Hallgatók a Tudomány Szolgálatában
|
|
- Magda Illés
- 7 évvel ezelőtt
- Látták:
Átírás
1 MŰSZAKI KATONAI KÖZLÖNY a MHTT Műszaki Szakosztály és a ZMNE folyóirata XXI. évfolyam, különszám, 2011.december ZRÍNYI MIKLÓS NEMZETVÉDELMI EGYETEM VÉDELMI IGAZGATÁS SZAK A Magyar Tudomány Ünnepe rendezvénysorozat keretében a Hallgatók a Tudomány Szolgálatában Védelmi igazgatás szakos hallgatók I. országos tudományos konferenciája Jáger István r. százados A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás logisztikai feladatai, a végrehajtás elvei és módszerei Budapest, november
2 1. Bevezetés Katasztrófa bárhol is következik ott mindig, mindenhol emberéletben tragédiák, vagy anyagi javakban pótolhatatlan értékek veszhetnek oda akár véglegesen is, pillanatok leforgása alatt. A katasztrófák megelőzése érdekében a pillanatnyi, aktuális technikai fejlettséghez mérten a társadalom mindent megtett, illetve megtesz, mely folyamat tükrözi az emberiség küzdelmét a természeti, valamint a civilizációs veszélyekkel szemben. Hazánk a fenyegető kihívásokra komplex védelmi rendszert működtet, melyben mindenkinek hivatásosoknak és civileknek egyaránt szerepe és feladata van. A hatékony védelmi munka feltétele, hogy a hivatásos védelmi szervezetek szakmailag jól képzettek, aktiválhatók legyenek. 1 Az évi LXXIV. Törvény a Katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezéséről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről pontja szerint Minden állampolgárnak, illetve személynek joga van arra, hogy megismerje a környezetében lévő katasztrófa veszélyt, elsajátítsa az irányadó védekezési szabályokat, továbbá joga és kötelessége, hogy közreműködjön a katasztrófavédelemben. A Katasztrófavédelmi törvény az önkormányzat állami feladataként jelöli meg a lakosság felkészítését a katasztrófavédelmi helyzetekre, a Katasztrófavédelem feladatrendszerén belül pedig nagy hangsúlyt kap a lakosságfelkészítés, valamint az ehhez kapcsolódó megelőzés. Első pillantásra úgy tűnik, hogy hivatásomtól, mindennapi munkámtól távol áll a lakosságvédelem, azonban gyakorló rendvédelmi dolgozóként hiszem és tudom, hogy az élet a legfőbb érték és a szűkebb és tágabb értelemben vett emberi közösségek (ország, régió, város, község, család) védelme a társadalom és az állam alapvető érdeke és feladata. A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás három egyszerű szó, melyek köznapi értelemben használva is magukban hordoznak egyfajta kellemetlen, baljós felhangot, amik előrevetítik, hogy az egyes fogalmak mögött meghúzódó tevékenységek eltérnek az általános, mindennapi emberi magatartásoktól, és egyszerre teszi ezeket érdekessé és izgalmassá szakmai érelemben is. 1 Dr. Hornyacsek Júlia: A települési védelmi képességek a katasztrófa-kihívások tükrében, A települések katasztrófa-elhárítási feladatai o. 468
3 Munkám, illetve tanulmányaim során viszonylag kevés olyan komplex feladattal találkoztam, mint a távolsági védelem problémaköre, melynek sikeres végrehajtása csak a számtalan részfeladat hibátlan megoldása útján sikerülhet. A dolgozatom témájának kiválasztása alkalmával az vezetett, hogy érdekelt az a gondolat, hogy az Alkotmányból levezethető tartózkodási hely megválasztásának szabadsága hogyan, mikét korlátozható katasztrófahelyzet esetén, illetve tanulmányozásra méltó problémának tartom a katasztrófavédelmi helyzetben a viszonylag nagy létszámú állampolgár rövid időn belül történő kitelepítésének, kimenekítésének, illetve elhelyezésének, befogadásának megszervezését logisztikai szempontból is. Ennek érdekében a dolgozatomban ismertetem a tevékenység végrehajtásának jogszabályi hátteret, jogi szabályozást. Bemutatom a katasztrófák elleni védekezés struktúrájának ismertetése útján a kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás feladatainak végrehajtásáért felelősöket. Elemzem az életvédelem alapvető módjait katasztrófahelyzet idején, illetve értelmezem a távolsági védekezés fogalmát. Bemutatom a távolsági mentés dinamikus szakaszainak (kitelepítés, kimenekítés) gyakorlati végrehajtását, valamint rávilágítok a távolsági mentéskor tisztázandó kérdésekre, és ismertetem a mentés alapelveit. Ezt követően tisztázom a befogadás és a lakosság visszatelepítésének végrehajtásának elveit és metodikáját. 2. Jogszabályi háttér, jogi szabályozás 2.1 Jogszabályok A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás, mint katasztrófavédelmi tevékenység komplexitását jól mutatja, az alkalmazás során figyelembe veendő jogszabályok, normatívák mennyisége és minősége is. Az alábbiakban összegyűjtöttem a szabályozókat és ezek közül néhányat be is mutatok január 01-én lépett hatályba a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló évi LXXIV. törvény. Ezt módosította - amely alapvető változást jelentett a törvény IV. fejezetének követelményrendszerében - a évi VIII. törvény, illetve ennek végrehajtásáról szóló 18/2006. számú kormányrendelet. 469
4 A törvény célja, hogy elősegítse a fegyveres összeütközés, a katasztrófa, valamint más veszélyhelyzet életet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javakat fenyegető hatásai elleni védekezést, a lakosság oltalmazása érdekében a védekezésre való felkészülést, tekintettel az évi 20. törvényerejű rendelettel kihirdetett, a háború áldozatainak védelmére vonatkozóan Genfben augusztus 12-én kötött Egyezmények I. és II. és III. kiegészítő jegyzőkönyvében meghatározott kötelezettségekből eredő feladatokra is. A 60/1997. (IV. 18.) Kormányrendelet az óvóhelyi védelem, az egyéni védőeszköz-ellátás, a lakosság riasztása, valamint a kitelepítés és befogadás általános szabályaival kapcsolatban állapít meg szabályokat. A polgári védelmi felkészítés követelményeiről szóló 13/1998. (III. 6.) BM rendelet 4. alapján polgári védelmi alapképzésben kell részesíteni a polgári védelmi szervezetbe beosztott személyeket a szakképzettségüktől és a szervezetben betöltött beosztásuktól függetlenül. Az 5. (1) bekezdés szerint polgári védelmi szakkiképzésben kell részesíteni a polgári védelmi szervezet szakalegységébe beosztott személyt a szakalegység tevékenységének és a szakalegységben elvégzendő feladatának megfelelően. A szakkiképzési ismeretek felsorolását a 2. számú melléklet tartalmazza. A 2. számú melléklet a kitelepítés (kimenekítés) - befogadás végrehajtása, az óvóhelyek használata, illetve a logisztikai ismereteket a speciális, szakalegységi tevékenységéhez kapcsolódó ismeretek közé sorolja. A évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló törvény 3. j. pontja szerint A különböző katasztrófák elleni védekezésben azon tervezési, szervezési, összehangolási, végrehajtási, irányítási, létesítési, működtetési, tájékoztatási, riasztási, adatközlési és ellenőrzési tevékenységek összessége, amelyek a katasztrófa kialakulásának megelőzését, közvetlen veszélyek elhárítását, az előidéző okok megszüntetését, a károsító hatásuk csökkentését, a lakosság élet- és anyagi javainak védelmét, a katasztrófa sújtotta területen az alapvető életfeltételek biztosítását, valamint a mentés végrehajtását, továbbá a helyreállítás feltételeinek megteremtését szolgálják. 470
5 Az 179/1999. (XII. 10.) Korm. rendelet a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló évi LXXIV. törvény végrehajtásával kapcsolatban nyújt eligazítást. A helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 7. (2) szerint törvényben vagy törvény felhatalmazása alapján kormányrendeletben előírt esetekben honvédelmi, polgári védelmi, katasztrófa-elhárítási ügyekben a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke részt vesz az országos államigazgatási feladatok helyi irányításában és végrehajtásában. Ha a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke a fenti bekezdésben biztosított saját államigazgatási feladatkörében, illetve az államigazgatási hatósági hatáskörben jár el, a képviselő-testület nem utasíthatja, döntését nem bírálhatja felül. 2.2 A figyelembe veendő, további jogszabályok A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás, mint komplex katasztrófa védelmi tevékenység végrehajtása során az alábbi jogszabályok tartalmaznak rendelkezéseket, illetve adnak további eligazítást. - A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló évi XX. törvény, - A Rendőrségről szóló évi XXXII. törvény, évi XXXVII. törvény a polgári védelemről, évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről, évi CXVI. törvény az atomenergiáról, - A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló évi CV. törvény, évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról, - 232/1996. (XII. 26.) Korm. rendelet a vizek kártételei elleni védekezés szabályairól, - A katasztrófa-egészségügyi ellátásról szóló 158/1999. (XI. 19.) Korm. rendelet, - 179/1999. (XII. 10.) Korm. rendelet a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló évi LXXIV. törvény végrehajtásáról, - A Htv. egyes feladatainak végrehajtásáról szóló 71/2006. (IV. 3) Korm. rendelet, 471
6 - 48/1999. (XII. 15.) BM rendelet a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek katasztrófavédelmi feladatairól és a védekezés végrehajtásának rendjéről, valamint e szervek irányítási és működési rendjéről, - A Rendőrség Szolgálati Szabályzatáról szóló 62/2007. (XII. 23.) IRM rendelet, - 9/1998. (BK 7.) BM utasítás a polgárvédelmi feladatokról, - 20/1998. ( IV. 10.) BM rendelet a a polgári védelmi tervezés rendszeréről és követelményeiről, - 131/2003. (VIII. 22.) Korm. rendelet a nemzetgazdaság védelmi felkészítése és mozgósítása feladatai végrehajtásának szabályozásáról, - 165/2003. (X. 18.) Korm. rendelet a nukleáris és radiológiai veszélyhelyzet esetén végzett lakossági tájékoztatás rendjéről, /2008. (VI. 30.) Korm. határozat a Kritikus Infrastruktúra Védelem Nemzeti Programjáról, /2004. (V. 7.) Korm. határozat a terrorizmus elleni küzdelem aktuális feladatairól, - 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről, - 10/1997. (VII. 17.) KHVM rendelet az árvíz- és a belvízvédekezésről, - 167/2010. (V. 11.) Korm. rendelet az országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről, - 1/2008. (VI. 18.) ÖM rendelet az önkormányzati miniszter feladatkörébe tartozó tevékenységek sugárvédelmi ellenőrző rendszerének működési feladatairól, - 114/1995. (IX. 27.) Korm. rendelet a települések polgári védelmi besorolásának szabályairól és a védelmi követelményekről, - 13/1998. (III. 6.) BM rendelet a polgári védelmi felkészítés követelményeiről, - 10/2010. (X. 4.) BM utasítás a Polgári Veszélyhelyzeti Információs Rendszer létrehozásáról, üzemeltetéséről Az új katasztrófavédelmi törvény évi CXXVIII. törvény A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló, január 01. napjától hatályba lépő törvény szintén szabályozza a kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás tevékenységét az alábbiak szerint. 2 Ezek napjainkban változnak, de a változások nem jelentik a bennük foglalt feladatok megszűnését. 472
