Tisztelt Képviselő-testület!

Átírás

1 Tárgy: A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet módosítása A rendelet elfogadásához a képviselő-testület minősített többségének szavazata szükséges. 1 Tisztelt Képviselő-testület! A szociális ellátásról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) szeptember 1-jén hatályba lépő módosítása szükségessé teszi a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet módosítását. Részletes indokolás a Tervezethez: A Rendelet 11/A. -ához: A törvény módosításának megfelelő szövegezés átvezetéséről rendelkezik. A törvény e rendelkezése január 1-jén lép hatályba, így e rendelkezések is ezen a napon léphetnek hatályba, de az ismételt módosítás elkerülése végett e rendeletben szerepelnek. A Rendelet 17. (1) bekezdéséhez: Az Ordacsehiben is érvényesített lakossági gázártámogatás szeptember 1-vel megszűnik, helyébe a megváltozott feltételekkel megállapítható lakásfenntartási támogatás lép. Az Szt a e kérdésben az alábbiak szerint rendelkezik. (9) A települési önkormányzat rendeletében határozza meg a helyi lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételeit, eljárási szabályait és a támogatás összegét. A helyi lakásfenntartási támogatást a települési önkormányzat a normatív, illetve az (5) bekezdésben meghatározott lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként vagy önálló ellátásként nyújtja. Az önálló ellátásként nyújtott helyi lakásfenntartási támogatás esetében a) a lakásfenntartási támogatásra való jogosultságnak a háztartásban az egy fogyasztási egységre számított havi jövedelmi határát úgy kell szabályozni, hogy az önkormányzat rendelete az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-ánál alacsonyabb jövedelmet jogosultsági feltételként nem írhat elő; b) a támogatás összegét úgy kell szabályozni, hogy annak az egy hónapra jutó, 100 forintra kerekített összege nem lehet kevesebb 2500 forintnál; c) az igénylés menetét úgy kell szabályozni, hogy a kérelem évente legalább két alkalommal benyújtható legyen; d) a lakásfenntartási támogatás megállapításánál figyelembe vett költséget úgy kell szabályozni, hogy az önkormányzat da) az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség összegét határozza meg a (10) bekezdésben szereplő - a településen jellemző - költségek figyelembevételével, vagy db) tételesen határozza meg a költség típusait, melynek során legalább a (10) bekezdésben szereplő költségeket figyelembe kell venni. (10) Költségeken a helyi lakásfenntartási támogatás esetében lakbért vagy albérleti díjat, a lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztő részletét, a távhő-szolgáltatási díjat, a közös költséget, a csatornahasználati díjat, a szemétszállítás költségeit, valamint a villanyáram, a víz- és gázfogyasztás, valamint a tüzelőanyag költségeit kell érteni. A lakásfenntartási támogatásra való jogosultság jövedelemre vonatkozó rendelkezései is megváltoztak. Az egy főre jutó jövedelem helyett a fogyasztási egységre jutó jövedelmet kell figyelembe venni, ezért az új elnevezést a rendeletben is át kell vezetni. A Képviselő-testületnek döntenie kell abban a kérdésben, hogy a helyi lakásfenntartási támogatást a normatív lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként vagy önálló ellátásként nyújtja, továbbá meg kell határoznia a helyi lakáscélú támogatásra való jogosultság jövedelmi összeghatárát. Ez a törvény szerint az öregségi nyugdíj 250%-ánál alacsonyabb nem lehet, de amennyiben az önkormányzat forrást tud biztosítani erre, ennél magasabb mértékben is megállapítható a jogosultság határa. Az öregségi nyugdíj 250%-ában megállapított jogosultsági határ esetén a normatív lakásfenntartási jogosultak köre nem változik, lényegében ilyen juttatásra nem kerül sor. Ez esetben számolni kell azzal, hogy a rászorultak jelentős számban átmeneti segély iránt nyújtanak be kérelmet. A Rendelet 17. (2) bekezdéséhez: Az Sz. 38. (9) bekezdés d) pontja alkalmazásához az önkormányzatnak meg kell határoznia a támogatás megállapításánál figyelembe vett költséget is. Az Szt. 38. (9) bekezdés da) pontjának alkalmazásához két alapvető körülményt kell figyelembe venni:

