A magyar turizmus szervezeti rendszere

Átírás

1 A magyar turizmus szervezeti rendszere A világ számos országában a turizmus irányítását több, egymást kiegészítő szervezet végzi. Ez elmondható Magyarországról is, hiszen az Országgyűléstől a települési önkormányzatokig különböző szinteken nagy számú szervezet feladatai között szerepel valamilyen formában a turizmus irányítása, amely 1990-től napjainkig több változáson ment keresztül. Ebben a fejezetben az országos, illetve regionális szinten működő szervezeteket, illetve azok feladatköreit a 2003 tavaszán érvényes felépítésben mutatjuk be. Az Országgyűlés A turizmus fejlődése szempontjából és az ebben az ágazatban működő vállalkozások számára egyaránt meghatározó jelentőségű az Országgyűlés tevékenysége, mivel e testület alkotja meg azokat a törvényeket, amelyek meghatározzák az ágazat működésének feltételrendszerét. Magyarországon a turizmus gazdasági alapjait (például az idegenforgalmi adóra vagy a turizmus költségvetési támogatására vonatkozóan) törvény teremti meg és a turizmus szempontjából fontos egyes jogintézmények működtetéséhez szükséges feltételeket is törvény állapítja meg (ilyen például az üdülési csekkrendszer működtetése). Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottsága 1998 nyara óta a parlamentben már nem albizottságként, hanem önállóan, állandó bizottságként működik a turizmus elvi kérdéseivel foglalkozó Idegenforgalmi Bizottság. Az albizottság önálló bizottsági rangra emelése a turizmus nemzetgazdasági jelentőségének felés elismerését jelenti az Országgyűlés részéről. Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottsága kezdeményező, javaslattevő, véleményező és a kormányzati munka ellenőrzésében közreműködő szerv. Az Idegenforgalmi Bizottság a hatáskörébe tartozó törvények végrehajtásán kívül ezek társadalmi és gazdasági hatását is figyelemmel kíséri. Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságának elsődleges feladata, hogy a turizmus ágazat érdekeit képviselje a törvényhozásban, és felügyelje a terület működésének törvényességét. Összességében a Bizottság tevékenységi körébe az alábbi feladatok tartoznak: A turisztikai vonatkozású törvények előkészítése és a Parlamenten belüli gondozása, 1

2 Az egyéb törvények idegenforgalmi vonatkozásának figyelemmel kísérése, a turisztikai szempontok érvényesítése a jogalkotásban, A turizmust érintő törvények végrehajtásának ellenőrzése, A turizmus állami irányításának felügyelete és ellenőrzése, Az idegenforgalmat érintő - nem törvényi szintű - szabályozások kidolgozásában való részvétel (ide tartozik például az utazási irodák működési feltételrendszerének vagy az üdülési csekkek rendszerének áttekintése), Egyéb, az idegenforgalmat érintő ágazatokkal való együttműködés áttekintése, A turisztikai részterületek fejlesztésének figyelemmel kísérése, közreműködés a fejlesztési elképzelések kidolgozásában (például az egészségturizmus, a kastélyturizmus vagy a falusi turizmus területén), Az idegenforgalmat felügyelő miniszter meghallgatása kinevezése előtt terveiről, majd évente az elvégzett munkáról és a további tervekről, Együttműködés az idegenforgalomban dolgozó szakmai szervezetekkel, Együttműködés az idegenforgalom regionális irányító szervezeteivel. Az Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságán belül a turizmus egyes részterületeihez kapcsolódóan június 19. óta a következő albizottságok működnek: Ellenőrzési albizottság 1, Európai integrációs albizottság, Egészségturizmus albizottság, Kastélyok, kúriák, várak albizottság, Falusi turizmus albizottság. Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottsága, Képviselői Irodaház 1054 Budapest, Széchenyi rakpart 19. Tel.: , Fax: ifb@parlament.hu 1 Az Ellenőrzési albizottság a Országgyűlés Idegenforgalmi Bizottságának hatáskörébe tartozó törvények végrehajtását, társadalmi, gazdasági hatásait kíséri figyelemmel. 2

