HÁMORI ANTAL BEVEZETÉS A FOGYASZTÓVÉDELMI JOGBA. A fogyasztók magán- és közjogi védelme

Átírás

1 HÁMORI ANTAL BEVEZETÉS A FOGYASZTÓVÉDELMI JOGBA A fogyasztók magán- és közjogi védelme 1

2 dr. jur. Hámori Antal PhD Bevezetés a fogyasztóvédelmi jogba A fogyasztók magán- és közjogi védelme Ne legyetek igazságtalanok... a hosszmérték, a súlymérték és az űrmérték használatában. Legyen hiteles a mérleged, hiteles a súlyod, hiteles a mértéked, hiteles a vékád...." (Lev 19,35-36) Budapest,

3 Tartalomjegyzék A lektor előszava A szerző előszava Bevezetés I. Fejezet. A fogyasztóvédelmi jog fejlődéstörténete 1. A fogyasztóvédelmi jog kialakulásának történeti előzményei 2. A fogyasztóvédelmi jog alapjai az Amerikai Egyesült Államokban és Kanadában 3. A fogyasztóvédelmi jog fejlődése az Európai Közösségekben, Európai Unióban 3.1. A Maastrichti Szerződés előtti időszak fogyasztói védelme 3.2 A fogyasztóvédelmi politika a Maastrichti Szerződést követő időszakban 3.3. Az közötti időszak fogyasztóvédelmi politikája 3.4. A közötti időszak fogyasztóvédelmi politikája 3.5. A közötti időszakra vonatkozó fogyasztóvédelmi program 4. A magyar fogyasztóvédelmi jog fejlődéstörténete 4.1. A fogyasztóvédelmi jogalkotás térhódítása 4.2 A középtávú fogyasztóvédelmi politikák korszaka 4.2 I. Az közötti időszak fogyasztóvédelmi politikája A közötti időszak fogyasztóvédelmi politikája A közötti időszak fogyasztóvédelmi politikája A 2014-ig szóló fogyasztóvédelmi politika 4.3. A Fogyasztóvédelmi Tanács intézménye 5. A fogyasztóvédelmi jog védendő jogtárgyai a jogfejlődés tükrében II. Fejezet. A fogyasztóvédelmi jog meghatározása, célja, funkciói, alapelvei és forrásai 1. A fogyasztóvédelmi jog meghatározása 2. A fogyasztóvédelmi jog célja 3. A fogyasztóvédelmi jog funkciói 3.1. Az áruk és szolgáltatások biztonságosságáról való gondoskodás 3.2. A tevékenységek szakszerűségének biztosítása szakmai szabályok jogi normákba foglalásával 3.3. A fogyasztók és a kötelezettek közötti viszony jogi szabályozása 3.4. A fogyasztók megfelelő oktatásának, tájékoztatásának, érdekképviseletének és igényérvényesítésének biztosítása 4. A fogyasztóvédelmi jog alapelvei 5. A fogyasztóvédelmi jog forrásai 5.1. A fogyasztóvédelmi törvény és egyéb törvények, törvényi rendelkezések 5.2 Kormányrendeleti és miniszteri rendeleti normák 5.3. Európai uniós jogi aktusok 5.4. Egyéb fogyasztóvédelmi jogi források III. Fejezet. A fogyasztóvédelmi jog alanya (jogosultja),fogyasztó", és egyéb (a htp)fogalmai 1. A fogyasztóvédelmi jog alanya (jogosultja) a fogyasztó" 3

