Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok

Átírás

1 Ket képzés ÁROP-2009/ A projekt az Európai Unió támogatásával, és az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok Az üzletszerűen végzett ingatlanközvetítői, valamint az üzletszerűen végzett ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatásának feltételeiről, és az eljárás részletes szabályai Az üzletszerűen végzett társasház-kezelői, és az üzletszerűen végzett ingatlankezelői tevékenység folytatásának feltételeiről, és az eljárás részletes szabályai (Kézirat lezárva: október 8.) Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium október 1

2 Önkormányzati Minisztérium Lakásügyi Főosztály október 2

3 Tartalom Bevezetés... 5 Letelepedett szolgáltatókra vonatkozó szabályok... 7 Ingatlanközvetítés, ingatlanvagyon-értékelés közvetítés... 7 Irányadó ágazati jogszabályok... 7 Engedélyezés... 7 Szakmai képesítés... 8 Hatóság... 8 Az engedélyezés feltételei... 9 Természetes személyek... 9 A szolgáltatási tevékenység bejelentése Gazdálkodó szervezetek Nyilvántartás vezetés Törlés a nyilvántartásból, engedély visszavonása Gazdálkodó szervezet törlése Gazdálkodó szervezet tevékenységének megtiltása Gazdálkodó szervezetekre vonatkozó átmeneti szabályok Ellenőrzés Társasházkezelés, ingatlankezelés Irányadó ágazati jogszabályok Bejelentés Hatóság Szakmai képesítés A szolgáltatási tevékenység bejelentésének feltételei Természetes személyek Gazdálkodó szervezetek

4 Nyilvántartás vezetés Szolgáltatási tevékenység folytatásának megtiltása, törlés a nyilvántartásból Törlés Tiltás Gazdálkodó szervezetek esetében Törlés Tiltás Gazdálkodó szervezetekre vonatkozó átmeneti szabályok Ellenőrzés Határon átnyúló szolgáltatásnyújtás szabadsága

5 Bevezetés A belső piaci szolgáltatásokról szóló, december 6-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: Irányelv) alapján a tagállamoknak, így hazánknak is a hatályos engedélyezési rendszereket felül kellett vizsgálni, és a szükséges jogszabálymódosításokat december 28-áig kell elvégezni. A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.), a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Lt.), illetve a társasházakról szóló évi CXXXIII. törvény (a továbbiakban: Tt.) módosítása alapján, annak felhatalmazó rendelkezéseivel összhangban került rögzítésre a kialakított engedélyezési- bejelentési rendszer. A Magyarországon letelepedett szolgáltatók esetében az üzletszerű ingatlanközvetítői és üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és -közvetítő tevékenység előzetes engedélyhez kötött marad, a rendszer fennmaradása az Európai Bizottság felé a közrendi klauzula alapján került indokolásra, míg az üzletszerűen végzett társasházkezelő és ingatlankezelő tevékenység végzése bejelentéshez kötött lesz. Az engedélyezés-bejelentés- nyilvántartás-vezetés részletes szabályait a jövőben, a Szolgtv., az Lt., valamint a Tt. rendelkezései mellett miniszteri rendelet szabályozza. Az engedélyezési rendszer fenntartásaként az egyeztetések folyamán az alábbi indokaink kerültek figyelembe vételre: A 71/2004. (VI. 22.) OGY határozat III/6. pontja előírta az ingatlanközvetítési és forgalmazási tevékenység megkezdéséhez és gyakorlásához szükséges szigorúbb, az ügyfelek számára nagyobb biztonságot nyújtó feltételrendszerének kidolgozását. Az 53/2005. (VI. 4.) OGY határozat 18. pontja pedig feladatként meghatározta a Kormány számára, hogy gondoskodjon arról, hogy a évben a középfokú ingatlanközvetítő tevékenység szakképzési követelményrendszerének megtartása mellett az emelt szintű ingatlanvagyonértékelő és közvetítő szakképesítés szakmai és vizsgáztatási követelményrendszerének meghatározása megtörténjék, s azt az Országos Képzési Jegyzékbe felvegyék. Az új ingatlanszakma emelt szintű Ingatlanvagyon-értékelő és közvetítő felvétele az Országos Képzési Jegyzékbe májusában az OKJ módosításáról szóló 14/2005. (V. 26.) OM rendelettel megtörtént. Ennek megfelelően augusztusában kiadásra került a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelős tárca nélküli miniszter hatáskörébe tartozó építésügyi és lakásügyi iskolarendszeren kívüli szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeiről szóló 26/2005. (VIII. 5.) TNM rendelet, mely az új ingatlanszakma szakmai és vizsgakövetelményeit is tartalmazza. Az új szakképesítés a középfokú ingatlanközvetítő szakképesítésre épül és 5 éves a műszaki, a közgazdasági és a jogi 5

