A szervezeti felépítés vizsgálatának eredményei

Átírás

1 SZIGORÚAN BIZALMAS! Atlanta Barcelona Berlin Bucharest Budapest Düsseldorf Munich Stuttgart Vienna Zurich Budapest, 010. január. Projekt Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztésére A szervezeti felépítés vizsgálatának eredményei IFUA Horváth & Partners Kft.

2 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok

3 A hatékonyság és szervezeti felépítés vizsgálatát más megyei jogú városok benchmark elemzése alapján végeztük el Székesfehérvár Miskolc Szombathely Népesség (fő): 9 Terület (km ): 9, Népsűrűség (fő / km ): 1 Zalaegerszeg Népesség (fő): Terület (km ): 99,9 Népsűrűség (fő / km ): 0 Győr Népesség (fő): 1 9 Terület (km ): 1, Népsűrűség (fő / km ): Kaposvár Népesség (fő): 0 Terület (km ): 11, Népsűrűség (fő / km ): 9 Szombathely Győr Zalaegerszeg Kaposvár Népesség (fő): Terület (km ): 10,9 Népsűrűség (fő / km ): 9 Tatabánya Pécs Székesfehérvár Pécs Népesség (fő): 1 Terület (km ): 1, Népsűrűség (fő / km ): 9 Kecskemét Miskolc Kecskemét Népesség (fő): 110 Terület (km ): 1, Népsűrűség (fő / km ): Népesség (fő): 1 Terület (km ):, Népsűrűség (fő / km ): 0 Békéscsaba Népesség (fő): Terület (km ): 19,9 Népsűrűség (fő / km ):9 Nyíregyháza Népesség (fő): 11 0 Terület (km ):, Népsűrűség (fő / km ): Debrecen Népesség (fő): 0 0 Terület (km ): 1, Népsűrűség (fő / km ): A benchmarkba bevont városokat négy szempont alapján határoztuk meg: 1) Lakosság-szám ) Nyíregyházához való közelség ) Demográfiai, szociológiai, gazdasági jellemzők ) MJV státusz Szeged Debrecen Békéscsaba Nyíregyháza Szeged Népesség (fő): Terület (km ): 0, Népsűrűség (fő / km ): 9, Benchmark városok Forrás: Központi Statisztikai Hivatal, 00

4 A benchmarkba bevont városok általános adatai Általános adatok Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg Állandó népesség száma (fő) Terület (km) 19,9 1, 1, 11, 1,,, 1, 10,9 9, 91, 99,9 Népsűrűség (fő/ km) Kiskereskedelmi, idegenforgalmi adatok települések szerint Kiskereskedelmi üzletek száma (humán gyógyszertárak nélkül) (db) Egyéni vállalkozás által üzemeltetett kiskereskedelmi üzletek száma (humán gyógyszertárak nélkül) (db) Vendéglátóhelyek száma (db) Összes kereskedelmi szálláshely szállásférőhelyeinek száma (db) Közoktatási adatok települések szerint Óvodai feladatellátási helyek száma (gyógypedagógiai neveléssel együtt) (db) Általános iskolai feladatellátási helyek száma(gyógypedagógiai oktatással) (db) Gimnáziumi feladatellátási helyek száma (db) Szakközépiskolai feladatellátási helyek száma (db) Szakiskolai és speciális szakiskolai feladatellátási helyek száma (db) Összesen Lakásadatok települések szerint Lakásállomány (db) Népmozgalmi adatok települések szerint Önkormányzati segélyezés adatai települések szerint Élveszületések száma (fő) Halálozások száma (fő) Házasságkötések száma (eset) Válások száma (eset) Összesen Közgyógyellátási igazolvánnyal rendelkezők száma (fő) Időskorúak járadékában részesítettek évi átlagos száma (fő) Rendszeres szociális segélyben részesítettek átlagos száma (fő) Lakásfenntartási támogatásban részesültek száma (pénzbeni és természetbeni) (fő) Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesítettek évi átlagos száma (fő) Egészségügy, szociális ellátás adatai települések szerint Működő háziorvosok száma 1.1-én (fő) Bölcsődék száma (önkormányzati, üzemi, magán stb.) (db) Az időskorúak otthonainak száma (db) Idősek nappali intézményeinek száma (db) Az önkormányzat kezelésében levő tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények száma (db) Szociális étkeztetésben részesülők száma (fő) Házi segitségnyújtásban részesülők száma (fő) Nappali ellátásban részesülő időskorúak száma (fő) /Idősek nappali intézményeiben ellátottak száma (fő)/ Családsegítő szolgálatok száma (db) Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő férfiak száma (fő) Nyugdíjban, nyugdíjszerű ellátásban részesülő nők száma (fő) Nyugdíjban részesülők száma Gazdasági szervezetek adatai települések szerint Regisztrált vállalkozások száma (átalakulásra kötelezett és megszűnő gazdálkodási formákkal együtt, év végén) (db) Regisztrált egyéni vállalkozások száma (év végén) (db) Forrás: Központi Statisztikai Hivatal, 00

5 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok

6 A szervezeti működéssel kapcsolatos elemzést a polgármesteri hivatal által kezelt alapfeladatok () alapján végezzük el (1/) Adóhatósági Helyi és gépjárműadó bevallás felszólítás Adó előírás, törlés, mentesség Mulasztási bírság előírás, törlés Méltányosság, fizetéshalasztás, részletfizetés Adóellenőrzés Adóbehajtás Talajterhelési díj beszedése Társirodák által átadott végrehajtási, kobzási Okmány Személyi azonosító igazolvánnyal kapcsolatos eljárások Lakcím létesítésével, változtatásával kapcsolatos eljárások Egyéni vállalkozói igazolványokkal kapcsolatos eljárások Gépjármű vezetői engedélyekkel kapcsolatos eljárások Gépjárművekkel kapcsolatos ügyintézés Útlevéllel kapcsolatos ügyintézés Mozgáskorlátozott parkolási igazolvánnyal kapcsolatos Népesség-nyilvántartás Szabálysértési Szabálysértési intézése Végrehajtás Állampolgársági Hagyatéki eljárás Haláleset anyakönyvezése Házasságkötés Általános igazgatási Adó- és értékbizonyítvány kiállítása Birtokvédelem Lakcím érvénytelenné nyilvánítása Állattartási kezelése Anyakönyvi Idegen megkeresés (magánszemélyek, hatóságok, kut.) Külföldön történt anyakönyvi események anyakönyvezése Névváltozási Születés anyakönyvezése Tartási Temetkezési szolgáltatók hatósági nyilvántartása Építési és környezethatósági Építéshatósági engedélyek kiadása Telekrendezési kezelés Környezet- és természetvédelmi hatósági (engedélyek, határérték megállapítás, tilalmak) Állatvédelem, Növényvédelem, Méhészeti Hatósági ellenőrzés Szakhatósági közreműködés Hatósági nyilvántartások vezetése, igazolás kiállítása Oktatási, kulturális, művelődési és sport A tankötelezettség teljesítésével, az óvodai, általános iskolai, gimnáziumi beiskolázással kapcsolatos feladatok, Működési engedély kiadása (bölcsőde, óvoda, iskola) Intézmények létesítése, megszüntetése A fenntartói felügyeleti jogok gyakorlása Intézményhálózat menedzselése Fejlesztési programok intézményi lebonyolítása Lakossági és diáksport kezelése Civil szervezetekkel való kapcsolattartás Díszpolgári cím előkészítése, koordinálása

