Központi Statisztikai Hivatal Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztály

Átírás

1 Központi Statisztikai Hivatal Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztály Tárgy: Környezetstatisztikai Munkabizottság Ügyintéző: Aujeszky Pál : /2007 E M L É K E Z T E T Ő a Környezetstatisztikai Munkabizottság május 11-ei üléséről Jelen voltak: A mellékelt jelenléti ív szerinti meghívottak és KSH szakértők. (1.sz. melléklet) Dr. Laczka Éva a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezetője üdvözölte a meghívottakat és kiemelte az OSAP adatgyűjtések szerepének fontosságát a környezetstatisztikai adatgyűjtések vonatkozásában. Hangsúlyozta annak jelentőségét, hogy az OST-n belül a társadalomstatisztikai és gazdaságstatisztikai szakmai fórumok mellett a környezetstatisztikai kérdések közvetlen megvitatására is lehetőség nyílik a Környezetstatisztikai Munkabizottság révén. Ez a szemléletmód és lehetőség egyébként a fenntartható fejlődés három alappilléréhez (társadalom, gazdaság, környezet) tartozó stratégiai célok nyomon követését is elősegíti, hiteles statisztikai adatokon alapuló mutatószámok segítségével. Dr. Pintér László a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztályának főosztályvezető-helyettese felszólalásában kitért a közeljövőt érintő osztályozási változásokra (2008. január 1-től), amelyek a környezetstatisztika ágazatközi jellege miatt valamennyi meghívott szakterület képviselőjének jelentős statisztikai feladatot jelent. Kiemelte annak fontosságát, hogy egy új önálló E nemzetgazdasági ágban csoportosulnak a legfontosabb környezeti vonatkozású tevékenységek. Aujeszky Pál a KSH Mezőgazdasági és környezeti statisztikai főosztálya Környezetstatisztikai osztályának vezetője az előzőekhez kapcsolódóan röviden ismertette a környezetstatisztika definícióját, több szakterületet érintő sajátosságait. Kiemelte, hogy a legújabb elfogadott szakstatisztikai jegyzék szerint immár a magyar osztályozás szerint is külön szakstatisztika a környezetstatisztika, összhangban a Statisztikai Tv. 1. -ával és a fenntartható fejlődés alapfilozófiájával. Hangsúlyozta, hogy a hagyományos értelemben vett statisztikák fontos alapadatai (pl. népesség, földterület, árbevétel stb.) a további környezetstatisztikai emissziós becslési eljárásoknak. Kiemelte a meghívott szakértők intézményeiben meglévő adminisztratív adatbázisok és adatforrások fontosságát is, különös tekintettel az adatok teljes körűségének és megbízható minőségének biztosítására. A Környezetstatisztikai osztály részéről kifejezte segítőkészségét az adminisztratív adatok minőségének és teljes körűségének javítása érdekében. Ezután az előre megküldött környezetstatisztikai vonatkozású adatgyűjtések jegyzéke alapján (2. sz. melléklet) ismertette a KSH adatgyűjtéseit, a kompetenciaközponti felosztás szerint. A korábbi ellátottsági szempontú településsoros kérdőívek fokozatosan kerültek átalakításra a környezetstatisztikai szempontok szerint. 1