6 felsőfokú diploma esetén legalább 2 éves ingatlanközvetítői szakmai gyakorlat megszerzése után végezhető el. Ezzel válik teljes körűvé az ingatlanszakmák tekintetében a szakképzettségi rendszer. Az új követelményrendszer tartalmazza azokat az alapvető etikai normákat is, amelyeket a képzés során oktatni kell, és amelyek a vizsga során számon kérhetők. A fent hivatkozott OGY határozatoknak megfelelően megtörtént a Lakástörvény módosítása a középfokú képesítést adó ingatlanközvetítésre, továbbá az emelt szintű képesítést nyújtó ingatlanvagyon-értékelő és közvetítő tevékenységre vonatkozóan az üzletszerű tevékenység esetén a szakképesítés kötelező megszerzését, valamint a szakemberek kötelező nyilvántartásba vételét tartalmazza; ezek a rendelkezések kellő időt hagyva a felkészüléshez szeptember 1. napján léptek hatályba. A Lakástörvény évben történt módosítása a Magyarországon megjelenő lakásmaffia tevékenység megakadályozását szolgálta, és szolgálja. A lakásmaffia tevékenység ellen tett intézkedéseket az OGY évente vizsgálja, arról beszámolót kér az érintett tárcáktól. Az EK irányelv alapján a szolgáltatásnyújtás szabadsága korlátozható, a letelepedés keretében nyújtott szolgáltatások esetén, közérdeken alapuló kényszerítő indok fennállásakor. Az Európai Közösségek létrehozásáról szóló szerződés 46. cikkében meghatározott célok, valamint az Európai Közösségének Bíróságának ítélkezési gyakorlatában az EK- szerződés 43., illetve 49. cikkének alkalmazásában, ilyen közérdek pl.: a csalások megakadályozása hitelezők védelme az igazságszolgáltatási rendszer működése. A fent említettek lehetőséget adnak arra, hogy az Lt. jelenleg alkalmazott szabályai ne módosuljanak. Így a hatóság az ingatlanközvetítői, illetve ingatlanvagyon- értékelő és közvetítői névjegyzékbe kerülését megelőzően, a szolgáltatási tevékenység megkezdésének feltételeként a hatóság előzetes döntést hoz, vagyis engedélyezi a szolgáltatási tevékenység folytatását amennyiben a kérelmező a jogszabályi feltételeket teljesítette. Letelepedés esetében a tagállamok a szolgáltatási tevékenység nyújtására való jogosultságot, illetve annak gyakorlását főszabály szerint nem köthetik engedélyezési rendszerhez. A tagállami engedélyezési rendszerek csak kivételes esetekben tarthatók fenn, ha azokat közérdeken alapuló kényszerítő indok támasztja alá és a kitűzött cél kevésbé korlátozó intézkedés útján nem valósítható meg. 6

7 Letelepedett szolgáltatókra vonatkozó szabályok Ingatlanközvetítés, ingatlanvagyon-értékelés közvetítés Irányadó ágazati jogszabályok - A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) - A lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Lt.) - Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok kijelöléséről szóló 217/2009. (X.2.) Korm. rendelet - Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 25/2008. (IV.29.) ÖTM rendelet - Az üzletszerűen végzett ingatlanközvetítői, valamint az üzletszerűen végzett ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatásának feltételeiről, az eljárás részletes szabályairól szóló ÖM rendeletről (tervezet) Engedélyezés Az üzletszerű ingatlanközvetítői, valamint az üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatásához az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóság engedélye szükséges. Az üzletszerű ingatlanközvetítői, illetőleg üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatását az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóság annak engedélyezi, aki rendelkezik a jogszabályban meghatározott szakmai képesítéssel és megfelel az Lt. és a felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban miniszteri rendeletben - meghatározott egyéb feltételeknek. Engedélyezésnek minősül bármely olyan közigazgatási hatósági eljárás, amelynek lefolytatása a szolgáltatásnyújtás megkezdésének, illetve gyakorlásának vagy igénybevételének jogszabályban előírt feltétele. A tevékenység a hatóság kérelemnek helyt adó határozatának meghozataláig, a hatóság határidőben meghozott elutasító határozatának hiányában jogszerűen nem kezdhető meg, illetve nem folytatható, vagy jogszerűen nem vehető igénybe. 7