2 1. az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség összegét az éves központi költségvetésről szóló törvény 62. (5) bekezdésében meghatározott 450 forintnál alacsonyabb mértékben nem lehet megállapítani; 2. az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség a helyi közüzemi díjak országos átlagnál magasabb szintje miatt meghaladja az országos átlagot, amelyet a törvény tükröz. Az Szt. 38. (9) bekezdés db) pontjának alkalmazása esetén - amennyiben a költség típusokat határozza meg tételesen az önkormányzat - a meghatározott típusba tartozó igazolt költségeket teljes egészében figyelembe kell venni, amelyhez valamilyen arányszámot kellene elfogadni a támogatás mértékének megállapításához. Ez az esetek többségében a támogatás növekedését eredményezheti, emellett a támogatás mértékének megállapítását aránytalanul megnehezítené, ezért ezt a megoldást nem javaslom. A Rendelet 17. (3) bekezdéséhez: A helyi lakáscélú támogatás mértékének megállapításához javaslom a törvényben a normatív lakásfenntartási támogatáshoz előírt képlet J-0,5 NYM TM = 0,3- x 0,15 NYM alkalmazását azzal, hogy a helyi támogatás mértékének megállapításához alkalmazott arányszámok a kérelmezők számára kedvezőbb mértékben módosíthatók (a 0,3 arányszám növelhető, a 0,15 arányszám csökkenthető). Az e képlet alkalmazásával számított értékeket a mellékelt táblázat tartalmazza. A beszerzett adatok szerint a három fő által lakott 90 négyzetméteres lakás fenntartásának átlagos havi költsége Ft, amely a víz és csatorna, a hulladékszállítás, a villany és a gázenergia díját foglalja magában. Ezen adatok szerint az egy négyzetméterre jutó lakásfenntartási költség 499 Ft. A rászorulók esetén takarékosságot feltételezve ez az költség Ft körül realizálható. A Rendelet 18. (3)-(4) bekezdéséhez: A törvény a támogatás egy évre szóló megállapodásáról rendelkezik, ezért a határozatlan időre szóló rendelkezést egy évre módosítani kell A fentiek alapján az önálló ellátásként nyújtott helyi lakásfenntartási támogatás jogosultsági feltételként legfeljebb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 255 %-ában meghatározott egy fogyasztási egységre számított havi jövedelem, 455 Ft egy négyzetméterre jutó lakásfenntartási költség és a Rendelet 17. (3) bekezdésének javasolt módosítása szerinti képlet alkalmazásával a normatív lakásfenntartási támogatásra már nem jogosultak kis része még részesülhet a törvényben meghatározott legalacsonyabb összegű támogatásban. Ennek fedezetét az önkormányzatnak saját költségvetéséből kell biztosítania, de az esetek jelentős hányadában ez az átmeneti segély helyett, az e célra biztosított forrásból folyósítható. 2 Balatonboglár, szeptember 1. Feikusné Horváth Erzsébet jegyző megbízásából: Velner János irodavezető

3 3 változat A lakás alapterülete m2 A lakásban élők Helyi támogatás (HTM) viszonyszámok száma felnőttek, gyermekek száma Elismert lakásnagyság Fogyasztási egység Helyi lakásfenntartási támogatás számítás (az előterjesztés melléklete) A lakásban élők öszszes havi jövedelme Az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem "J" A jogosultság határa a nyugdíjminimum %-a vsz1 (J-0,5*NYM)/NYM vsz2 HTM A lakásfenntartási támogatás Az egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költség össze- Helyi lakásfenntartási táge Ft mogatásra számított összege tényleges összege jogosult 450 0,3 2 0,15 0, jogosult 450 0,3 2, ,15-0, jogosult 450 0,35 2, ,15 0, jogosult 450 0,3 2, ,1 0, jogosult 450 0,3 2,1 0,15-0, jogosult 450 0,35 2,1 0,15 0, jogosult 450 0,3 2,1 0,1 0, jogosult 460 0,3 2, ,15-0, jogosult 460 0,35 2, ,15 0, jogosult 460 0,3 2, ,1 0, ; , jogosult 450 0,3 2, ,15 0, ; , jogosult 450 0,3 2, ,15 0, ; , jogosult 450 0,3 2, ,15-0, ; nem jogosult 450 0,3 8, ,15-0, jogosult -0,5 0, jogosult -0,5 0, jogosult -0,5 0, jogosult -0,5 0, jogosult -0,5 0, jogosult -0,5 0,