7 A megyei, fővárosi védelmi bizottság elnöke a védelmi bizottság közreműködésével a védekezés irányítása terén halasztást nem tűrő esetben, a helyben szokásos módon, átmeneti jelleggel elrendeli az élet és az anyagi javak védelméhez szükséges mértékben a veszélyeztetett területekről az állampolgárok kimenekítését, és erről a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szerve útján haladéktalanul értesíti a Kormányt, illetve összehangolja a lakosság és az anyagi javak kitelepítését, kimenekítését, befogadását, ellátását, továbbá a helyi védekezés megszervezését. A polgármester a településen a védekezés során halasztást nem tűrő esetben, átmeneti jelleggel elrendeli az élet és az anyagi javak védelméhez szükséges intézkedéseket, és erről haladéktalanul értesíti a település szerint illetékes hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve vezetőjét és a megyei, fővárosi védelmi bizottság elnökét, valamint szervezi és irányítja a lakosság védelmét, kitelepítését, kimenekítését, befogadását és visszatelepítését. A polgári védelem katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatai körében a törvény a polgári védelmi feladatok körében említi a lakosság felkészítés, a polgári védelmi szervezetek létrehozása és felkészítése, a tájékoztatás, figyelmeztetés, riasztás, az egyéni védőeszközökkel történő ellátás, és a védelmi célú építmények fenntartása mellett a lakosság kimenekítése, kitelepítése és befogadása tevékenységét. Katasztrófaveszély vagy veszélyhelyzet esetén a hivatásos katasztrófavédelmi szervek az intézkedések elősegítése céljából, legfeljebb azok időtartamának fennállását követő három hónapig a település azonnali védekezési munkálataiba bevont, továbbá a katasztrófavédelmi intézkedésekkel érintett, a polgári védelmi szervezetbe nem beosztott személyek alábbi személyes adatainak nyilvántartásával összefüggésben rendelkezik arról, hogy a létrehozott adattárból adatot szolgáltatni a kitelepítés és befogadás szervezése, és a polgári védelmi szervezetbe történő beosztás céljából a polgármesternek lehet. Ezen túl a Törvény a felhatalmazó rendelkezések felsorolása során említi, hogy felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza a Kormány tagjainak és a katasztrófavédelemben érintett állami szerveknek a megelőzéssel, a felkészüléssel és a védekezéssel kapcsolatos működésének, riasztásának rendjét beleértve a reagálási időket, részletes feladatait, a katasztrófavédelmi szabályzat részletes szabályait, ezen belül az egyéni védőeszköz-ellátás, a lakosság riasztása, a kitelepítés és befogadás általános szabályait is. 473
8 2.4 Az Alkotmányban rögzített minősített időszakok fogalma, jellemzői A Magyar Köztársaság Alkotmánya négy minősített időszakról rendelkezik, ezek: A rendkívüli állapot (Alkotmány 19. (3) bek. h.pont), A szükségállapot (Alkotmány 19. (3) bek. i.pont) A váratlan támadás (Alkotmány 19/E (1) bek. és a Veszélyhelyzet (Alkotmány 35. (1) bek. i. pont első fordulat). Magyarország Alaptörvénye, amely január 01. napján lép életbe, a különleges jogrend égisze alatt 5 minősített időszakról rendelkezik, így a - Rendkívüli állapot - Szükségállapot - Megelőző védelmi helyzet - A váratlan támadás - A veszélyhelyzet A minősített időszakok közös jellemzője, hogy az állam életét, rendes működését, az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát belső, vagy külső eredetű társadalmi, illetve természeti-, technikai jellegű erőhatalom megjelenése veszélyezteti és ennek elhárítására az Alkotmány felhatalmazása alapján a rendkívüli jogrend eszközei vehetők igénybe. Magyarország Alaptörvénye XXXI. cikk szerint minden magyar állampolgár köteles a haza védelmére. Az Alaptörvény kimondja, hogy a magyarországi lakóhellyel rendelkező, nagykorú magyar állampolgárok számára honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok ellátása érdekében polgári védelmi kötelezettség írható elő. A honvédelmi és katasztrófavédelmi feladatok ellátása érdekében mindenki gazdasági és anyagi szolgáltatás teljesítésére kötelezhető. 3. A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás feladatainak végrehajtásáért felelős a katasztrófák elleni védekezés struktúrájának a bemutatásával A kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás logisztikai feladatait, a végrehajtás elveit és módszereit a katasztrófavédelem feladataiból, illetve a feladatok végrehajtására kijelölt szervek struktúrájának ismertetéséből látom legcélszerűbbnek levezetni. 474
9 A katasztrófák elleni védekezés irányítása körében különválnak a Kormány feladatai, a Kormányzati Koordinációs Bizottság feladatai, a belügyminiszter feladatai, az illetékes miniszter és az országos hatáskörű szerv vezetőjének feladatai, a megyei, fővárosi és helyi védelmi bizottság feladatai, a megyei, fővárosi védelmi bizottság elnökének feladatai, valamint a polgármester feladatai. 3.1 Polgárvédelmi fő feladatok a lakosság felkészítése a védekezés során irányadó magatartási szabályokra, a polgári védelmi szervezetek létrehozása és felkészítése, valamint a működéshez szükséges anyagi készletek biztosítása, a figyelmeztetés, a tájékoztatás, a riasztás, az egyéni védőeszközökkel történő ellátás, az óvóhelyi védelem, a lakosság kimenekítése és kitelepítése, a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak (különösen víz-, élelmiszer-, takarmány- és gyógyszerkészletek, állatállomány) védelme, az elsötétítés, a fényálcázás, a kárterület felderítése, a mentés, az elsősegélynyújtás, a mentesítés és a fertőtlenítés, illetőleg az ezzel összefüggő ideiglenes helyreállítás, továbbá a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan intézkedések, a polgári védelmi tervezés, szervezés, a szakhatósági tevékenység ellátása, a települések veszélyeztetettségének felmérése, közreműködés a lakosság légi riasztásában, a kulturális javak védelmében, a vizek kártételei elleni védekezés külön jog-szabályban meghatározott feladatainak ellátásában, a menekültek elhelyezésében és ellátásában, továbbá a tűzoltásban, illetőleg a nemzetközi szerződésekből adódó tájékoztatás és kölcsönös segítségnyújtás feladatainak ellátásában. A polgári védelmi kötelezettség a belföldi lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező magyar állampolgár férfiakra 16-60, nőkre éves korig terjed ki. 475
10 Mentes a polgári védelmi kötelezettség alól a terhes nő, terhességének megállapításától kezdve, a gyermekét saját háztartásában nevelő anya, a gyermek 6 éves koráig, a gyermekét saját háztartásában egyedül nevelő szülő, a gyermek 14 éves koráig, a szülő, ha 3 vagy ennél több 14 éven aluli gyermekét gondozza. Az is, aki a vele közös háztartásban élő, állandó ápolásra vagy gondozásra szoruló egyenes ági rokonát vagy házastársát egyedül látja el, illetve aki munkaképességét legalább 67%-ban elvesztette, vagy aki egészségi állapota folytán a kötelezettség teljesítésére alkalmatlan. 3.2 A polgári védelmi kötelezettségét munkaköre ellátásával, közmegbízatása gyakorlásával teljesítők köre az országgyűlési képviselő, a miniszter, az államtitkár, a politikai államtitkár, a vezetői megbízású, valamint ügyköre szerint polgári védelmi feladatot ellátó köztisztviselő és közalkalmazott, a jegyző, a bíró, az ügyész, a közjegyző, a bírósági végrehajtó, a fegyveres erők tényleges állományú, a rendvédelmi szervek hivatásos állományú tagja, e szervek alkalmazottja, az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat köztisztviselője, a kórházi, a járóbeteg- és alapellátást végző orvos és szakképzett szakdolgozó, az Országos Mentőszolgálat dolgozója, a készenléti szolgálatot ellátó önkéntes tűzoltó, a közfeladatot ellátó ágazati védekezési szervezet tagja, a hivatását gyakorló lelkész. 3.3 A megyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester és a polgármester: a polgári védelmi kötelezettség teljesítése, a polgári védelmi feladatok tervezése és végrehajtása érdekében az adattal rendelkező szervtől vagy hatóságtól a munkavállalóról, vagy a szakhatóság technikai eszközeire vonatkozó adatot kérhet. Az adatszolgáltatást az adattal rendelkező szerv 15 napon belül köteles teljesíteni, a polgári védelmi feladatok irányítása és végrehajtása során a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. Törvény 7. (2) bekezdésében biztosított államigazgatási jogkörben jár el, 476
11 polgári védelmi feladatait a megyei közgyűlés hivatala, a főpolgármesteri hivatal, a polgármesteri hivatal és az illetékes hivatásos Katasztrófavédelmi Igazgatóság közreműködésével látja el. 3.4 A polgármester A kitelepítés, kimenekítés végrehajtásának felelőse a településen minden esetben a polgármester. A polgári védelmi kötelezettség alatt álló állampolgárt határozattal polgári védelmi szolgálatra kötelezi, a területi, települési és munkahelyi polgári védelmi szervezetbe, kiképzésre és gyakorlatra osztja be. A polgári szervek részére elrendeli a polgári védelmi kötelezettségen alapuló települési és munkahelyi polgári védelmi szervezetek megalakítását, az alkalmazás feltételeinek biztosítását. Biztosítja a lakosság riasztására szolgáló berendezések működtetését. Polgári védelmi ügyekben első fokú hatósági jogkört gyakorol. Felelős a település polgári védelmi terveinek kidolgozásáért. Gondoskodik az anyagi-technikai eszközök állagának megóvásáról és megfelelő tárolásáról. A polgármester a polgári védelmi feladatok végrehajtása során: elrendeli a megyei közgyűlés elnöke, a főpolgármester rendelkezése alapján (vagy halasztást nem tűrő esetben annak utólagos tájékoztatásával) polgári védelmi szervezetek alkalmazását, szervezi és irányítja a lakosság felkészítését, egyéni és óvóhelyi védelmét, kitelepítését, kimenekítését, illetőleg befogadását és visszatelepítését, az anyagi javak védelmét, a lakosság lét-fenntartásához szükséges anyagi javakkal történő ellátását, 477