8 Szakmai képesítés Üzletszerűen végzett ingatlanközvetítői, illetőleg üzletszerűen végzett ingatlanvagyonértékelő és közvetítői tevékenységet az folytathat, aki rendelkezik az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 25/2008.(IV.29.) ÖTM rendeletben meghatározott ingatlanközvetítői, valamint ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői szakmai képesítéssel. Hatóság Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok kijelöléséről szóló 217/2009. (X.2.) Korm. rendelet rendelkezésének megfelelően az üzletszerű ingatlanközvetítői, illetőleg az üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység esetében az engedélyező, valamint a szolgáltatás nyilvántartást vezető hatóság, a megyeszékhely szerinti városi önkormányzat jegyzője, Pest megyében a megyei önkormányzat főjegyzője, Budapesten a Fővárosi Önkormányzat főjegyzője. A jegyző illetve a főjegyző eljárásában a megye, illetve a főváros területére kiterjedő illetékességgel látja el. Az eljárásra egyebekben az illetékességi okokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 21. -a határozza meg. A kormányrendelet hatályba lépését megelőzően hatályban lévő jogszabályi rendelkezések alapján a fent említett hatóságok rendelkeznek hatáskörrel és illetékességgel a október 1.-g hatályban lévő: Lt. 64/C. -a (4) bekezdésének, valamint a Tt a (2) bekezdésének rendelkezései alapján -. Miután a rendszer (engedélyezés bejelentés nyilvántartás) több évtizede megbízható, és működőképes, és az említett hatóságok rendelkeznek a feladat anyagi, személyi, technikai, és szakmai hátterével, továbbá a szakképesítéssel rendelkező szolgáltatók és a piaci résztvevők, valamint a nyilvántartást igénybe vevő állampolgárok a jelenlegi rendszert ismerték meg, és használják ezért indokolt és szükséges volt, hogy a feladatra kijelölt szerv változatlan maradjon. ( Az ingatlanközvetítői névjegyzéket már az ingatlanközvetítésről szóló, 49/1982. (X. 7) MT rendelet, illetve az annak végrehajtására kiadott 13/1988. (XII. 29.) ÉVM. rendelet 4. -a is hasonlóan szabályozta.) 8

9 Az engedélyezés feltételei Természetes személyek Az engedély iránti kérelem tartalmazza a kérelmező: - természetes személyazonosító adatait, - lakcímét, értesítési címét, - a szakképzettségét tanúsító bizonyítvány (oklevél) számát A miniszteri rendelet szerint a szolgáltatási tevékenység folytatásához szükséges engedély iránti kérelem az Lt. 64/C. -ának (3) bekezdésében foglaltakon túl tartalmazza - a szolgáltatást nyújtó szakképesítését tanúsító bizonyítványát (oklevelét) kiállító intézmény megjelölését, a kiadás helyét és időpontját, - a szolgáltatást nyújtó munkáltatójának nevét és székhelyét, amennyiben a gazdálkodó szervezet a szolgáltatási tevékenységet nyújtására az engedéllyel rendelkező, személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja, illetve foglalkoztatott által jogosult, - szolgáltatás nyújtása során használni kívánt nyelv (nyelvek) megjelölését, - hatósággal való kapcsolattartás módját. A kérelemhez csatolni kell: - a szakképesítést tanúsító bizonyítványt - erkölcsi bizonyítványt A miniszteri rendelet szerint a szolgáltatási tevékenység folytatásához szükséges engedély iránti kérelem az Lt. 64/C. -ának (3) bekezdésében foglaltakon túl csatolni szükséges: - harminc napnál nem régebben kiállított közokiratot, amely szerint a bejelentő köztartozásmentes adózó, kivéve, ha a bejelentő szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban, - az eljárási illeték megfizetésének igazolását, - ha a szolgáltatásnyújtásra egy személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja, egyéni vállalkozó esetén egy foglalkoztatottja által jogosult, - egyéni vállalkozó esetén az egyéni vállalkozók hatósági nyilvántartásba vételéről szóló igazolás hiteles másolatát, egyéb gazdálkodó szervezet esetén három hónapnál nem régebbi cégkivonatát. 9

