MESTERISKOLA TELEPÜLÉSRENDEZÉS

Átírás

1 KÖZLEKEDÉSTERVEZÉSI MESTERISKOLA ÚTHÁLÓZATFEJLESZTÉS, TELEPÜLÉSRENDEZÉS Körmendy Mária, Pető Zoltán

2 Tartalomjegyzék A településrendezés alapvetései A véleményezés jogi szabályozása Előzetes véleményezési eljárás Végleges véleményezési eljárás Nem változik semmi effektus Nagy kiterjedésű munkahelyi területek átalakítása Keresztmetszeti elemek teljeskörű áttekintése A budapesti bevezető főutak problémái Településrendezési szerződés kontra helyi építési szabályzat Parkolás járművek elhelyezése Parkolóhelyek l k számítása

3 A településrendezés alapvetései A településrendezés alapvető feladata, hogy a tervezett fejlesztések rendben történhessenek meg. Olyan kereteket kell szabni, ami teret biztosít a fejlesztéseknek, nem a gombhoz kell szabni a kabátot. Időtálló, nem szükséges lépten, nyomon módosítani. Összetett feladat, sok szakág - településépítészek, közlekedéstervezők, tájépítészek, környezettervezők, közműtervezők, szociológusok - együttes, összehangolt munkáját teszi szükségessé. Ennek megfelelően lő több éves folyamat az, melynek során el lehet sajátítani a készítéséhez szükséges ismereteket és egy élet munkája kevés ahhoz, hogy mindent lehessen róla tudni. Készítése iterációs folyamat, minden szakágnak a kompromisszumok sorozatát kell kötnie ahhoz, hogy a legjobb eredmény születhessen. A meglévő értékeket meg kell őrizni és azokra kell támaszkodni. A legkisebb feladatot is úgy kell végezni, hogy az minőségi javulást eredményezzen. Tisztában kell lenni azzal, hogy hihetetlen értékeket lehet vele teremteni és fordítva, néhány tollvonás elegendő ahhoz, hogy területeket leértékeljünk. Nagy alázattal, annak tudatában kell végezni a feladatot, hogy készítése hatalmas felelősség, az alaptérkép mindent elbír, nem kiabál ha rosszul döntöttünk. Különösen igaz ez a számítógépes készítés időszakára, ami nagyon megkönnyíti a munkát, de tartalmat t t csak a tervező ő tud belevinni. i

4 A véleményezés jogi szabályozása 1. Szabályait az Étv. 9). -a, továbbá az OTÉK 5. -a tartalmazza A készíttetőnek meg kell határozni a rendezés alá vont területet és ki kell nyilvánítani a rendezés célját és várható hatásait. Az államigazgatási szerveknek 15 munkanapon belül javaslatokat, észrevételeket kell tenniük. Közigazgatási szervek 22 munkanapon belül adhatnak írásos véleményt. Eltérő vélemények tisztázása egyeztető tárgyaláson. A településrendezési eszköz az előírt véleményeztetési eljárás lefolytatása nélkül nem fogadható el. A településrendezési tervek elfogadását követően a terveket és a beérkezett vélemények figyelembe nem vételének indokolását meg kell küldeni a véleményezőknek. Jogszabályon alapuló véleményt nem lehet figyelmen kívül hagyni.

5 A véleményezés jogi szabályozása 2. A megállapított helyi építési szabályzatban és a jóváhagyott szabályozási tervben foglaltakat az érintett közigazgatási szerveknek a hatáskörüket érintő ügyekben eljárásaik során érvényesíteniük kell. A településrendezés eszközei ei készítése során a települést érintő jóváhagyott országos és térségi területrendezési terv rendelkezéseit figyelembe kell venni. A véleményezésért az államigazgatási g szerv díjat nem számíthat fel. A véleményeztetés elhagyható a módosítás nem érinti a település fő infrastruktúra hálózatát veszélyhelyzet kiemelt cél kiemelt nemzeti emlékhely A településrendezési tervek és a helyi építési szabályzat közlekedési munkarészének véleményezési eljárásában érdekelt államigazgatási szervek Nemzeti Közlekedési Hatóság illetékes fővárosi és megyei kormányhivatal közlekedési felügyelősége