12 szervezi a fegyveres erők és rendvédelmi szervek, valamint a társadalmi szervezetek együttműködését, illetőleg együttműködik más települések polgármestereivel a polgári védelmi feladatok végrehajtásában. A fentiekből megállapítható, hogy polgármester a polgári védelmi feladatok végrehajtása során szervezi és irányítja a lakosság felkészítését, egyéni és óvóhelyi védelmét, kitelepítését, kimenekítését, illetőleg befogadását és visszatelepítését. Ebben a munkájában támaszkodhat a polgári védelmi kirendeltség és a településre vezényelt hivatásos katasztrófavédelmi szerv beosztottjára, akik szervezik a kitelepítés helyi feladatait, a települési parancsnokság szakbeosztottjának segítségére, a Helyi Védelmi Bizottság koordináló munkájára, illetve az intézményekben ápolt fekvőbetegek esetében az intézmény vezetőjére, továbbá a lakásukban ápolt betegek esetében a háziorvosi szolgálat és az ÁNTSZ segítségére. A polgármesterek kitelepítéssel kapcsolatos további feladatai: - Ügyeleti szolgálati rendszer kialakítása, működtetése - Lakosság tájékoztatása, felkészítése a kitelepítésre - Berendezteti a megjelölt gyülekezési helyeket - Közegészségügyi biztosítás szervezése (különös tekintettel a járványmegelőzésre) - Aktivizálja a kitelepítési szakszolgálatot - A nyilvántartásba vételt (népesség-nyilvántartó); - A települést működtető hivatal (okmányiroda, stb.) kitelepítése; - A lakossággal elszállítható javak tekintetében mennyiségi korlátozásokat vezethet be; - Anyagi javak, állatállomány kitelepítésének szervezése (speciális szállítóeszközök igénylése). - A kitelepítési-elhelyezési szakszolgálat számvetései alapján biztosítja a Helyi Védelmi Bizottság és a Megyei Védelmi Bizottság útján a hiányzó szállító kapacitást (autóbusz, tömegközlekedés); - Hátrahagyott anyagi javak őrzés-védelme (Rendőrség,Polgárőrség), - Az evakuált területre elrendelheti az engedéllyel történő belépést; 478
13 - Intézkedik a kitelepített terület (település) közműveinek lezárására (víz, gáz, elektromos áram); - A fekvőbeteg ellátást végző intézmények ill. a bentlakásos szociális intézmények felé is intézkedik (felelős az intézményvezető, prevenciós tervek); - Intézkedik egészségügyi ellátás a településeken háziorvosi, illetve ÁNTSZ segítségével az idős, magatehetetlen, személyek speciális kitelepítésére is; - Várandós, terhes-gondozott nők, valamint művese kezelésre szoruló betegek speciális szállítására (mentősök, betegszállítók); 4. Az életvédelem alapvető módjai Egyéni védelem: Olyan ipari balesetek, robbanások, stb. esetén, amikor az emberi életre veszélyes, káros anyagok kerülnek a levegőbe, védekezni kell a veszélyeztető hatások ellen. Ehhez különböző esz-közöket használhatunk attól függően, hogy mi ellen akarjuk megvédeni magunkat (pl. szűrő-, ill. szigetelő típusú légzésvédő eszközökkel, bőrvédő eszközökkel). - Csoportos védelem Csoportos védelemről akkor beszélünk, amikor több személyt, akár egy egész települést kell megvédeni a veszélyeztető hatás következményeitől. Megvalósulhat a település elhagyása nélkül, ez a helyi védelem, valamint a teljes település vagy egy részének önként, vagy kötelező elhagyásával, ez a távolsági védelem. - A helyi védelem: Legtöbbször elzárkózással valósul meg. Ez azt jelenti, hogy a lakosság a veszélyeztető hatások elől az épületekbe zárkózik, és nem hagyja el az épületet, amíg a veszély el nem hárul. Erre például akkor van szükség, amikor egy ipari baleset során veszélyes vegyi anyagok kerülnek a levegőbe, de ehhez a védekezési formához tartoznak az óvóhelyek létesítése és alkalmazása életvédelem céljára. - A távolsági védelem: Magába foglalja a kitelepítést, kimenekítést, szükség esetén a befogadás, valamint az ebből adódó elhelyezési, majd visszatelepítési feladatok végrehajtását. 479
14 A védelem kiegészítő tényezői, amelyek az alapvető módozatok hatékonyságát növelik: a lakosság riasztásának megszervezése, az egészségügyi ellátás megszervezése, a lakosság felkészítése az önmentésre és legfontosabb teendőire, a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak megelőző védelmének tervezése, szervezése, pótolhatatlan értékű kulturális javak védelme, elsötétítési, fényálcázási rendszabályok bevezetése, a mentési munkák végrehajtása, segélynyújtás a lakosságnak. 5. A távolsági védelem értelmezése A 114/1995. (IX.27.) Kormányrendelet előírásainak megfelelően a veszélyeztetettség mértéke képezi a települések besorolásának alapját. A rendelet minden egyes sorolási kategóriához meghatározza az elégséges védelmi szintnek megfelelő követelményeket is. A jogszabály alapján I-IV. csoportba sorolják a településeket, és ehhez mérten kell kialakítani a védelmi terveket. 1. számú ábra Az árba forrása : index.hu/belfold/ar060421/ letöltve: november 10. Polgári védelmi alaptervek kerülnek kidolgozásra települési és a polgári szervek szintjén. Az alaptervek a végrehajtásból kiindulva a lehető legrészletesebben tartalmazzák a településre, polgári szervre vonatkoztatott polgári védelmi feladatokat. 480
15 Polgári védelmi összesített tervek kerülnek kidolgozásra körzeti, megyei fővárosi igazgatóságok szintjén, alapvetően az irányításból kiindulva összesített adatokkal, illetve az ezen szinteken jelentkező végrehajtási (szervezési és koordinálási) feladatokból kiindulva. Polgári védelmi összesített adattárak kerülnek kidolgozásra a régiók, illetve országos szinten, meghatározóan azon információkkal, melyek a tartozó irányítási, illetve a végrehajtási szintek polgári védelmi feladatai vonatkozásában kellő szakmai áttekintést biztosítanak, valamint az ezen szinteknél megjelenhető koordinálási, szervezési feladatok végrehajtásában segítséget nyújtanak. A polgári védelmi alaptervek felépítése a veszélyeztetettség értékelése, elemzése a vezetés rendje és működési feltételeinek biztosítása a lakosság riasztása, tájékoztatása polgári védelmi szervezetek készenlétbe helyezése a lakosság kitelepítése, kimenekítése és elhelyezése a lakosság elrejtéssel történő védelme a lakosság védőeszközökkel történő ellátása, az elzárkózás lehetősége a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme egészségügyi ellátás mentesítési lehetőségek ellátási lehetőségek szállítási lehetőségek speciális feladatok a polgári védelmi erők alkalmazása 6. Fogalmak Kitelepítés 481
16 Békeidőszaki, vagy hadiállapot időszakában olyan ideiglenes lakóhely elhagyás, amikor a kitelepítettek a helyzettől függően kötelezően, vagy önként rövidebb, hosszabb időre elhagyják lakóhelyüket és biztonságosabb területen kerülnek alapvetően családoknál elhelyezésre. Más értelmezés szerint a veszélyeztető esemény által sújtott, vagy azzal fenyegetett területen élő személyek, illetve az ott található, létfenntartásukhoz szükséges anyagi javaknak tervezett, az arra jogosult döntésén alapuló szervezett kivonása. A kitelepítés módszerével való védekezés hatékonyságát, annak előre tervezhetősége biztosítja. Kimenekítés Olyan lakóhelyelhagyás, amikor nem állt rendelkezésre elegendő figyelmeztetési idő, a már bekövetkezett a katasztrófa veszélyeztető hatása miatt szükséges a lakosság gyors kivonása az életveszélyessé vált területről, az emberélet mentése érdekében. Befogadás, elhelyezés A lakóhelyét elhagyni kényszerülő lakosság családoknál, közintézményekben való átmeneti befogadása, valamint anyagi javainak tervezett, az arra jogosult döntésén alapuló, a veszélyeztetett területen kívüli ideiglenes elhelyezése, ellátása. Visszatelepítés A veszély megszűnését követően a lakosságnak a lakóhelyére, valamint a létfenntartáshoz szükséges anyagi javaknak az eredeti helyére történő, az arra jogosult döntésén alapuló, szervezett visszajuttatása, visszaszállítása. 7. A szükségesség Békeidőszaki távolsági mentés szükségessége Elemi csapások, természeti eredetű katasztrófák: hidrológiai eredetű veszélyhelyzet: elsősorban az árvíz, víztározók meghibásodása, felhőszakadásból eredő árvíz-helyzet, geológiai eredetű veszélyhelyzet: földrengés, földcsuszamlás, földkéreg süllyedés, időjárás eredetű veszélyhelyzet: rendkívüli időjárásból adódó viharok, orkán, aszály, nagymértékű havazás, biológiai eredetű veszélyhelyzet: rovarok és a növényvilág káros mértékű túlszaporodása 482
17 . 1. számú fotó Hazánk árvízi veszélyeztetettségének magyarázata az alábbi ábrák mentén értelmezhetők: Éves max. vízállás értékek Budapesten (cm) számú ábra 3 Az árvízhelyzetének bemutatása szempontjából különös jelentősséggel bír a Duna folyam vízállása, tekintettel arra, hogy ez a legnagyobb folyónk és ennek a vízgyűjtő területén helyezkedik el hazánk. A grafikon az éves maximum vízállás érékeket mutatja be Budapesten centiméterben mérve. Azt ábrázolja, hogy 2002., 2006., valamint évben emelkedett a folyó szintje a legmagasabbra. 3 1.számú fotó kép forrása : letöltés : november számú ábra : Éves max. vízállás értékek Budapesten (cm) Készítette : A szerző ZMNE Budapest,
18 Magyarországon mért max. és min. hőmérsékletek Celsius fokban mérve ,8 38,4 39,4 37,2 36,9 36,9 41,9 39,1 37, ,8-21,8-19,2-26,1-28,3-26,5-25,1-25,5-31,9 Legmagasabb hőmérsékelt (C) Legalacsonyabb hőmérséklet (C) 3. számú ábra 4. számú ábra 3. számú ábra: Magyarországon mért max. és min. hőmérsékletek Celsius fokban mérve Készítette : A szerző ZMNE Budapest, számú ábra: Hóvastagság hazánk térségében Készítette: VITUKI Környezetvédelmi és Vízgazdálkodási Kutató Intézet Nonprofit Közhasznú Korlátolt Felelősségű Társaság Forrás: Vituki Országos Vízjelző Szolgálat honlapja ( megjelölt forrásadatok : OMSZ) 484
19 Szintén az árvízhelyzetének bemutatása szempontjából bír jelentőséggel hazánk szélsőséges időjárásának bemutatása. Az éves hőmérsékleti különbség átlagosan az 50 C-t meghaladja, de gyakran a 60 C-t is. A grafikon év között ábrázolja a Magyarország területén mért legalacsonyabb és a legmagasabb hőmérsékletet. A grafikon a Duna vízgyűjtő területén adott pillanatban mért hó vastagságát mutatja be, mely adatok szerint várhatóan a Duna védekezési szakaszain lévő települések és műtárgyak vonatkozásában már a felkészülést az előrejelzés birtokában indokolt megkezdeni. 5. számú ábra 4 A Duna-Budapesti vízállás görbéje az elmúlt és elkövetkező napokban A grafikon a Duna vízállás előrejelzését mutatja be január 18. nap vonatkozásában, mely egyértelműen csökkenő előrejelzést mutat. Az ábra azért fontos, mert jól mutatja, hogy bár a kisidőre készített előrejelzés is mintegy fél méteres hibatartományt tartalmaz, az előrejelzés adatai alapján azonban az intézkedési tervek végrehajtása egyértelműen megalapozhatóak. Ipari és egyéb szerencsétlenségek, mint civilizációs eredetű katasztrófák: 4 Forrás :Hidrometeorológiai tájékoztató a KDV-KÖVIZIG területén kialakult és várható helyzetről január old. Az ábrát készítette: Országos Vízjelző Szolgálat 485