10 Mivel a Ket. 36. (2) bekezdése alapján ügyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amely nyilvános, vagy amelyet valamely hatóság, bíróság, vagy a Magyar Országos Közjegyzői Kamara jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásának tartalmaznia kell, amennyiben a szolgáltatást nyújtó nem csatolja eljárásában a nevezett iratokat, a hatóság az engedélyezés feltételeinek megállapítása érdekében adatszolgáltatási kérelemmel fordul a nyilvántartást vezető hatósághoz. Nem adható ingatlanközvetítői vagy ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői engedély annak, - akit a részére kiállított hatósági erkölcsi bizonyítvány tanúsága szerint gazdasági vagy vagyon elleni bűncselekmény miatt jogerősen szabadságvesztés-büntetésre ítéltek, és a büntetett előélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól nem mentesült, - aki az ilyen tevékenységtől eltiltó jogerős bírói ítélet hatálya alatt áll, - aki a gazdasági társaságokról szóló törvény alapján vezető tisztségviselő nem lehet - nem köztartozásmentes adózó. A szolgáltatási tevékenység bejelentése Gazdálkodó szervezetek A gazdálkodó szervezet köteles az üzletszerű ingatlanközvetítői vagy üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatására irányuló szándékát az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságnak bejelenteni. Az üzletszerű ingatlanközvetítői, illetőleg az üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenységet olyan gazdálkodó szervezet folytathatja, amelynek legalább egy személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja - egyéni vállalkozó esetén, ha a tevékenységet nem maga látja el, legalább egy foglalkoztatottja - rendelkezik az előírt engedéllyel, valamint - az ilyen tevékenységével összefüggésben keletkezett, jogerősen megállapított köztartozásának eleget tett, - továbbá megfelel az Lt. felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározott egyéb feltételeknek, így a miniszteri rendelet szerinti bejelentéshez szükséges feltételeket teljesítette a megfelelő okiratokat csatolta. 10

11 Nyilvántartás vezetés Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóság a tevékenység folytatására engedéllyel rendelkező személyekről és a bejelentést tevő gazdálkodó szervezetekről nyilvántartást vezet. A nyilvántartást szolgáltatásonként elkülönítve kell vezetni a) az engedéllyel rendelkező ingatlanközvetítőkről és ingatlanvagyon-értékelő és közvetítőkről, b) üzletszerű ingatlanközvetítői, illetőleg az üzletszerű ingatlanvagyon-értékelő és közvetítői tevékenység folytatására jogosult gazdálkodó szervezetekről. A nyilvántartás tartalmazza Lt. 64/D. -ának (1) bekezdésében foglaltak szerint: - az engedéllyel rendelkező természetes személy vagy az egyéni vállalkozó természetes személyazonosító adatait, - a lakcímét, az értesítési címét, - a szakképzettséget tanúsító bizonyítvány (oklevél) számát. A nyilvántartás a Szolgtv. 26. (2) bekezdésében foglaltak szerinti nyilvántartás a további adatokat tartalmazza: - az engedélyezett szolgáltatási tevékenység megjelölését, - az engedély számát és a tevékenység megkezdésének vagy folytatásának az engedélyben foglalt területi és időbeli korlátait, valamint - az adott szolgáltatási tevékenység megkezdésére és folytatására való jogosultságot szabályozó külön jogszabályban meghatározott adatokat. A Szogtv. 26. (2) és az Lt. 64/D. -ának (1) bekezdésében foglaltakon túl a következő adatokat és a tevékenységgel összefüggő egyes tényeket tartalmazza: - amennyiben a gazdálkodó szervezet a szolgáltatási tevékenység nyújtására a nyilvántartásba vett személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja, illetve foglalkoztatott által jogosult, a gazdálkodó szervezet megnevezése, székhelye, - a szolgáltatás nyújtása során használni kívánt nyelv, - a tevékenység gyakorlására jogosító szakképesítésnek az Országos Képzési jegyzékben szereplő azonosító száma, 11

