhoz, mint az Európai Közigazgatási Hálózat (EUPAN), és szinergiákra kell törekednie velük. Ezeknek a programoknak és kezdeményezéseknek azt is biztosítaniuk kell, hogy a tagállami közigazgatási szervek személyzete megkapja az interoperábilis megoldások végrehajtásához szükséges képzést, és hogy a tagállamok rendelkezzenek a szükséges pénzügyi és emberi erőforrásokkal. 65 Vicky Ford 29 preambulumbekezdés (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás valamennyi szintjét érinti, az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, valamint adott esetben a polgárok és az üzleti vállalkozások szempontjait. (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás azon szintjeit érinti, amelyeknek határokon átnyúló dimenziójú uniós szakpolitikát kell végrehajtaniuk, azaz az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, valamint adott esetben a polgárok és az üzleti vállalkozások szempontjait, és a megoldásokat csak akkor kell alkalmazni, ha az szükséges és egyértelmű igény van rájuk. PE554.634v01-00 18/51 AM\1056100.doc
66 Ildikó Gáll-Pelcz 29 preambulumbekezdés (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás valamennyi szintjét érinti, az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, valamint adott esetben a polgárok és az üzleti vállalkozások szempontjait. (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás valamennyi szintjét érinti, az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások szempontjait, tekintettel az európai gazdasághoz való értékes hozzájárulásukra. 67 Eva Paunova 29 preambulumbekezdés (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás valamennyi szintjét érinti, az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, valamint adott esetben a polgárok és az üzleti vállalkozások szempontjait. (29) Az európai közigazgatási szervek közötti interoperabilitás a közigazgatás valamennyi szintjét érinti, az európai, a helyi, a regionális és a nemzeti szintet egyaránt. Éppen ezért a megoldások kidolgozásakor figyelembe kell venni az adott szinteken jelentkező igényeket, többek között minden érintett fél igényeit. AM\1056100.doc 19/51 PE554.634v01-00
68 Liisa Jaakonsaari 30 preambulumbekezdés (30) A nemzeti közigazgatási szervek munkáját az európai strukturális és beruházási alapok keretében rendelkezésre álló konkrét eszközök segíthetik. Az ISA 2 program keretében megvalósuló szoros együttműködéssel maximalizálni lehet az említett eszközökből származó hasznot: ehhez arról kell gondoskodni, hogy a támogatásban részesülő projektek összhangban legyenek az olyan EU-szerte érvényes interoperabilitási keretekkel és előírásokkal, mint az európai interoperabilitási keret (EIF). (30) A nemzeti, regionális és helyi közigazgatási szervek munkáját az európai strukturális és beruházási alapok keretében rendelkezésre álló konkrét eszközök segíthetik. Az ISA 2 program keretében megvalósuló szoros együttműködéssel maximalizálni lehet az említett eszközökből származó hasznot: ehhez arról kell gondoskodni, hogy a támogatásban részesülő projektek összhangban legyenek az olyan EU-szerte érvényes interoperabilitási keretekkel és előírásokkal, mint az európai interoperabilitási keret (EIF). 69 Antanas Guoga 30 preambulumbekezdés (30) A nemzeti közigazgatási szervek munkáját az európai strukturális és beruházási alapok keretében rendelkezésre álló konkrét eszközök segíthetik. Az ISA 2 program keretében megvalósuló szoros együttműködéssel maximalizálni lehet az említett eszközökből származó hasznot: ehhez arról kell gondoskodni, hogy a támogatásban részesülő projektek összhangban legyenek az olyan EU-szerte érvényes interoperabilitási keretekkel és előírásokkal, mint az európai interoperabilitási keret (EIF). (30) A nemzeti, regionális és helyi közigazgatási szervek munkáját az európai strukturális és beruházási alapok keretében rendelkezésre álló konkrét eszközök segíthetik. Az ISA 2 program keretében megvalósuló szoros együttműködéssel maximalizálni lehet az említett eszközökből származó hasznot: ehhez arról kell gondoskodni, hogy a támogatásban részesülő projektek összhangban legyenek az olyan EU-szerte érvényes interoperabilitási keretekkel és előírásokkal, mint az európai PE554.634v01-00 20/51 AM\1056100.doc