6 Előzetes véleményezési eljárás Az előzetes véleményezéshez az államigazgatási szerveket tájékoztatni kell a rendezés alá vont területről, a rendezés általános céljáról és annak várható hatásairól. Az előzetes véleménykérésnek és véleményadásnak csak akkor van értelme, ha az ténylegesen megelőzi a tervezést. Szándékosan adunk részletes előzetes véleményt. Hangsúlyozni szeretnénk, hogy a szabályozási terv nemcsak egy konkrét beruházás szándékait kell, hogy biztosítsa, hanem minden fejlesztési szándéknak teret kell, hogy adjon. Nem a gombhoz kell szabni a kabátot, hanem a méretre igazított kabátra már csak megfelelő gombot kell találni.

7 Végleges véleményezési eljárás 1. Nemcsak a szabályozási tervet kell megküldeni véleményezésre, hanem az alátámasztó munkarészek közül legalább a közlekedési munkarészt. A közlekedési munkarészt az előzetes véleményben foglaltak figyelembe vételével kell elkészíteni. A szabályozási tervet olyan formában kell megküldeni, ahogy azt az előzetes véleményben kérték. A tervezői jogosultságot a 104/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet tartalmazza. A szabályozási tervek véleményezése során elsődlegesen az össz- fővárosi szempontokat figyelembevevő javaslatokat kell képviselni. A szabályozási tervek elsődleges célja a környezetminőség javítása kell legyen. Az utak részére az OTÉK 26.. (2) bekezdés alapján előírt építési területet kell biztosítani. A nagy volumenű fejlesztéseket tartalmazó szabályozási tervekhez mindenképpen kell forgalmi vizsgálatokat t készíttetni. t

8 Végleges véleményezési eljárás 2. Az átalakuló iparterületeknél több esetben is komoly problémát okoz, hogy a területek - a szabályozási terv készítését megelőzően - eladásra kerültek. A közösségi közlekedés fejlesztésének elsődlegessége, előnybe részesítésük. A tervezett területfejlesztésekhez szükséges közlekedésfejlesztéseket a helyi építési szabályzatban ütemezetten elő kell írni. Igazolni kell, hogy a szabályozás által biztosított maximális beépítéshez tartozó parkolóhelyek telken belül elhelyezhetők. A gyalogos- és kerékpáros közlekedési kapcsolatokat a határoló területekkel meg kell teremteni. Tömbönként nem lehet hálózatot tervezni és összefüggéseket figyelembe venni.

9 Nem változik semmi effektus. - pl. Teleki téri piac Piac volt, egy része piac marad, másik része üzlet lesz. A tervezők szerint nem változik semmi. A használat mindenképpen változott. A véleményező szerint mégis szükséges végiggondolni mindent. áruszállítás parkolás gyalogos kapcsolatok

10 Nagy kiterjedésű munkahelyi Jó példák területek átalakítása Óbudai gázgyári gy terület Budai Ganz terület Mechanikai Mérőműszerek Gyára Rossz példák Csepel Művek Kőbányai Ganz terület

11 Óbudai gázgyári terület Graphisoft Parkká épült át, irodákat, bérirodákat foglal magába folyamatosan fejlődik és épül tovább. Szintén szabályozási terv alapján folyik a fejlesztése, igényesen kialakított kít tt és üzemeltetett t tt terület. t Közúti kapcsolata a Záhony utca, illetve a rakparti út meghosszabbított szakasza felől biztosított, területen belüli útjai közforgalom elől elzárt magánutak, behajtás csak engedéllyel lehetséges. A Duna menti sétányt gyalogosan bárki használhatja. A parkolás a területen belül mélygarázsokban, illetve felszíni parkolókban biztosított. A terület kialakítása színvonalas, mintaértékű, a világban bárhol megállná a helyét. A terület közforgalmú közlekedését szükséges lesz javítani, mert jelenleg több mint 400 m-es gyaloglási távolságra van a legközelebbi autóbusz-megállópár.

