Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség

Átírás

1 Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség mint I. fokú hatóság 5000 Szolnok, Ságvári krt. 4. Tel.: (06 56) Fax: (06 56) Postacím: 5002 Szolnok, Pf. 25 Ügyfélfogadás: hétfı és péntek: 8 12 óráig, szerda: 8-16 óráig. Web: kozeptiszavideki@zoldhatosag.hu Ikt.sz.: /2008 Ea: Katonáné Tel.: 56/ Tárgy: Elızetes vizsgálat elbírálása A Cano Sertéstenyésztı Kft (székhely: Ceglédbercel, 036/14 hrsz; rövidített név: Cano Kft) Ceglédbercel, 036/14 hrsz ingatlanra tervezett sertéstelepre elkészített elızetes vizsgálat elbírálására indult eljárásban a következı döntést hoztam: Határozat A Cano Kft részére a Ceglédbercel, 036/14 hrsz alatti ingatlanra tervezett sertéstelepre vonatkozóan környezeti hatástanulmány elvégzését, valamint egységes környezethasználati engedélyezési eljárás lefolytatását rendelem el. Egyidejőleg - a Cano Kft nyilatkozata alapján - a környezeti hatásvizsgálati eljárás és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás összevonhatóságáról döntöttem. Az összevont eljárásban a Cano Kft ezen határozat jogerıre emelkedését követı két éven belül kérheti az egységes környezethasználati engedély kiadását. A Felügyelıség ezt a határidıt kérelemre egy ízben legfeljebb egy évvel meghosszabbíthatja, ha e határozat meghozatalakor alapul vett tényállásban nem történt lényeges változás. Határozatomban a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet] alapján megállapítom az összevont eljárásban benyújtandó dokumentáció tartalmi követelményeit: A Korm. rendelet 6. és 8. melléklet alapján, különös tekintettel: 1./ Azonosító adatok: 1.1 Az engedélyesre vonatkozó adatok: megnevezés, székhely, KÜJ szám, cégjegyzékszám, statisztikai számjel (KSH), fı gazdasági tevékenységek (TEÁOR kóddal) 1.2 A létesítmény jellemzıi: cím, helyrajziszám, EOV koordináták, KTJ szám, a létesítmény több, elkülöníthetı, önálló vagy másik üzemhez kapcsolódó részegységei A létesítmény által igénybevett terület helyszínrajza a szennyezı források bejelölésével. 1.3 A tevékenységek alapadatai: megnevezés, a tevékenység folytatásával érintett települések, NOSE-P kód, kapacitás 1.4 Kapcsolódó tevékenységek/létesítmények

2 2 2./ Elızmények Különösen: a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség és a szakhatóságok állásfoglalásai az elızetes szakaszban, a környezeti hatástanulmány, az egységes környezethasználati engedélykérelem kidolgozásának menete. 3./ A létesítményben végzett - tervezett - tevékenységek részletes leírása, az elérhetı legjobb technika ismertetése Az elızetes vizsgálati dokumentációban szereplı leírást a következı szempontok szerint kell átdolgozni: A létesítményben, illetve technológiában felhasznált, valamint az ott elıállított anyagok, illetve energia jellemzıi és mennyiségi adatai. A létesítménybıl származó kibocsátás megelızésére, vagy amennyiben a megelızés nem lehetséges, a kibocsátás csökkentésére szolgáló technológiai eljárások és egyéb mőszaki megoldások, valamint ezeknek a mindenkori elérhetı legjobb technika való megfelelése. Az elérhetı legjobb technika meghatározása a Korm. rendelet 9. sz. melléklete szerint kell végezni. Az energiahatékonyságot, a biztonságot, a szennyezések megelızését, illetve csökkentését szolgáló intézkedések. Megfelelı mőszaki védelemmel a zajkibocsátási határértékek biztosítása a telekhatárokon. A hulladékok keletkezésének megelızésére, a keletkezett hulladék hasznosítására, valamint a nem hasznosítható hulladék környezetszennyezést, illetve károsítást kizáró módon történı ártalmatlanítására szolgáló megoldás. Részletesen ki kell térni a tartástechnológiára és a takarmányozásra; A kiépített kapacitásnál kérjük megadni a jelenlegi és a tervezett takarmány mennyiségeket is. A tevékenység környezetre gyakorolt hatásának nyomon követése érdekében a területen monitoring hálózatot kell létesíteni. 4./ Referenciák 5./ Anyag- és energiamérleg 6./ Környezeti hatástanulmány, melyet helyszíni vizsgálatokkal kell alátámasztani. 6.1 Egyes hatótényezık ismertetése, részletezése A hatótényezı jellege, nagysága, idıbeli változása, térbeli kiterjedése. A hatótényezı a tevékenység mely szakaszában jelenik meg, s az adott szakaszon belül a tevékenység mely részéhez rendelhetı hozzá, mely környezeti elemeket érinti. 6.2 Az esetlegesen környezetterhelést okozó balesetek, meghibásodások lehetıségei, az ebbıl származó hatótényezık. 6.3 A hatásfolyamatok és a hatásterületek leírása: A hatótényezık kiváltotta hatásfolyamatokat környezeti elemenként külön-külön és környezeti rendszerként összességükben is elemezni kell. Fel kell tárni a közvetetten érvényesülı hatásfolyamatokat is. A hatásterületek kiterjedését a Korm. rendelet 7. számú mellékletében foglaltaknak megfelelıen kell meghatározni, és térképen is be kell mutatni. Részletezni és pontosítani kell a levegıkörnyezeti hatást, a szélirányokat figyelembe vevı hatásterületet, izovonalas térképen be kell mutatni a légszennyezı anyagok földrajzi terjedését.

