Kunszentmiklós Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Esélyegyenlıségi terv

Átírás

1 Kunszentmiklós Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatala Esélyegyenlıségi terv Hatályos: október 15. Józan Judit jegyzı

2 Kunszentmiklós Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának (továbbiakban: Hivatal) vezetıje az egyenlı bánásmódról és az esélyegyenlıség elımozdításáról szóló évi CXXV. Törvény alapján az Esélyegyenlıségi tervet alkotja meg: I. RÉSZ Hatály Személyi hatály: Az Esélyegyenlıségi terv (továbbiakban: terv) a Hivatal valamennyi dolgozójára (köztisztviselıjére, munkavállalójára továbbiakban munkavállalók), továbbá a Hivataltól nyugdíjba vonult munkatársára* kiterjed. Kiterjed továbbá a megbízási szerzıdéssel foglalkoztatottakra, mindazon esetekben, amikor a megbízási szerzıdésben ezzel kifejezetten ellentétes rendelkezés nincs, illetve a megbízási szerzıdés természetébıl adódóan értelemszerően a hatály kérdése nem merülhet fel. * A nyugdíjba vonult munkatársakra értelemszerően a terv bizonyos jelzett- elemei vonatkoznak, tekintettel a hatályos szabályozásokban (elsısorban a Ktv.) foglalt vonatkozó rendelkezésekre is. II. RÉSZ Általános célok, célcsoportok, etikai elvek Az elsı esélyegyenlıségi terv(idıszak) célja: A tárgykörben meglévı rendszerek, tervek, eljárások, juttatási lehetıségek felülvizsgálata, az esetleges új, indokolt elemek kidolgozása, továbbá az esélyegyenlıséget biztosító, vagy jobban segítı eljárások pontosítása, adott esetben revíziója, módosítása. Mindemellett a fentiek kapcsán a Hivatalban jelenlévı hátrányos helyzető célcsoportok kiemelt figyelembe vétele, segítése, ösztönzése alapvetı munkáltatói feladat. Az esélyegyenlıségi terv irányultsága, irányvonala: A terv elsısorban és célirányosan a Hivatalnál munkaviszonyban álló, alábbiakban rögzített 5 hátrányos helyzető csoportra terjed ki. Kiterjed továbbá a potenciális munkavállalókra is a felvételi eljárások során. Célcsoportok: 1. Nık évnél idısebb munkavállalók 3. Romák* 4. Fogyatékos, megváltozott munkaképességő személyek 5. Két, vagy több tíz éven aluli gyermeket nevelı, vagy gyermeket egyedül nevelı munkavállalók *Roma identitású személyekkel kapcsolatos nyilvántartás jelenleg Hivatalunk vonatkozásában nincs, tekintettel arra, hogy ezt csak önkéntes írásbeli nyilatkozat alapján lehet felvenni. Amennyiben azon igény megjelenik, hogy roma identitású személlyel kapcsolatos rendelkezések is kifejezetten, e célcsoportra irányultan, jelenjenek meg a rendelkezésekben, úgy feltételként rögzítjük, hogy a nyilvántartás, annak kezelése és a rendelkezések alapját jelentı írásbeli nyilatkozatot az érintettnek meg kell adnia 2

3 A Hivatal a következı irányelvek, etikai elvek betartására törekszik: A megkülönböztetés tilalma, egyenlı bánásmód Az egyenlı bánásmód követelménye alapján a Hivatal munkavállalóival, illetve a potenciális munkavállalókkal szemben azonos tisztelettel és körültekintéssel, az egyéni szempontok azonos mértékő figyelembe vételével kell eljárni. A Hivatal a foglalkoztatás során megelızi és megakadályozza a munkavállalók hátrányos megkülönböztetését. Ez kiterjed munkaerı-felvételre, az alkalmazásnál a munkabérek, a jövedelmek, a juttatások, a képzés, a továbbképzés és egyéb ösztönzések, lehetıség szerinti, minél szélesebb körben történı biztosítására, az áthelyezés, a felmondás és egyéb foglalkoztatással összefüggı esetekre. Kiterjed továbbá, a