12 Budai Ganz terület Millenáris Parkká alakult, bár a teljes kiépítése még nem fejeződött be. A városi szövetbe beágyazódott munkahelyi terület már elavult, túlzott beépítésű idegen testként létezett a környezetet tekintve. Szabályozási terv alapján nyerte el a mai kialakítását. Vegyes funkciójú terület, irodákat, kiállítási-, kulturális- és kereskedelmi létesítményeket, eket közparkot és játszóteret, továbbá még ideiglenes hasznosításként parkoló területeket foglal magába. Folyamatosan rendezvényeknek ad otthont, jól hasznosított terület, sok látogatót vonz a környékről és távolabbi területekről is. A közúti kapcsolatai a környező ő közutak k felől biztosítottak, tt a parkolás mélygarázsokban és ideiglenes felszíni parkolókban történik. A területen belül kizárólag a gyalogosforgalom megengedett. A területet határoló közutakon a fizetőparkolás ellenére rendszeres a zsúfoltság, jelentős a parkolóhelyeket l k kereső ő forgalom. A terület közforgalmú közlekedési k kiszolgálása nagyon jó, a nagykörúti villamosokkal érhető el közvetlenül, de a K-Ny-i metrótól is kedvező gyaloglási távolságon belül elérhető. Remélhetőleg a terület továbbépítéséhez kapcsolódóan további mélygarázsok fognak létesülni, hogy a közterületek minél nagyobb mértékben mentesíthetők legyenek a parkolás alól. Várhatóan a teljes kiépítéssel a terület még rendezettebbé fog válni.

13 Mechanikai Mérőműszerek Gyára Szépvölgyi Business Park irodaparkká épült át. A közúti közlekedést tekintve vannak a területnek problémái, de a terület kialakítását, beépítését tekintve mégis jó példaként tekinthető. A beépítés intenzitása lényegesen meghaladja a korábbi hasznosítást. Közúti csatlakozásai a Szépvölgyi út Pusztaszeri úti csomópontjának fejlesztésével, illetve új útcsatlakozás létesítésével jöttek létre, a területen belüli útjai korlátozottan használhatók, közforgalom számára nincsenek megnyitva. Parkolás a területen belül épített mélygarázsokban, illetve felszíni parkolókban biztosított. A területet kiszolgáló Szépvölgyi út a kialakított irodaparkhoz tartozó forgalom nélkül is rendkívül nagy forgalmú, ahegyvidék jelentős mértékben terheli. Továbbá a Szépvölgyi út kapcsolatai is problematikusak a Duna menti főutakkal, azok egymáshoz való rendkívüli közelsége miatt, ezért az útvonalon rendszeresek a torlódások. Az irodapark a mértékadó forgalmát még nem érte el, mert a területen még nagy mennyiségű iroda üresen áll. Közforgalmú közlekedési kiszolgálása megfelelő, a Szépvölgyi úton közlekedő 4 autóbusz viszonylatról is elérhető.

14 Csepel Művek és Kőbányai Ganz terület Csepel Művek - munkahelyi területté tté alakult lt rendkívül sok tulajdonossal. A szabályozási terv a terület értékesítését követően készült, ezért érdemi változtatásokra nem volt lehetőség. Sok kompromisszummal jórészt a tulajdonviszonyok legalizálása történt meg. A terület útjai szintén sok tulajdonos birtokában vannak, ezért nem volt lehetőség megfelelő szélességű utak kialakítására. A meglévő utak a közforgalom számára nem megnyithatóak, a paramétereik nem éik érik el aminimálisan i szükséges értékeket k tsem. Sem szélességük, sem a pályaszerkezetük, sem pedig a közművek kiépítettsége alapján nincs mód az utak átminősítésére. Közforgalmú járművek közlekedtetését sem teszik lehetővé, a legközelebbi megállóhelyek pedig a terület döntő részétől jelentős gyaloglási távolságra vannak. Pillanatnyilag a nagy számú tulajdonos eltérő érdekeltségi viszonyai alapján nincs lehetőség a terület átfogó, előremutató rendezésére. Kőbányai Ganz terület valamivel kevesebb a tulajdonosa, de hasonló problémák akadályozzák a terület rendezését, mint a Csepel Műveknél. Vegyes használat, kereskedelem és ipari tevékenység is van.