20 ipari vonatkozású veszélyhelyzet: mérgező vegyi anyagok szabadba jutása, ipari, mezőgazdasági technológiák működési zavarai, tűzvészek, robbanások, egyes energetikai rendszerek leállásából adódó események, szállítási és közlekedési veszélyhelyzetek földi, légi, vízi utakon ipari vonatkozású katasztrófákat teremthetnek, nukleáris létesítmények működési zavarai, nagymértékű környezetszennyeződés vízben, földben, levegőben, - terrorcselekmény, amely az előbbiekben felsorolt káros hatások bármelyikét kiválthatja, emberi tevékenységhez kapcsolódó szándékos, vagy vétlen károkozás környezetükben, társadalmi rendszer működésében bekövetkező változások: pl.: sztrájk, megmozdulás, migrációs folyamat, járványveszély emberek, vagy állatok körében. 8. A katasztrófa elhárítás logisztikai támogatása fogalma, célja A katasztrófa-elhárítási logisztika fogalma: Katasztrófa-elhárítási logisztika mindazon tervezési, szervezési, koordinálási és gazdálkodási tevékenységek összessége, amelyek a katasztrófák elleni hatékony védekezés érdekében, a szükséges és elégséges logisztikai feltételek, az anyagi-technikai és különleges erőforrások biztosítása, valamint optimális felhasználása céljából kerülnek végrehajtásra. A katasztrófa-elhárítási logisztika célja: A katasztrófa-elhárítás logisztikai rendszerének célja a katasztrófák elleni védekezés feladatainak végrehajtásához szükséges erőforrások tervezése, a humán, az anyagi, a technikai, feltételek biztosítása, valamint a felhasználás szervezése, koordinálása a megelőzés, a védekezés és a helyreállítás során. 486
21 A logisztika helye a katasztrófa elhárításban A katasztrófavédelem feladat alrendszere magába foglalja az irányítás- és végrehajtás résztvevőit, a megelőzés, a mentés és a helyreállítás időszakaiban végrehajtandó feladatok teljes vertikumát. Ezek a kiterjednek a végrehajtás erőforrás szükségletének biztosításával összefüggő feladatokra, vagyis az időben és térben elkülöníthető katasztrófa-elhárítási feladatokon belül a tervezési, szervezési és a védekezés szakmai feladatai mellett, jelen vannak a logisztikai támogató feladatok is. A fentiekből következik, hogy a katasztrófa-elhárítás feladatainak végrehajtását támogató logisztikai feladatok és képességek halmaza egy olyan logisztikai támogató rendszert alkotnak, amely végrehajtási (megvalósítási) szinten a katasztrófa-elhárítási feladatok alrendszeréhez kötődik, de a szükséges logisztikai erőforrásokat és képességeket a katasztrófavédelem erőforrás és szervezeti alrendszereiből meríti. 6. számú ábra Katasztrófavédelmi feladatrendszerhez illeszkedő katasztrófa elhárítási időszakok bemutatása Készítette : A szerző ZMNE Budapest, Jelen dolgozat témájára, a kitelepítés, a kimenekítés és a befogadás tevékenységére vonatkoztatva az általános logisztikai fogalmakat megállapítható, hogy az alább ismertetésre kerülő tevékenységek dinamikus, komplex és halasztást nem tűrő voltuk miatt szorosan illeszkednek a logisztika feladatköréhez, tehát megfelelő logisztikai háttér szervezése, biztosítása nélkül a hatékony feladatmegoldás nem lehet sikeres. 487
22 9. A távolsági mentés (kitelepítés, kimenekítés) végrehajtása Kitelepítés minősített időszakban, veszélyhelyzetben (megelőző védelmi helyzetben) rendelhető el, ha a veszélyeztető esemény által érintett területen élő lakosság, illetve a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme más módon nem valósítható meg. A kitelepítés ideiglenes jellegű védelmi intézkedés, a veszélyeztető esemény elmúltával, illetve következményeinek felszámolása után haladéktalanul intézkedni kell a lakosság visszatelepítésére. A kialakult veszélyeztetettségről, illetve a kitelepítés szükségességéről a polgármester a megyei közgyűlés elnökét haladéktalanul értesíti, halasztást nem tűrő esetben - a megyei közgyűlés elnökének utólagos tájékoztatásával - elrendeli a végrehajtást. A kitelepítésről szóló felhívást a helyben szokásos módon (hangosbemondó, hírvivő, falragaszok stb.) vagy rádió-, televízió-közlemény útján kell közzétenni. A megyei közgyűlés elnöke a meghatározott értesítést követően - az önkormányzati miniszter egyidejű tájékoztatása mellett - megteszi a szükséges intézkedéseket a kitelepítés és befogadás végrehajtására. A kitelepítést követően a terület és a lakosság visszamaradó anyagi javainak őrzésvédelmét a rendőrség - szükség esetén a fegyveres erők e feladat elvégzésére kijelölt egységeivel együtt - végzi. A kitelepítést követően a területre történő belépés közegészségügyi, közbiztonsági okból külön engedélyhez köthető. Járványveszély megelőzése vagy vegyi, illetve radioaktív szennyezettség megállapítása céljából a kitelepített területről történő kilépés során elrendelhető a kilépő személy egészségügyi vagy radiológiai, vegyi ellenőrzése és a szükséges fertőtlenítés, illetve mentesítés végrehajtása. 488
23 9.1 A távolsági mentés során halaszthatatlanul elvégzendő feladatok - figyelmeztetés, tájékoztatás - szállítójárművek megszervezése - épületekben tartózkodó emberek közvetlen mentése, - a sérült lakosság segélynyújtásával, és a kárterületről való elszállításával, befogadásával, ellátásával kapcsolatos munkák, A kárterületen, veszélyeztetett területen tevékenykedő mentő-műszaki alegységek legfontosabb feladata az emberek mentése. 9.2 A műszaki-mentő alegységek feladatai a veszélyeztetett területen A műszaki-mentő alegységekre a veszélyeztetett területen a következő feladatok hárulnak: emberek mentése épületekből, mozgásbiztosítási feladatok ellátása, a sérültek kiszállításának biztosításában való közreműködés, a mentés műszaki biztosítása, A mentés során meg kell szüntetni az életveszélyt! Másodsorban elvégzendő feladatok: A sérültek gyógyítása, a hajléktalan lakosság elhelyezése, élelmiszerrel, ruházattal és egyéb tárgyakkal való ellátása. Távolsági mentés megszervezése: - a veszélyeztetett személyek felkutatása - mentés útvonalának meghatározása - mentési módszer kiválasztása - a mentés végrehajtása - a szállító járművek beszerzése - a befogadó helyek, ideiglenes befogadó helyek kiválasztása, kijelölése, okmányok hiteles vezetése ( számú melléklet) A távolsági mentés történhet: a, Térben eltérő módon, azaz egy településen belül, települések között, az országhatáron belül, illetve nemzetközi viszonylatban, az országhatáron túl. 489
24 b, Időben eltérően, veszélyhelyzet előtti kitelepítés útján, illetve veszélyhelyzet utáni kitelepítés. c, A végrehajtása szerint történhet szervezetten, vagy spontán. d, Igénybevett közlekedési eszközök szerint csoportosítható a kitelepítés irányítói által biztosított járművel, saját járművel, vagy gyalogosan. e, A kitelepülők megoszlása alapján történhet részlegesen, vagy teljesen. 10. A távolsági mentéskor tisztázandó kérdések, a mentés alapelvei 1. szakasz: - mentendő személyek száma - mentés sorrendje - a legbiztosabb útvonal és a mentésben résztvevő járművek kijelölése - előforduló veszélyek mentés során - felszerelési igény pontosítása - a járóképtelen vagy mozgásukban korlátozott személyek számának felmérése, mentésük megszervezése (mentő gépkocsi igénylése) 2. szakasz: - ideiglenes gyülekezőhely kijelölése megjelölése - mentőosztag létszámának meghatározása 3. szakasz: - elzárt terekhez vezető utak felkutatása - mentendő személyekkel kapcsolatfelvétel és életfeltétel biztosítás 4. szakasz: - kapcsolatfelvétel megkísérlése - veszélyeztetett terület átkutatása, esetlegesen rendőri segítség igénybevétele 5. szakasz: - terület zárása - a távolsági mentéssel kimentett személyek elhelyezésének megszervezése ideiglenes befogadó helyen, pontos nyilvántartás vezetése ( számú melléklet) 6. szakasz : - a visszatelepítés végrehajtása a veszélyhelyzet elmúltával 490
25 10.1. A túlélő csomag Az 1. szakaszban írt felszerelés igény pontosítása során az alábbi túlélő csomag összeállítása ajánlott: - személyi okmányok, értéktárgyak, készpénz, betétkönyv,bankkártya, - két- három napi élelmiszer (konzerv, nem romlandó élelmiszer) egy liter ivóvíz, tea, üdítő (a napi kalória érték a kalória tápértéket elérje) - az évszaknak megfelelő lábbeli, felsőruházat, fehérnemű, - tisztálkodási eszközök, - rendszeresen használt gyógyszerek, gyógyászati segédeszközök - egyéni védőeszköz (ha van), légzésvédő és bőrvédő eszközként használható ruházat, - takaró (esetleg hálózsák, gumimatrac,) - ha van, hordozható rádió A szakalegységek Meghatározott feladatok ellátására az alábbi szakalegységek hozhatók létre: riasztó a lakosság helyi riasztása és tájékoztatása, a polgári védelmi szervezetek állományának riasztása, a riasztásra szolgáló eszközök és berendezések működtetése, az elsötétítés és fényálcázás végrehajtásának ellenőrzése, híradó a polgári védelmi szervek és szervezetek, az irányító és együttműködő szervek és szervezetek közötti hírkapcsolat biztosítására, vezetésbiztosító a polgári védelmi vezetés feltételeinek biztosítására, kitelepítési-elhelyezési az állampolgárok kitelepítése, kimenekítése, a kitelepítéssel, befogadással összefüggő feladatok ellátásának megszervezésére és végrehajtására, 491
26 2.számú fotó Befogadóhely a kép forrása : fpvsz.hu/new/?page_id=195 letöltve: november óvóhelyi a lakosság helyi védelmét szolgáló óvó-helyek rendeltetésszerű használatának biztosítására, állat- és növényvédelmi a járványos növény- és állatbetegségek megelőzésében, terjedésének megakadályozásában és a felszámolásban való közreműködésre, közegészségügyi és járványügyi járványos megbetegedések, fertőzések által veszélyeztetett lakosság védelme, a szükséges megelőző intézkedések és a fertőtlenítő munkák elvégzésére, elsősegélynyújtó és sérültszállító a békeidőszaki katasztrófák során és mi-nősített időszakban a sérült személyek felkutatása, elsősegélynyújtás, a sérültek gyűjtőhelyre, kórházba való szállítása, radiológiai, biológiai, vegyi a lakosság és az anyagi javak megelőző radiológiai, biológiai, vegyi védelme, a kárterület biztosítása, felderítési, ellenőrzési, mentési, mentesítési és fertőtlenítési feladatok, a veszélyt okozó anyagok, eszközök megjelölése, elkülönítése, 492