3 A Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Turisztikai Államtitkársága 1998 és június 30. között a turizmus kormányszintű irányítása a Gazdasági Minisztérium fennhatósága alá tartozó Turisztikai Helyettes Államtitkárság keretein belül történt július 1-étől az idegenforgalmi tevékenység irányítása a Miniszterelnöki Hivatal hatáskörébe tartozott, ahol a Hivatalon belül a turizmus állami irányítása a Turisztikai Hivatalon keresztül történt július 1-től a turizmus állami irányítása a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium fennhatósága alá tartozik. A Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot vezető miniszter az érintett miniszterekkel együttműködve ellátja a turizmussal összefüggő állami feladatokat, kidolgozza és jóváhagyásra a kormány elé terjeszti az idegenforgalmi politika koncepcióját, az ezzel kapcsolatos stratégiát, valamint a turizmus fejlesztésével összefüggő kormányzati döntések tervezetét. Ugyancsak a miniszter feladata, hogy koordinálja a turizmus interszektoriális jellegéből adódó tárcaközi és regionális tevékenységeket, megállapítsa az egyes idegenforgalmi tevékenységek gyakorlásának feltételeit, meghatározza a szükséges szakmai követelményeket és az engedélyhez (hatósági nyilvántartásba vételhez) kötött turisztikai (vendéglátóipari) tevékenységek körét. A Regionális Idegenforgalmi Bizottságok és azok munkaszervezeteinek útján a miniszternek közvetlen hatása van a turizmus területi irányítására. A turizmussal kapcsolatos nemzeti, valamint regionális marketing feladatok eredményes és hatékony ellátása érdekében a miniszter gyakorolja a kizárólagos állami tulajdonban lévő Magyar Turizmus Rt. felett a tulajdonosi jogokat. A Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot vezető miniszter a turizmushoz kapcsolódó feladatait az idegenforgalomért felelős politikai államtitkár útján látja el. Gazdasági és Közlekedési Minisztérium Turisztikai Hivatal Turisztikai Államtitkárság 1055 Budapest, Honvéd utca Budapest, Vérmező út 4. Tel.: , , Tel.: Fax: Fax: turizmus@meh.hu 3

4 Az Országos Idegenforgalmi Bizottság Az Országos Idegenforgalmi Bizottságot (OIB) a gazdasági miniszter hozta létre 1996-ban, tanácsadó, véleményező, javaslattevő testületként. A Bizottságban a jelentősebb turisztikai szakmai szervezetek és a regionális idegenforgalmi bizottságok képviselői vesznek részt, így tagjai szeptember 26-tól a következők: a Magyar Szállodaszövetség, a Magyar Utazásszervezők és Utazásközvetítők Szövetsége, a Magyar Turisztikai Egyesület, a Vendéglátó és Idegenforgalmi Szakszervezet, az Idegenforgalmi Munkaadók Országos Szövetsége, a Magyar Vendéglátók Ipartestülete, a Magyarországi Ifjúsági Szálláshelyek Országos Szövetsége, a Magyarországi Rendezvényszervezők Szövetsége, a Falusi és Agroturizmus Országos Szövetsége, a Magyar Turizmus Rt. igazgatóságának elnöke, illetve a Budapest-Közép-Dunavidéki és a Balatoni Regionális Idegenforgalmi Bizottság elnöke. Tanácskozási joggal vesznek részt továbbá a szervezet munkájában a következők: a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara, az Idegenforgalmi Hivatalok Szövetsége, az Idegenforgalmi Koordinációs Testület, a Magyar Fürdőszövetség, a Turisztikai Tanácsadók Szövetsége, a Magyar Nemzeti Gasztronómiai Szövetség, a Magyar Természetbarát Szövetség, a Magyarországi Idegenvezetők Szövetsége, valamint a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége. Állandó meghívott a Miniszterelnöki Hivatal Turisztikai Hivatalának vezetője, a Magyar Turizmus Rt. vezérigazgatója, valamint a Központi Statisztikai Hivatal képviselője. Az OIB részt vesz a turizmus fejlesztési stratégiájának elveiről szóló döntések előkészítésében, javaslatot tesz a turizmus irányítási és szervezeti rendszerének korszerűsítésére, szakmai kitüntetések adományozására, az elkülönített miniszteri pénzügyi előirányzat felhasználására, véleményezi a Turisztikai Célelőirányzat fő felhasználási irányait, elveit, a pályázati célokat és a hozzárendelt eszközöket, turisztikai marketingstratégiát, az éves nemzeti marketingtervet, figyelemmel kíséri ezek végrehajtását, továbbá közreműködik a turizmussal kapcsolatos közgazdasági és jogi szabályozás, valamint a feltételrendszer kialakításában, kezdeményezi a szükséges módosításokat. Országos Idegenforgalmi Bizottság 1012 Budapest, Vérmező út. 4. Tel.: oib@hungarytourism.hu 4