2 Az ellátottság helyett és mellett a kibocsátások és természeti erőforrás felhasználási szempontok kerültek és kerülnek előtérbe. A településsoros adatokból jól képezhetőek kistérségi, megyei és régiós adatok egyaránt. (Az aktualizált kérdőíveket és kitöltési útmutatóikat a jelenlévők jelen emlékeztetővel egy időben elektronikusan is megkapják.) A KSH környezetstatisztikai adatgyűjtései: A KSH Győri Igazgatóságának küldendőek 1061 Köztisztaság 1062 Jelentés a települések vízellátása szennyvízelvezetése és szennyvíztisztításáról 1659 Alapinformációs kérdőív 1723 Településtisztaság 1799 Jelentés a folyó környezetvédelmi ráfordításokról és a környezetvédelmi beruházásokról 1892 Jelentés a környezetvédelmi ráfordításokról, a környezetvédelmi termékek előállításáról és szolgáltatások nyújtásáról és a KSH Miskolci Igazgatóságának küldendőek 1054 Jelentés a Budapesti fürdők forgalmáról 1058 Jelentés a települések villamosenergia-ellátásáról 1059 Jelentés a települések gázellátásáról 1060 Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról Az OSAP 1054 nyilvántartási számú, Jelentés a Budapesti fürdők forgalmáról c. kérdőív a KSH szakfőosztályi előzetes döntése szerint 2008-tól módosított tartalommal kizárólag éves jelentéssé alakul át, az eddigi negyedéves és éves kérdőívből. Jelenlegi körülmények között és érdektelenség miatt nem biztosított az országos, településsoros jelentéssé való kiterjesztés. A kérdőívvel kapcsolatos Magyar Fürdőszövetségnél lefolytatott egyeztetést emlékeztetőjét 3. sz. melléklet tartalmazza. Megfontolandó lehetne azonban a turizmusért, egészségügyért felelős szaktárca és szakstatisztikai terület bevonása az adatgyűjtés finanszírozásába, mivel ez nem elsősorban környezeti kérdés csupán. Az OSAP 1054 átalakítása miatt a KSH szakfőosztályi előzetes döntése szerint az ún. alapinformációs 1659-es kérdőív is kiegészülne 2008-tól a fürdők üzemeltetőinek alapadatival, mivel a GSZR e tekintetben nem ad eligazítást az adatszolgáltatói kör meghatározásához, jelenleg nincs országos megbízható regiszter adat a fürdőkre (medencés és föveny) vonatkozóan. A AHAA-(áltozás-Hatás-álasz) program zárójelentése (2006.) szerint a KSH OSAP keretében intézkedni kell a globális felmelegedéssel, a szélsőséges meteorológiai eseményekkel és a klímaváltozással kapcsolatban keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről statisztikai adatokat kell gyűjteni. 42. A KSH Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) keretében indokolt intézkedni statisztikai adatok gyűjtéséről, az időjárás hatásairól, a keletkezett károkról, a megelőzés és helyreállítás költségeiről. Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigény, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása és a szükséges források megállapítása. Ennek érdekében mielőbb szükséges az adatigények, a fogalmak, az adatszolgáltatói kör meghatározása továbbá a szükséges források megállapítása. Az adatgyűjtés kialakítása szintén kapacitáshiány miatt hosszú időt vesz igénybe, így az legkorábban csak 2009-re tehető, továbbá ebben az esetben is meg kell vizsgálni az 2

3 adminisztratív adatok átvételét (pl. katasztrófavédelem, önkormányzatok, biztosító társaságok stb.). Szabó Elemér főtanácsos (KvM) felvetette egyes KSH adatgyűjtések (pl Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról) szükségességét. Aujeszky Pál (KSH) válaszában hangsúlyozta, hogy a KSH minden környezetstatisztikai adatgyűjtése EU-s jogszabályon alapul, illetve az adatigény a jogszabályban előírtak teljesülését monitorozza, így tehát az EU-s adatszolgáltatásokhoz és megalapozott statisztikai becslésekhez (pl. a felhasznált használati melegvíz és az ebből keletkező szennyvíz mennyisége, energiahatékonysági számítások stb.) nélkülözhetetlenek. Szabó Elemér főtanácsos (KvM) felvetette, hogy a környezetvédelmi ráfordítás adatokat települési, kistérségi és régiós szinten is kellene gyűjteni. Aujeszky Pál (KSH) válaszában kifejtette, hogy jelenleg csak az adatszolgáltató székhelye és nem a ráfordítás helye szerint állnak rendelkezésre a környezetvédelmi ráfordítás adatok, de az adatgyűjtés átalakításának lehetőségét a Környezetstatisztikai osztály megvizsgálja. Az ipari vízfelhasználás statisztikai adatainak javítása érdekében Aujeszky Pál (KSH) a KvM-mel (KKI) egyeztetett módosított 1378 OSAP nyilvántartási számú jelentés és kitöltési útmutató tervezetet adott át Szabó Elemér főtanácsosnak (KvM), és kérte annak figyelembevételét a KvM OSAP-jának kialakításakor. Aujeszky Pál (KSH) felvetette a KvM 1376 OSAP nyilvántartási számú, bonyolult, nehezen feldolgozható, tájékoztatásban nem használt jelentése megszüntetésének kérdését, mivel a KvM évente átveszi a KSH 1062-es OECD/Eurostat, továbbá a Település Szennyvíztisztítási EU Irányelv adatigényeknek megfelelő kérdőívéből származó településszintű adatokat. Az esetleg hiányzó adatok, pedig a KvM adminisztratív adatforrásaiból biztosíthatóak (pl. KJ-statisztika, AL., ÉL lapok stb.). Aujeszky Pál (KSH) ismételten kiemelte, hogy a KSH Környezetstatisztikai osztálya munkája során saját adatgyűjtésein kívül jelentős mértékben támaszkodik a meghívottak OSAP adatgyűjtéseire illetve adminisztratív adatainak átvételére. (Pl. CORINE-Fömi, növényvédő szer értékesítés, országos és helyi közutak, mint az épített környezet része, vízkészlet járulék statisztika, energiafogyasztási, energiamérleg adatok, MÁK önkormányzati ingatlanvagyon kataszter stb.). A meghívottak közül többen is jelezték az úgynevezett OSAP-menetrend részükre történő aktualizált évi változatának ismételt megküldésének igényét, a tervezhetőség és a határidők megtartása érdekében. (4.sz. melléklet) Az egyeztetés végén a KSH munkatársai megköszönték a meghívottak aktív részvételét, és kifejezték annak reményét, hogy a megalakult Környezetstatisztikai Munkabizottság jelentős mértékben és hosszú távon hozzájárul a környezetstatisztikai adatgyűjtések és adatátvételek korszerűsítéséhez és adatminőségének javításához. Budapest, május 17. Az emlékeztetőt összeállította: Aujeszky Pál 3