7 A szervezeti működéssel kapcsolatos elemzést a polgármesteri hivatal által kezelt alapfeladatok () alapján végezzük el (/) Szociális és gyermekvédelmi Szociális intézése: Adósságkezelési szolgáltatás Ápolási díj, Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság, Közgyógyellátási igazolvány Átmeneti segély, rendszeres szociális segély, temetési segély Hadigondozottak ellátásai Időskorúak járadéka Lakásépítéshez,- vásárláshoz adható helyi támogatás, Lakásfenntartási támogatás, Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Súlyos mozgáskorlátozott személyek közlekedési kedvezményei Gyermekvédelmi kezelése Ideiglenes elhelyezés, Védelembe vétel Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás, Óvodáztatási támogatás, Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, Rendszeres nevelési segély Egészségügyi feladatok ellátása: Gyámhatósági Városüzemeltetési feladatok A gyermek családi jogállásának rendezése Gondnokság Gyámság Gyermektartásdíj megelőlegezése Kapcsolattartás Kiskorú és gondnokolt vagyonának kezelése Otthonteremtési támogatás Örökbefogadás Teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat Védelembe vétel Ügygondnok kirendelése Vagyoni, érdekvédelmi Útügyi igazgatási feladatok Hulladékgazdálkodási feladatok Balesetveszélyes helyek lámpázása, elkorlátozása. Forgalomszervezési, forgalomtechnikai Gépjármű-kárigény bejelentése Közterületek hasznosításával kapcsolatos feladatok Parkfenntartási és zöldfelület-gazdálkodási feladatok Utak, járdák burkolathibáinak javítása Közműfejlesztési hozzájárulással kapcsolatos ügyintézés Háziorvosi, házi gyermek-orvosi, fogorvosi, védőnői, ügyeleti pályázatok, ifjúsági orvos kijelölése Iskola-egészségügyi szolgálat, foglalkozás-egészségügyi ellátás megszervezése További feladatok: Fenntartói felügyeleti jogok gyakorlása Intézményhálózat menedzselése Vagyongazdálkodási feladatok Lakás intézése Helyiség intézése Telekingatlan hasznosítása Elidegenítési intézése Önkormányzati üres lakások felújítása, korszerűsítése Társasházi felújításokkal kapcsolatos feladatok Önkormányzati intézmények beruházásainak lebonyolítása Ingatlanhasznosítási feladatok Kiemelt ingatlan fejlesztési feladatok Vagyonkataszter

8 A vizsgálatba bevont önkormányzatok polgármesteri hivatalának szervezeti felépítését vizsgálva - irányítási szempontból - három különböző modellt azonosítottunk A modell: Decentralizált modell Jegyző Okmány és anyakönyvi Adóhatósági Vagyonhasznosítás Szabálysértési Építési és környezethatósági ügy Általános igazgatási ügy Szociális, egészségügy Gyermekvédelem és gyámügy Oktatás, művelődés, kultúra, sport Városüzemeltetés Pénzügy, számvitel, költségvetés B modell: Részben centralizált modell Jegyző Okmány és anyakönyvi Adóhatóság i Vagyonhasznosítás Szabálysértési Építési és környezethatósági ügy Általános igazgatási ügy Szociális és egészségügy Gyermekvédelem és gyámügy Oktatás, művelődés, kultúra, sport Városüzemeltetés Pénzügy, számvitel, költségvetés C modell: Centralizált modell Jegyző Okmány és anyakönyvi Adóhatóság i Vagyonhasznosítás Szabálysértési Építési és környezethatósági ügy Általános igazgatási ügy Szociális és egészségügy Gyermekvédelem és gyámügy Oktatás, művelődés, kultúra, sport Városüzemeltetés Pénzügy, számvitel, költségvetés

9 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok 9

10 Nyíregyháza MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése 1 POLGÁRMESTER 1 ALPOLGÁRMESTEREK JEGYZŐ Tisztségviselői Titkárság 0 Jegyzői Törzskar Gazdasági Ellenőrzési Adóiroda 0 Vagyongazd. és Üzemeltetési Közterületfelügyelet 1 Városfejlesztési Hatósági és Építésügyi Gyámhivatal Okmányiroda Oktatási, Kulturális és Sportiroda Szociális Közgyűlési Személyügyi 1 Iktató Költségvetési Számviteli Pénzügyi Bevételi Magánszemély Adókivetési Jogi Személy Adókivetési Könyvelési és Iktatási Behajtási és Végrehajtási Beruházói Stratégiai Főépítészi Általános Igazgatási Anyakönyvi Hivatal Szabályisértési Gyámügyi 11 Vállalkozói Gépjármű Ügyiratos Ügyintézés Közlekedés Igazgatási 10 1 Személyes Iratok Igazgatási I. sz. Közterületfelügyelői II. sz. Közterületfelügyelői Gyermekvédelmi Gondnoksági Oktatási Nemzköz. Kapcs. Társadalompolitikai Szociális Ellátások Gyermekjóléti Lakásfenntartási Ellátó 0 Építésügyi Hatósági 1 Szoc. Foglalakozt. Építésügyi Ügyfélszolgálati 9 fő Hivatali vezetők Forrás: Belső Szervezeti Tagozódás és Ügyrend c. Közgyűlési határozat I. Szint - II. Szint - Jelmagyarázat: Az adott blokkban jelölt szervezeti egység létszáma (iroda esetében a csoporthoz nem rendelt munkatársak száma) 10 Szervezeti egység össz-létszáma (csoportok összlétszáma és csoporthoz nem rendelt munkatársak száma összesen)

