Tárgyszavak: minőségügyi tanúsítvány; hulladékkezelés; vasút-üzemeltetési hulladék.

Átírás

1 A TERMELÉSI FOLYAMAT MINÕSÉGKÉRDÉSEI, VIZSGÁLATOK Hulladékkezelési minőségügyi tanúsítvány vasútvállalatoknál Tárgyszavak: minőségügyi tanúsítvány; hulladékkezelés; vasút-üzemeltetési hulladék. A hulladékokkal foglalkozó vasút-közlekedési vállalatok mint hulladékkezelő szakvállalatok is kaphatnak minőségügyi tanúsítványt. Az ilyen tanúsítvány alapja az 1996-tól érvényben levő rendelet a hulladékkezelő vállalatokról. Ezt a tanúsítványt önkéntesen lehet megszerezni, viszont a tanúsított vállalatok bizonyos gazdasági előnyöket élvezhetnek. Az olyan vállalatoknak, amelyek ellenőrzésköteles hulladékokat (pl. szennyezett talpfákat vagy szennyezett zúzottkövet) szállítanak, engedélyt kell szerezniük erre a tevékenységre. Igaz, hogy a hulladékkezelő szakvállalatoknak és a hulladékokat melléktevékenységként szállító vállalatoknak ilyen engedélyt nem kell beszerezniük, de várható, hogy ezt a kivételes helyzetet sokan meg fogják kérdőjelezni. A vasútvállalatok, amelyek tevékenysége lényegében szállítási és logisztikai feladatok teljesítése, mindenképpen kötelesek ilyen engedélyt beszerezni. Hulladékkezelési minőségügyi tanúsítvány A hulladékokat kezelő gyűjtő, szállító, értékesítő vagy elhelyező vállalatok engedélyt kaphatnak hulladékok szállítására, ha alaptevékenységükre elnyerték a minőségi tanúsítványt. A hulladékkezelő vállalatok és megrendelőik számára jelentős előnyökkel jár a tanúsítvány. A hulladékkezelő vállalatoknak tevékenységüket az érvényes törvények és hatósági engedélyek szerint kell végezniük. A vállalaton belül szabályozással a felelős vezetők jogbiztonsága jelentősen fokozható. Viszont a nem megfelelő szervezeti felépítés, bizonytalan hatáskörök, hiányzó vagy nem világos munkautasítások miatt a vezetőket felelősség terhelheti.

2 Amikor valamely szervezet egy vállalatot hulladékszállítással bíz meg, meg kell bizonyosodnia arról, hogy az tényleg képes-e a feladatot a törvények és előírások szerint végrehajtani és erre jogosult-e. Ha ezt nem teszi meg, nem jár el az elvárható gondossággal; ha viszont tanúsított hulladékkezelő vállalatot bíz meg, az elvárható gondosság követelményének eleget tett. A hulladékkezelő vállalatok minőségügyi tanúsítása más előnyökkel is jár, pl. a működés tökéletesítésével, a motiváció fokozásával. Mindez növeli az ilyen vállalat versenyképességét a tanúsítvánnyal nem rendelkező versenytársakkal szemben. Gyakran már a pályázati kiírásban követelményként szerepel a hulladékkezelési minőségügyi tanúsítvány. A tanúsítvánnyal rendelkező hulladékkezelő vállalatok csak hasonló tanúsítványt szerzett alvállalkozókat foglalkoztathatnak. Németországban az egyik legnagyobb megrendelő hulladékkezelési munkákra a Ralion Deutschland, amely 2000-ban kapta meg a hulladékkezelési tanúsítványt. Várható, hogy kiszorulnak a piacról a tanúsítványnyal nem rendelkező vállalkozások. A vasút-közlekedési vállalatokat tehát a piac fogja rákényszeríteni, hogy megszerezzék a hulladékkezelési tanúsítványt. Hulladékkezelési szakvállalatok Hulladékkezelési szakvállalat olyan gazdasági szervezet vagy közüzem, amely hulladékokat begyűjt, ezeket szállítja, kezeli, értékesíti vagy elhelyezi. Ezeket a tevékenységeket a törvényeknek és rendelkezéseknek megfelelő szervezettel, személyzettel szakszerűen és megbízhatóan kell végeznie. A tanúsítványt telephelyekre, üzemekre és hulladékfajtákra korlátozottan is meg lehet kapni. Hulladékkezelő szakvállalat megnevezést olyan szervezetek használhatják, amelyeknek érvényes tanúsítványuk van. A hulladékkezelő szakvállalatok által teljesítendő követelményeket az 1. táblázat foglalja össze. Mint minden más menedzsmentrendszer esetében, a hulladékkezelő szakvállalatok szabályos működéséhez dokumentációs rendszerre van szükség. A dokumentumok két csoportba sorolhatók: vannak ún. rendszerdokumentumok, amelyek a tevékenységeket szabályozzák, megszabják, mit hogyan kell tenni (pl. előírások, szabványok) és vannak feljegyzések, amelyek igazolják, hogy a tevékenységeket a vállalatnál a szabványok és előírások szerint végezték el.