5 A Magyar Turizmus Rt. A Magyar Turizmus Rt. a Gazdasági és Közlekedési Minisztériumot egyszemélyi tulajdonában lévő nemzeti turisztikai marketingszervezet, amelyet az Országos Idegenforgalmi Hivatal jogutódjaként március 1-jén hoztak létre Magyar Turisztikai Szolgálat Rt. néven. A Társaság január 1. óta viseli a Magyar Turizmus Rt. nevet. A Magyar Turizmus Rt. tevékenységének célja, hogy hozzájáruljon a hazai turisztikai kínálat piacra viteléhez, és ezáltal elősegítse a Magyarországon realizálódó belföldi és beutazó turizmusból származó turisztikai bevételek növelését. Ezzel újabb munkahelyek létrehozását és fenntartását támogatja a magyar gazdaságban, hozzájárul a magyar GDP kiegyensúlyozott növekedéséhez, és pozitívan befolyásolja az ország folyó fizetési mérlegének egyensúlyát. A fenti célok megvalósítása érdekében a Magyar Turizmus Rt. feladatai a következők: Magyarország mint turisztikai desztináció ismertségének növelése, imázsának javítása külföldön; Magyarország mint turisztikai célpont presztízsének emelése a belföldi lakosság körében; A fenntartható fejlődés elveinek szem előtt tartásával hozzájárulás a természeti környezet, az ember alkotta vonzerők és a magyar kultúra megőrzéséhez; A turisztikai szolgáltatások színvonal-emelésének ösztönzése; A magyar turisztikai kínálat piacra juttatásának segítése versenysemleges módon belföldön és külföldön, az elosztási csatornák kiépítésének támogatása; Turisztikai információ biztosítása a belföldi és az itt tartózkodó külföldi turisták, a potenciális utazók, a döntéshozók, a belföldi és a külföldi turisztikai szakma számára; Piaci információ szolgáltatása a turisztikai szakmai számára a termékfejlesztés irányainak meghatározásához, a vendégek elégedettségének növeléséhez; Szakmai partnerkapcsolatainak építése, fejlesztése és ápolása, mind belföldön, mind külföldön; Kistérségi együttműködések kialakulásának és fejlődésének támogatása a turizmusmarketing területén; Promóciós és public relations tevékenység folytatása belföldön és külföldön; Széles körű kutatásokkal a vezetői döntések megalapozása, a marketingeszközök kiválasztásának előkészítése. 5

6 A Magyar Turizmus Rt. szervezeti felépítése az 1. ábrán látható. 1. ábra A Magyar Turizmus Rt. Szervezeti Felépítése Miniszterelnöki Hivatal tulajdonos Felügyelõbizottság Elnöki Titkárság Vezérigazgató Marketing vezérigazgató-helyettes Információs és Logisztikai Emberi Erõforrás Gazdasági vezérigazgató helyettes Kontrolling Kutatási Nemzetközi Stratégiai Termékek Promóciós PR- és Rendezvény Tourinform Koordinációs Osztály Informatikai Osztály Regionális Marketing Koordinációs Iroda Logisztikai Bázis Termék- és Témamenedzselési Iroda Kongresszusi Iroda A Magyar Turizmus Rt. szervezeti felépítése A Magyar Turizmus Rt. fentiekben ismertetett feladatait két szakmai igazgatóság valósítja meg a szakmai munkát támogató egyéb részlegek támogatásával: Marketing, amelynek az alábbi szervezeti egységek tartoznak a hatáskörébe: Kutatási, Stratégiai Termékek a, Promóciós és PR és Rendezvény, Nemzetközi, továbbá az Információs és Logisztikai. 6