4 1. sz. melléklet 1 4

5 2. sz. melléklet A évi OSAP-ban elrendelt környezetstatisztikai illetve környezeti vonatkozású statisztikai adatgyűjtések Szervezet Nyilvántartási száma Az adatgyűjtés címe jellege gyakorisága FM 1249/03 Lehalászás FM 1252/04 Talajjavítás és anyagfelhasználás, hatóanyagtartalom FM 1253/03 Tájékoztató jelentések Eseményhez kötődő FM 1254/00 Beszámoló az erdősítésekről és a fakitermelésről FM 1255/00 Erdővédelmi jelzőlap Egyéb FM 1256/00 Jelentés az erdészeti szaporítóanyagokról FM 1257/00 Nettó fakitermelés FM 1260/00 Jelentés a fakitermelésről és fafeldolgozásról FM 1262/05 adállomány becslési jelentés FM 1268/00 FM 1271/03 Az erdőgazdálkodás körében használatos utak állománya, összetétele és változása A növényvédőszerek értékesítése és készlete cikkelemenként, mennyiségben és értékben Évenként kétszeri FM 2032/04 Jelentés a vízgazdálkodási társulatok éves működési adatairól GKM 1660/04 Adatgyűjtés a közvilágításról GKM 1311/00 Az ipari katasztrófaelhárítási információs rendszer adatszolgáltatása (IKIR) Eseményhez kötődő GKM 1321/05 Energiamérleg (Energia szektor, Ipari szektor) GKM 1322/00 Az energiahordozók felhasználási mérlege Negyedévenkénti GKM 1323/00 Energiahordozók értékesítési mérlege Negyedévenkénti, évenkénti GKM 1324/00 Jelentés a távhőtermelők és távhőszolgáltatók adatairól GKM 1329/05 ENERGINFO operatív és tényadatok energetikai adatgyűjtése Naponkénti, havonkénti GKM 1334/06 Hulladékhasznosító berendezések felmérése GKM 1335/02 Energiafelhasználási beszámoló GKM 1368/03 A légiközlekedési repülőesemények adatai Évenként kétszeri GKM 1382/07 A gazdálkodást jellemző fontosabb adatok M Negyedévenkénti GKM 1389/06 Az országos közutak és hidak adatai GKM 1390/03 A helyi közutak adatai GKM 1392/06 A hajózási engedélyesek, közforgalmú kikötők, magán kikötők, motoros kishajók, vitorlás kishajók adatai 5 GKM 1394/06 A polgári repülés statisztikai adatai