4 Az előterjesztés mellékletét képező táblázat magyarázata: 4 (2a) A lakásfenntartási támogatás tekintetében fogyasztási egység a háztartás tagjainak a háztartáson belüli fogyasztási szerkezetet kifejező arányszáma, ahol a) a háztartás első nagykorú tagjának arányszáma 1,0, b) a háztartás második nagykorú tagjának arányszáma 0,9, c) a háztartás minden további nagykorú tagjának arányszáma 0,8, d) a háztartás első és második kiskorú tagjának arányszáma személyenként 0,8, e) a háztartás minden további kiskorú tagjának arányszáma tagonként 0,7. 2b) Ha a háztartás a) (2a) bekezdés a)-c) pontja szerinti tagja magasabb összegű családi pótlékban vagy fogyatékossági támogatásban részesül, vagy b) (2a) bekezdés d) vagy e) pontja szerinti tagjára tekintettel magasabb összegű családi pótlékot folyósítanak, a rá tekintettel figyelembe vett arányszám 0,2-del növekszik. (2c) Ha a háztartásban gyermekét egyedülállóként nevelő szülő - ideértve a gyámot, a nevelőszülőt és a hivatásos nevelőszülőt - él, a rá tekintettel figyelembe vett arányszám 0,2-del növekszik. Ordacsehi Községi Önkormányzat Képviselő-testületének.../2011.(...) önkormányzati rendelete A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelete módosításáról Ordacsehi Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásról szóló évi III. törvény 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (1) A szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 4/2009. (III.30.) rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 11/A. -át megelőző A bérpótló juttatás egyéb feltételei alcím helyébe Az aktív korúak ellátásának egyéb feltételei alcím lép. (2) A Rendelet 11/A. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 11/A. (1) Az aktív korúak ellátásának kérelmezője, illetve jogosultja köteles a lakókörnyezete rendezettségét biztosítani. A lakókörnyezet rendezettségére vonatkozóan az Szt. 33. (7) bekezdésében foglaltak az irányadók. (2) A kérelmező, valamint az ellátásra jogosult az (1) bekezdésben előírt kötelezettségét megszegi, ha: a) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás állaga veszélyezteti az emberi életet és testi épséget; b) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében jelentős mennyiségű, az általa használt annak hiányában 60 literes - hulladékgyűjtő edény űrtartalmának kétszeresét elérő mennyiségű hulladékot halmoz fel; c) lakóház esetén az épület, lakás esetén a lakás környezetében csekély mennyiségű, de emberi egészségre ártalmas veszélyes hulladékot halmoz fel; d) lakóház esetén az udvarban, kertben található tárgyak rendben tartását elmulasztja; e) lakóház esetén a kerítéssel kívül határos területen, járdán hulladékot tárol; f) lakóház esetén az ingatlan, valamint a kerítéssel kívül határos terület takarítását, e területen a növényzet külön jogszabályban meghatározott kaszálását elmulasztja; g) lakóház esetén az épület, járda hó- és jégmentesítési kötelezettségét elmulasztja; h) az ingatlanán az egészségügyi veszélyt jelentő kártevők elszaporodása meggátolását elmulasztja. (3) A lakókörnyezet rendezettségét az Alapszolgáltatási Központ ellenőrzi. (4) A kérelem benyújtója, az ellátásra jogosult az elvégzendő tevékenységek konkrét

5 megjelölését tartalmazó felhívástól számított öt napon belül köteles eleget tenni az (1) bekezdésben előírt kötelezettségnek A Rendelet 17. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 17. (1) Ordacsehi Község Önkormányzat Képviselő-testülete A változat: a normatív lakásfenntartási támogatás kiegészítéseként B változat: önálló ellátásként helyi lakásfenntartási támogatásban részesíti azt a személyt, akinek háztartásában az egy fogyasztási egységre számított havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének *** %-át, normatív lakásfenntartási támogatásra nem jogosult, és a háztartás tagjai egyikének sincs vagyona. (2) A Rendelet 17. (2) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép: (2) A lakásfenntartás egy négyzetméterre jutó helyben elismert havi költsége (a továbbiakban: elismert havi költség) *** forint. (3) A Rendelet 17. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A helyi lakásfenntartási támogatás havi összege a normatív lakásfenntartási támogatás esetében elismert lakásnagyság (a továbbiakban: elismert lakásnagyság), az egy négyzetméterre jutó elismert költség, és a helyi támogatás mértékének (a továbbiakban: HTM) szorzata, de nem lehet kevesebb, mint 2500 forint, azzal, hogy a támogatás összegét 100 forintra kerekítve kell meghatározni. A HTM kiszámítása a következő módon történik: J-0,5 NYM HTM = 0,3- x 0,15 NYM ahol a J a jogosult háztartásában egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelmet, az NYM pedig az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét jelöli. A HTM-et ezredre kerekítve kell meghatározni. 3. A Rendelet 18. (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya eléri a 30%-ot, a támogatást egy évre kell megállapítani. (4) Amennyiben a lakásfenntartás gázfogyasztás és a tüzelőanyag költsége nélkül számított havi költségének a háztartás havi összjövedelméhez viszonyított aránya nem éri el a 30%-ot, a támogatást október 1. és a következő év április 30. napja közötti időszakra, október 30. napját követően benyújtott kérelem esetén a kérelem benyújtása hónapjának első napjától április 30. napjáig terjedő időszakra kell megállapítani. 4. (1) E rendelet a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Az január 1-jén lép hatályba. (3) E rendelet január 2-án hatályát veszti. (4) Hatályát veszti a Rendelet 18. (4)-(5) bekezdése.