12 - a szakképesítést tanúsító bizonyítványt (oklevelet) kiállító intézmény megjelölése, a kiadás helye és időpontja, - a nyilvántartásba vétel időpontja - nyilvántartási szám, - igazgatási ügyirat ügyszáma. A nyilvántartás az üzletszerű ingatlanközvetítői, valamint üzletszerű ingatlanvagyonértékelő és közvetítői tevékenységet folytató gazdálkodó szervezet alábbi adatait tartalmazza, amelyek nyilvánosak: - cégjegyzékszám, egyéni vállalkozó esetén nyilvántartási szám, - a képviseletre jogosult személy, egyéni vállalkozó neve, lakóhelye, - a szolgáltatási tevékenység nyújtásának végzésére engedéllyel rendelkező személyesen közreműködő tag vagy alkalmazott neve, a részére kiállított engedély nyilvántartási száma, - nyelvhasználat. Törlés a nyilvántartásból, engedély visszavonása A nyilvántartásból törölni kell azt a természetes személyt, egyéni vállalkozót: - aki meghalt vagy a törlését kéri, - akit gazdasági vagy vagyon elleni bűncselekmény miatt jogerősen szabadságvesztés büntetésre ítéltek és a büntetett előélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól még nem mentesült, - aki az ilyen tevékenységtől eltiltó jogerős bírói ítélet hatálya alatt áll. A miniszteri rendelet alapján a hatóság az Lt. 64/D. -ának (3) bekezdésében foglaltakon túl visszavonja az engedélyét annak a szolgáltatást nyújtónak, aki - a nyilvántartásban szereplő adatok változását legkésőbb a változástól számított 8 munkanapon belül a hatóság részére nem jelenti be, és e kötelezettségének a hatóság felhívása alapján sem tesz eleget, - a hatóság számára olyan valótlan tartalmú bejelentést tett, melynek érdemi befolyása volt az engedély iránti kérelem elbírálására, illetve a szolgáltatási tevékenység jogszerű végzésének az ellenőrzésére, - a hatósági ellenőrzést akadályozza. 12

13 Gazdálkodó szervezet törlése A miniszteri rendelet alapján a hatóság törli a nyilvántartásból azt a gazdálkodó szervezetet, - az adott szolgáltatási tevékenységre vonatkozó jogszabályi előírások megsértése miatt az adott szolgáltatásnyújtás megkezdésére és folytatására való jogosultságot szabályozó jogszabályban meghatározottak szerint jogerősen megtiltották számára az adott szolgáltatási tevékenység folytatását, - a szolgáltató a szolgáltatási tevékenység megszüntetését bejelentette - amelyet az adott tevékenységre vonatkozó jogszabályi előírások megsértése miatt a bíróság jogerősen eltiltott a tevékenység folytatásától, - amely ellen a bíróság felszámolási eljárást rendelt el, - amelyet a cégbíróság hivatalból törölt a cégnyilvántartásból, illetve egyéni vállalkozó esetén a hatósági nyilvántartásból. Gazdálkodó szervezet tevékenységének megtiltása A hatóság e feltétel biztosításáig megtiltja a szolgáltatási tevékenység végzését annak a gazdálkodó szervezetnek, amelynek személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja, illetve foglalkoztatottja a tevékenység folytatásának feltételével már nem rendelkezik. A hatóság a tiltásra okot adó körülmény megszüntetésétől számított 1 éves időtartamra megtiltja a szolgáltatási tevékenység végzését annak a gazdálkodó szervezetnek, - amely a nyilvántartásban szereplő adatok változását legkésőbb a változástól számított 8 munkanapon belül a hatóság részére nem jelenti be, és e kötelezettségének a hatóság általi felhívás alapján sem tesz eleget, - amely a hatóság számára olyan valótlan tartalmú bejelentést tett, melynek érdemi befolyása volt a bejelentés elbírálására, illetve a szolgáltatási tevékenység jogszerű végzésének az ellenőrzésére. Gazdálkodó szervezetekre vonatkozó átmeneti szabályok Azon gazdálkodó szervezeteknek, amelyek a szolgáltatási tevékenység folytatásának feltételeivel rendelkeznek, és e rendelet hatályba lépését megelőzően szolgáltatási tevékenységet folytattak, a rendelet hatályba lépését követő 6 hónapon belül meg kell tenniük bejelentésüket a hatóság felé. ( A cégnyilvántartás hatálya alá tartozó jogalanyok esetén október 01.-ig cégbíróságnak kellett bemutatni a tevékenység végzéséhez szükséges feltételek meglétét.) 13