11 Győr MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző / Aljegyző és Titkárság 10 9 Pénzügyi Ellenőrzési Költségvetési és 1 IntézményirányításiCs. Informatikai- Gondnoksági Közbeszerzési Munkaügyi Vagyongazdálkodási Építéshatósági 0 1 Gyámügyi Közigazgatási Anyakönyvi Részleg Népeségnyilvántart Igazgatási Részleg Kereskedelmi és Ipari Igazg.Részl. Környezetvédelmi Okmányirodai Személyi Okmány Igazgat. Részleg Hatósági Igazgatási Részleg 1 Igazgatási 19 Házasságkötés n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. Népjóléti Lakásügyi Szociális Stratégiai és Városfejlesztési fő Főépítész Stratégiai Tervezési Önkormányzati és Szervezési Kommunikációs és Városmarketing Cs. I. szint II. szint III. szint Pénzügyi és n.a. Gazdálkodási Adóügyi Adóbehajtási Városépítési Üzemeltetési Oktatási és Kulturális 1 Kulturális 11 Forrás: Győr MJV szervezeti egységeinek feladat-, és hatáskör megosztásáról

12 Győr Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóügyi végzi. Ezen belül működik egy Adóbehajtási. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól, illetve a pénzügyi területtől szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et az Oktatási és Kulturális és az azon belül működő Kulturális látja el. Szabálysértési A szabálysértési kel a Közigazgatási Igazgatási ja és az Építéshatósági foglalkozik. Nincs e funkcióra elkülönült szervezeti egység. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési feladatokat két fő szervezeti egység, a Stratégiai és Városfejlesztési és a Városépítési és azok alegységei végzik. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et az Építéshatósági végzi. A környezethatósági et a Közigazgatási Környezetvédelmi ja intézi. Vagyongazdálkodási feladatok Okmány A vagyongazdálkodási feladatokat a Vagyongazdálkodási végzi. A városüzemeltetési és vagyon-gazdálkodási feladatok más-más osztály keretein belül jelennek meg. A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat a Közigazgatási on belül működő Okmányirodai látja el. Szociális A szociális et a Népjóléti, azon belül témákra osztva a Lakásügyi és a Szociális végzi. Anyakönyvi Anyakönyvi et az okmányirodától külön a Közigazgatási Igazgatási ján belül működő Anyakönyvi Részleg és Népesség-nyilvántartási Igazgatási Részleg látja el. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámhivatali teendőket a Gyámügyi látja el. Ezen felül a Szociális is lát el gyermekvédelmi feladatokat. Pénzügyi feladatok A Pénzügyi (és annak két csoportja - Költségvetési és intézményirányítási és Pénzügyi és gazdálkodási ) intézi a pénzügyi teendőket. 1

13 Zalaegerszeg MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Ellenőrzési Jegyző / aljegyző és Titkárság Építéshatósági 1 Személyügyi referensek Városi Gyámhivatal Polgármesteri Jogi és Közbeszerzési 1 Okmány- és lakcímnyilvántartó Önkormányzati Testületi Szervezési 0 Népjóléti Művelődési és Sport Adóosztály Közgazdasági Városfejlesztési és Tervezési Műszaki Közigazgatási Intézményfenntartó és Lakásgazd. Cs. Szociálpolitikai 1 I. szint II. szint Oktatási és Kulturális Sportcsoport 1 fő Adóelőírási Adóeljárási Pénzügyi Számviteli Üzemgazdasági Területfejlesztési és Pályázati Ingatlanhasznosítási Főépítészi Magasépítési Közmű és Mélyépítési Útépítési és Közlekedési Környezetgazd. és Kommunális Cs. Általános Igazgatási Anyakönyvi Közterület-felügyleti 1 Forrás:

14 Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat a szervezetileg különálló, Adóosztály és annak két - tevékenységenként osztott - csoportja, az Adó előírási és Adóeljárási ok végzik. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et a Művelődési és Sport és annak két csoportja intézi. Szabálysértési A szabálysértési kezelése nem különül el a részlegek közt és egyik részlegen belül sem. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket a Városfejlesztési és Tervezési Területfejlesztési és Pályázati ja és Főépítészi ja végzi. Építési és környezethatósági Az építéshatósági kel és környezetvédelmi kel a Műszaki és annak négy, témák mentén szervezett ja foglalkozik. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatok intézése két különálló egységnél történik, azokért a Városfejlesztési és Tervezési Ingatlanhasznosítási ja és a Népjóléti Intézményfenntartó és Lakásgazdálkodási ja felelős. Szociális A szociális et a Népjóléti Szociálpolitikai ja végzi. Okmány A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel a Jegyző alá tartozó Okmány- és lakcímnyilvántartó foglalkozik. Anyakönyvi Az anyakönyvi teendők végzését a Közigazgatási Anyakönyvi ja végzi. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi és gyermekvédelmi teendőkel a Jegyző alá tartozó Városi Gyámhivatal foglalkozik. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokat a Közgazdasági és annak három alcsoportja végez. 1

15 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok 1

16 Békéscsaba MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző 1 Városüzemeltetési 0 Városépítészeti Ellenőrzési Belső ellenőr Titkársági 1 Pénzügyi és Gazdasági Közigazgatási Oktatási, Közművelődési és Sport Stratégiai - Fejlesztési Szociálpolitikai Okmányiroda 9 Személyzeti Költségvetési 1 Építéshatósági 1 Oktatási Beruházási Szociális és 1 Egészségügyi Cs. Jogi, Önkorm. és Szervezési Intézményfelügyeleti és Vagyonnyilv. Cs. Gyermek- és Ifjúságvédelmi Cs. Közművelődési Közbeszerzési Gyámhivatal 1 Számítástechnikai Adócsoport 1 Igazgatási Sport Projektmenedzsment Közfoglalkoztatási Ipari, Kereskedelmi és Mezőgazd. Cs. Közterületfelügyelet1 és Mezei Őrszolg. fő I. szint II. szint 1 Forrás:

17 Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat a Pénzügyi és Gazdasági on belül működő Adócsoport látja el. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et egységesen a Oktatási, Közművelődési és Sport látja el. Mindhárom témáért egy-egy csoport felelős. Ifjúságvédelemmel a Közigazgatási Gyermek- és Ifjúságvédelmi ja foglalkozik. Szabálysértési A szabálysértési et a Közigazgatási on belül az Igazgatási látja el. Az e témához kapcsolódó feladatokat egy szabálysértési ügyintéző végzi. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok Városfejlesztési és üzemeltetési feladatokat a Városüzemeltetési és a Városépítészeti lát el. A városfejlesztési, üzemeltetési, a közterület-felügyeleti és vagyon-gazdálkodási feladatok szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et a Közigazgatási on belüli Építéshatósági látja el. A környezetvédelmi, mezőgazdasági, növény- és állatvédelmi, állattartási hatósági et az ugyanezen osztályon belüli Ipari, Kereskedelmi és Mezőgazdasági látja el. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatokat a Pénzügyi és Gazdasági Intézmény-felügyeleti és Vagyon-nyilvántartási ja látja el. A városüzemeltetési, a közterület-felügyeleti és vagyon-gazdálkodási feladatok szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg. Szociális A szociális et a Szociálpolitikai Szociális és Egészségügyi ja látja el. Okmány A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat, valamint a népesség-nyilvántartási feladatokat az Okmányiroda látja el. Gyermekvédelmi és gyámhivatali Gyermekvédelmi feladatokat lát el a Gyámhivatal és a Közigazgatási Gyermek- és Ifjúságvédelmi ja. A gyámet a Szociálpolitikai on belül a Gyámhivatali intézi. Anyakönyvi Pénzügyi feladatok Anyakönyvi et az Okmányirodától elkülönülten a Közigazgatási Igazgatási ja végzi. A pénzügyi teendőket a Pénzügyi és Gazdasági látja el, ezen belül kiemelten a Költségvetési. 1