27 műszaki és kárfelszámoló az épület-, közmű- és műszaki károk fel-mérése, csökkentése, felszámolása, szükség szerinti helyreállítása, mentő-műszaki a lakosság és az anyagi javak megelőző műszaki védelmének végrehajtása, a kulturális javak védelme, szükségóvóhelyek létesítése, építése, a vizek kártételei elleni védekezésben való közreműködés, a rendkívüli időjárási viszonyok következményeinek felszámolása. Fontos, hogy a közvetlen életveszély szakszerű elhárításában jártasságot szerezzenek az elsődleges beavatkozók. Az önkormányzattal, a lakossággal való kapcsolat, együttműködés ilyen esetekben hosszabb időn keresztül kell, hogy folyamatos legyen. [1] ellátó a lakosság védőeszközökkel való ellátása, a polgári védelmi szervezetek működéséhez szükséges anyagi-technikai feltételek biztosítása, a szervezetek ellátása, az ideiglenesen ellátatlanná vált lakosság egyszeri ellátása, szállító a lakosság és az anyagi javak védelméhez, a polgári védelmi szervezetek működéséhez szükséges szállítási feladatok. - biztosítási feladatok mentés során: - kárterület megközelítésének előkészítése - az esetleges tüzek továbbterjedésének megakadályozása - épületből történő kimentés esetén a műszaki lehetőségek figyelembevétele Az eredményes és hatékony feladatvégrehajtás érdekében a fenti egységek tevékenységüket szorosan együttműködve, koordinált formában, egymás munkáját segítő szándékkal látják el. Komoly hangsúlyt kell fektetni a lakosságtájékoztatásra a művelet minden szakaszában, mert ezzel megelőzhető a pánik és fokozható a végrehajtás eredményessége, azonban a tájékoztatás formáját helyesen kell megválasztani, az ismeretek átadásának módszerei közül a leghatékonyabbat kell kiválasztani, ami azonban nagyon sok feltételtől függ. Különböző szempontokat kell mérlegelni, így például a felkészítendő célcsoport életkorát, általános 493
28 intellektusát, meglévő ismereteiket és iskolai végzettségüket, családi helyzetüket, környezetük és településük jellemzőit a módszerek kiválasztása tehát kultúra-függő [2]. 11. A befogadás A befogadásban résztvevő szervek, szervezetek, személyek országos szinten a 60/1997. (IV. 18.) számú Kormányrendelet 2. szerint: az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság) közreműködik..., a kimenekítés, a befogadás, szervezett végrehajtására irányuló szakmai követelmények kidolgozásában. [2] forrás: Prof. Dr. Bolgár Judit-Mógor Judit: A lakossági tájékoztatás lélektani kérdései - Katasztrófavédelem, XLVIII. évfolyam, 9. szám, szeptember 8-9. old ISBN nélkül 4. oldal Területi szinten (rendelet 3. (1) f)): A megyei (fővárosi) polgári védelmi parancsnokság (jogutód: megyei katasztrófavédelmi igazgatóságok, illetve fővárosi polgári védelmi igazgatóság), a kitelepítés, kimenekítés, befogadás, valamint a visszatelepítés végrehajtásában szakmai irányító, koordinációs feladatokat lát el; Helyi szinten (rendelet 4. g)): A körzeti (fővárosi kerületi) polgári védelmi parancsnokság(jogutód: polgári védelmi kirendeltségek), szervezi a kitelepítés, kimenekítés, befogadás, a visszatelepítés helyi feladatait, és közreműködik ezek végrehajtásában; A Megyei Közgyűlés Elnöke (rendelet 24. a), c)): A megyei Közgyűlés elnöke a 23. (1) bekezdésben meghatározott értesítést követően a belügyminiszter egyidejű tájékoztatása mellett megteszi a szükséges intézkedéseket a kitelepítés és befogadás végrehajtására. Ennek érdekében: - a veszélyeztetett területen kívül fekvő települések polgármestereinél, illetve ha a lakosságot csak a megyehatáron kívül lehet biztonságosan elhelyezni az érintett megye megyei közgyűlésének elnökénél kezdeményezi a befogadás előkészítését; - elrendelheti a területi jellegű gazdasági és anyagi szolgáltatások igénybevételét. 494
29 A polgármester (rendelet 30. a-d)): A megyei közgyűlés elnöke által befogadásra kijelölt település polgármestere gondoskodik: - a kitelepített lakosság elhelyezéséről; - a szükséges nyilvántartási feladatok elvégzéséről; - az alap-egészségügyi és az élelmiszer-ellátás megszervezéséről; - a kitelepített közigazgatási szervek működésének biztosításáról. Általános szabályok (rendelet 31. (1), (2)): A kitelepített intézmény csak intézményben, a kitelepített lakosság elsősorban intézményben vagy személyek elhelyezésére szolgáló épületben, illetőleg szükségtáborhelyen helyezhető el. Ilyen lehetőség hiányában, vagy ha az elhelyezés a kitelepítettek egészségét súlyosan veszélyeztetné, a kitelepítettek a lakosságnál is elhelyezhetők. A kitelepítés és befogadás során a családtagokat lehetőleg ugyanazon a településen és lehetőleg azonos intézményben (épületben) kell elhelyezni. 12. A lakosság visszatelepítésének végrehajtása A veszély megszűnését követően a lakosságnak a lakóhelyére, valamit a létfenntartáshoz szükséges anyagi javaknak az eredeti helyére történő, az arra jogosult döntésén alapuló szervezett visszajuttatása. A visszatelepítés során a kitelepítéshez képest fordított sorrendben kell a költözés sorrendjét meghatározni: - elsőként a különböző helyreállítási feladatokat végzők, fontosabb intézmények, közművek dolgozói, felnőtt lakosság, anyagi javak, haszonállatok, és csak később a beteg, mozgáskorlátozott személyek, valamit gyerekek. A veszély által érintett területre csak az illetékes szervek intézkedése, engedélye után lehet visszatérni. A visszatérés engedélyezése után is figyelembe kell venni azt, hogy lehetnek továbbra is zárt területek, a közművek (víz, gáz, elektromos energia stb.) egy része nem működik, illetve az esetleges fel nem tárt sérülések balesetek előidézői lehetnek. (áramütés, gázrobbanás stb.). Az épületek tovább romosodhatnak (omlásveszély), illetve az elektromos berendezések, készülékek használata veszélyes lehet. 495
30 Az élelmiszer, ivóvízkészletek szennyeződhetnek, fertőződhetnek. Az ezekkel kapcsolatos rendszabályokat, előírásokat, felhívásokat (vízfogyasztás szabályozása, védőoltás, közlekedés, élelmiszer ellátás, stb.) a lakossággal ismertetni kell. A lakossági ellátás fontosabb területei az élelmiszer-, ivóvíz-, ruházat-,egészségügyi-, és lakhatási ellátás. Az ellátás végrehajtását a települési parancsnokság szervezi a kitelepítésielhelyezési, valamint az ellátó szakalegységek közreműködésével. 13. Összegzés A kitelepítés, a kimenekítés, valamint a befogadás is az állampolgárok életébe történő hatósági beavatkozás, mely látszólag alapvető emberi jogot sért, azonban a látszólagos jogsérelem a veszélyhelyzet folytán fennálló, emberi életben, egészségben, az anyagi javakban reálisan bekövetkezhető sérelem, kár fenyegetésével indokolható. A végrehajtási tervek előkészítése során, valamint a bekövetkező veszélyhelyzet alkalmával is körültekintően, az élet, testi épség és az anyagi javak sérthetetlenségéhez fűződő társadalmi érdek legmesszebb menő szemelőt tartásával kell eljárni, illetve a hatékonyság fenntartása mellett a védelmi feladatokat úgy kell végrehajtani, hogy az elvárhatóan a legkevesebb lakossági érdeksérelmet okozza. A dolgozat terjedelme nem tette lehetővé, hogy a kitelepítés, a kimenekítés és a befogadáshoz szorosan kapcsolódó tervkészítési tevékenység, lakosságfelkészítési tevélkenység, illetve a logisztikához kötődő további kapcsolódási pontok kifejtésre kerüljenek, ezért a konferencia dolgozatot diplomamunka szintjére kívánom fejleszteni. 14. A felhasznált irodalom: 1999 évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről, valamint az ezt módosító évi VIII. törvény 179/1999. (XII. 10.) Korm. rendelet a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló évi LXXIV. törvény végrehajtásáról 496
31 2/2001. (I. 17.) Korm. rendelet a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről, illetve az ezt módosító 18/2006. (I.16.) Kormányrendelet 2/2002. (I. 11.) Korm. rendelet a veszélyes árúk közúti szállításának ellenőrzésére vonatkozó egységes eljárásról 48/1999. (XII. 15.) BM rendelet a belügyminiszter irányítása alá tartozó szervek katasztrófavédelmi feladatairól és a védekezés végrehajtásának rendjéről, valamint e szervek irányítási és működési rendjéről 114/1995. (IX. 27.) Korm. rendelet a települések polgári védelmi besorolásának szabályairól és a védelmi követelményekről KATASZTRÓFAVÉDELMI ISMERETEK I. (POLGÁRI VÉDELMI ISMERETEK) Dr. PAPP ANTAL Gábor Dénes Főiskola 2006/2007 Veresné H. Júlia: A katasztrófavédelem szervezeti felépítése, jogi szabályozása pp , A lakosság riasztása védelmének lehetőségei pp , Kitelepítés, Kimenekítés, befogadás pp , Tűzvédelem, tűzmegelőzés pp in: Veresné Hornyacsek Júlia-Zsiga Csaba: Oktatási egység az önkéntes lakosság-felkészítők és polgármester-segítők számára MPVSZ, Budapest: pp ISBN nélkül Dr. Hornyacsek Júlia-Dr. Csépainé Széll Pálma-Veres Viktória: Közigazgatási vezetők felkészítése a védelmi feladatokra. Kézikönyv polgármesterek részére a települési védelmi feladatok ellátásához, ZMNE, Vegyi- és Katasztrófavédelmi Intézet, Bp.: pp oldal ISBN: Kéménczy Iván: Tömegkatasztrófák pszichológiai hatásai, Zrínyi Katonai Kiadó, Budapest, 1980, p. 67. ISBN nélkül Prof. Dr. Bolgár Judit-Mógor Judit: A lakossági tájékoztatás lélektani kérdései - Katasztrófavédelem, XLVIII. évfolyam, 9. szám, szeptember 8-9. old ISBN nélkül Dr. Hornyacsek Júlia: A települési védelmi képességek a katasztrófa-kihívások tükrében, A települések katasztrófa-elhárítási feladatai, a végrehajtáshoz szükséges helyi védelmi képesség alapvető területei, azok kialakításának folyamata. Biztonságunk érdekében Oktatási- és Tanácsadó Tudományos Egyesület Budapest, o. ISBN: Dr. Hornyacsek Júlia - Dr. Hülvely Lajos: A lakosság önvédelmi készsége növelésének gyakorlata 2., Nemzetközi kitekintés: Ausztria, in: Polgári Védelemi Szemle MPVSZ, Budapest: sz. pp ISSN: Dr. Zellei Gábor - Dr. Hornyacsek Júlia: Lakosságtájékoztatás, felkészítés és kríziskommunikáció a globális klímaváltozás okozta veszélyhelyzetekben, in: Szerk.: Prof. Dr. Bukovics István: Felkészülés a klímaváltozásra Környezet-Kockázat-Társadalom, OKF-KLIMKKT Project Budapest: p. 11. ISBN: A dolgozat összeállítása során segítséget nyújtott Kácsorné Török Ildikó pv. alezredes asszony, a Budapesti Polgári Védelmi Igazgatóság II. kerületi Polgári Védelmi Kirendeltség vezetője, akinek ezúton fejezem ki köszönetem. 497
Polgári védelmi szervezetek alapképzése. Beosztotti jogok, kötelezettségek
Polgári védelmi szervezetek alapképzése Beosztotti jogok, kötelezettségek Polgári védelmi kötelezettség A polgári védelmi kötelezettség személyes kötelezettség az emberi élet és a létfenntartáshoz szükséges
Részletesebben1996. évi XXXVII. törvény. a polgári védelemről1. Az Országgyűlés a polgári védelemről a következő törvényt alkotja: Értelmező rendelkezések
1996. évi XXXVII. törvény a polgári védelemről1 Az Országgyűlés a polgári védelemről a következő törvényt alkotja: 1. E törvény célja, hogy elősegítse a fegyveres összeütközés, a katasztrófa, valamint
RészletesebbenKözbiztonsági referensek képzése MENTÉS MEGSZERVEZÉSE
Közbiztonsági referensek képzése MENTÉS MEGSZERVEZÉSE 2012.10.02. Mentés megszervezésének szabályozása. Jogszabályok, normatív intézkedések. 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá
RészletesebbenA veszélyelhárítási (katasztrófaelhárítási) tervek kidolgozása
A veszélyelhárítási (katasztrófaelhárítási) tervek kidolgozása A katasztrófavédel tervezés rendszerét, feladatait, formai és tartal követelményeit a polgári védel tervezés rendszeréről szóló 20/1998. (IV.