15 Keresztmetszeti elemek teljeskörű áttekintése Belterületen a közutak szabályozási (építési) szélességén belül a teljes közterületet meg kell a keresztszelvényekben tervezni. forgalmi sávok közforgalmú (közösségi) közlekedési sávok leállósávok különleges forgalmi sávok szervízsáv vagy szervízútt kerékpárutak, kerékpársávok fasorok, zöldsávok csapadékvíz elvezetés különszintű közlekedési létesítmények egyéb műtárgyak Közművek gyalogosjárdák

16 Kiszolgáló út 12 m 3,0 6,0 3,0 12,0

17 Gyűjtőút 22 m KP 20 2,0 20 2,0 35 3, , , ,5 25 2,5 20 2,0 4,0 13,5 22,0 4,5 KP KP 2,0 1,0 1,5 3,25 3,25 3,25 3,25 1,5 1,0 2,0 3,0 1,5 13,0 1,5 3,0 4,5 22,0 4,5

18 Főút 30 m 3,75 3,5 3,75 3,75 3,5 3,75 3,0 11,0 2,0 11,0 3,0 30,0 nem javasolható Főút m KP KP 2,0 2,0 6,0 2,0 11,0 2,0 11,0 2,0 2,0 2,0 24,0 6,0 36,0

19 A budapesti bevezető főutak problémái a bevezető főútvonalak meglévő építési szélessége az agglomeráció egyéni gépjárműves ingázó forgalmának növekedése a főutakat határoló lakófunkció átalakulása a kiszolgáló forgalom megjelenése a többletigények ti kiszolgálása nem biztosítható tó a határoló ingatlanok sem felelnek meg az új funkcióknak có a rendezhetőség hiányában a közlekedési problémák állandósulnak megoldás lenne, de a jelenlegi l helyzetben csak illuzórikus

20 Településrendezési szerződés kontra helyi építési szabályzat a helyi építési szabályzatnak tartalmaznia kell legalább: a különböző célú közterületek felhasználása és az azokon történő építés feltételeit és szabályait az építési övezetekre, övezetekre vonatkozóan meg lehet határozni: a nyomvonal jellegű építmények és műtárgyaik kialakítására vonatkozó egyéb előírásokat A települési önkormányzat egyes, a településrendezési eszközökben rögzített célok megvalósítására településrendezési szerződést köthet az érintett ingatlan tulajdonosával, illetve az ingatlanon beruházni szándékozóval. A szerződés tárgya lehet különösen azon egyéb költségeknek vagy egyéb ráfordításoknak a cél megvalósítója általi átvállalása, amelyek a cél megvalósításának előfeltételei vagy következményei és az önkormányzatot terhelik. a település működőképességének fenntartása tekintetében, ezért a közlekedésfejlesztések rögzítését csak és kizárólag az összes érdekelt államigazgatási szerv által véleményezett és a vélemények figyelembevételével összeállított építési szabályzatban tartjuk szükségesnek.