interoperabilitási keret (EIF). 70 Franz Obermayr 32 preambulumbekezdés (32) Mérlegelni kell, hogy az előcsatlakozási alapok esetlegesen felhasználhatók legyenek a tagjelölt országok ISA2 programban való részételének finanszírozására, valamint hogy a programból származó megoldások a szóban forgó országokban később alkalmazásra kerüljenek. törölve Or. de 71 Franz Obermayr 34 preambulumbekezdés (34) E határozat végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni. Az említett hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek 63 megfelelően kell gyakorolni. 63 Az Európai Parlament és a Tanács 2011. február 16-i 182/2011/EU rendelete a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami törölve AM\1056100.doc 21/51 PE554.634v01-00
ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról. HL L 55., 2011.12.28., 13. o. Or. de 72 Franz Obermayr 35 preambulumbekezdés (35) A létrehozott folytatólagos munkaprogrammal kapcsolatos, kellően indokolt és rendkívül sürgős esetekben a Bizottságnak azonnali hatállyal alkalmazandó végrehajtási aktusokat kell elfogadnia. törölve Or. de 73 Vicky Ford 36 preambulumbekezdés (36) E határozat célja, hogy elősegítse az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. Mivel ezt a célt a tagállamok nem tudják önmagukban kielégítően megvalósítani, ugyanis az európai szintű koordinációs funkciót maguk a tagállamok csak törölve PE554.634v01-00 22/51 AM\1056100.doc
nehezen és költségesen tudnák tagállami szinten kiépíteni, így az a tervezett intézkedés léptéke és hatásai miatt az Unió szintjén jobban megvalósítható, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően intézkedéseket tehet. A Szerződésben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket, Indokolás A (36) preambulumbekezdésnek kellene az első preambulumbekezdésnek lennie, mivel egyértelműen megmagyarázza az ISA 2 program mögötti logikát. 74 Franz Obermayr 36 preambulumbekezdés (36) E határozat célja, hogy elősegítse az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. Mivel ezt a célt a tagállamok nem tudják önmagukban kielégítően megvalósítani, ugyanis az európai szintű koordinációs funkciót maguk a tagállamok csak nehezen és költségesen tudnák tagállami szinten kiépíteni, így az a tervezett intézkedés léptéke és hatásai miatt az Unió szintjén jobban megvalósítható, az Unió az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének (36) E határozat célja, hogy elősegítse az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. E cél elérésére az Európai Uniónak kizárólag akkor kellene törekednie, amikor a tagállamok saját megoldásai nem alkalmazhatók, és az egységes európai belső piac megvalósítása szempontjából alacsony hatásfokú megoldáshoz vezetnének. Az intézkedéseknek ezért a nemzetek közötti és egyúttal összeurópai szintet érintő elektronikus kapcsolattartás javítására és AM\1056100.doc 23/51 PE554.634v01-00
megfelelően intézkedéseket tehet. A Szerződésben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a határozat nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket, szabályozására kellene korlátozódniuk. Or. de 75 Vicky Ford 1 cikk 1 bekezdés 2 albekezdés Az ISA 2 programnak elő kell segítenie az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. Az ISA 2 programnak a tagállamok kérésére elő kell segítenie az európai közigazgatási szervek közötti, illetve az e szervek, valamint a polgárok és az üzleti vállalkozások közötti, határokon és ágazatokon átnyúló, hatékony és eredményes elektronikus kapcsolattartást, és ezáltal az uniós szakpolitikák és tevékenységek végrehajtását támogató elektronikus közszolgáltatások nyújtását. 76 Vicky Ford 1 cikk 2 bekezdés (2) Az ISA 2 programot az EU az uniós szakpolitikák végrehajtására alkalmas interoperabilitási megoldások azonosítására, kialakítására és működtetésére használhatja fel. Ezek a megoldások később a többi uniós intézmény és szerv, valamint a nemzeti, regionális és helyi közigazgatási szervek (2) Az ISA 2 programot a Bizottság a tagállamokkal együttműködve, amelyeket a 182/2011/EU rendelet szerint létrehozott, Az európai közigazgatási rendszerek, üzleti vállalkozások és állampolgárok rendelkezésére álló interoperabilitási megoldásokkal foglalkozó bizottság (a továbbiakban: PE554.634v01-00 24/51 AM\1056100.doc