RészletesebbenKözbiztonsági referensek képzése
Közbiztonsági referensek képzése KATASZTRÓFAVÉDELEM IRÁNYÍTÁSA 2012.10.02. KATASZTRÓFAVÉDELEM MEGHATÁROZÁSA A katasztrófavédelem nemzeti ügy. A védekezés egységes irányítása állami feladat. Katasztrófavédelem:
RészletesebbenBékés megyére jellemző katasztrófavédelmi sajátosságok, feladatok, végrehajtás kérdései, a polgármester feladatai
Békés megyére jellemző katasztrófavédelmi sajátosságok, feladatok, végrehajtás kérdései, a polgármester feladatai Haskó György tű. alezredes polgári védelmi főfelügyelő 2012. február 15. A hatálytalanított
RészletesebbenÚj Szöveges dokumentum Helyi Védelmi Bizottság Miskolc
Helyi Védelmi Bizottság Miskolc Katasztrófavédelem Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Katasztrófa Igazgatóság Polgári Védelemi Kirendeltség Miskolc Miskolc Térségi Katasztrófa és Polgári Védelmi Szövetség Helyi
RészletesebbenKatasztrófavédelmi Igazgatás rendszer változásai 1976-tól napjainkig különös tekintettel a védelemben résztvevő szervezetekre
Katasztrófavédelmi Igazgatás rendszer változásai 1976-tól napjainkig különös tekintettel a védelemben résztvevő szervezetekre Budapest, 2014. március 04. Dr. Schweickhardt Gotthilf A katasztrófavédelem
RészletesebbenKözbiztonsági referensek képzése
Közbiztonsági referensek képzése 2012. szeptember 10-14. Katasztrófavédelmi alapismeretek Jogszabályi alapok Kurtán Attila tű. százados kiemelt főtanár Hazai jogszabályok Magyarország Alaptörvénye (2011.
RészletesebbenBEFOGADÁSA, VISSZATELEPÍTÉSE EGYÉNI VÉDŐESZKÖZÖKKEL TÖRTÉNŐ ELLÁTÁSA FELKÉSZÍTÉSE A BETARTANDÓ MAGATARTÁSI SZABÁLYOKRA
III/3. LAKOSSÁGVÉDELMI ISMERETEK Egyéni és kollektív védelem elemei, lehetőségei. Helyi-és távolságvédelem módjai. A kitelepítés és befogadás helyi sajátosságai. Veszélyhelyzetben foganatosítható rendkívüli
Részletesebben14. Ismertesse a védelmi igazgatás és a katasztrófavédelem kapcsolatát!
14. Ismertesse a védelmi igazgatás és a katasztrófavédelem kapcsolatát! 1. A védelmi igazgatás A védelmi igazgatás mint intézmény fogalma: a közigazgatás részét képező feladat- és szervezeti rendszer.
RészletesebbenA katasztrófavédelem megújított rendszere
A katasztrófavédelem megújított rendszere MAGYARORSZÁG BIZTONSÁGA ÁLLAM BM OKF ÁLLAM- POLGÁR... A régi Kat. törvény alapvetően jó volt DE 10 év 2010. évi árvízi veszélyhelyzet; vörösiszap katasztrófa kezelésének
RészletesebbenA települések katasztrófavédelmi besorolásának szabályai, védelmi követelmények.
II/1. VESZÉLY-ELHÁRÍTÁSI TERVEZÉS A települések katasztrófavédelmi besorolásának szabályai, védelmi követelmények. Települési szintű veszély-elhárítási tervezés rendszere, jogi háttere. A besorolás és
RészletesebbenMEGALAKÍTÁSI TERV KŐRÖSHEGY TELEPÜLÉS POLGÁRI VÉDELMI SZERVEZET TELEPÜLÉSI POLGÁRI VÉDELMI SZERVEZET K Ő RÖSHEGY ... polgári védelmi parancsok ...
TELEPÜLÉSI POLGÁRI VÉDELMI SZERVEZET K Ő RÖSHEGY Szám:../2013... számú példány JÓVÁHAGYOM! EGYETÉRTEK! Kőröshegy, 2013. július hó 10-én. Siófok, 2013. év..-n....... Marczali Tamás Oláh László tű. alezredes
RészletesebbenMUNKAANYAG A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI
Oktatási és Kulturális Minisztérium Tárgy: /2007. ( ) OKM rendelet a katasztrófák elleni védekezés és a polgári védelem ágazati feladatairól Budapest, 2007. augusztus 2 I. VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ Az Oktatási
RészletesebbenKatasztrófavédelmi felkészítés
Közbiztonsági referensek képzése Katasztrófavédelmi felkészítés 2012.10.02. Jogi háttér - Magyarország Alaptörvénye - 2011. évi CXXVIII. törvény A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények
RészletesebbenA képzett védelmi referensek lehetséges szerepe a lakosság jövőbeni felkészítésében. Dr. Muhoray Árpád pv. vezérőrnagy c. egyetemi docens igazgató
A képzett védelmi referensek lehetséges szerepe a lakosság jövőbeni felkészítésében Dr. Muhoray Árpád pv. vezérőrnagy c. egyetemi docens igazgató Témafelvetés 1. Polgármester védelmi feladatainak segítése.
RészletesebbenA Kormány /2011. ( ) rendelete. az országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről szóló 167/2010. (V. 11.) Korm. rendelet módosításáról
Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának A Kormány /2011. ( ) rendelete az országos nukleárisbaleset-elhárítási rendszerről szóló 167/2010. (V. 11.)
RészletesebbenJÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE
XIX. évfolyam Különszám 2010. június 3. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS HIVATALOS LAPJA TARTALOM A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS ELNÖKÉNEK
Részletesebben2. Ismertesse a katasztrófa elleni védelem vezetési szintenkénti szervezeti és irányítási rendszerét!
2. Ismertesse a katasztrófa elleni védelem vezetési szintenkénti szervezeti és irányítási rendszerét! - Magyarország Alaptörvénye - 2011. évi CXXVIII törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó
RészletesebbenVAS MEGYEI VÉDELMI BIZOTTSÁG
VAS MEGYEI VÉDELMI BIZOTTSÁG 1 A védelmi igazgatás rendszere Jogszabályi háttér Magyarország Alaptörvényének különleges jogrendre vonatkozó fejezetének 48-54. cikkejei: - rendkívüli állapot - szükségállapot
RészletesebbenJÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE
XIX. évfolyam Különszám 2010. június 4. JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZLÖNYE A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS HIVATALOS LAPJA TARTALOM A JÁSZ-NAGYKUN-SZOLNOK MEGYEI KÖZGYŰLÉS ELNÖKÉNEK
RészletesebbenKatasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Javaslatai a szakdolgozat címjegyzékéhez 2016/2017-es tanévre
Katasztrófavédelmi Műveleti Tanszék Javaslatai a szakdolgozat címjegyzékéhez 2016/2017-es tanévre Ssz. Szakdolgozat címek 1. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1313/2013/EU HATÁROZATA és az uniós polgári
Részletesebben1) Ismertesse és értelmezze a katasztrófa lényegét, csoportosítási lehetőségeit, részletezze a tárcák felelősség szerinti felosztását.
1) Ismertesse és értelmezze a katasztrófa lényegét, csoportosítási lehetőségeit, részletezze a tárcák felelősség szerinti felosztását. A katasztrófa kritikus esemény, események hatásának olyan következménye,
RészletesebbenMagyar joganyagok - Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okirat 2. oldal - ellenőrzi a létesítményi tűzoltóságok és az önkéntes tűz
Magyar joganyagok - Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okirat 1. oldal Baranya Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság alapító okirata módosításokkal egységes szerkezetben 1 A katasztrófavédelemről
RészletesebbenA katasztrófavédelem intézkedései
A katasztrófavédelem intézkedései a katasztrófavédelem fő szakmai területei: Tűzoltósági szakterület Polgári védelmi szakterület Iparbiztonsági szakterület E szakterületek feladatait a katasztrófavédelem
RészletesebbenMagyar joganyagok - Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okirata, 2. oldal - irányítja a katasztrófavédelmi kirendeltségeket, a hivat
Magyar joganyagok - Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okirata, 1. oldal Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság alapító okirata, módosításokkal egységes szerkezetben 1 A katasztrófavédelemről
RészletesebbenA közbiztonsági referens intézménye, rendeltetése, a referens feladatköre
Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófav favédelmi Igazgatóság A közbiztonsági referens intézménye, rendeltetése, a referens feladatköre Előadó: Heinfarth György tű. alezredes A KÖZBIZTONSÁGI REFERENS
RészletesebbenMagyar joganyagok - Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okira 2. oldal - ellenőrzi a létesítményi tűzoltóságok és az önkéntes tűz
Magyar joganyagok - Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság - alapító okira 1. oldal Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság alapító okirata, módosításokkal egységes szerkezetben 1 A katasztrófavédelemről
RészletesebbenNémetbánya Község Önkormányzatának Képviselőtestületének 11/2009.(X.27) rendelete
Németbánya Község Önkormányzatának Képviselőtestületének 11/2009.(X.27) rendelete a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni
RészletesebbenBalaton Európa legbiztonságosabb tava. Jamrik Péter
Balaton Európa legbiztonságosabb tava Jamrik Péter elnök Közbiztonsági Tanácsadó Testület Vízbiztonság Tájékoztatás Oktatás képzés Prevenció Riasztás Segélyhívás fogadása Bevetés irányítás Parti mentőőr
RészletesebbenA polgármester elsőfokú polgári védelmi hatósági jogköre és ahhoz kapcsolódó feladatok
A polgármester elsőfokú polgári védelmi hatósági jogköre és ahhoz kapcsolódó feladatok Készítette: Pilisi Edit tű.szds. Készült: 2012. 01. 23. Közbiztonsági referensek felkészítésére Polgármester katasztrófavédelmi
RészletesebbenKivonat a évi XXXVII. törvény. a polgári védelemről
Kivonat a 1996. évi XXXVII. törvény a polgári védelemről Az Országgyűlés a polgári védelemről a következő törvényt alkotja: 1. E törvény célja, hogy elősegítse a fegyveres összeütközés, a katasztrófa,
RészletesebbenJOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA A tűzvédelemről
JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA A tűzvédelemről Jelen dokumentum az ÁROP-1.2.18/A-2013-2013-0012 azonosító számú Szervezetfejlesztési program az Országos Egészségbiztosítási Pénztárban című projekt
RészletesebbenAz önkormányzati miniszter. rendelete
Az önkormányzati miniszter /2009. ( ) ÖM rendelete a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszter irányítása alá tartozó szervek irányítási és működési rendjéről, valamint katasztrófavédelmi feladatairól
RészletesebbenBARANYA MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG. Készítette: Oláh Tibor tű. alezredes
BARANYA MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG Készítette: Oláh Tibor tű. alezredes OKTATÁSI NAP TÉMAKÖREI: III. Oktatási nap: II/3. Lakosságfelkészítés, riasztás, veszélyhelyzeti kommunikáció III/3. Lakosságvédelmi
RészletesebbenA Magyar Polgári Védelmi Szövetség részvétele a PV szervezetek felkészítésében (A PV mozgalom dinamizálása projekt keretében)
A Magyar Polgári Védelmi Szövetség részvétele a PV szervezetek felkészítésében (A PV mozgalom dinamizálása projekt keretében) A polgári védelem ESZMEISÉG GENFI EGYEZMÉNYEK NATO, EU Irány elvek Ifjúság
RészletesebbenA rendészeti szervek általános jellemzése
A rendészeti szervek általános jellemzése alapvetések A demokratikus államberendezkedés egyik alapelve, a jogszabályoknak alávetettség. Minden rendvédelmi, de különösen a fegyveres rendvédelmi szervek
Részletesebben1. A polgári védelmi feladatok és a tervezés rendszere
1. A polgári védelmi feladatok és a tervezés rendszere 1.1. A polgári védelmi feladatok csoportosítása A polgári védelem általános feladatait a polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény rögzíti.