munkavállalók bárminemő, különösen koruk, nemük, családi állapotuk, nemzetiségük, fajuk, származásuk, vallásuk, politikai meggyızıdésük stb. miatti diszkriminációra. Ez alól kivételek a foglalkoztatás jellegébıl, vagy természetébıl egyértelmően következı, szükséges megkülönböztetés esetei (pl.: gépkocsivezetı). Kiemelt figyelmet fordít a munkavállalók életkora, neme, nemzetiségi hovatartozása, családi vagy egészségügyi állapota miatt bekövetkezı közvetlen és közvetett megkülönböztetés megelızésére, megszőntetésére. Az egyenlı bánásmód megsértése, a zaklatás, jogellenes elkülönítés, megtorlás elıfordulása esetére szabályozott és megnyugtató módon biztosítja a munkavállaló sérelmének orvoslását, orvosolhatóságát, adott esetben jogorvoslati lehetıséget. A Hivatal azonnal és teljes körően megszünteti, felszámolja és megakadályozza azon kezdeményezéseket, illetve a kialakítás irányába mutató formákat, helyzeteket, melyek célja, vagy hatása valamely személlyel szemben a megfélemlítı, ellenséges, megalázó, megszégyenítı vagy támadó környezet kialakulása, létrejötte. Munkahelyi érdekképviselet hiányában a Hivatal lehetıséget teremt az esélyegyenlıséget csorbító, akadályozó helyzetek elkerülése, megszüntetése végett olyan munkahelyi fórumok igénybe-vételére (szociális bizottság, közvetítı fórum-esélyegyenlıségi referens, személyügyi ügyintézı), ami közvetve, a jogorvoslati lehetıséget adott esetben kiváltva és gyorsítva, azonnal segítséget nyújthat a problémák megoldására, kezelésére, orvoslására. Az emberi méltóság tiszteletben tartása A Hivatal a foglalkoztatás során tiszteletben tartja a munkavállalók emberi értékeit, méltóságát, egyediségét. A Hivatal a saját és a munkavállalók érdekeit figyelembe véve, azokat öszszeegyeztetve olyan munkafeltételeket, munkakörülményeket, munkahelyi légkört alakít ki, amelyek ezeknek az alapvetı értékeknek a megırzéséhez és megerısítéséhez hozzájárulnak. Partneri kapcsolat, együttmőködés A Hivatal a foglalkoztatási viszony keretei között is a partnerség elvének érvényesítésére törekszik. Ennek érdekében minden esetben jogszerő és egyértelmő viszonyokat (a belsı szabályozások, munkajogi intézkedések, iratok, dokumentáció területén) alakít ki, szem elıtt tartva a kölcsönös elınyök egyidejő biztosítását A Hivatal elismeri és támogatja azon, a szakmai együttmőködésen túlmutató, adott esetben informális lehetıségek létjogosultságát és kialakítását is, amelyek egyértelmően kihatással lehetnek a szakmai-partneri együttmőködésekre, azok fejlıdésére (pl.: informális találkozók, a közszolgálati jogviszonyhoz kötıdı /pl.: Sportnap, Köztisztviselık Napja/ közösségi formák ösztönzése és egyéb, akár önszervezıdı- kirándulások, kihelyezett munkaértekezletek, sporttevékenység ösztönzése, segítése, munkahelyi torna támogatása, stb.). Társadalmi szolidaritás A foglalkoztatás, vagy más társadalmilag hasznos tevékenység során semmilyen korú, nemő, nemzetiségő, családi vagy egészségügyi állapotú munkavállaló sem értékesebb a társadalom és így a Hivatal számára sem a másiknál. 3