rendelkezésére bocsájthatók, az említett szervek között a határokon és ágazatokon átnyúló kapcsolattartás elősegítése céljából. ISA 2 -bizottság) képvisel az uniós szakpolitikák végrehajtására alkalmas interoperabilitási megoldások azonosítására, kialakítására és működtetésére használhatja fel, amennyiben ezek a megoldások hasznosnak, költséghatékonynak és szükségesnek minősülnek. Ezek a megoldások később a többi uniós intézmény és szerv, valamint a nemzeti, regionális és helyi közigazgatási szervek rendelkezésére bocsájthatók, az említett szervek között a határokon és ágazatokon átnyúló kapcsolattartás elősegítése céljából, amennyiben a megoldások hasznosnak, költséghatékonynak és szükségesnek minősülnek. Indokolás A Bizottság nem hozhat döntéseket e programmal kapcsolatban a tagállamokkal az ISA 2 - bizottságon keresztül folytatott teljes körű tanácskozás nélkül, annak biztosítása céljából, hogy a szükségtelen vagy pazarló programok ne kezdődhessenek meg vagy folytatódhassanak. 77 Vicky Ford, Antanas Guoga 1 cikk 3 bekezdés (3) Az ISA 2 -program segíti önálló interoperabilitási megoldások kidolgozását, illetve interoperabilitási megoldások tesztelése révén megoldásinkubátorként kiegészít és támogat más uniós kezdeményezéseket, valamint a megoldások hídjaként biztosítja egyes kezdeményezések fenntarthatóságát. (3) Az ISA 2 program segíti önálló interoperabilitási megoldások kidolgozását, illetve az ISA 2 -bizottság számára interoperabilitási megoldások ajánlása révén kiegészít és támogat más uniós kezdeményezéseket, vagy új megoldások kidolgozása vagy egy megoldás alkalmazásának elősegítése céljából. AM\1056100.doc 25/51 PE554.634v01-00
Indokolás Nem világos, hogy a megoldásinkubátor fogalom létrehozása milyen hozzáadott értéket képvisel e határozattal összefüggésben, mivel az ISA 2 programot eleve a megoldások inkubálására hozták létre, ami feltehetőleg kidolgozást jelent. Nem világos, hogy a megoldások hídja fogalom létrehozása milyen hozzáadott értéket képvisel e határozattal összefüggésben, mivel az ISA 2 programot eleve a megoldások hídjaként hozták létre, ami feltehetőleg az alkalmazás elősegítését jelenti. 78 Eva Paunova 1 cikk 3 bekezdés 1 a albekezdés (új) Az interoperabilitás területén Európában a széttöredezettség lehető legkisebbre csökkentése és kiküszöbölése érdekében elő kell mozdítani az interoperabilitás közös értelmezését az Unióban, valamint az interoperabilitási megoldásokkal kapcsolatos átfogó megközelítést az EUban. 79 Eva Paunova 1 cikk 3 bekezdés 1 b albekezdés (új) Az ISA 2 programnak lehetővé kell tennie a jövőbeli technológiai fejlődéshez való alkalmazkodást, és nyíltnak és rugalmasnak kell lennie, hogy meg tudjon felelni a fiatalok számára munkahelyeket teremtő új üzleti modellek és induló vállalkozások igényeinek. PE554.634v01-00 26/51 AM\1056100.doc
80 Eva Paunova, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein 1 cikk 3 bekezdés 1 c albekezdés (új) Az ISA 2 programnak hozzá kell járulnia egy hatékonyabb, egyszerűbb és felhasználóbarátabb e-közigazgatás kialakításához a közigazgatás nemzeti, regionális és helyi szintjein azokban az esetekben, amikor a tagállamok ennek szükségességét megállapították, és amennyiben az több közigazgatási szervre is alkalmazható. 81 Vicky Ford, Antanas Guoga 1 cikk 4 bekezdés (4) Az ISA2-program az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközökről szóló, a 922/2009/EK határozattal létrehozott uniós program (a továbbiakban: ISA program) helyébe lép, és az abban szereplő tevékenységek megerősítésére, előmozdítására és bővítésére törekszik. (4) Az ISA 2 program az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközökről szóló, a 922/2009/EK határozattal létrehozott uniós program (a továbbiakban: ISA program) helyébe lép, és az abban szereplő tevékenységek megerősítésére, előmozdítására és bővítésére törekszik, amennyiben ezek a megoldások hasznosnak, költséghatékonynak és szükségesnek minősülnek. AM\1056100.doc 27/51 PE554.634v01-00