14 Ellenőrzés A szolgáltatást nyújtónál a tevékenység folytatásához szükséges adatokban bekövetkezett változást a hatóság évente legalább egy alkalommal ellenőrzi. A jövőre nézve az Lt. módosításával megoldható, hogy a hatóság adatot igényelhet bűnügyi nyilvántartási rendszerből. A bejelentés vagy az engedély benyújtásával egyidejűleg a kérelmező vagy igazolja, hogy megfelel a bűnügyi nyilvántartásban kezelt adatokkal igazolható feltételeknek, vagy a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 36. (2) és (3) bekezdése, valamint a Bnytv a alapján kérheti, hogy a hatóság a szükséges adatokat a bűnügyi nyilvántartó szervtől adatigényléssel szerezze be. A bejelentéshez, engedélyhez kötött tevékenység időtartama alatt a hatóság a hatósági ellenőrzés keretében a bűnügyi nyilvántartásból történő adatigényléssel ellenőrizheti, hogy az adott személy a tevékenység gyakorlása során is megfelel-e a bűnügyi nyilvántartásban kezelt adatokkal igazolható feltételeknek. 14

15 Társasházkezelés, ingatlankezelés Irányadó ágazati jogszabályok - A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szolgtv.) - a társasházakról szóló évi CXXXIII. törvény - - Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok kijelöléséről szóló 217/2009. (X.2.) Korm. rendelet - Az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 25/2008. (IV.29.) ÖTM rendelet - Az üzletszerűen végzett társasházkezelői, valamint az üzletszerűen végzett ingatlankezelői tevékenység folytatásának feltételeiről, az eljárás részletes szabályairól szóló ÖM rendeletről (tervezet) Bejelentés Aki üzletszerűen kíván társasház-kezelői illetve ingatlankezelői tevékenységet folytatni, köteles az erre irányuló szándékát az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságnak bejelenteni. A bejelentési kötelezettség megfelel a szükségesség és arányosság irányelvi követelményeinek. Az engedélyezés nem lenne arányos, ugyanis a kitűzött cél kevésbé korlátozó intézkedéssel (engedély helyett bejelentéssel) is elérhető. A legfőbb különbség a két eljárás között az, hogy míg engedélyezés esetében csak a határozat közlését követően, addig bejelentés esetében ha a szolgáltató ténylegesen megfelel a jogszabályban meghatározott jogosultsági feltételeknek lényegében azonnal megkezdheti az adott szolgáltatási tevékenységet, köteles erről azonban a hatóságot értesíteni (bejelentés), amelynek elmaradása szankcionálható. A bejelentés közvetlenül nem feltétele tevékenység megkezdésének, elmulasztása ugyanakkor külön szankcionálható. A bejelentés alapján a hatóság nyomban ellenőrizni tudja, hogy a szolgáltató megfelel-e a jogszabályi követelményeknek, és ha ellenőrzése során 15

16 a megfelelés hiányát állapítja meg a szolgáltatási tevékenység jogszerűtlen folytatást szankcionálhatja, végső esetben megtilthatja a szolgáltatási tevékenység folytatását. Hatóság Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságok kijelöléséről szóló 217/2009. (X.2.) Korm. rendelet rendelkezésének megfelelően. Az üzletszerű társasházkezelői, és ingatlankezelői tevékenység tekintetében ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságként körzetközponti feladatokat ellátó települési önkormányzat jegyzőjét jelöli ki. A jegyző az ingatlanvállalkozásfelügyeleti hatósági eljárásban az okmányirodák kijelöléséről és illetékességi területéről szóló kormányrendeletben meghatározott illetékességi területen jár el. Az eljárásra egyebekben az illetékességi okokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény 21. -a határozza meg. A kormányrendelet hatályba lépését megelőzően hatályban lévő jogszabályi rendelkezések alapján a fent említett hatóságok rendelkeznek hatáskörrel és illetékességgel a október 1.-g hatályban lévő Tt a (2) bekezdésének rendelkezései alapján. Szakmai képesítés Üzletszerűen végzett társasház-kezelői, illetőleg üzletszerűen végzett ingatlankezelői tevékenységet az folytathat, aki rendelkezik az önkormányzati és területfejlesztési miniszter hatáskörébe tartozó szakképesítések szakmai és vizsgakövetelményeinek kiadásáról szóló 25/2008.(IV.29.) ÖTM rendelet szerint meghatározott társasházkezelői, illetve ingatlankezelői szakmai képesítéssel. A szolgáltatási tevékenység bejelentésének feltételei Természetes személyek Üzletszerűen végzett társasház-kezelői, illetőleg üzletszerűen végzett ingatlankezelői tevékenységet az folytathat, aki rendelkezik az e törvény felhatalmazása alapján kiadott jogszabályban meghatározott szakmai képesítéssel, és megfelel az ott meghatározott egyéb feltételeknek. A miniszteri rendelet alapján, szolgáltatási tevékenységet az folytathat továbbá, - aki a szolgáltatási tevékenységével összefüggésben nem áll a tevékenységtől eltiltó bírói ítélet alatt, - aki köztartozásmentes adózó, valamit - és a miniszteri rendelet szerinti bejelentéshez szükséges feltételeket teljesítette. 16