7 A Marketing feladata a részvénytársaság marketingstratégiájának, éves marketingtervének kidolgozása, valamint a marketing feladatok megvalósítása. Ezt a tevékenységet támogatja a Kutatási, amelynek feladata a részvénytársaság által végzett marketingtevékenység piacelemzésekkel, piacértékelésekkel, különböző felmérésekkel, illetve kutatásokkal történő megalapozása, a döntésekhez szükséges piaci információk biztosítása, a részvénytársaság marketingtevékenysége hatékonyságának mérése, illetve értékelése, valamint a tulajdonos számára felmérések, tanulmányok készítése, elsődleges és másodlagos kutatások elvégzése külföldön és belföldön egyaránt. A Marketing keretein belül működő Stratégiai Termékek ának feladata a részvénytársaság marketingstratégiájának megfelelően a kilenc magyar turisztikai régió marketing munkájának koordinálása és irányítása, a turisztikai termékek és a kapcsolódó projektek megvalósításának elősegítése, valamint a kongresszusi, incentive és üzleti turizmus promóciója. Az igazgatóságon belül működik a Regionális Marketing Koordinációs Iroda, a Termék- és Témamenedzselési Iroda, valamint a Kongresszusi Iroda. A Promóciós feladata a marketingmunka promóciós tevékenységének tervezése, szervezése és megvalósítása, kül- és belföldön egyaránt. Az igazgatóság munkája magában foglalja a részvénytársaság éves kiadványtervének és kiállítási tervének elkészítését, valamint a különféle promóciós eszközök megterveztetését és kiviteleztetését is. A PR és Rendezvény feladata egyrészt Magyarország mint turisztikai célország, másrészt a részvénytársaság imázsának formálása, azaz a külső és belső public relations feladatok ellátása, ezen belül kiemelten rendezvények és study tour-ok szervezése. A Nemzetközi feladata a részvénytársaság által külföldön létrehozott nemzeti turisztikai képviseletek optimális működési feltételeinek megteremtése, a képviseleti hálózat rendszerének tervezése, szervezése, irányítása, kapcsolattartás a hazai és a külpiaci szereplők között, valamint a Marketing által meghatározott marketing feladatok megvalósítása a képviseletek által. A Nemzetközi hoz tartoznak a részvénytársaság külképviseletei, régiós központja és referatúrái. A külképviseletek a részvénytársaság turisztikai tájékoztató és promóciós tevékenységet végző, külföldön működő kirendeltségei ban húsz országban összesen 24 képviselet, illetve információs iroda működik. Feladatuk a részvénytársaság marketingstratégiájának és éves marketingtervének eredményes megvalósítása. A Németország-Ausztria-Hollandia régiós központ feladata az érintett külképviseletek szakmai irányítása, valamint a vezérképviselethez tartozó országokban Magyarország mint turisztikai célpont népszerűsítése. A Magyar Turizmus Rt. központjában működő négy referatúra a 7

8 következő négy országcsoportra vonatkozó marketing feladatok koordinálásával és megvalósításának előkészítésével foglalkozik: 1. Csehország, Izrael, Lengyelország, Olaszország, Oroszország, Románia; 2. Amerikai Egyesült Államok, Belgium, Egyesült Királyság, Észak-Európa, Írország, Japán, Spanyolország; 3. Dánia, Franciaország, Svájc; 4. Németország, Ausztria, Hollandia. Az Információs és Logisztikai feladata a döntéshozók, a Magyar Turizmus Rt., a turisztikai szolgáltatók és a turisták információellátásához kapcsolódó adatkezelési, távközlési, technikai és logisztikai háttér biztosítása. Az igazgatóság koordinálja a Tourinform név alatt, franchise-szerű rendszerben működő, magyarországi turisztikai információs irodák hálózatát, miközben saját Tourinform irodákat is működtet. Az igazgatóság fejleszti és működteti az On-Line Turisztikai Információs Rendszert, valamint a Logisztikai Bázist. Magyar Turizmus Rt Budapest, Vérmező út 4. Tel.: Fax: mtrt@hungarytourism.hu 8

9 A Magyar Turizmus Rt. regionális igazgatóságai Balatoni Regionális Turisztikai Projekt Iroda Balatonfüred, Blaha Lujza utca 2. telefon: fax: rmibalaton@hungarytourism.hu honlap: Budapest-közép-dunavidéki Regionális Marketing Budapest, Liszt Ferenc tér 11. telefon: fax: rmipest@hungarytourism.hu Dél-alföldi Regionális Marketing Gyula, Erkel tér 1. telefon fax: darib@bhn.hu honlap: Dél-dunántúli Regionális Marketing Pécs, Barbakán tér 5. telefon: fax: ddrmi@hungarytourism.hu honlap: Észak-alföldi Regionális Marketing Szolnok, Sóház utca 8. telefon fax: rmiszolnok@hungarytourism.hu honlap: Észak-magyarországi Regionális Marketing Eger, Dobó tér 9. telefon: fax: emrmi@hungarytourism.hu honlap: 9

10 Közép-dunántúli Regionális Marketing Agárd, Tópart utca 17. telefon: fax: rmiagard@hungarytourism.hu honlap: Nyugat-dunántúli Regionális Marketing Sopron, Új utca 4. telefon: fax: rmisopron@hungarytourism.hu honlap: Tisza-tavi Regionális Projekt Iroda Tiszafüred, Kossuth tér 1. telefon: fax: rmitiszaro@hungarytourism.hu honlap: 10