18 Miskolc MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése n.a. Közterületfelügyeleti,Rendészeti és Ellátási Főo 1 Ellátás Jegyző és közvetlen Titkárság Polgármesteri Kabinet n.a. Egészségügyi, Családvéd. és Foglalkozt.pol. Főoszt. Hatósági és Ügyfélszolgálati Főosztály 0 Pénzügyi, Adó és Gazdálkodási Főosztály 1 Közoktatási és Kulturális Főosztály 1 Építési, Környezetvédelmi és Városüzemeltetési Főoszt 1 Jegyzői Kabinet 0 Egészségügyi és Szociális 0 Hatósági Pénzügyi és Gazdálkodási Oszt 0 Adó 0 Közoktatási 1 Építési és Környezetvédelmi 0 Titkárság Titkárság Egészségügyi és intézményi Csop. Szociális Támogatások I. Csop. Szociális Támogatások II. Csop. Szociális Támogatások III. Csop. Szociális Támogatások IV. Csop. Ügykezelés és Iktatás 10 Titkárság Általános Igazgatási Kereskedelmi és Mezőgazd. Csop. Szabálysértési Ügyfélszolgálati Referensek 1 n.a. 10 Okmány 0 Titkárság Titkárság 11 Gazdaságfelügyeleti és Controlling Költségvetési 11 Pénzellátási Pénztár Számviteli Vagyongazdálkodási Titkárság Behajtási 1 Magánszemélyek Kivetési és Ell.Cs. Társaságok Kivetési és Ell.Cs. Stratégiai Városfejlesztési Titkárság 1 Fejlesztési és Pályázati Kulturális és Vendégforgalmi Titkárság Kulturális Turinform Városmarketing Vendégforgalmi 0 Titkárság Építésengedélyezési 0 Környezetvédelmi Város- és Térségfejlesztési Városüzemeltetési 0 Titkárság Beruházási és Felújítási Humánpolitikai Informatikai 1 Intézményellenőrzési Referensek 1 Táborüzemeltetési Kistérségi Munkaszervezet 10 Gyámügyi 0 Anyakönyvi és Népességnyilv.Cs 1 Közvetlen Vezető Irányítás 1 Kommunális és Üzemeltetési Cs. I. szint Titkárság Gyámügyi 1 Közlekedésig. és egyéni vállalk.cs Személyi Okmány és Lakcímnyilv. Cs 1 1 Városfejlesztési fő II. szint III. szint Gyermek és Ifjúságvédelmi Cs 1 Forrás:

19 Miskolc Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adó végzi. A pénzkel és városstratégiával közösen az adó a Pénzügyi, Adó és Gazdálkodási Főosztály alá tartoznak. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et az e témákkal foglalkozó Közoktatási és Kulturális Főosztály és alegységei végzik. A főosztályon belül ezek mellett egyéb teendők is ellátásra kerülnek (városmarketing, idegenforgalom). Szabálysértési A szabálysértési kel a szervezetileg is elkülönített Szabálysértési foglalkozik, mely a Hatósági és Ügyfélszolgálati Főosztály Hatósági a alá tartozik. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket széttagoltan végzi a Hivatal. A feladatok egy részét az Építési, Környezetvédelmi és Városüzemeltetési Főosztály alatt lévő Város- és Térségfejlesztési és Városüzemeltetési végzi. További teendőket a Pénzügyi, Adó és Gazdálkodási Főosztályon belüli Stratégiai Város-fejlesztési egyes csoportjai intézik. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et és a környezetvédelmi et együttesen az Építési és Környezetvédelmi látja el, mely az Építési, Környezetvédelmi és Városüzemeltetési Főosztály alá tartozik. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatokat a Pénzügyi és Gazdálkodási Vagyongazdálkodási ja végzi. E teendők a városfejlesztéstől és üzemeltetéstől teljesen elkülönítettek. Szociális A szociális et az Egészségügyi, Családvédelmi és Foglalkoztatás-politikai Főosztály Egészségügyi és Szociális a látja el. Okmány Anyakönyvi A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat az Okmány Közlekedésigazgatási, Egyéni vállalkozói, Személyi Okmány és Lakcím-nyilvántartási jai látják el. Anyakönyvi et az okmány mellett az Okmány, de azon belül elkülönítve az Anyakönyvi és Népességnyilvántartó végez. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi teendőket a Gyámügyi és erre szakosodott két csoportja a Gyámügyi és Gyermek és Ifjúságvédelmi ok intézik. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokkal a Pénzügyi és Gazdálkodási és annak témánként kialakított csoportjai foglalkoznak. 19

20 Tatabánya MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző / aljegyző és Titkárság Ügyfélszolgálat Közgyűlési Személyügy Közgazdasági Szolgálat Humán Szolgálat Városfejlesztési és Városüzemeltetési Szolgálat Jegyzői Szolgálat Polgármesteri Szolgálat Iktató Gondnokság Pénzügyi és Számviteli Oktatási és Közművelődési Beruházási és Felújítási Jegyzői Kommunikációs és Tájékoztatási Gépkocsivezető Ingatlanhasznosítási Népjóléti 10 Lakásgazdálkodási Városüzemeltetési 1 Adóügyi Közigazgatási Építésigazgatási 1 11 Stratégiai és Controlling 1 Főépítészeti Közhasznú munkacsoport Lakáskezelési Sportiroda 1 Okmányiroda Szociális és Gyámügyi Anyakönyvi Közterületfelügyelet 1 Pénzügyi Ellenőrzési Állategészségügyi és ebrendészeti Telep Informatikai fő I. szint II. szint Kistérségi 0 Forrás:

21 Tatabánya Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat a Jegyzői Szolgálat alá tartozó Adóügyi végzi. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et két teljesen különálló részleg a Humán Szolgálathoz tartozó Oktatási és Közművelődési és a jegyző alatt álló Sportiroda intézi. Szabálysértési A szabálysértési kel az erre szakosodott Szabálysértési foglalkozik. E szervezeti egység a Jegyzői Szolgálat és azon belül a Közigazgatási alá tartozik. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Szolgálat Irodái és a Polgármesteri Szolgálat alatt álló Főépítészi végzi. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et a Jegyzői Szolgálaton belüli Építésigazgatási, míg a környezetvédelmi et ettől külön a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Szolgálat Városüzemeltetési Irodája látja el. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatok intézése két különálló egységnél történik, a Közgazdasági Szolgálati Ingatlanhasznosítási és a jegyzőhöz tartozó Lakáskezelési a felelős. Szociális A szociális et a Humán Szolgálat Népjóléti Irodája és Lakásgazdálkodási Irodája végzi. Okmány A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel a Jegyzői Szolgálat Okmányirodája foglalkozik. Anyakönyvi Az anyakönyvi teendők végzésére a jegyző alatt álló Anyakönyvi hivatott. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi és gyermekvédelmi teendőkel a Jegyzői Szolgálat alatt álló Szociális és Gyámügyi foglalkozik. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokat a Közgazdasági Szolgálat Pénzügyi és Számviteli Irodája végez. 1

22 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok

23 Debrecen MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző Polgármesteri Kabinet 1 Gazdálkodási Főosztály Pénzügyi Szervezési és Jogi Főosztály Szervezési Humán Főosztály Családvédelmi 9 Hatósági Főosztály Igazgatási 1 Építésügyi Főosztály Műszaki 1 Városfejlesztési Főosztály Programvégrehajtó Ellenőrzési Közbeszerzési Költségvetési 9 Szervezési 1 Gyámhivatal 1 Vállalkozási 1 Építési I. 1 Városépítési Intézményi Iktató Intézményi és Gyámügyi Szabálysértési Építési II. 11 Beruházási Pénzügyi-Számviteli 11 Jogi Népjóléti Okmányosztály Építési II. 9 Felújítási Vagyonkezelési Jogi Kulturális 10 Anyakönyvi 1 Várostervezési Városüzemeltetési Társasági Humánpolitikai Oktatási 10 Közlekedési Okmány Városüzemeltetési 1 Ingatlangazdálkodási 1 Ellátási Szociális Személyi Okmány Közlekedési 11 Vagyonnyilvántartási Ellátó 9 Foglalkoztatási 1 Adóügyi Gondnoki Szociális 1 Vagyoni 1 Gépjármű 1 Támogatási Vállalkozói 0 Informatikai I. szint Könyvelési 1 Behajtási 1 0 fő II. szint III. szint Forrás: Debrecen MJV Szervezeti és Működési Szabályzata

24 Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóügyi végzi. Ezen belül tevékenységenként további négy csoport (Vagyoni, Vállalkozói, Könyvelési és Behajtási ) látja el ezen feladatokat. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól, illetve a pénzügyi területtől szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et a Humán Főosztály két osztálya, az Oktatási és Kulturális látja el. Szabálysértési A szabálysértési et a szervezetileg is elkülönítetten a Hatósági Főosztályon és az Igazgatási on belül működő Szabálysértési végzi. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési feladatokat a szervezetileg egységes Városfejlesztési Főosztály és annak két osztálya (Városépítési, Városüzemeltetési ) látja el. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et az Építésügyi Főosztályon belül belül a Műszaki három Építési ja végzi. A környezethatósági et szervezetileg elkülönülve a Városfejlesztési Főosztály Városüzemeltetési ának Programvégrehajtó ja intézi. Vagyongazdálkodási feladatok Okmány A vagyongazdálkodási feladatokat a Gazdálkodási Főosztály Vagyonkezelési a és annak három csoportja (Társasági, Ingatlangazdálkodási, Vagyon-nyilvántartási ) látja el. A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat a Hatósági Főosztály Okmány a látja el. Szociális A szociális et szervezetileg megosztva két részleg látja el, a Szociális és annak három, tevékenységek alapján felosztott csoportja (Foglalkoztatási, Szociális és Támogatási ) és a Családvédelmi Népjóléti ja. Anyakönyvi Anyakönyvi kel az Okmányosztályon belül működő Anyakönyvi foglalkozik. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyermekvédelmi és gyámhivatali feladatokat a Gyámhivatal és az Intézményi és Gyermekvédelmi a Családvédelmi on belül végzi. Pénzügyi feladatok A Gazdálkodási Főosztály Pénzügyi a (és annak három csoportja Költségvetési, Intézményi és Pénzügyi - Számviteli) intézi a pénzügyi teendőket.

25 Pécs MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Tisztségviselői Kabinet 1 Referatúra 11 Stratégiai Tervezési 10 Gazdaságfejlesztési és Várospolitikai O. Jegyző Ügyfélszolgálati Főosztály Városfejlesztési Főosztály Pénzügyi Főosztály Jogi és Önkormányzati Főosztály 1 Hatósági Főosztály Humán Főosztály Gazdasági Ellátó és Szolgáltató Szervezet Okmányiroda 1 Személyi Okmány Jármű Okmány 0 Városfejlesztési és Városüzemeltetési O. 1 Városrendezési Üzemeltetési és Infrastruktúra Fejl. Cs. Pénzügyi és Gazdasági 0 Főkönyvelőségi 11 Költségvetési Jogi és Önkormányzati Személyzeti Jogi 0 Igazgatási 0 Általános Igazgatási Szabálysértési, Birtokháborítási Cs Művelődés, Oktatás és Társad.Kapcs.O. Művelődési Oktatási Gyámügyi Hivatal Ellenőrzési 1 1 Ügyfélszolgálat 0 Anyakönyvi Hivatal Műszaki és Vagyonnyilvántartási Cs. Vagyongazdálkodási és 0 Beruházási O. Adóügyi Adóügyi 1 Önkormányzati és Választási Cs. 10 Informatikai Műszaki Építésigazgatási 1 Társadalmi Kapcsolatok Egészség- és Szociálpolitikai Oszt. 11 Beruházási Vagyongazdálkodási Pénzügyi, Ellenőrzé-si és Nyilvántartó Cs. 1 Végrehajtási 1 Rendszerfejlesztési Rendszerüzemeltetési 1 Általános Műszaki Közterület-felügyelet 9 Szociális Lakásgazdálkodási Csop. I. számú Területi Szociális Központ 9 11 II. számú Területi Szociális Központ 1 III. számú Területi Szociális Központ 1 I. szint II. szint III. szint fő IV. számú Területi Szociális Központ 1 Forrás:

26 Pécs Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóügyi végzi. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól elkülönítetten jelennek meg. A pénzkel közösen a Pénzügyi Főosztály alá tartozik. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et a Humán Főosztály Művelődés, Oktatás és Társadalmi Kapcsolatok a végzi. Szabálysértési A szabálysértési kel a szervezetileg is elkülönített Szabálysértési, Birtokháborítási foglalkozik, mely a Hatósági Főosztály Igazgatási a alá tartozik. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket a Városfejlesztési Főosztály Városfejlesztési és Városüzemeltetési ának Városrendezési ja és Üzemeltetési és Infrastruktúra Fejlesztési ja végzik. A vagyongazdálkodási feladatok is megjelennek az feladati közt. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et és a környezetvédelmi et együttesen a Hatósági Főosztály Műszaki a látja el. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatokat a Vagyongazdálkodási és Beruházási, valamint a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Műszaki és Vagyon-nyilvántartási ja végzi. Szociális A szociális et a Humán Főosztály Egészség- és Szociálpolitikai a látja el. Az osztály főbb témánként több ból áll. Okmány Anyakönyvi A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel az Ügyfélszolgálati Főosztály Okmányirodája foglalkozik. Anyakönyvi et az Ügyfélszolgálati Főosztály keretében működő Anyakönyvi Hivatal végez. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi és gyermekvédelmi teendőket a szervezetileg teljesen elkülönülő Gyámügyi Hivatal és ennek szakosodott két csoportja a Gyámügyi és Gyermekvédelmi ok intézik. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokkal a Pénzügyi Főosztály Pénzügyi és Gazdasági a foglalkozik.

27 Székesfehérvár MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző Gazdálkodási, Gazdasági, Műszaki Főosztály Jogi, Közgyűlési és Ügyirat-kezelési Főosztály Hatósági Főosztály Városüzemeltetési Főosztály Humán Szolgáltatási Főosztály Városfejlesztési Főosztály Belső ellenőr n.a. Ellenőrzési Költségvetési Pénzügyi 1 Műszaki Ellátó n.a. Jogi Ügyirat-kezelési és Informatikai Közgyűlési n.a.. Hatósági Anyakönyvi és Okmányiroda 19 1 Építésigazgatási 0 Gyámhivatal 1 Közlekedési Kommunális és Környezetvédelmi Ir. Városgazdálkodási Oktatási Közművelődési Szociális, eü. és gyermekvédelmi Ir. Sportiroda 1 1 Vagyon-gazdálkodási Beruházási Közbeszerzési Jegyzői Kabinet Személyügyi Főépítészi 1 Szabálysértési és Igazgatási n.a. Kommunikációs és Civil Kapcsolatok Ir. 9 Szociális ellátási és Gyermekvédelmi Ir. n.a. Gondnokság 1 Adóiroda 1 10 Közterület-felügyelet I. szint fő II. szint Forrás:

28 Székesfehérvár Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóiroda végzi. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól elkülönítetten jelennek meg, de a többi hatósági üggyel együtt a Hatósági Főosztály alá tartoznak. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et a Humán Főosztály és azon belül a témákra szakosodott irodák végzik. Szabálysértési A szabálysértési kel a Szabálysértési és Igazgatási foglalkozik, mely a Hatósági Főosztály Igazgatási a alá tartozik. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket széttagoltan több egység is végzi a Jegyzői Kabinet Főépítészi Irodája és a Városüzemeltetési Főosztály és annak irodái. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et a Hatósági Főosztály Építésigazgatási Irodája, míg a környezetvédelmi et ettől külön a Városüzemeltetési Főosztály Kommunális és Környezetvédelmi Irodája látja el. Vagyongazdálkodási feladatok A vagyongazdálkodási feladatokat a Városfejlesztési Főosztály Vagyongazdálkodási és Beruházási Irodái végzik. Szociális A szervezeti felépítés szerint szociális et megosztva két iroda látja el: a Hatósági Főosztály Szociális ellátási és Gyermekvédelmi Irodája és a Humán Szolgáltatási Főosztály Szociális, egészségügyi és gyermekvédelmi Irodája. Okmány Anyakönyvi A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel a Hatósági Főosztály Anyakönyvi és Okmányirodája foglalkozik. Az anyakönyvi teendőkkel az okmánykel együtt a Hatósági Főosztály Anyakönyvi és Okmányirodája foglalkozik. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi és gyermekvédelmi teendőket a Hatósági Főosztály alá tartozó Gyámhivatal és a Szociális ellátási és Gyermekvédelmi intézik. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokat a Gazdálkodási, Gazdasági, Műszaki Főosztály Pénzügyi és Költségvetési Irodái végeznek.

29 Kecskemét MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Jegyző Lakosságszolgálati 1 Városstratégiai Szervezési Intézményi, Szociális és Családvédelmi 1 Jegyzői Titkárság 1 Adó 1 Gazdálkodási Képviselőtestületi 1 Intézményi 11 Jegyzői Helyi Adócsoport Gépjárműadó Igazgatási 1 Pénzügyi Költségvetési és számviteli Cs. Városfejlesztési és Közbeszerz Közgyűlési Bizottsági Titkársági Családvédelmi 11 Szociálpolitikai Gyermekvédelmi 19 9 Humánpolitikai Ellenőrzési Általános Igazgatási Csop. Anyakönyvihagyatéki Csop Beruházási Projektmenedzseri és Közbesz. Cs. 9 1 Jogi Jogi Gyámhivatal (osztály) 1 Szülői Felügyeleti Nemzetközi, Gazdasági Kapcsolatok a Szabálysértési Vagyon- és lakásgazdálkodási Cs. 1 Nevelésbe Vételi Építéshatósági 9 Városüzemeltetési 11 Kecskeméti Építéshatósági Cs 1 Városüzemeltetési 11 Kecskemét Kör-zeti Építéshat. Cs. Okmány Közlekedésigazgatási Cs. Személyi Okmányellátó és Nyilv.Cs Főépítészi fő I. szint II. szint III. szint 9 Forrás:

30 Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóosztály végzi. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól, illetve a pénzügyi területtől szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg, de a legtöbb hatósági irodával együtt a Lakosságszolgálati alá tartozik. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et az Intézményi és Családvédelmi Intézményi a intézi. Szabálysértési A szabálysértési kel a szervezetileg is elkülönített Szabálysértési foglalkozik, mely az Igazgatási alá tartozik. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket a Városstratégiai három osztálya, a Városfejlesztési és Közbeszerzési, a Városüzemeltetési és a Főépítészi ok végzik. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et és a környezetvédelmi et együttesen az Építéshatósági és annak két csoportja (Kecskeméti Építéshatósági és Kecskemét Körzeti Építéshatósági ok) látja el. Vagyongazdálkodási feladatok Okmány A vagyongazdálkodási feladatokat a Vagyon- és lakásgazdálkodási végzi, mely szervezetileg a Városfejlesztési és Közbeszerzési alá tartozik. A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat a Lakosságszolgálati alá tartozó Okmány látja el. Szociális A szociális et az Intézményi, Szociális és Családvédelmi Családvédelmi ának Szociálpolitikai ja látja el. Anyakönyvi Anyakönyvi et az okmánytől elkülönülten az Igazgatási Anyakönyvi-hagyatéki ja végzi. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A Gyámhivatal teendőket a Gyámhivatal látja el. További gyermekvédelmi teendőket a Családvédelmi Gyermekvédelmi ja intézi. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokkal a Városstratégiai Gazdálkodási a foglalkozik. 0