3 Követelmény Vállalati szervezet Személyzet Üzemnapló Biztosítás Tevékenység Tulajdonos A vezetésért és a felügyeletért felelős személyek Egyéb személyzet Továbbképzés 1. táblázat Hulladékkezelő szakvállalatok iránti követelmények Tartalom Biztosítani kell a hulladékkezelési tevékenységek felügyeletét és ellenőrzését. Meg kell határozni a felelősségi köröket, a döntési és együttműködési jogköröket, amelyeket a munkaköri leírásokba és a szervezeti tervekbe is be kell foglalni. Munkautasításokat kell készíteni az egyes feladatokra. Megfelelő személyeket kell beállítani a vezetésre és a felügyeletre, elegendő számú munkatársat a szakszerű munkavégzésre. Tervet kell készíteni a személy- zet feladataira. Naplót kell vezetni a kezelt hulladék fajtájáról, tömegéről, származásáról és elhefoglalkoztatott alvállalkozókról, ellenőrzési tapasztalatokról. A naplót rendszerelyezéséről, az elvégzett munkákról, az előfordult eseményekről, munkatársakról, sen át kell vizsgálni, biztosítani kell megfelelő kezelését és 5 évig meg kell őrizni. Megfelelő biztosítási védelem üzemi kockázat értékelése alapján, amely fedezetet nyújt a tevékenységgel kapcsolatos környezetvédelmi felelősségre és a gépjárművel való begyűjtés és szállítás felelősségére. A törvényes előírások betartása, hatósági döntések és engedélyek feltételeinek teljesítése. Csak tanúsítvánnyal rendelkező alvállalkozók alkalmazhatók, kisebb feladatokra más vállalatok csak részletes ellenőrzés mellett vonhatók be. Az üzemtulajdonos vagy jogi képviselőjének megbízhatósága. A cégbíróságnál a vállalat adatainak ellenőrzése. Ellenőrizni kell, hogy nem fordult-e elő a cégnél környezeti vagy munkavédelmi hiba, amely 5000 EUR-nál nagyobb bírságot vont maga után, vagy nem követett-e el ismételten nagyobb kihágást. Megbízhatóság. Szakmai képzettség (műszaki vagy természettudomány tanulmányok, művezetői tanfolyam; szakmai tapasztalatok (min. 2 év). Részvétel hatóságilag elismert tanfolyamokon. Szakmai tanfolyam végzése kötelező. Megbízhatóság. Egyéni tulajdonságok, magatartás megismerése. Szakmai ismealapján. retek és képességek. Munka közbeni tapasztalatok szerzése beilleszkedési terv A személyzet rendszeres továbbképzése (az igény a vállalat tulajdonosának döntése szerint). A vezetők és felügyelők részvétele kétévente továbbképző tanfolyamokon. A tanúsítvány megszerzése A hulladékkezelő vállalatok felkészülése a tanúsítvány megszerzésére a vállalat nagyságától, tevékenységének bonyolultságától, a kezelt

4 hulladékok fajtáitól, mennyiségétől stb. függő ráfordításokat igényel. A költségek attól is függenek, hogy a vállalat a felkészüléshez igénybe veszi-e külső tanácsadó segítségét. Ha a vállalatnál alkalmaznak minőségbiztosítási és környezetközpontú irányítási rendszert, a hulladékkezelési minőségügyi rendszer bevezetése könnyebben megvalósítható, mivel e rendszereknek számos közös vonása van, közöttük szinergikus hatások jelentkeznek. A hulladékkezelési rendszer különlegessége a fokozott megbízhatóság és biztosítás terén van. A hulladékkezelési rendszer dokumentációját integrálni kell a korábban is alkalmazott menedzsmentrendszer dokumentumaival; erre különösen alkalmasak az integrált minőségügyi, a környezeti és munkabiztonsági menedzsmentrendszer dokumentumai. Jó lehetőség van közös kézikönyv készítésére, de természetesen az egyes rendszerekhez saját dokumentumokkal (eljárások, munkautasítások) tartoznak. Valamely hulladékkezelő vállalat két úton szerezheti meg a tevékenységére vonatkozó minőségügyi tanúsítványt. Az egyik lehetőség egy hatóságilag elismert hulladékkezelési szövetség útján, a másik lehetőség szerződés kötése valamely műszaki felügyeleti szervezettel. A követelmények mind a két esetben azonosak, de több szempontból a műszaki felügyelet közreműködése kedvezőbb. A tanúsítvány érvényessége általában három év. Ha műszaki felügyelet szolgáltatásait veszik igénybe, a munka a dokumentumok felülvizsgálatával kezdődik, és egy tanúsító audittal fejeződik be. Ezután évente ellenőrző auditot tartanak. Az auditot erre feljogosított szakemberek végzik. A hulladékkezelő vállalatok vizsgálata során a szakértők megtekintenek minden telephelyet, interjút folytatnak a vállalat felelős munkatársaival, és vizsgálják az 1. táblázatban is összefoglalt követelmények teljesítését. Ha ezekkel kapcsolatban hiányosságokat állapítanak meg, azok kijavítására határidőt (max. 3 hónap) szabnak, és a hiányosságok felszámolása után adják ki a tanúsítványt. A tanúsítvány meghatározott hulladékfajtákra, tevékenységekre és telephelyekre érvényes. A vállalat használhatja a felügyelet logóját és hivatkozhat tanúsítványára pályázati anyagokban. Összeállította: Dr. Garai Tamás Huba, R. P.; Becker, V.: Zertifizierung als Entsorgungsfachbetrieb. = EI Eisenbahningenieur, 54. k. 12. sz p Phillips-Donaldson, D.: A different kind of standard. = Quality Progress, 36. k. 10. sz p. 6.

5