4 Társadalmunk minden tagjának érdeke a szolidaritás erısítése, amely nagyban elısegítheti a hátrányos helyzető csoportok foglalkoztatási és érvényesülési lehetıségeit. Méltányos és rugalmas elbánás A megkülönböztetés tilalma, az egyenlı bánásmód elve nem alkalmas az összes létezı egyenlıtlenség megszüntetésére, amely érheti a munkavállalókat foglalkoztatásuk során. A Hivatalnak keresni és a költségvetési kondícióira is tekintettel, alkalmazni kell az olyan pozitív, méltányos és rugalmas intézkedéseket, amelyek elısegítik, elısegíthetik az érintettek foglalkoztatási pozíciójának megırzését, javulását. A Hivatalban az esélyegyenlıséggel kapcsolatos feladatokat az aljegyzı látja el. A feladata: Az esélyegyenlıséggel kapcsolatos szabályozások alapos megismerése, elsajátítása. A vonatkozó jogszabályokból és a Tervbıl eredı mindennemő, az esélyegyenlıség tárgykörét érintı teendı önálló, a hivatalvezetésnek történı beszámolás melletti, folyamatos ellátása. Tanácskozási joggal részt vesz, véleményt mond és adott esetben konkrét javaslatokat tesz a Szociális Bizottság esélyegyenlıségi területet érintı ülésein, napirendi pontjainak megtárgyalásakor. E vonatkozásban folyamatos kapcsolatot tart a Bizottság elnökével. Együttmőködés az e területen érintettekkel (pl.: hivatalvezetés, személyügyi ügyintézı, felügyeleti szervek, stb.) Az esélyegyenlıségi terv teljesülésének vizsgálata. Javaslatot tesz és elıkészíti a hatályos Tervvel kapcsolatos minden olyan korrekciót, amit az esélyegyenlıség javítása érdekében szükségesnek tart. Minden olyan esetben haladéktalanul jelzéssel él a Hivatal vezetése felé, aminek során az esélyegyenlıség megsértését tapasztalja, intézi a panaszbejelentésekkel kapcsolatos eljárást. III. RÉSZ Helyzetfelmérés A helyzetfelmerés kapcsán azok a tényezık kerülnek, kerültek vizsgálat, elemzés alá, amelyek az esélyegyenlıség tekintetében kiemelt jelentısséggel bírnak, illetıleg relevánsak és mérhetıek. Ezen tényezık összeállításánál alapvetıen ráirányult a figyelem az egyenlı bánásmódról és az esélyegyenlıség elımozdításáról szóló évi CXXV. törvény rendelkezéseibıl, szellemiségébıl adódó és a Tervben is rögzített 5 hátrányos helyzető célcsoportra. A statisztikai személyi állományi létszám 43 fı, ebbıl 37 fı nı, 6 fı férfi. A Hivatalra alapvetıen jellemzı, hogy 4 kivétellel határozatlan idejő kinevezéssel, munkaszerzıdéssel,(a továbbiakban szerzıdéssel) foglalkoztatja munkatársait. Statisztikai felmérés, helyzetelemzés az 5 hátrányos helyzető célcsoport tekintetében: 1. Nık évnél idısebb munkavállalók 3. Fogyatékos, megváltozott munkaképességő személyek együttes elemzése: Az összes munkavállaló: 86%-a nı (37 fı), 33 %-a negyven év feletti (14 fı), csökkent (fogyatékos, megváltozott) munkaképességő munkavállaló nem dolgozik a szervezetben. A vezetı beosztásúak (5 fı) 80%-a nı, 1 fı közülük (33%)- 40 év feletti. A végzettségeket tekintve megállapítható, hogy 16 fı felsıfokú, 27 fı középiskolai végzettséggel rendelkezik. 4

5 -A felsıfokú végzettségőek nemenkénti megoszlása a következı:13 fı nı és 3 fı férfi. -A középfokú, középiskolai (továbbiakban középiskolai végzettségőek) végzettségőek közül 24 fı nı, 3 fı férfi. - a felsıfokú végzettségőek közül 40 év feletti: 3 fı. - a középiskolai végzettségőek közül 40 év feletti: 9 fı. 4. Romák -a kapcsolatos nyilvántartás hiányában, e tekintetben helyzetfelmérést nem készíthettünk. 