17 A bejelentés Szolgtv. alapján tartalmazza: - a szolgáltató nevét, - a szolgáltató lakcímét, szervezet esetén székhelyét, - a folytatni kívánt szolgáltatási tevékenység megjelölését. A miniszteri rendelet szerint a fenn meghatározott adatokon túl a bejelentés tartalmazza: - a szolgáltatást nyújtó szakképesítését tanúsító bizonyítványának (oklevelének) számát, a kiállító intézmény megjelölését, a kiadás helyét és időpontját, - a szolgáltatást nyújtó munkáltatójának nevét és székhelyét, amennyiben a munkáltató gazdálkodó szervezet a szolgáltatási tevékenység nyújtására a nyilvántartásba vett egy személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja alapján jogosult, - a szolgáltatás nyújtása során használni kívánt nyelv (nyelvek) megjelölését, - a hatósággal való kapcsolattartás módját. A szolgáltatást nyújtónak bejelentésében a feltételek meglétét az alábbi okiratokkal kell igazolnia: - a szakképesítést tanúsító bizonyítvány hiteles másolata, - a harminc napnál nem régebben kiállított közokirat, amely szerint a szolgáltatást nyújtó köztartozásmentes adózó, kivéve, ha a szolgáltatást nyújtó szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban, - az eljárási illeték megfizetésének igazolása, - egyéni vállalkozó munkáltató esetén ha a szolgáltatásnyújtásra személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja által jogosult egyéni vállalkozók hatósági nyilvántartásba vételéről szóló igazolás hiteles másolata, - ha a munkáltató egyéb gazdálkodó szervezet ha a szolgáltatásnyújtásra egy személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja által jogosult három hónapnál nem régebbi cégkivonat. Mivel a Ket. 36. (2) bekezdése alapján ügyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amely nyilvános, vagy amelyet valamely hatóság, bíróság, vagy a Magyar Országos Közjegyzői Kamara jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásának tartalmaznia kell, amennyiben a szolgáltatást nyújtó nem csatolja eljárásában a nevezett iratokat, a hatóság az engedélyezés feltételeinek megállapítása érdekében adatszolgáltatási kérelemmel fordul a nyilvántartást vezető hatósághoz. 17

18 A hatóság a bejelentés megérkezését követően haladéktalanul ellenőrzi, hogy a bejelentés megfelel-e a meghatározott követelményeknek, és legkésőbb a bejelentés megérkezésétől számított öt munkanapon belül, - ha a bejelentés megfelel a meghatározott követelményeknek, és az eljárási illetéket vagy igazgatási szolgáltatási díjat megfizették, a bejelentést tevőt erről a tényről igazolás megküldésével értesíti; - ha a bejelentés nem felel meg a meghatározott követelményeknek, vagy a bejelentésre előírt eljárási illetéket vagy igazgatási szolgáltatási díjat nem fizették meg, és a szolgáltató nem részesült költségmentességben, a bejelentés hiányainak megjelölése mellett figyelmezteti a szolgáltatót a tevékenység bejelentés nélküli folytatásának jogkövetkezményeire. Gazdálkodó szervezetek Üzletszerűen végzett társasház-kezelői, illetőleg üzletszerűen végzett ingatlankezelői tevékenységet olyan köztartozásmentes gazdálkodó szervezet folytathat, amelynek legalább egy személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja - egyéni vállalkozó esetén, ha a tevékenységet nem maga látja el, legalább egy foglalkoztatottja - rendelkezik meghatározott szakmai képesítéssel, és megfelel a miniszteri rendelet alapján meghatározott feltételeknek. A gazdálkodó szervezet köteles a tevékenység folytatására irányuló szándékát a hatóságnak bejelenteni. A bejelentés Szolgtv. alapján tartalmazza: - a szolgáltató nevét, - a szolgáltató lakcímét, szervezet esetén székhelyét, - a folytatni kívánt szolgáltatási tevékenység megjelölését, A miniszteri rendelet szerint a fenn meghatározott adatokon túl a bejelentés tartalmazza: - a szolgáltatást nyújtó cégjegyzékszámát, egyéni vállalkozó esetén a hatósági nyilvántartásba vétel számát, - a szolgáltatást nyújtó tevékenységi körét, - a képviseletre jogosult személy, egyéni vállalkozó nevét, lakóhelyét, - a gazdálkodó szervezet személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja, illetve foglalkoztatott neve, a részére kiadott igazolás száma, - a hatósággal való kapcsolattartás módját, - a szolgáltatás nyújtása során használni kívánt nyelv (nyelvek) megjelölését. 18