6 2. sz. melléklet GKM 1395/07 Jelentés a gépjárművek környezetvédelmi felülvizsgálatáról M KSH 1054/00 Jelentés a budapesti fürdők forgalmáról Negyedévenkénti KSH 1058/07 Jelentés a települések villamosenergia-ellátásáról M KSH 1059/05 Jelentés a települések gázellátásáról KSH 1060/07 Jelentés a települések távfűtés- és melegvízellátásáról M KSH 1061/07 Jelentés a köztisztasági tevékenységről M KSH 1062/07 Jelentés a települések ivóvízellátásáról, szennyvízelvezetéséről és szennyvíztisztításáról M KSH 1659/00 Alapinformációk a települési önkormányzatok illetékességi területén működő, kommunális tevékenységet végző és kábeltelevíziós szolgáltatást nyújtó gazdasági szervezetekről Évenként egyszeri KSH 1723/00 Jelentés a településtisztasági tevékenységről KSH 1799/05 Jelentés a folyó környezetvédelmi ráfordításokról és a környezetvédelmi beruházásokról KSH 1892/05 Jelentés a környezetvédelmi ráfordításokról, a környezetvédelmi termékek előállításáról és szolgáltatások nyújtásáról KSH 2154/07 Háztartási költségvetési felvétel, havi naplóvezetéshez kapcsolódó éves kikérdezés M KvM 1066/05 Levegőtisztaság-védelmi adatok KvM 1364/04 Jelentés a vízek szennyezéséről KvM 1365/04 Jelentés a közcsatornák szennyezéséről KvM 1370/04 A vízgazdálkodási célú kormányzati beruházások adatai KvM 1371/04 A saját döntésű vízgazdálkodási beruházások adatai KvM 1372/04 A vízügyi tevékenységek adatai KvM 1373/04 A mezőgazdasági vízszolgáltatás KvM 1374/04 A hegy-, domb- és síkvidéki vízrendezés műszaki-gazdasági adatai KvM 1375/06 A felszín alatti vizet kitermelő vízkivételek, valamint megfigyelő-kutak üzemi figyelési tevékenysége KvM 1376/06 A közműves vízellátási és csatornázási tevékenységek főbb műszakigazdasági adatai KvM 1378/04 Az 5 köbméter/óra teljes vízforgalmat, illetve a 80 köbméter/d friss vízhasználatot elérő ipari jellegű vízhasználók, víztermelési és vízkezelési adatai KvM 1694/06 A felszíni vízkivételek és a felszíni vízbe történő vízbevezetések adatai KvM 1709/00 Tájékoztató az országos jelentőségű védett természeti területekről 6

7 Központi Statisztikai Hivatal Mezőgazdasági és környezetstatisztikai főosztály, Környezetstatisztikai osztály 3. sz. melléklet Tárgy: együttműködési megállapodás Ügyintéző: Patakiné Sárosi Zsuzsanna : /1/2007. Emlékeztető május 2-án a Magyar Fürdőszövetség a Széchenyi fürdő épületében lévő iroda-helyiségében megtartott megbeszélésről Jelen voltak: Dr Ákoshegyi György, főtitkár Magyar Fürdőszövetség. Aujeszky Pál, osztályvezető KSH, Mezőgazdasági és környezetstatisztikai főosztály, Környezetstatisztikai osztály Patakiné Sárosi Zsuzsanna, szakstatisztikus KSH, Mezőgazdasági és környezetstatisztikai főosztály, Környezetstatisztikai osztály Tárgy: a 1054-es OSAP számú KSH kérdőív tartalmának korszerűsítése, az adatszolgáltatói kör kiterjesztése településszintre, a lehetséges, jövőbeni együttműködési keretek körvonalazása. A megbeszélésen áttekintettük a fürdők üzemeltetésének problematikus kérdéseit és jogszabályi hátterét. Részletes tájékoztatást kaptunk a kérdőív szükséges változtatását alátámasztó szakmai érvekről, érintve mind a tartalmi mind a formai vonatkozásait. A közös cél a fürdőkről szóló kérdőív továbbfejlesztése, azzal a hangsúlyos szándékkal, hogy a gazdasági életben elfoglalt jelentős helyének megfelelően érvényre juttassa a fürdők megnövekedett szerepét a statisztikában is. A szakértői megbeszélés eredményei az alábbiakban foglalhatóak össze: A megbeszélésen nagy hangsúlyt kapott a fürdők gyógy idegenforgalmon keresztül betöltött óriási jelentősége. A nemzetgazdaság számára kiemelten fontos ágazat gazdasági hatása több vonatkozásban kimutatható; financiális hatásként az idegenforgalomból befolyó bevételek növekedése, egészségügyi vonatkozásban a hazai turizmus által az életminőség javítása tekintetében, valamint a regionális fejlesztés lehetőségeként. 7