5. Két, vagy több tíz éven aluli gyermeket nevelı, vagy gyermeket egyedül nevelı munkavállalók. Gyermeküket egyedül nevelı munkavállalók száma: 4 fı össz. gyermekszám: 7 gyermek Tíz éven aluli gyermeket nevelı szülık száma: 14 fı Nagycsaládos:2 fı - Fontosnak tartott egyéb vonatkozású statisztikák: Jelenleg a hivatalból 6 fı tanulmányi szerzıdéssel végzi tanulmányait felsıoktatási intézményben. A továbbtanulókból:2 fı 40. év feletti, 3 fı közép, 3 fı pedig jelenleg is felsıfokú végzettségő. A munkakörülmények: a közelmúltban került sor az irodák kifestésére, a munkakörülmények optimálisnak mondhatók. A Hivatal tervezi az épület teljes felújítását pályázati pénzbıl, a felújítás tervei elkészültek, a szükséges engedélyek megvannak. Munkaidı a Ktv. szerint egyöntető minden dolgozó esetében. A szakmai elımenetel (végzettség, gyakorlati idık beszámítása, munkaerı-felvétel) vonatkozásában a Ktv. konkrét és kötelezı szabályozásokat, egyértelmő útmutatást ad. Ezek betartására minden esetben megtörtént, megtörténik A helyzetfelmérés kapcsán rögzített elemzés, megállapítások, következtetések: Általános megállapítások: A fentiek alapján megállapítható, hogy a kiemelten fókuszba állított, frekventált, érdeksérelemre érzékeny területeken a helyzetfelmérés nem mutatott ki egyenlıtlenségeket, aránytalanságokat, eltéréseket. A hátrányos helyzető célcsoportok esetén rögzíthetı, hogy a helyzetük figyelembe vételével került sor a korábbiakban is a foglalkoztatásukra. Számarányukat tekintve is egészséges és arányos szinten vannak jelen a Hivatalban. A munkaköri megoszlás is optimális, mind a vezetıi, mind pedig a középiskolai II. besorolási és a felsıfokú I. besorolási osztály tekintetében egyaránt. Részletes megállapítások: Képzés: Az elımenetelhez elengedhetetlen közigazgatási alap és szakvizsga-lehetıségek, tanulmányok ütemezetten, a köztisztviselıvel egyeztetett idıpontokban kerülnek realizálásra. A bérezés tekintetében megállapítható, hogy nincs esélyegyenlıtlenség e területen a nıi és férfi munkatársak között az alábbiak miatt: A Ktv. vonatkozó szabályozása kötött bértáblában rögzíti az illetményt. A bértábla alapján, ugyanazon munkakörben, ugyanolyan szintő végzettséggel, és ugyanolyan jogviszonyban töltött idı után, a férfi és nı dolgozó ugyanazt a bérezést, illetmény összesent kapja Az egyéb juttatások során az alanyi jogon járó juttatás természetébıl adódóan- szociális és hátrányos helyzettıl függetlenül minden munkatárs részére biztosításra kerül. Mivel jelen Tevvel megnevezésre került 5. hátrányos helyzető csoport, így a jövıben a fenti döntések során, ezen szempontokat is koncentráltabban kell figyelembe venni a juttatások területén is. A munkakörülmények optimálisnak mondhatók. A munkaidı évben igazgatási szünet keretében egységesen történt a nyári szabadságok kiadása. 5

6 Az egészségvédelem területén az általános orvosi felülvizsgálatokat szervezett keretek között rnódszeresebbé kell tenni a jövıben a dolgozók jobb egészségmegırzése érdekében. A szakmai elımenetel tekintetében a továbbiakban is maradéktalanul be kell tartani a jogszabályi követelményeket. A gyermekneveléssel és a szülıi szereppel kapcsolatos kedvezmények területén az elmúltévekben kialakult pozitív gyakorlatot tovább kell folytatni, adott esetben erısíteni. IV. RÉSZ Konkrét célok A Terv a Hivatal elsı esélyegyenlıségi terve, ezért a konkrét feladatokon túl szemléletformáló szerepe is van, aminek megjelenési irányvonalait az alábbiak szerint emeljük ki: Célok: I. Az esélyegyenlıségnek, mint új fogalom és normarendszernek a megismertetése, bemutatása és a személyi állományhoz, mint alapvetı felhasználóhoz történı közelhozása. II. Az egyenlı bánásmód betartása és az esélyegyenlıség elısegítése. Mindezekre tekintettel a végrehajtás során megjelenı korrekciók megtétele a szükséges folyamatok, eljárási rendelkezések