19 A szolgáltatást nyújtó gazdálkodó szervezetnek a bejelentésében a feltételek meglétét az alábbi okiratokkal kell igazolnia: - a harminc napnál nem régebben kiállított közokirat, amely szerint a bejelentő köztartozásmentes adózó, kivéve, ha a bejelentő szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban, - gazdálkodó szervezet esetében három hónapnál nem régebbi cégkivonat, egyéni vállalkozó esetében egyéni vállalkozók hatósági nyilvántartásba vételéről szóló igazolás hiteles másolatát, - az eljárási illeték megfizetésének igazolása. Mivel a Ket. 36. (2) bekezdése alapján ügyféltől nem kérhető olyan adat igazolása, amely nyilvános, vagy amelyet valamely hatóság, bíróság, vagy a Magyar Országos Közjegyzői Kamara jogszabállyal rendszeresített nyilvántartásának tartalmaznia kell, amennyiben a szolgáltatást nyújtó nem csatolja eljárásában a nevezett iratokat, a hatóság az engedélyezés feltételeinek megállapítása érdekében adatszolgáltatási kérelemmel fordul a nyilvántartást vezető hatósághoz. Nyilvántartás vezetés Az ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóság a tevékenység folytatására engedéllyel rendelkező személyekről és a bejelentést tevő gazdálkodó szervezetekről nyilvántartást vezet. A nyilvántartást szolgáltatásonként elkülönítve kell vezetni: - az igazolással rendelkező társasházkezelő szolgáltatást nyújtókról és társasházkezelő gazdálkodó szervezetekről, - az igazolással rendelkező ingatlankezelő szolgáltatást nyújtókról és ingatlankezelő gazdálkodó szervezetekről. A nyilvántartás a Szolgtv. 26. (2) bekezdésében foglaltak szerinti nyilvántartás tartalmazza: - a szolgáltató nevét, - a szolgáltató lakcímét, szervezet esetén székhelyét, - a szolgáltatási tevékenység megjelölését, 19

20 A miniszteri rendelet alapján az üzletszerű társasház-kezelői, valamint ingatlankezelői tevékenységet folytató szolgáltatást nyújtókról vezetett nyilvántartás a Szolgtv.-ben foglaltakon túl a következő adatokat és a tevékenységgel összefüggő egyes tényeket tartalmazza: - amennyiben a gazdálkodó szervezet a szolgáltatási tevékenység nyújtására a nyilvántartásba vett személyesen közreműködő tagja vagy alkalmazottja által jogosult, a munkáltató megnevezése, székhelye, - a szolgáltatási tevékenység során használt nyelv, - a tevékenység gyakorlására jogosító szakképesítésnek az Országos Képzési jegyzékben szereplő azonosító száma, - a bizonyítvány (oklevél) száma, a kiállító intézmény megjelölése, a kiadás helye és időpontja, - a nyilvántartásba vétel időpontja - nyilvántartási szám, - igazgatási ügyirat ügyszáma. A nyilvántartás az üzletszerű társasház-kezelői, illetőleg az üzletszerű ingatlankezelői tevékenységet folytató gazdálkodó szervezet alábbi adatait tartalmazza, amelyek nyilvánosak: - cégjegyzékszám, egyéni vállalkozó esetén nyilvántartási szám, - a képviseletre jogosult személy, egyéni vállalkozó neve, lakóhelye - a szolgáltatási tevékenység nyújtásának végzésére igazolással rendelkező személyesen közreműködő tag vagy alkalmazott neve - a szolgáltatási tevékenység során használt nyelv. 20