4 1 1. A fogyasztó fogalma az Egytv.-ben 1.2. A fogyasztó fogalma a Pftv.-ben 1.3. A fogyasztó fogalma az Ettv.-ben 1.4. A fogyasztó fogalma a Ptk.-ban 1.5. A fogyasztó fogalma az Fhtv.-ben 1.6. A fogyasztó fogalma a Tétv.-ben 1.7. A fogyasztó fogalma az Ektv.-ben 1.8. A fogyasztó fogalma a Hpt.-ben 1.9. A fogyasztó fogalma a Tpvt.-ben A fogyasztó fogalma az MNBtv.-ben A fogyasztó fogalma az Európai Unió jogszabályaiban Az eltérő fogyasztó-definíciók hatása 2. A fogyasztóvédelmi jog egyéb (alap)fogalmai 2.1. A vállalkozás fogalma az Fgytv.-ben, az Fttv.-ben, a Grt.-ben, a Ptk.-ban, az Ektv.-ben és a Hpt.-ben 2.2. A forgalmazó, a gyártó és az importőr fogalma az Fgytv.-ben és a Pftv.-ben 2.3. Az áru, a termék és a (köz)szolgáltatás fogalma az Fgytv.-ben, a Pftv.-ben és az Fttv.-ben 2.4. Egyéb fogalmak az Fgytv.-ben, a Pftv.-ben, az Fttv.-ben, a Grt.-ben, az Fhtv.-ben és a Kertv.-ben IV. Fejezet. A fogyasztói (alap)jogok 1. A fogyasztók életük, egészségük, testi épségük (biztonságuk) védelméhez való joga. 2. A fogyasztók vagyoni (gazdasági) érdekeik védelméhez való joga 3. A fogyasztók oktatáshoz és tájékoztatáshoz (információhoz) való joga 4. A fogyasztók jogorvoslathoz való joga (jogorvoslati rendszer) 4.1. A közérdekű kereset és a csoport-kereset 4.2. Közérdekű igényérvényesítés, közérdekű keresetindítás a magyar jogban 4.3. A fogyasztói jogérvényesítés extra-judiciális eszközei 4.4. Panaszkezelés, ügyfélszolgálat, fogyasztóvédelmi referens és békéltető testület a magyar jogban A panaszkezelés Az ügyfélszolgálat A fogyasztóvédelmi referens A békéltető testület A békéltető testület és működtetése A békéltető testület eljárásának célja, hatásköre és illetékessége A békéltető testület szervezete A békéltető testület eljárása A békéltető testület tanácsának érdemi döntései Bírósági igényérvényesítés A tanács érdemi döntésének végrehajtása Közzétételi kötelezettségek 4

5 5. A fogyasztók érdekképviselethez (önszerveződéshez) való joga V. Fejezet. A fogyasztóvédelem intézményrendszerének állami szerepvállalása 1. A fogyasztóvédelemért felelős miniszter 2. A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság ás a fogyasztóvédelmi felügyelőségek szervezete, feladatés hatásköre 3. Együttműködés az Európai Gazdasági Térség államainak fogyasztóvédelmi hatóságai val 4. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárása 4.1. A Fogyasztóvédelmi hatóság ellenőrzési tevékenysége 4.2. Egyes eljárási szabályok 4.3. Jogkövetkezmények 4.4. A határozat, a végzés és a közlemény közzététele 5. A piacfelügyeleti hatóság tevékenysége 5.1. Piacfelügyeleti hatóságok 5.2. A piacfelügyeleti hatóság eljárására, a piacfelügyeleti tevékenységre vonatkozó szabályok Piacfelügyeleti ellenőrzés és az annak során alkalmazható jogkövetkezmények Egyes termékek piacfelügyeleti ellenőrzésével kapcsolatos különös rendelkezések A piacfelügyeleti tevékenységre vonatkozó különös szabályok Korlátozó intézkedésekre és a tárgyalás tartására vonatkozó különös előírások A gazdasági szereplőket terhelő kötelezettségek betartásának elősegítése és az önkéntes intézkedések 5.3. Az importtermékekre, az importtermék ellenőrzésére vonatkozó rendelkezések A harmadik országok illetékes hatóságaival folytatott együttműködés Az importtermékek piacfelügyeleti ellenőrzésére vonatkozó előírások Az importtermékek szabad forgalomba bocsátása A piacfelügyeleti Hatóság intézkedései vámriasztás során Az importtermék piacfelügyeleti ellenőrzésével kapcsolatos riasztások rendje 5.4. Kölcsönös tájékoztatás Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer Közösségi Gyors Tájékoztatási Rendszer 5.5. Piacfelügyeleti programok és jelentések 6. Egyes hatóságok fogyasztóvédelmi jelentősége Zárógondolatok Rövidítések jegyzéke Felhasznált és ajánlott irodalom 5