21 Parkolás járművek elhelyezése OTÉK 42. Új építésnél telken belül létesítendő: OTÉK 4. sz. melléklete tartalmazza a különböző építmények rendeltetés szerinti használatához szükséges, elhelyezendő szgk. k számát 50 várakozóhelyenként legalább 1 helyet a mozgásukban korlátozottak részére kell kialakítani elsődlegesen épületben vagy terepszint alatti építményben feszíni parkolónál minden 4 parkoló után 1 fát kell ültetni lakásokhoz az előírt mennyiség max. 50% kal növelhető minden egyéb funkciónál +/ 50 % eltérés alkalmazható (a negatív irányú eltérési lehetőség kihasználása a jellemző)

22 Funkcióváltásnál: engedmény 500 m en belül parkolóházban (5 éven belül), vagy közterületen (1 éven belül) település adottságai, lehetőségei szerint idegenforgalmi i vagy központi szerep esetén egyedi méretezés é alapján kell kll várakozóhelyeket létesíteni autóbusz várakozóhelyeket is kell létesíteni 200 látogatónként (rendszeres közönségforgalmú úlétesítményeknél) é él) és a hajóállomásokhoz á rakodóhelyet kell biztosítani rendszeres teherszállítás esetén, a szállítójármű mérete alapján kell a helyigényét meghatározni kerékpár tárolóhelyeket az OTÉK 7. sz. melléklete szerint kell biztosítani, de csak rendszeres forgalom esetén

23 Meglévő építmények bővítése, átalakítása, rendeltetésük módosítása esetében létesítendő: Többlet igény biztosítása a meglévők megtartása mellett (még ha a meglévő 0) A többlet igény kielégítése megváltással nincs kidolgozva a nyilvántartás a visszaélések (többszörös figyelembe vétel) elkerülésére 500 m en belüli teljesítési lehetőség esetén nincs rendezve, hogy milyen lehetőségek vannak a kerülethatároknál Parkolóhely számítás: lakásonként, kereskedelem árusítótér, szálláshely vendégszoba, vendéglátás fogyasztótér, oktatás tanterem, művelődés férőhely, egyéb huzamos tartózkodásra szolgáló helyiség (korábban főhelyiség) A bruttó szintterület alapján a létesítendő parkoló számot eredményező hasznos szintterület meghatározása visszaélésekre ad lehetőséget (Huzamos tartózkodásra szolgáló helyiség: amelynek a használata folyamatosan két óra időtartamot meghaladó, vagy amelynél a használatok közötti szünet időtartama a két órát nem éri el.)

24 Parkolási igények kielégítésénél gyakran megjelenő javaslatok, parkoló gépek alkalmazása: Építési költség minimalizálása érdekében duplázó gépek alkalmazása Megtévesztő, a szükséges belmagasság nagyobb, födémerősítés, gépi berendezések és áramellátásuk á költségei Használatuk ismereteket igényel, akadályozott használat Nem minden funkció esetén alkalmazhatók, lökésszerű forgalomnál, közforgalmú használatnál Alkalmazhatók: lakásoknál második járművek esetén, szálláshelyeknél, irodafunkcióra személyzet alkalmazásával Alapvetően kényszerhelyzetben alkalmazandók, meglévő beépítések átalakításánál

25 Gyakran tapasztalható problémák új beépítésű területek esetén: aparkoló számításnál mindig a maximális csökkentési lehetőséget alkalmazzák függetlenül attól, hogy a környezet parkolási helyzete milyen OTÉK előírás lká lakásonként ké legalább lább1 parkoló klólétesítése é ombudsmani nyilatkozat alapján nem kötelező a lakástulajdonosoknak a parkolókat megvásárolni a lakóhely közelében az önkormányzatok névleges (2000 Ft/év) összegért biztosítanak parkolási lehetőséget a közterületen azok számára is akik parkolóval rendelkező új lakásokba költöznek a garázsok üresek, a közterületek dugig vannak autókkal, a közterületek helyzete mit sem különbözik a régi beépítésű részekétől

26 ugyanúgy foglaltak a járdák, nem lehet normálisan gyalogosan közlekedni, de az útpályák egy részét is várakozó autók szűkítik le kevés a parkolóház, mélygarázs, a tartós várakozás is a közterületeken történik nincs i gazdája a P+R parkolóknak, klók ka kombinált közlekedésnek k k arendelet csak a kötöttpályás közösségi közlekedési végállomásokhoz ír elő P+R létesítést, a használat szerint egyedileg lenne szükséges minden megállóhelyet vizsgálni nem rendezett a parkolás szabályozás, nincsenek összehangolva a közterületi és az épületen belüli parkoló tarifák aparkolásból befolyó pénzek felhasználása nem a nyilvánosság bevonásával történik