31 Szombathely MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Belső Ellenőrzési Jegyző / Aljegyző Tisztségviselői Jogi és Képviselői 1 Jegyzői Aljegyzői Képviselői 9 Titkársági 1 Kulturális és Civil Stratégiai Közbeszerzési Oktatási, Ifjúsági és Sport Munkaügyi, Informatikai és Szervezési 1 Adóosztály Egészségügyi, Szociális és Családvédelmi O. 0 Igazgatási Városfejlesztési és Üzemeltetési 1 Közgazdasági 1 Nevelési és Oktatási Informatikai 11 Adókivetési 1 Szociálpolitikai 1 Általános Igazgatási Főépítészi Költségvetési Ifjúsági és Sport Munkaügyi Adóellenőrzési 9 Városi Gyámhivatal 1 Építési 1 Beruházási 11 Pénzügyi 1 Ellátó 1 Lakásiroda Okmányiroda 1 Kommunális és Környezetvédelmi I. 1 Egészségügyi és Intézményi 99 fő II. szint I. szint 1 Forrás: (szerkezeti ábra)

32 Szombathely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat a szervezetileg különálló Adóosztály és annak két csoportja (Adókivetési és Adóellenőrzési ok) végzi. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et az Oktatási, Ifjúsági és Sport és azon belül a témákra szakosodott irodák végzik. Ezen felül elkülönülve a Tisztségviselői Kulturális és Civil Irodája foglalkozik e témákkal. Szabálysértési A szabálysértési kezelése elkülönítetten nem jelenik meg egyik szervezeti egységen belül sem. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok A városfejlesztési és üzemeltetési teendőket egységesen a Városfejlesztési és Üzemeltetési és annak három Irodája végzi. Építési és környezethatósági Az építéshatósági et az Igazgatási Építési Irodája, míg a környezetvédelmi et ettől külön a Városfejlesztési és Üzemeltetési Kommunális és Környezetvédelmi Irodája látja el. Vagyongazdálkodási feladatok n.a. Szociális A szociális et az Egészségügyi, Szociális és Családvédelmi három alegysége, a Szociálpolitikai, a Lakásiroda és az Egészségügyi és Intézményi végzik. Okmány Anyakönyvi A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel az Igazgatási Okmányirodája foglalkozik. n.a. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A gyámügyi és gyermekvédelmi teendőket a szociális et is tömörítő Egészségügyi, Szociális és Családvédelmi és azon belül elkülönülve a Városi Gyámhivatal intézi. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokat a Közgazdasági és annak Pénzügyi és Költségvetési Irodái végeznek.

33 Kaposvár MJV Polgármesteri Hivatalának szervezeti felépítése Közterületi Felügyelet 19 Jegyző Titkársági Igazgatóság 0 Törzskari 1 Főépítész 1 Ellenőrzési Gazdasági Igazgatóság 0 Közigazgatási Igazgatóság 0 Népjóléti Igazgatóság Oktatási, Kulturális és Sport Igazgatóság Pályázati Igazgatóság Műszaki Igazgatóság 1 Vagyongazdálkodási Igazgatóság 1 Költségvetési Műszaki Hatósági 1 Egészségügyi és Népjóléti Oktatási Közgazdasági 10 Adóügyi Szociális és Gyámügyi Kulturális és Sport Gondnoksági 11 Okmányiroda Közszolgáltatási 1 Városi Gyámhivatal I. szint 1 fő II. szint Forrás: Kapsovár MJV Szervezeti és Működési Szabályzata

34 Kaposvár Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának belső munkamegosztása Adóhatósági Az adóhatósági feladatokat az Adóügyi intézi. Az adóhatósági a többi hatósági eljárástól, illetve a pénzügyi területtől szervezetileg is elkülönítetten jelennek meg, de a legtöbb hatósági irodával együtt a Közigazgatási Igazgatóság alá tartozik. Oktatási, kulturális, művelődési és sport Az oktatási, kulturális, művelődési és sport et a szervezetileg is elkülönített Oktatási, Kulturális és Sport Igazgatóság látja el. Az igazgatóságon belül működik egy Oktatási és egy Kulturális és Sport. Szabálysértési Építési és környezethatósági A szabálysértési kel a Közigazgatási Igazgatóság Közszolgáltatási Irodája foglalkozik. Nincs e funkcióra elkülönült szervezeti egység. Az építéshatósági et és a környezetvédelmi et együttesen a Közigazgatási Igazgatóság Műszaki Hatósági Irodája látja el. Városfejlesztési és üzemeltetési feladatok Vagyongazdálkodási feladatok Okmány A városfejlesztési és üzemeltetési feladatokra nincs elkülönített szervezeti egység. A Műszaki Igazgatóság és a Főépítész végzi ezen teendőket megosztva. A vagyongazdálkodási feladatokat a Vagyongazdálkodási Igazgatóság végzi. A városüzemeltetési és vagyongazdálkodási feladatok más-más osztály keretein belül jelennek meg. A személyi okmányokkal és a közlekedési-igazgatási kel kapcsolatos feladatokat a Közigazgatási Igazgatóságon belül működő Okmányirodai látja el. Szociális A szociális et a Népjóléti Igazgatóság Egészségügyi és Népjóléti Irodája és a Szociális és Gyámügyi Irodája látja el. Anyakönyvi Anyakönyvi et az Okmányiroda látja el. Nincs erre elkülönített szervezeti egység. Gyermekvédelmi és gyámhivatali A Gyámhivatal teendőket a Városi Gyámhivatal látja el. Ezen felül a Szociális és Gyámügyi is végez gyermekvédelmi teendőket. Pénzügyi feladatok Pénzügyi feladatokat a Gazdasági Igazgatóság Költségvetési és Közgazdasági Irodái látnak el.