RészletesebbenKATASZTRÓFAVÉDELMI SZABÁLYZATA
A TESTNEVELÉSI EGYETEM KATASZTRÓFAVÉDELMI SZABÁLYZATA Jóváhagyta a Testnevelési Egyetem Szenátusa 47/2015. sz. határozatával BUDAPEST 2015. 1 Tartalom Preambulum... 3 A Szabályzat célja, hatálya... 4 A
RészletesebbenRendészeti igazgatás. Rendészet. Jogi szabályozás
Gazdasági élet Igazgatása Környezet Védelme Közrend, Közbiztonság védelme, rendészet Humán igazgatás Rendészeti igazgatás Jogi szabályozás Alaptörvény (46. cikk) Rtv 1994:XXXIV. tv. Hszt 1996: XLIII. tv.
RészletesebbenKatasztrófavédelem 2015 Budapest, Önkéntesek a katasztrófavédelemben
Katasztrófavédelem 2015 Budapest, 2015.11.26. Önkéntesek a katasztrófavédelemben dr. Nováky Mónika tű. alezredes, tanácsos egyetemi tanársegéd novaky.monika@uni-nke.hu Önkéntesség közös jó érdekében ellenszolgáltatás
RészletesebbenKözbiztonsági referensek képzése
Közbiztonsági referensek képzése Ismertesse az integrált veszélyelemzés és kockázatbecslés elvi alapjait, a települések katasztrófavédelmi osztályba sorolását, a besorolás eljárási szabályait és a védelmi
RészletesebbenA polgármester elsőfokú polgári védelmi hatósági jogköre és ahhoz kapcsolódó feladatok
Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság A polgármester elsőfokú polgári védelmi hatósági jogköre és ahhoz kapcsolódó feladatok Ihász Norbert tű. főhadnagy tűzvédelmi mérnök Tűzoltósági Főfelügyelőség
RészletesebbenTÉMAJEGYZÉK Katasztrófavédelmi műveleti témájú diplomamunkák, szakdolgozatok és TDK dolgozatok elkészítéséhez
TÉMAJEGYZÉK Katasztrófavédelmi műveleti témájú diplomamunkák, szakdolgozatok és TDK dolgozatok elkészítéséhez 2017-2018 1. A katasztrófavédelmi feladatok a honvédelmi feladatrendszerben, azok továbbfejlesztési
RészletesebbenMagyarország szolgálatában a biztonságért! Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
Magyarország szolgálatában a biztonságért! Békés Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 1 Miért volt szükséges a megalkotása? 1999. évi LXXIV. Tv. korrekciója Polgári védelmi szervezetek működése Tűzvédelem
RészletesebbenDr. Varga Attila ezds.
Dr. Varga Attila ezds. Az előadás a Chatham House szabályok szerint a védelmi igazgatás központi és települési szintjére (polgármester) nem terjed ki a leadásra kerülő írásos anyagtól némileg eltér Bizottság
RészletesebbenPolgári védelmi szervezetek alapképzése október
Polgári védelmi szervezetek alapképzése 2012 október Pv. alapképzés A közbiztonság mindenki számára fontos, A közbiztonság tág fogalom, melynek része a katasztrófák elleni védekezés rendszere, 2011. évi
RészletesebbenAlapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva
Okirat száma: A-198/1/2019 Alapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. -a alapján a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
RészletesebbenSürgősségi lánc felépítése és működése
Sürgősségi lánc felépítése és működése Konstantin-kereszt A mentés "Az Egészségügyi Törvény 94. -a szerint: ( 1 ) A mentés az azonnali egészségügyi ellátásra szoruló betegnek a feltalálási helyén, mentésre
RészletesebbenA KATASZTRÓFÁK ELLENI VÉDEKEZÉS RENDSZERE
Jász- Nagykun- Szolnok Megyei Katasztrófav favédelmi Igazgatóság A KATASZTRÓFÁK ELLENI VÉDEKEZÉS RENDSZERE Horti Brigitta tű. főhadnagy 2012. Január 26. 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről
RészletesebbenA szabályzat hatálya. Intézkedési tervek
O R S Z Á G O S B Í R Ó S Á G I H I V A T A L ELNÖKE Az Országos Bírósági Hivatal elnökének 15/2012. (X. 18.) OBH utasítása a bíróságok és az Országos Bírósági Hivatal honvédelmi, polgári és katasztrófavédelmi
RészletesebbenA szabályzat hatálya. A honvédelmi, polgári és katasztrófavédelmi tevékenység személyi feltételei és a megbízotti rendszer működése
O R S Z Á G O S B Í R Ó S Á G I H I V A T A L ELNÖKE Az Országos Bírósági Hivatal elnökének 14/2012. (X. 18.) OBH utasítása a bíróságok és az Országos Bírósági Hivatal honvédelmi, polgári és katasztrófavédelmi
RészletesebbenA közbiztonsági referens intézménye, a referens feladatköre
A közbiztonsági referens intézménye, a referens feladatköre Katasztrófavédelmi törvény 3. 12. 234/2011. (XI. 10.) Korm. Rendelet IX. FEJEZET - A Közbiztonsági referensekre vonatkozó szabályok (76.-77.
Részletesebben2011. évi CXXVIII. törvény I. FEJEZET. 1. Általános szabályok. 2. Értelmező rendelkezések
2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról Az Országgyűlés, a lakosság biztonságának és biztonságérzetének növelése céljából, a természeti és
RészletesebbenSzabó István tű. alezredes iparbiztonsági főfelügyelő. 1.dia
1.dia Szabó István tű. alezredes iparbiztonsági főfelügyelő 2.dia 3.dia 4.dia 2012. április 1-jén létrejött a korábban önkormányzatiként működő hivatásos tűzoltóságokat is magába integráló egységes katasztrófavédelmi
RészletesebbenRendészeti igazgatás. Rendészet
Gazdasági élet Igazgatása Környezet Védelme Közrend, Közbiztonság védelme, rendészet Humán igazgatás Rendészeti igazgatás Jogi szabályozás Alaptörvény (46. cikk) Rtv 1994:XXXIV. tv. Hszt 2015. évi XLII.
RészletesebbenA VÉDELMI IGAZGATÁSBAN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK
A VÉDELMI IGAZGATÁSBAN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK Nógrád Megyei Államigazgatási Kollégium ülése Dr. Szalai János mk. alez. Nógrád MVB titkár 2013. november 07. Mottó Ami bekövetkezhet, arra fel kell készülni,
RészletesebbenPolgári védelmi szervezetek megalakítása, mozgósítása, alkalmazása
megalakítása, mozgósítása, alkalmazása Tartalom Jogszabályi alapok Polgári védelmi feladatok Polgári védelmi kötelezettség Polgári védelmi feladatok Polgári védelmi szervezetek mozgósítása Polgári védelmi
RészletesebbenAlapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva
Okirat száma: A-192/1/2019 Alapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. -a alapján a Nógrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság
RészletesebbenA nemzeti fejlesztési miniszter. /2012. (.) NFM rendelete
A nemzeti fejlesztési miniszter /2012. (.) NFM rendelete a járási (fővárosi kerületi) hivatalok kialakításával, a körzetközponti jegyzői hatáskörök és a többcélú kistérségi társulások megszűnésével összefüggésben
RészletesebbenT E R V E Z E T
1. melléklet a számú kormány-előterjesztéshez T E R V E Z E T 2006. 11. 07. A K o r m á n y /2006. ( ) Korm. r e n d e l e t e váratlan légitámadás esetén a légiriasztás rendszeréről A honvédelemről és
Részletesebbenbekezdésének s) pontja, a 2007: XC. törvény 20. (5) bekezdésének e) pontja szerint módosított szöveg.
1999. évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről 1 Az Országgyűlés az Alkotmányból, a nemzetközi
RészletesebbenAz átszervezés területi feladatai
1 A tájékoztató témái Az átszervezés területi feladatai A Megyei Védelmi Bizottság és a Helyi Védelmi Bizottságok illetékességi területe A Megyei Védelmi Bizottság összetétele A Megyei Védelmi Bizottság
RészletesebbenAlapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva
Okirat száma: A-195/1/2019 Alapító okirat módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8/A. -a alapján a Szabolcs-Szatmár- Bereg Megyei Katasztrófavédelmi
RészletesebbenA munkahelyi, települési és területi polgári védelmi szervezetek megalakítása 2011-ben
A munkahelyi, települési és területi polgári védelmi szervezetek megalakítása 2011-ben Az elmúlt évben főigazgatói intézkedés határozta meg a polgári védelmi szervezetek gyors (12 órás) és rövid (24 órás)
RészletesebbenBIZTONSÁGI TANÁCSADÓK NEMZETKÖZI SZAKMAI EGYESÜLETE
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS amely létrejött az ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG valamint a BIZTONSÁGI TANÁCSADÓK NEMZETKÖZI SZAKMAI EGYESÜLETE között. 2007. Budapest A katasztrófák elleni védekezés
Részletesebben7. Ismertesse a logisztikai biztosítás lényegét, tartalmát, célját, időszakait, területeit, az egyes területek fő feladatait.