kidolgozása, kialakítása, a Tervben foglaltak maximális betartása, betartatása. III. A jelenlegi megfelelı szintő munkakörülmények további javítása, továbbá az egészség megırzése, mint általános érték, alapvetı biztosítása. IV. A képzési programokhoz való egyenlı hozzáférés elısegítése, a továbbtanulók ösztönzése. V. A Hivataltól nyugdíjba vonultak támogatása. VI. A családos munkavállalók számára megjelenı kedvezmények maximális biztosítása, a pénzügyi lehetıségek függvényében és a Tervben rögzítettek szerint- történı esetleges kiterjesztése. Konkrét programok, intézkedések az egyes célcsoportok érdekében I. ESÉLYEGYENLİSÉGNEK, MINT ÚJ FOGALOMRENDSZERNEK A MEGISMER- TETÉSE, BEMUTATÁSA TEKINTETÉBEN A hivatalvezetés az aljegyzı, a személyzeti vezetı és a szervezeti egységek vezetıi bevonásával megteremti annak lehetıségét, hogy ezen új terület a személyi állomány egésze vonatkozásában mind hamarabb ismertté váljék. A fentiek érdekében a hivatalvezetı a hivatali fórumokon lehetıséget ad a szakterület ismertetésére. A hivatalvezetés megtesz mindent, biztosít minden olyan lehetıséget, ami elısegíti az esélyegyenlıségi terület értelmezését és segíti a munkatársak ez irányú tudatformálását. Felelıs: jegyzı, aljegyzı, személyügyi ügyintézı, szervezeti egységek vezetıi III. AZ EGYENLİ BÁNÁSMÓD BETARTÁSA ÉS AZ ESÉLYEGYENLİSÉG ELİSE- GÍTÉSE ÉRDEKÉBEN A Hivatal vállalja és garantálja, hogy az egyenlı bánásmód követelménye alapján a Hivatal a munkavállalóival, illetve a potenciális munkavállalókkal szemben azonos tisztelettel és körültekintéssel, az egyéni szempontok azonos mértékő figyelembe vételével jár el. Ennek keretében: A Hivatal az aljegyzı aktív bevonásával és az egyéb eljárásokkal, a foglalkoztatás során, megelızi és megakadályozza a munkavállalók hátrányos megkülönböztetését. 6

7 A Hivatal azonnal és teljes körően megszünteti, felszámolja és megakadályozza azon kezdeményezéseket, illetve a kialakítás irányába mutató formákat, helyzeteket, melyek célja, vagy hatása valamely személlyel szemben a megfélemlítı, ellenséges, megalázó, megszégyenítı vagy támadó környezet létrehozása, esetleges kialakulása. Az álláshirdetések megfogalmazásakor és a munkavállalók kiválasztásánál kor, nem, nemzetiség, családi és egészségügyi állapot szempontjából nem tesz különbséget. Ennek érdekében: az álláshirdetések megjelentetéséhez az aljegyzı szakvéleményét elızetesen kikéri. A Hivatal a munkaerı-felvétel során a hangsúlyt az adott munkához szükséges készségekre, képességekre, jártasságokra és tapasztalatokra helyezi. A jelöltek kiválasztásánál ugyanolyan fontos szempontnak tekinti a hosszú szakmai, gyakorlati munkatapasztalatokat és az ezen alapuló megbízhatóságot, mint a többi készség és képesség figyelembevételét. Felelıs: jegyzı, aljegyzı, személyügyi ügyintézı - AZ EGYENLİ BÁNÁSMÓD ELVEINEK MEGSÉRTÉSE ÉS AZ ESÉLYEGYENLİSÉG ELİSEGÍTÉSE ÉRDEKÉBEN A SZÜKSÉGES ELJÁRÁS A KÖVETKEZİ: A Hivatal lehetıséget biztosít a panasztételre, a következı módon a) Az egyenlı bánásmód megsértése, a zaklatás, jogellenes elkülönítés, megtorlás elıfordulása esetén a munkavállaló közvetlenül az aljegyzıhöz fordulhat. b) Az aljegyzı a panaszt amennyiben az érintett kéri anonim módon-, véleményével és megoldási javaslat felvázolásával együtt a jegyzı elé tárja 8 munkanapon belül. c) Ha panasznak a munkáltatóhoz, illetve az aljegyzıhöz történı benyújtásától számítva, az ügy megoldásáig, a kifogásolt munkáltatói