35 Tartalom Benchmark települések bemutatása Szervezeti felépítés és munkamegosztás elemzése A modell: Decentralizált modell bemutatása B modell: Részben centralizált modell bemutatása C modell: Centralizált modell bemutatása Szervezeti hatékonyság elemzése Javaslatok

36 Nyíregyháza Polgármesteri Hivatalának létszáma lakosság-arányosan az egyik legjobb értéket mutatja 0 A POLGÁRMESTERI HIVATAL MUNKATÁRSAINAK SZÁMA Átlag: 00 1 Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg EGY HIVATALI MUNKATÁRSRA JUTÓ VÁROSI ÁLLANDÓ LAKOSOK SZÁMA Átlag: Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg Forrás: Önkormányzatok hivatalos honlapjai Megjegyzés: Kecskemét és Győr tekinthetőek lakosságszámot illetően közvetlen referenciacsoportnak.

37 A hatósági kel foglalkozó munkatársak aránya legnagyobb a hivatal létszámát tekintve; a hivatali dolgozók %-át teszik ki A HIVATAL MUNKATÁRSAINAK MEGOSZLÁSA ÜGYCSOPORTOK MENTÉN (az egyes területek létszámát a hivatali összes létszámhoz viszonyítva) Egyéb Támogató tevékenységek Pénzügy Műszaki Humán Hatósági % 10% 1% 0% % % 1% 19% % % 1% % 1% 10% 1% 19% 1% % 1% 19% % 9% % 1% 19% % 1% 1% 1% % 1% % % 9% 1% 1% 1% 1% % 10% 0% 11% 1% % 1% 1% % % 11% 19% % % % 9% 0% % % % % % 0% % Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg A munkatársak megoszlása egyik ügycsoport esetében sem mutat kirívóan eltérő értéket a benchmark települések átlagától. Forrás: Önkormányzatok hivatalos honlapjai

38 A legnagyobb lélekszámú városok rendelkeznek a legtöbb hatósági ügyintézővel. Lakosság-arányosan Nyíregyháza a négy legjobb település között szerepel A HATÓSÁGI ÜGYINTÉZŐK SZÁMA ÜGYCSOPORTOK MENTÉN (az alsó sor az egy hatósági ügyintézőre jutó városi lakosok számát mutatja) Adóhatósági ügyintézők Általános igazgatási ügyintézők Építési és környezethatósági ügyintézők Okmányiroda és anyakönyvi ügyintézők Szabálysértési ügyintézők Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg A lakosságszám tekintetében közvetlen referenciacsoportot jelentő Kecskemét és Győr hatósági ügyintézésének létszám-hatékonyságát tekintve Nyíregyháza e területen alkalmazott létszáma átlagosnak tekinthető. Az egy hatósági ügyintézőre jutó lakosok száma a legkisebb lakosságszámmal rendelkező Kaposváron a legalacsonyabb. Nyíregyháza esetében az Adóhatóság és az Okmányiroda létszáma a legjelentősebb, az e két szakterületen dolgozók teszik ki a hatósági ügyintézők %-át. Forrás: Önkormányzatok hivatalos honlapjai

39 Nyíregyháza esetében a hatósági et illetően csak az adóhatósági ügyintézők aránya haladja meg az átlagot A HATÓSÁGI ÜGYINTÉZŐK MEGOSZLÁSA ÜGYCSOPORTOK MENTÉN Adóhatósági ügyintézők Általános igazgatási ügyintézők Építési és környezethatósági ügyintézők Okmányiroda és anyakönyvi ügyintézők Szabálysértési ügyintézők % % % % 11% % 1% % % 11% % % % % 1% 9% 9% % 1% 1% 0% 10% % 9% 1% % 11% % % 10% % 1% % % 1% % 11% % % 1% % 1% % % % % % 11% % 10% 0% 9% % % 1% % % % 1% 1% Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg A hatósági et illetően Nyíregyházán csak az adóhatósági ügyintézők aránya haladja meg az átlagot. Átlagosnak tekinthető az okmányirodai ügyintézők aránya, míg az építési és környezethatósági, valamint az általános igazgatási ügyintézők aránya az átlagosnál némileg alacsonyabb. 9 Forrás: Önkormányzatok hivatalos honlapjai

40 Nyíregyháza esetében az adóhatóság lakosság-arányos létszám-hatékonysága az egyik legalacsonyabb, az átlag alatt helyezkedik el EGY ADÓÜGYI MUNKATÁRSRA JUTÓ VÁROSI ÁLLANDÓ LAKOSOK SZÁMA 0 9 Átlag: Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg Az adóhatóság lakosság-arányos létszám-hatékonysága a lakosság-számban Nyíregyházánál némileg kisebb Székesfehérváron tapasztalható. Emellett Debrecen is kiugróan alacsony értéket tud csak felmutatni. E tekintetben a leghatékonyabbnak Győr és Zalaegerszeg tekinthető. 0 Forrás: KSH (00), Önkormányzatok hivatalos honlapjai

41 Az okmányiroda lakosság-arányos létszám-hatékonysága átlagosnak tekinthető EGY OKMÁNYIRODAI ÜGYINTÉZŐRE JUTÓ VÁROSI LAKOSOK SZÁMA Átlag: Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg Az okmányirodai feladatokat tekintve a legjobb értéket a lakosság-számban Nyíregyházánál némileg kisebb Székesfehérvár mutatja. E terület esetében nem tapasztalható szignifikáns kapcsolat a település lakosságszáma és a létszám-hatékonyság között. 1 Forrás: KSH (00), Önkormányzatok hivatalos honlapjai

42 A humán ügyintézők aránya kismértékben az átlag felett van. A humán ügyintézők megoszlása ügycsoportok mentén szintén átlagosnak mondható A HUMÁN ÜGYINTÉZŐK MEGOSZLÁSA ÜGYCSOPORTOK MENTÉN % % Szociális ügyintézők Gyámhatósági ügyintézők Kulturális, oktatási, művelődési és sport ügyintézők 0% % 19% 11% 1% 19% 1% 19% % 1% % 0% 11% 1% 1% 0% 9% 1% % 19% % % % % % % % % % 10% % % % % % % % % % % % % % % % % Békéscsaba Debrecen Győr Kaposvár Kecskemét Miskolc Nyíregyháza Pécs Székesfehérvár Szombathely Tatabánya Zalaegerszeg A vizsgálatba bevont önkormányzatok esetében átlagosan a hivatali összlétszám körülbelül egyötödét teszi ki a humán (szociális, gyermekvédelmi, családvédelmi, egészségügyi, gyámhatósági, oktatási, művelődési, kulturális, ifjúsági, sport) kezelése. A hatósági ügyintézőkkel együtt, e két terület átlagosan a hivatali összlétszám valamivel több, mint felét adja. Ez Nyíregyháza esetében összesen %, ami átlagos érték a vizsgált városokat tekintve. Forrás: Önkormányzatok hivatalos honlapjai