82 Vicky Ford, Antanas Guoga, Eva Paunova 2 cikk 1 bekezdés 1 pont 1. interoperabilitás : az a képesség, mely révén az egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű szervezetek együtt tudnak működni kölcsönösen előnyös, konszenzuson alapuló, közös célok érdekében, és amely magában foglalja a szervezetek egyedi munkafolyamatait követő, saját adatátviteli információs és kommunikációs (IKT) rendszereiken keresztül bonyolított ismeret- és információátadást is; 1. interoperabilitás : az a képesség, mely révén a különböző szervezetek együtt tudnak működni kölcsönösen előnyös, konszenzuson alapuló, közös célok érdekében, és amely magában foglalja a szervezetek egyedi munkafolyamatait követő, saját adatátviteli információs és kommunikációs (IKT) rendszereiken keresztül bonyolított ismeret- és információátadást is; Indokolás A különböző szó hatékonyabban fejezi ki azt, hogy egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű. 83 Eva Paunova, Philippe Juvin 2 cikk 1 bekezdés 2 pont 2. interoperabilitási megoldás : az egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű szervezetek közötti együttműködés elősegítésére szolgáló közös keretek, közös szolgáltatások és általános jellegű eszközök, amelyek finanszírozása és fejlesztése vagy kizárólag az ISA 2 -program keretében, vagy más uniós kezdeményezésekkel együttműködésben történik, az európai 2. interoperabilitási megoldás : az egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű szervezetek közötti együttműködés elősegítésére szolgáló közös keretek, közös szolgáltatások és funkcionális eszközök, amelyek finanszírozása és fejlesztése vagy kizárólag az ISA 2 program keretében, vagy más uniós kezdeményezésekkel együttműködésben történik, az európai PE554.634v01-00 28/51 AM\1056100.doc
közigazgatási szervek meghatározott szükségletei alapján. közigazgatási szervek meghatározott szükségletei alapján. 84 Vicky Ford, Eva Paunova 2 cikk 1 bekezdés 2 pont 2. interoperabilitási megoldás : az egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű szervezetek közötti együttműködés elősegítésére szolgáló közös keretek, közös szolgáltatások és általános jellegű eszközök, amelyek finanszírozása és fejlesztése vagy kizárólag az ISA 2 -program keretében, vagy más uniós kezdeményezésekkel együttműködésben történik, az európai közigazgatási szervek meghatározott szükségletei alapján. 2. interoperabilitási megoldás : a különböző szervezetek közötti együttműködés elősegítésére szolgáló közös keretek, közös szolgáltatások és általános jellegű eszközök, amelyek finanszírozása és fejlesztése vagy kizárólag az ISA 2 program keretében, vagy más uniós kezdeményezésekkel együttműködésben történik, az európai közigazgatási szervek meghatározott szükségletei alapján. Indokolás A különböző szó hatékonyabban fejezi ki azt, hogy egymástól elkülönülten működő és eltérő felépítésű. 85 Vicky Ford, Antanas Guoga 2 cikk 1 bekezdés 3 pont 3. megoldásinkubátor : interoperabilitási megoldások törölve AM\1056100.doc 29/51 PE554.634v01-00
kidolgozásához, illetve az interoperabilitási megoldások számára a tesztelési szakaszban nyújtott támogatás, mielőtt az adott megoldás más uniós programok vagy kezdeményezések keretében alkalmazásra kerül; Indokolás Nem világos, hogy a megoldásinkubátor fogalom létrehozása milyen hozzáadott értéket képvisel e határozattal összefüggésben, mivel az ISA 2 programot eleve a megoldások inkubálására hozták létre, ami feltehetőleg kidolgozást jelent. 86 Vicky Ford, Antanas Guoga 2 cikk 1 bekezdés 4 pont 4. megoldások hídja : teljes egészében működőképes interoperabilitási megoldások továbbfejlesztése, további támogatása, mielőtt azok egy másik uniós program vagy kezdeményezés keretében alkalmazásra kerülnek; törölve Indokolás Nem világos, hogy a megoldások hídja fogalom létrehozása milyen hozzáadott értéket képvisel e határozattal összefüggésben, mivel az ISA 2 programot eleve a megoldások hídjaként hozták létre, ami feltehetőleg az alkalmazás elősegítését jelenti. 87 Eva Paunova, Philippe Juvin 2 cikk 1 bekezdés 5 pont PE554.634v01-00 30/51 AM\1056100.doc