27 Hatályos parkolási normák: OTÉK 4. sz. melléklete szerint egy személygépkocsi számítandó 1. minden lakás, üdülőegység után, 2. kereskedelmi egység árusítóterének m 2 ig minden megkezdett 10 m 2, e fölött minden megkezdett 20 m 2 nettó alapterülete után, 3. szálláshely szolgáltató egység minden vendégszobaegysége után, 4. vendéglátó egység fogyasztóterének minden megkezdett 5 m 2 nettó alapterülete után (beleértve a terasz, kerthelyiség területét is), 5. bölcsőde, alsó és középfokú nevelési oktatási egység g (óvoda, alsó és középfokú iskola) minden foglalkoztatója és/vagy tanterme nettó alapterületének minden megkezdett 20 m 2 e után, 6. felsőfokú f oktatási egység g oktatási és kutatási helyiségeinek minden megkezdett 20 m 2 nettó alapterülete után,

28 7. egyéb közösségi szórakoztató, kulturális egység (színház, bábszínház, filmszínház, koncert, hangversenyterem, operaház, cirkusz, varietéstb stb.) minden megkezdett 5 férőhelye után, 8. egyéb művelődési egységek (múzeum, művészeti galéria, levéltár stb.) huzamos tartózkodásra szolgáló helyiségeinek minden megkezdett 50 m 2 nettó alapterülete után, 9. sportolás, strandolás célját szolgáló egységek minden 5 férőhelye után, 10. igazgatási, i ellátó, szolgáltató óés a nem fekvőbeteg ellátó gyógykezelő egységek huzamos tartózkodásra szolgáló helyiségeinek minden megkezdett 10 m 2 nettó alapterülete után, 11. fekvőbeteg ellátó fk gyógykezelő egység minden megkezdett 4 betegágya után, 12. ipari egységek gyártó, szerelő helyiségeinek minden megkezdett 200 m 2 e után, 13. raktározási egységek raktárhelyiségeinek minden megkezdett 500 m 2 e után,

29 14. közforgalmú személyközlekedés célját szolgáló egységek a) vasúti állomásegységhez: aa) normál nagy és helyközi vasútállomás esetén (egy településen több állomás esetében arányosan elosztva) fő lakosig vagy középállomásnál á minden 1000 lakos, fő lakosig vagy agglomerációs, kiemelt üdülőterületi, gyógyhelyi középállomásnál minden 1500 lakos, fő lakos fölött vagy vasúti csomóponti állomásnál minden 2500 lakos után, ab) kisvasúti állomás esetén egyedi vizsgálat alapján; b) távolsági és helyközi autóbusz állomás és megállóhely egységhez (egy településen több állomás á esetében arányosan elosztva): ba) fő lakosig minden 1000 lakos, bb) fő lakosig vagy agglomerációs, kiemelt üdülőterületi, gyógyhelyi állomásnál, megállóhelynél minden 1500 lakos, bc) fő lakos fölött vagy csomóponti állomásnál, megállóhelynél minden 2500 lakos után;

30 c) hajóállomás esetén: ca) fő lakosig 5 10 db, cb) fő lakosig db, cc) fő lakos fölött db; d) helyi tömegközlekedési eszköz végállomása esetén egyedi vizsgálat alapján (P+R); e) repülőtér esetén egyedi vizsgálat alapján, 15. egyéb rendeltetési egységek huzamos tartózkodásra szolgáló helyiségeinek minden megkezdett 20 m 2 nettó alapterülete után, 16. minden jelentős zöldfelületet igénylő közösségi kulturális egység (állatkert, növénykert, temető stb.) és közhasználatú park területének minden megkezdett 500 m 2 e után, 17. öregek otthona szobáinak egyharmada után.

31 Köszönjük a figyelmüket