8 Pontosítottuk a fürdők fogalmát (fövenyfürdő, közfürdő) és meghatározásra került közfürdők vonatkozásában az a három tevékenységi kör (gyógyászati, belföldi idegenforgalmi, iskolai és egyéb sport), amely szerint az intézmények csoportosíthatók. Megállapodtunk,hogy a kérdőív csak a leglényegesebb, egyértelműen megfogható fogalmakra és információkra kérdezzen rá, ami a szakminisztériumokkal és egyéb érintett intézményekkel tervezett későbbi egyeztetések során szükség szerint kiegészíthető. A fenti pontban vázoltakkal kapcsolatban felmerült az együttműködés lehetősége is, ami annál is inkább remélhető, mivel a Fürdőszövetség napi tapaztalata alapján, jelentős az információhiány ezen a területen. Nem csak a hazai szervezetektől, hanem a Közösség intézményeitől is időről-időre kap a szövetség adatkérő levelet, amit nem vagy kevéssé megbízható módon tud csak teljesíteni. Felmerült annak a lehetősége is, hogy egyes adatok adminisztratív nyilvántartásból átvehetők lennének, ezzel csökkentve a kérdőív terjedelmét, az adatszolgáltatók terhelését. Kitértünk az adatszolgáltatói kör becsült nagyságának megállapítására. E szerint az un. fövenyfürdők esetében kb. 200, a közfürdők esetében mintegy adatszolgáltaóra lehet számítani. A két fürdőtípus eltérő jellegének megfelelően a kérdőív is, a sajátosságokat figyelembe véve, két változatban készülne. Az adatszolgáltatás az adatszolgáltatók mintegy 65-70%-ában elektronikus úton is megvalósítható. Budapest, május 10. Látta: Dr Ákoshegyi György Aujeszky Pál Készítette: Patakiné Sárosi Zsuzsanna 8

9 4. sz. melléklet A évi OSAP összeállításának ütemezése 1. A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek vezetőinek tájékoztatása a évi OSAP összeállításának az ütemezéséről és szempontjairól Határidő: április Az OSAP KSH fejezet-tervének, a módosuló és az új kérdőív-tervezetek dokumentációjának megküldése a hivatalos statisztikai szolgálat szervei számára Határidő: július A hivatalos statisztikai szolgálathoz tartozó szervek adatgyűjtési dokumentációjának, az adatgyűjtési rendszer-tervezet fő vonásait, legfontosabb változásait ismertető összefoglalónak és költség kalkulációjának elkészítése és megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztályának Felelős: a hivatalos statisztikai szolgálat szerve statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: augusztus Az OSAP előzetes tervezetének összeállítása és véleményezés céljából megküldése az érdekeltek számára Határidő: augusztus Az OSAP előzetes tervezetének véleményezése, egyeztetése, az egyeztetés eredményének megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztályának Felelős: KSH adatgyűjtő főosztályok vezetői a hivatalos statisztikai szolgálat szerve statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: augusztus Az OSAP tervezetének megküldése az OST tagjainak és a hivatalos statisztikai szolgálat szerveinek Határidő: szeptember Az OST ülés összehívása, az OSAP tervezet megvitatása Határidő: szeptember 18. 9

10 8. Az OSAP tervezet szakmapolitikai egyeztetésre megküldése Határidő: szeptember Az OSAP kormány-előterjesztés tervezet közzététele a KSH internetes honlapján (Az elektronikus információszabadságról szóló évi XC. tv. alapján) KSH Tájékoztatási főosztály vezetője Határidő: október Az OSAP kormány-előterjesztés tervezet megküldése közigazgatási egyeztetésre Határidő: október Az OSAP tervezet megküldése a hivatalos statisztikai szolgálat szerveinek az adatátvételi igények megfogalmazása céljából Határidő: október Az adatátvételi igények bejelentése és megküldése a KSH Igazgatási és nemzetközi főosztálya részére Felelős: a hivatalos statisztikai szolgálat szerve a statisztikáért felelős szervezeti egysége vezetője Határidő: október Az OSAP kormány-előterjesztés véglegesítése és megküldése a MEH vezető minisztere részére a Kormány elé terjesztés céljából Határidő: október Az adatszolgáltatási kötelezettség ismertetése, közlönybe adása Határidő: november