intézkedés végrehajtása nem lehetséges. Ennek tényérıl az aljegyzı a munkáltatót, a munkáltatói jogkör gyakorlóját azonnal tájékoztatja. A munkáltató az ügyet az esélyegyenlıségi aljegyzıtıl való megérkezéstıl számított 8 munkanapon belül megvizsgálja és meghozza vonatkozó döntését. d) Az eljárás eredményérıl a munkavállalót az aljegyzı írásban, a döntéstıl számított 3 munkanapon belül tájékoztatja. e) Amennyiben így sem sikeres az ügy megoldása, a munkavállaló az Egyenlı Bánásmód Hatósághoz fordulhat panaszával. Felelıs: jegyzı, aljegyzı IV. A MUNKAKÖRÜLMÉNYEK JAVÍTÁSA, TOVÁBBÁ AZ EGÉSZSÉGMEGİRZÉS ÉRDEKÉBEN A Hivatal vállalja, hogy a pénzügyi lehetıségei figyelembe vételével: - A munkavállalók jó egészségi állapotának, egészségvédelmének, biztonságának, és jó közérzetének megtartására érdekében a Hivatal prevenciós általános orvosi vizsgálatokat szervez. - A szemüveg-költségtérítés szabályozásának szakmai felülvizsgálata, a kedvezmények biztosítása. - Az egészséges életmód kialakítására, folytatására a munkavállalókat aktív eszközökkel ösztönzi. Támogatja, propagálja, lehetıvé teszi, ösztönzi az évente megrendezésre kerülı Közszolgálati Sportnapon történı részvételt. Anyagi lehetıségei függvényében szervezett utazással és a nevezési díjak befizetésével, továbbá a sportnap támogatásával járul hozzá a rendezvényen történı megjelenéshez. 7

8 Felelıs: jegyzı, aljegyzı V. A KÉPZÉSI PROGRAMOKHOZ VALÓ EGYENLİ HOZZÁFÉRÉS ELİSEGÍTÉSE, A TOVÁBBTANULÓK ÖSZTÖNZÉSE: A Hivatal a szakképzett és alkalmazkodó-képes munkaerı számának növelése érdekében biztosítja az egész életen át tartó tanulás lehetıségét minden munkavállaló számára. Ennek érdekében a munkakör ellátását segítı, valamint a szakmai elımenetelhez hozzájáruló képzésekben való részvétel engedélyezése kortól, nemtıl, családi és egészségügyi állapottól függetlenül történik. Felelıs: jegyzı VI. A HIVATALBÓL NYUGDÍJBA VONULTAK TÁMOGATÁSA TEKINTETÉBEN A kapcsolattartás elsıdlegesen az aljegyzı és a személyügyi ügyintézı bevonásával történik. - A Hivatal anyagi és egyéb lehetıségeinek függvényében, az elızı évekhez hasonlóan meg kell találni azokat a pénzbeni, természetbeni, formális vagy informális támogatási lehetıségeket, kapcsolódási pontokat, melyek elısegítik és erısítik a nyugdíjasokkal történı kapcsolattartást és biztosítják azt, hogy az alapvetı kötıdések megmaradjanak a korábbi dolgozók vonatkozásában. Felelıs: jegyzı VII. A CSALÁDOS MUNKAVÁLLALÓK SZÁMÁRA BIZTOSÍTOTT KEDVEZMÉ- NYEK KITERJESZTÉSE A Hivatal rögzíti, hogy: - A családos munkavállalók számára, a pénzügyi lehetıségek függvényében, tovább kell erısíteni a szociális jellegő támogatásokat, esetlegesen új támogatási lehetıségek, ösztönzık kialakításával pl:a családi és munkahelyi kötelezettségek összehangolás érdekében, a) iskolakezdési támogatást biztosít Határidı: évenként az iskolakezdést megelızıen. b.) biztosítja a rendkívüli családi események (gyermekszületés, gyermek ballagása stb.) esetére a szabadságot (a rendes szabadságkeret terhére). Felelıs: jegyzı Záró rendelkezések -Jelen Terv kiegészíthetı, ha tervidıszakban elıre nem látható módon olyan jelentıséggel bíró elemek merülnek fel, amelyek halaszthatatlan beavatkozást tesznek indokolttá az esélyegyenlıség biztosítása, biztosíthatósága érdekében és egyúttal a késedelem jelentıs érdeksérelemmel járna. Hatálya: október 15-tıl 2011 október 15-ig. Kunszentmiklós, október 15. Józan Judit jegyzı 8