3 3 A várható légszennyezı anyag kibocsátások bemutatását alá kell támasztani meglévı, üzemelı telephelyeken végzett emissziómérésekkel. 6.4 A hatásterületnek a tevékenység megvalósítása nélkül fennálló környezeti állapotát is le kell írni. Az ingatlan talaj- talajvíz alapállapot felmérését el kell végezni. 6.5 A várható környezeti hatások becslése és értékelése a Korm. rendelet 6. sz. melléklet 4. pontja szerint. 7./ Potenciális szennyezıforrások, kibocsátások, hatásaik összegzése 8./ Ellenırzı rendszerek 9./ Balesetek megelızése, karbantartás, kárelhárítás, rendeltetéstıl eltérı üzemi állapotok 10./ Általános menedzsment technikák: környezeti menedzsment, környezetvédelmi megbízott alkalmazása, képzési rendszer mőködtetése, panaszbejelentések kezelése 11./ Egyéb adatok a Korm. rendelet 6. sz. melléklet 7. pontja szerint. 12./ A környezet- v. természet-védelemmel összefüggı hatáskörrel rendelkezı hatóságok szakhatósági állásfoglalásában megadott követelmények: Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság: Amennyiben a bıvítést követıen a telepen keletkezı hígtrágya termıföldön történı elhelyezéséhez a Kft nem rendelkezik elég nagyságú engedélyezett termıföld területtel, a hígtrágya biztonságos elhelyezését újabb területek bevonásával kell megoldani. Az engedélyt Igazgatóságom a 90/2008 (VII.18.) FVM rendelete alapján kidolgozott talajvédelmi terv alapján adja ki, nitrátérzékeny területek esetében a környezetvédelmi szakhatóság bevonásával. A létesítmény kialakítása és mőködtetése során a környezı termıföld-területek talajidegen anyagokkal nem szennyezıdhetnek. Mezıgazdasági területeket is érintı havária esetén Igazgatóságomat haladéktalanul értesíteni kell. Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc- Biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság A sertéstelep hízó férıhely kapacitásának növelésével párhuzamosan újabb tárolók építésével el kell végezni a hígtrágya tároló kapacitás megfelelı mértékő növelését. Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-magyarországi Regionális Intézete A sertéstelepen keletkezı hígtrágya győjtését és tárolását a vizek mezıgazdasági eredető nitrátszennyezéssel szembeni védelmérıl szóló 27/2006 (II.7.) Korm rendelet elıírásainak megfelelıen kell kialakítani. Az alkalmazni kívánt technológia szennyezheti a talajt, a talajvizet, ezért a meglévı talajvízfigyelı monitornig rendszer üzemeltetését szükségesnek tartom, illetve a monitorning rendszer bıvítés lehetıségét meg kell vizsgálni. A 2 db új, egyenként 3500 m 3 térfogatú trágyatrárolót zárt, szigetelt rendszerben kell megépíteni és üzembe helyezése elıtt, arra jogosultcéggel mindenképpen ellenırizni kell a tárolók szigeteltségét, vízzáróságát. Az állattartás céljára szolgáló épületek, helyiségek és melléképítmények telken való elhelyezésénél az állattartásról szóló helyi önkormányzati rendeletben megállapított védıtávolságokat és építési feltételeket be kell tartani. Ceglédbercel Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal

4 4 A dokumentáció tévesen tartalmazza, hogy a sertéstelepet és a belterületen lévı lakóházakat erdısáv választja el. Jelenleg védıerdı nincs, ami a bőzhatást enyhítené, ezért a telep bıvítése esetén erdısáv telepítése indokolt és évben több panaszbejelentés érkezett az önkormányzathoz, amely a telep által kibocsátott bőzhatást kifogásolja. A bőzhatás magakadályozására a mai napig hathatós intézkedés nem történt. Véleményem szerint az elızetes vizsgálati dokumentáció nem tér ki, milyen technológiával kívánják a bőzkibocsátást csökkenteni. Ceglédbercel Község Önkormányzat Képviselı-testületének az állatok tartásáról szóló 8/2004. (VI. 8.) ÖK. sz. rendelet 4. (1) bekezdése tartalmazza, hogy az önkormányzat közigazgatási területén állat az állattartási védıtávolságok, valamint az állategészségügyi, állatvédelmi, közegészségügyi, építésügyi és környezetvédelmi jogszabályok betartásával, és a lakosság nyugalmának zavarása (zaj, bőz stb.) nélkül tartható. A fentiek figyelembevételével a telep bıvítéséhez az elérhetı legjobb technika, technológia alkalmazását tartom elfogadhatónak. 13./ Közérthetı összefoglaló 8 példányban. 14./ A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 1. számú melléklet II.1. és III.7. pont, valamint az V. fejezet alapján megállapított igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló bizonylat (vagy annak másolata). Költségtérítés, munkadíjak: A környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló, módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti igazgatási szolgáltatási díjat [250000,- Ft] az engedélyes megfizette. Egyéb eljárási költség nem merült föl. Határozatom ellen a kézbesítéstıl számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fıfelügyelıséghez címzett, de 2 példányban a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség Hatósági és Felügyeleti Osztályához benyújtható fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezés díjköteles. A jogorvoslati eljárás díja az igazgatási szolgáltatási díjtétel 50 %-a, amit a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség számú számlájára kell teljesíteni. A befizetést igazoló bizonylatot (vagy annak másolatát) a fellebbezéshez kell csatolni. A fellebbezés elektronikus úton történı benyújtására a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıségnél nincs mód. Indokolás A Cano Sertéstenyésztı Kft (székhely: Ceglédbercel, 036/14 hrsz; rövidített név: Cano Kft) Ceglédbercel, 036/14 hrsz ingatlanon sertéstelep bıvítést kíván végrehajtani. A tervezett létesítmény a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet: az 1. számú melléklet 2. pontja értelmében környezeti hatásvizsgálat köteles, valamint a 2. számú melléklet 11.b pontja értelmében a nagylétszámú állattartás megnevezéső létesítmény, így egységes környezethasználati engedély köteles.

5 5 A környezet védelmének általános szabályairól szóló, többször módosított évi LIII. törvény [rövidítve: Kvt.] 66. (2) bekezdés a) és b) pont szerint: a környezeti hatásvizsgálat hatálya alá tartozó tevékenységek esetén a b) pontban foglaltak kivételével a tevékenységre a felügyelıség által kiadott környezetvédelmi engedély, valamint a környezethasználat az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá tartozó esetekben a felügyelıség által kiadott egységes környezethasználati engedély jogerıre emelkedését követıen kezdıdhet meg, illetıleg folytatható. A Kvt. 68. (2) bekezdés szerint A Kormány rendeletben határozza meg azon tevékenységek körét, amelyek tekintetében mindig kell környezeti hatásvizsgálatot végezni, továbbá a Kvt. 70. szerint: (1) Az egyes külön jogszabályban megjelölt tevékenységek környezetet terhelı kibocsátásainak megelızésére, a környezeti elemeket terhelı kibocsátások, valamint a környezetre ható tényezık csökkentésére, illetıleg megszüntetésére irányuló, az elérhetı legjobb technikán alapuló intézkedéseket az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás során kell megállapítani. (2) Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg. E kormány rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezése eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet [továbbiakban: Korm. rendelet]. A Korm. rendelet 3. a) és b) pontja elıírja, hogy (1) A környezethasználó elızetes vizsgálatot köteles kezdeményezni a felügyelıségnél, ha olyan tevékenység megvalósítását tervezi, amely az 1. számú mellékletben szerepel, a 2. számú mellékletben szerepel, a 2. (3) bekezdés a) pontja szerinti új tevékenységnek minısül, és még nem rendelkezik egységes környezethasználati engedéllyel. A Korm. rendelet 2. (3) bekezdés a) pontja szerint: Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás szempontjából: a) új tevékenység: a 2. számú mellékletben szereplı október 30-a után megkezdett tevékenység A Kvt. 65. (2) bekezdés kimondja, hogy A felügyelıség - e törvényben nem szabályozott - feladat- és hatáskörét a Kormány, illetékességi területét a miniszter rendeletben állapítja meg. A módosított 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet értelmében a hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı, eljáró, környezetvédelmi hatóság a Közép-Tisza vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelıség [továbbiakban: Felügyelıség]. A Cano Kft - fenti jogszabályi kötelezettségeinek eleget téve - kezdeményezte a Felügyelıségnél az elızetes vizsgálatot. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított évi CXL törvény [rövidítve: Ket.] 29. (6) bekezdés szerint, mint jelentıs ügyfelet érintı ügy a közlemény az érintett Jegyzı közremőködésével közhírelve lett, valamint a Felügyelıség honlapján elhelyezésre került. Az elızetes vizsgálattal kapcsolatban észrevétel nem érkezett. A Korm. rendelet 4. (1) bekezdése alapján a Felügyelıség az elızetes vizsgálatba bevonta a környezet- vagy természetvédelemmel összefüggı hatáskörrel rendelkezı hatóságokat. A hatóságok a rendelkezı részben szereplı elıírásokkal adták meg állásfoglalásukat: Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 22.2/6982/1-TO/08 számon,