7. Ismertesse a logisztikai biztosítás lényegét, tartalmát, célját, időszakait, területeit, az egyes területek fő feladatait. Lényege: A logisztika az erőforrások mozgatásának és fenntartásának tervezési
RészletesebbenVas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság JEGYZET
Vas Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság JEGYZET Közbiztonsági referensek felkészítéséhez Szombathely 2012 2 TARTALOMJEGYZÉK 1. Katasztrófavédelmi alapismertek... 7 1.1. A katasztrófák elleni védekezés
RészletesebbenA BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség nukleárisbalesetelhárítási tevékenysége
ORSZÁGOS IPARBIZTONSÁGI FŐFELÜGYELŐSÉG A BM OKF Országos Iparbiztonsági Főfelügyelőség nukleárisbalesetelhárítási tevékenysége A XXXVII. Sugárvédelmi Továbbképző Tanfolyam Programja 2012. április 24-26.
Részletesebben2009. évi törvény. a polgári védelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról. A polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény módosítása
2009. évi törvény a polgári védelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról A polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény módosítása 1. A polgári védelemről szóló 1996. évi XXXVII. törvény (a
RészletesebbenA védelmi igazgatási rendszer területi és helyi felépítése, feladatai Bozsákovics László mk. alezredes
A védelmi igazgatási rendszer területi és helyi felépítése, feladatai Bozsákovics László mk. alezredes Heves Megyei Védelmi Bizottság titkár (Honvédelmi Minisztérium Védelmi Hivatal kiemelt főtiszt) Telefon:
RészletesebbenKÁRFELSZÁMOLÁSI MŰVELETEK LEHETŐSÉGEI TERRORCSELEKMÉNYEK ESETÉN BEVEZETÉS A BEAVATKOZÁS KIEMELT KÉRDÉSEI. Kuti Rajmund tűzoltó százados
Kuti Rajmund tűzoltó százados KÁRFELSZÁMOLÁSI MŰVELETEK LEHETŐSÉGEI TERRORCSELEKMÉNYEK ESETÉN BEVEZETÉS A terrorizmus kezelése napjaink állandó problémája. Az elmúlt években a világ több pontján bekövetkezett
RészletesebbenEGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS BM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG. és az ORSZÁGOS POLGÁRŐR SZÖVETSÉG. között
Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság Szám:1068-1/2011/alt. OKF Országos Polgárőr Szövetség Szám: 544-2/2011 OPSZ EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS a BM ORSZÁGOS KATASZTRÓFAVÉDELMI FŐIGAZGATÓSÁG
RészletesebbenA vizek kártételei elleni védekezés irányítása katasztrófaveszély, veszélyhelyzet időszakában
A vizek kártételei elleni védekezés irányítása katasztrófaveszély, veszélyhelyzet időszakában Dr. Tóth Ferenc tű. dandártábornok országos polgári védelmi főfelügyelő Budapest, 2012. február 08. Tartalom
RészletesebbenA VÉDELMI IGAZGATÁS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI
KÖZPONTI FELKÉSZÍTÉS 2012 A VÉDELMI IGAZGATÁS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Békéscsaba, 2012. február. 15. Dr. Tokovicz József mk. dandártábornok HM Védelmi Hivatal főigazgató Tartalom Jogszabályi alapok A védelmi
RészletesebbenA tananyagelem leírása
Települési polgári védelmi szervezetek megalakítása, mozgósítása, alkalmazása Vogronics József tű. őrnagy Polgári védelmi Felügyelő A tananyagelem leírása Önkéntes és köteles polgári védelmi szervezetek
Részletesebbenés s feladatrendszere (tervezet)
Az MH Műveleti M Parancsnokság rendeltetése és s feladatrendszere (tervezet) Dr. Isaszegi János mk. vezérőrnagy HM HVK MFCSF 2006. Szeptember 16. I. Az MH Műveleti Parancsnokság rendeltetése Az MH katonai
RészletesebbenA polgári védelmi tervezés rendszere és követelményei
A polgári védelmi tervezés rendszere és követelményei A polgári védelmi tervezés rendszerét és követelményeit 20/1998. (IV. 10.) BM rendelet határozza meg. A tervezés rendszerében megkülönböztethetőek:
RészletesebbenA K o r m á n y. r e n d e l e t e. a befogadó nemzeti támogatás részletes kormányzati feladatairól
A MUNKAANYAG A KORMÁNY ÉS A MINISZTÉRIUM ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI A K o r m á n y 1. melléklet a kormány-előterjesztéshez TERVEZET 2009. 12. 01. /2010. ( ) Korm. r e n d e l e t e a befogadó nemzeti támogatás
Részletesebben1999. évi LXXIV. törvény
1999. évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről 1 Az Országgyűlés az Alkotmányból, a nemzetközi
RészletesebbenKözbiztonsági referensek képzése
Közbiztonsági referensek képzése Ismertesse a veszélyelhárítási tervezés általános elveit, tartalmi követelményeinek szintjeit, készítésük és jóváhagyatásuk szabályait. Ismertesse a települési (munkahelyi)
RészletesebbenA Rendőrs. rség g feladatai a katasztrófav. favédelemben. rnagy védelmi kiemelt főreferensf. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Rendőr-főkapitányság
A Rendőrs rség g feladatai a katasztrófav favédelemben Herczig Imre r.őrnagy rnagy védelmi kiemelt főreferensf A rendőrség rség g feladatköre Magyarország Alaptörvénye.a Rendőrség alapvető feladata a bűncselekmények
RészletesebbenVeszélyeztető hatások Veszélyhelyzeti Tervezés
Veszélyeztető hatások Veszélyhelyzeti Tervezés Nagy Attila SándorS Irodavezető 2012.01.30. Települési Védelmi Tervrendszer I. Veszélyelhárítási Terv (Katasztrófavédelmi Terv) katasztrófaveszély,valamint
RészletesebbenNKE Katasztrófavédelmi Intézet Iparbiztonsági Tanszék
NKE Katasztrófavédelmi Intézet Iparbiztonsági Tanszék A VESZÉLYES KATONAI OBJEKTUM ÜGYINTÉZŐK KÉPZÉSI LEHETŐSÉGEI Dr. Kátai-Urbán Lajos PhD. tűzoltó alezredes I. Katonai Hatósági Konferencia ÜZEMELTETÉSI
Részletesebben1. A rendelet célja. 2. A rendelet hatálya. 3. Értelmező rendelkezések
Tiszasas Község Önkormányzat Képviselő-testülete 14 /2015. (VI.15.) önkormányzati rendelete A nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz begyűjtésére vonatkozó közszolgáltatásról Tiszasas Község Önkormányzatának
RészletesebbenI. fejezet Általános rendelkezések
Hortobágy Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2006. (IV. 25.) Hö. r e n d e l e t e a gyermekvédelem helyi rendszeréről 1 (a módosításokkal egységes szerkezetben) A képviselő-testület a helyi
RészletesebbenKRÍZISHELYZETEK HATÁSA AZ ÖNKORMÁNYZATOK DÖNTÉSI FOLYAMATAIRA. Dr. Dobó Marianna Eszterházy Károly Főiskola Politológia Tanszéke
KRÍZISHELYZETEK HATÁSA AZ ÖNKORMÁNYZATOK DÖNTÉSI FOLYAMATAIRA Dr. Dobó Marianna Eszterházy Károly Főiskola Politológia Tanszéke Válság krízis - katasztrófa Válság: radikális beavatkozást igényel Krízis:
Részletesebben-=- ~li~~ll AMELY LÉTREJÖTT A CSONGRÁD MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG VALAMINT CSONGRÁD MEGYEI POLGÁRÖR SZERVEZETEK SZÖVETSÉGE KÖZÖTT 2012.
-=- ~li~~ll ~6~-)liOA~kT EGYÜTTMŰKÖDÉSI AMELY LÉTREJÖTT MEGÁLLAPODÁS, A CSONGRÁD MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG VALAMINT A CSONGRÁD MEGYEI POLGÁRÖR SZERVEZETEK SZÖVETSÉGE KÖZÖTT 2012.!- L 2 EGYÜTTMŰKÖDÉSI
RészletesebbenI. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR (1.)
JOGSZABÁLYI ALAPOK I. JOGSZABÁLYI HÁTTÉR (1.) 1. Magyarország Alaptörvénye 2. Katasztrófavédelmi törvény (2011. évi CXXVIII. tv.) és a végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI.10.) Korm. rendelet 3. Honvédelmi
Részletesebben3. sz. függelék POLGÁRMESTER FELADAT - ÉS HATÁSKÖRE
3. sz. függelék POLGÁRMESTER FELADAT - ÉS HATÁSKÖRE Sorsz Feladat és hatáskör Jogszabályok 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Összehívja és vezeti a képviselő testület üléseit Polgármesteri munkája segítésére, helyettesítésére
RészletesebbenI. Fejezet ALAPVETŐ RENDELKEZÉSEK. Általános szabályok
1999. évi LXXIV. törvény a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről Az Országgyűlés az Alkotmányból, a nemzetközi
RészletesebbenLakosságvédelmi ismeretek
Lakosságvédelmi ismeretek Tartalom Jogszabályok Fogalom meghatározások Lakosságvédelem Helyi védelem Távolsági védelem Kitelepítés, kimenekítés, befogadás Visszatelepítés Közrend, közbiztonság Jogszabályok
RészletesebbenT E R V E Z E T. A honvédelmi miniszter /2011. ( ) HM. r e n d e l e t e
T E R V E Z E T A honvédelmi miniszter /2011. ( ) HM r e n d e l e t e egyes juttatásokkal kapcsolatos honvédelmi miniszteri rendeletek módosításáról A katonai és rendvédelmi felsőoktatási intézmények
Részletesebben2011. 234/2011. (XI.10)
Jogszabályi háttér A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény a Kat. végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI.10) Korm. Rendelet V. fejezet
RészletesebbenELŐTERJESZTÉS. a Kormány részére
BELÜGYMINISZTER../../BM Az 1992. évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült 2011....-án. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a települési önkormányzat hivatásos tűzoltóság, önkormányzati
RészletesebbenALPOLGÁRMESTERE. Készült a 2013. április 17. napján tartandó képviselő-testületi Készítette: Szita Andrásné adó ügyosztályvezető
BUDAPEST FŐVÁROS XVL KERÜLETI ALPOLGÁRMESTERE ÖNKORMÁNYZAT Készült a 2013. április 17. napján tartandó képviselő-testületi Készítette: Szita Andrásné adó ügyosztályvezető ülésre. Tárgy: Javaslat az építményadóról
RészletesebbenA KIV területi és helyi feladataival kapcsolatos követelményeinek ismertetése
A KIV területi és helyi feladataival kapcsolatos követelményeinek ismertetése Tematikus Értekezlet 2012. január 23. Dr. Bognár r Balázs PhD tű. őrnagy, osztályvezető Biztonság az, amivé tesszük! /Prof.
RészletesebbenA VÍZGAZDÁLKODÁST SZABÁLYOZÓ JOGSZABÁLYI HÁTTÉR
A VÍZGAZDÁLKODÁST SZABÁLYOZÓ JOGSZABÁLYI HÁTTÉR 1.) 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 2.) 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási
RészletesebbenA tervezet előterjesztője
Jelen előterjesztés csak tervezet, amelynek közigazgatási egyeztetése folyamatban van. A minisztériumok közötti egyeztetés során az előterjesztés koncepcionális kérdései is jelentősen módosulhatnak, ezért
Részletesebben