6 A lektor előszava A fogyasztóvédelem kutatója alighanem nehezen szabadul a gondolattól, hogy az USA elnöke, John Fitzgerald Kennedy ellen elkövetett szörnyű merénylet eszmei kitermelői a globális társadalom multinacionális cégeinek oligarchái voltak, mert Kennedy az ő elnöki tekintélyével az állami politika szintjén harcot indított a hirtelen feltörő és minden képzeletet felülmúló árubőség kulcsszava, az eldobhatóság" ellen. Ebben a félelmetes világban már nemcsak az egyszerhasználatos fecskendők váltak eldobhatóvá, hanem a minden szükségletet Idelc.12.ítő alighasznált árucikkek, aztán a dolgok után a személyek, a gyermekek és a házastárs is. A társadalmat pedig, melyet fogyasztói társadalomnak kezdtek nevezni, egy újfajta rendiség illata" lengte körül. Az alacsonyabb rendbe" tartozók immunrendszere ugyanakkor gyengének bizonyult az eredményes küzdelemhez, így a gyengébb fél" segítségére sietett az állam, hogy a maga fegyvereivel törekedjen kiegyenlíteni a kiegyenlíthetetlent. Hámori Antal írása a küzdőtérnek ezen az oldalán megjelenő fegyvernemeket mutatja be. Nagyívű munka. Hisz a szerző a 20. század békésnek tartott korszakai legriasztóbb és leg-háborúközelibb jelenségének a századon átívelő fékentartása eszközrendszerének a bemutatására vállalkozik, s munkája kitűzött célját oly mértékben teljesíti is, ahogy ezt a 1ékek eszköztárának sokszor túldimenzionált arzenálja egyáltalában lehetővé teszi. E keretek között a teljesítmény impozáns, és varázslatosan sokszínű. A jelenség azért háborúközeli, mert a tömegtermelés és a fogyasztás, a technika és a jog szellemharcában az árukínálat, a tömegtermelés, mint valami szörny Leviatán nehezedik kíméletlen súlyával az embermilliókra, és vele néznek farkasszemet a közjog és a magánjog érdekvédelmi normái, amelyek azonban állandó változásaik ellenére nem képesek és nem is lehetnek azok megteremteni egyfajta egyensúlyt. Hámori Antal munkája ezt a sokszínű, de folyton változó normavilágot követi nyomon a maga gazdagságának, olykor pedig kaotikus állapotának a bemutatásával. Az írás a felsőoktatásban részt vevő hallgatók tankönyvének vallja magát, ugyanakkor monografikus erejű, a fogyasztóvédelem dogmatikáját is feltáró, egyben a heterogén jogági kötődésű és a jogági függetlenség elveit is bemutató egyéni, eredeti alkotás. Amiképpen a bányász mélyen a föld gyomrából a felszínre hozza a fémet, ugyanúgy juttatja kifejezésre az írásmű a pozitív jogszabályi tételek mellett a jogi és társadalmi közmeggyőződésben a fogyasztók védelmével kapcsolatban kialakult, a mélyből felszínre törő erkölcsi elveket Az írásmű eképpen egyben a fogyasztóvédelmi etika megfogalmazása és visszhangja. Egyik legfőbb erénye a komplexitás, az egyes etikai, közjogi és magánjogi normák közötti koherencia megteremtése es az a virtuóz írásmód, ahogy ezt a szerző teszi. Gyakran él az anticipáció módszerével és ezzel olvasóinak, elsősorban a diákoknak ismételt heuréka"-élményt kölcsönöz. A pozitív joganyag teljeskörű feldolgozása mellett imponáló és tankönyvnél ritkaságszámba menő a minden ízében eredeti mű szakirodalmi megtámogatása és az a mód, ahogy az egyedülállóan gazdag irodalmi apparátust a szerző kezeli. Ugyanakkor az elmélet és cl gyakorlat Kentaurjaként úgy dolgozza fel a bírósági és alkotmánybírósági jogalkalmazást, mintha mindenegyes döntés meghozatalának részese lett volna. Hámori Antal könyve a Leviatán-szörny es a fogyasztók szellemharcával most először találkozó felsőoktatásban részt vevő hallgatók számára szolgáltat elsősorban tananyagot. Ugyanakkor ezen túlmenő igényeket is messzemenően kielégít, mert az alapképzés követelmények meghaladó, a doktori képzésben is nagyszerűen használható ismereteket és tudást tartalmaz, továbbá a könyvnek ott kell lennie minden fogyasztóvédelemmel akárcsak marginálisan is foglalkozó szakember íróasztalán. dr. Lábady Tamás CSc, volt alkotmánybíró, ny. ítélőtáblai elnök, C. kúriai bíró, c. egyetemi tanár 6