5. közös keretrendszerek : előírások, szabványok, módszertanok, iránymutatások, közös szemantikai eszközök és hasonló megközelítések és dokumentumok; 5. közös keretrendszerek : közös referenciaszerkezet, előírások, szabványok, módszertanok, iránymutatások, közös szemantikai eszközök és hasonló megközelítések és dokumentumok; 88 Eva Paunova 2 cikk 1 bekezdés 10 pont 1 a francia bekezdés (új) a polgárok és vállalkozások tájékoztatása a program előnyeiről; 89 Eva Paunova 2 cikk 1 bekezdés 12 a pont (új) 12a. felhasználó : a nemzeti, regionális és helyi szintű európai közigazgatási szervek, az ISA 2 program végfelhasználói ugyanakkor a polgárok, a vállalkozások és a közigazgatási szervek. AM\1056100.doc 31/51 PE554.634v01-00
90 Antanas Guoga 2 cikk 1 bekezdés 12 a pont (új) 12a. európai közigazgatási szervek : uniós, nemzeti, regionális és helyi szintű közigazgatási szervek. 91 Vicky Ford 3 cikk 1 bekezdés bevezető rész Az ISA 2 -program támogatja és előmozdítja a következőket: Az ISA 2 program támogatja és előmozdítja az ISA 2 -bizottság által uniós interoperabilitási megoldásokat igénylő, határokon átnyúló dimenziójúként meghatározott tevékenységeket. E tevékenységek többek között az alábbiakat foglalják magukban: Indokolás A tagállamokra kellene bízni annak meghatározását, hogy az interoperabilitási megoldások mely esetekben bírnak hozzáadott értékkel. 92 Kaja Kallas 3 cikk 1 bekezdés c pont PE554.634v01-00 32/51 AM\1056100.doc
c) a javasolt vagy elfogadott uniós jogszabályok IKT-vonatkozásainak értékelése; c) a javasolt vagy elfogadott uniós jogszabályok IKT-vonatkozásainak értékelése, adott esetben annak értékelésével együtt, hogy szükség van-e a nagyméretű informatikai rendszerekkel foglalkozó uniós ügynökség (eu-lisa) hatókörének és megbízatásának kibővítésére; 93 Kaja Kallas, Antanas Guoga 3 cikk 1 bekezdés d pont d) azon joghézagok azonosítása, amelyek az európai közigazgatási szervek tekintetében gátolják az interoperabilitást; d) azon joghézagok azonosítása, amelyek az európai közigazgatási szervek tekintetében gátolják a határokon és ágazatokon átnyúló interoperabilitást; 94 Eva Paunova 3 cikk 1 bekezdés d pont d) azon joghézagok azonosítása, amelyek az európai közigazgatási szervek tekintetében gátolják az interoperabilitást; d) azon uniós és tagállami szintű joghézagok azonosítása, amelyek az európai közigazgatási szervek tekintetében gátolják az interoperabilitást, amennyiben a tagállamok ennek szükségességét megállapították, és amennyiben az több közigazgatási szervre is alkalmazható; AM\1056100.doc 33/51 PE554.634v01-00
95 Liisa Jaakonsaari 3 cikk 1 bekezdés g pont g) a meglévő közös előírások és szabványok értékelése, naprakészen tartása és előmozdítása, valamint új közös előírások és szabványok kidolgozása, létrehozása és előmozdítása az Unió szabványügyi fórumai keretében vagy adott esetben európai vagy nemzetközi szabványügyi testületekkel együttműködésben; valamint g) a meglévő közös előírások és szabványok értékelése, naprakészen tartása és előmozdítása, valamint új közös előírások és szabványok kidolgozása, létrehozása és előmozdítása az Unió szabványügyi fórumai keretében vagy adott esetben európai vagy nemzetközi szabványügyi testületekkel együttműködésben, beleértve az adatátvitel, -feldolgozás és -tárolás biztonságára vonatkozókat; valamint 96 Kaja Kallas 3 cikk 1 bekezdés g pont g) a meglévő közös előírások és szabványok értékelése, naprakészen tartása és előmozdítása, valamint új közös előírások és szabványok kidolgozása, létrehozása és előmozdítása az Unió szabványügyi fórumai keretében vagy adott esetben európai vagy nemzetközi szabványügyi testületekkel együttműködésben; valamint g) a meglévő közös előírások és szabványok értékelése, naprakészen tartása és előmozdítása, valamint új közös előírások és nyílt szabványok kidolgozása, létrehozása és előmozdítása az Unió szabványügyi fórumai keretében vagy adott esetben európai vagy nemzetközi szabványügyi testületekkel együttműködésben; valamint PE554.634v01-00 34/51 AM\1056100.doc