6 6 Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-Biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság 22.1/3952/003/2008 számon, Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-magyarországi Regionális Intézete /2008 számon, Ceglédbercel Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatal 366-4/2008 számon, Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Közép-Magyarországi Iroda 460/6802/2/2008 számon megadott. A Korm. rendelet 4. (2) és (3) bekezdés szerint (2) a felügyelıség a nyilvánosság észrevételeit követıen a Kvt ának (2) bekezdése, illetve e rendelet 5. -ának (2)-(4) bekezdésében foglaltakkal kapcsolatban tárgyalást tart, amelyre meghívja a szakhatóságokat és a környezethasználót. (3) A tárgyalás során tisztázni kell az összes olyan kérdést, amely az 5. szerinti határozat meghozatalához szükséges. Tekintettel arra, hogy a közhírelés ideje alatt a nyilvánosság részérıl észrevétel nem érkezett a Felügyelıség szeptember 22-én a tárgyalást megtartotta. A tárgyaláson tisztázásra került az összes olyan kérdés, mely a határozat meghozatalához szükséges. Az eljárás során hozott döntésemmel a rendelkezı rész szerint határoztam. A döntésemet a Ket. 71. (1) bekezdése szerint - figyelemmel a 5. (2) bekezdés c) pontjára - határozatba foglaltam. A környezeti hatásvizsgálati eljárás és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás összevonhatóságáról döntöttem. Továbbá a Rendelet 6. és 8. számú melléklete alapján meghatároztam a benyújtandó dokumentáció tartalmi követelményeit. A Ket. 98. (1) bekezdésben rögzítettek szerint az elsıfokú határozat ellen fellebbezésnek van helye. A Ket. 99. értelmében a fellebbezést a döntés közlésétıl számított tizenöt napon belül lehet elıterjeszteni. A jogorvoslati eljárás díja a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló módosított 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet 2. (4) bekezdés alapján az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díjtételének 50 %-a. Szolnok, november 24. Dr. Teszár László hatósági igazgatóhelyettes Határozatomról értesítést kapnak: 1./ Cano Kft Tértivevénnyel 2737 Ceglédbercel, 036/14 hrsz 2./ Községi Önkormányzat Jegyzıje (+ kísérılevél) 2737 Ceglédbercel, Pesti út / Józsáné Szalóki Rita 5000 Szolnok, Ságvári krt 4. 4./ Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 2100 Gödöllı, Kotlán S. u. 2.

7 5./ Fıvárosi és Pest Megyei Mezıgazdasági Szakigazgatási Hivatal Élelmiszerlánc-Biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság 1135 Budapest, Lehel u / Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Közép-magyarországi Regionális Intézete 1138 Budapest, Váci út / Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Közép-Magyarországi Iroda 1535 Budapest, I. Pf / Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatósága 1525 Budapest, Pf / KÖTI-KTVF Hulladékgazdálkodási Osztály 10./ KÖTI-KTVF Vízvédelmi és Vízgazdálkodási Osztály 11./ KÖTI-KTVF Természet- és Tájvédelmi Osztály 12./ KÖTI-KTVF Levegıtisztaság-védelmi és Zajellenırzési Osztály 13./ KÖTI-KTVF Hatósági és Felügyeleti Osztály 14./ KÖTI-KTVF HNYR 15./ KÖTI-KTVF Irattár 7 Azonosító adatok: I. Ügyfélre vonatkozó információk: 1. Ügyfél neve: Cano Sertéstenyésztı Kft 2. Ügyfél KÜJ száma: Ügyfél KSH számjele: II. Objektumra vonatkozó információk: 1. Objektum megnevezése: sertéstelep 2. Objektum címe: Ceglédbercel, 036/14 hrsz 3. Objektum helyrajzi száma: 036/14 4. Objektum KTJ száma: