Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére. Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi foglalkoztatáspolitikájáról

Átírás

1 Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának évi foglalkoztatáspolitikájáról Készítette: Bóta Barbara aljegyző 1

2 1 Bevezetés A Képviselő-testület 2000 év óta minden évben napirendre tűzi a település munkaügyi beszámolóját, amely egyrészt Munkaügyi Központ tájékoztatójából, másrészt a Polgármesteri Hivatal e témakörben készült beszámolójából áll. A Polgármesteri Hivatal évről szóló beszámolóját a december 13-ai ülésén tárgyalta a testület, és a beszámolót elfogadta. A évről szóló beszámolót terveink és a Képviselő-testület által elfogadott munkaterv szerint is én tárgyalta volna a Képviselő-testület. A ével kezdődő és összesen 368 fő foglalkoztatását, illetve ezen belül 196 fő képzését is megvalósító téli átmeneti közfoglalkoztatás, valamint az év végén (november és december hónapokban) lejáró mintaprojektek oly mértékű terhet róttak az Önkormányzati Iroda dolgozóira, hogy a beszámolóhoz szükséges adatszolgáltatásra már nem maradta idejük (az adatok jó része akkor még feldolgozás alatt volt), ezért a beszámoló január hónapra történő elhalasztását kértük. A beszámoló megtárgyalásának január hónapra történő elhalasztása annyiból szerencsés, hogy így a év vonatkozásában már egész évre vannak adataink. Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikai feladatainak végrehajtásában a foglalkoztatató intézményeken túl jórészt a Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Irodája vesz részt (közfoglalkoztatás megszervezése, hatósági ügyek intézése). A hatósági ügyek kezelését évtől 1 fő látja el, ő végzi mind a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, mind pedig a rendszeres szociális segély ügyintézéséhez kapcsolódós feladatokat. A közfoglalkoztatás megszervezését az aljegyző irányítása mellett a 1 fő köztisztviselő, valamint a mintaprojektek során (adminisztrátorként, projektmenedzserként) alkalmazott, határozott idejű szerződésű közfoglalkoztatottak látják el. A beszámolóban szereplő adatok - úgy mint a korábbi években - az e feladattal foglalkozó munkatársak által vezetett nyilvántartásokon, kimutatásokon, adatbázisokon alapulnak. 2

3 1 Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikájának jogszabályi háttere 1.1 Az FHT-ra vonatkozó szabályozás Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, aki: - az álláskeresési ellátást kimerítette, vagy - a Munkaügyi Központtal a kérelem beadását megelőző 2 évben legalább 1 évig együttműködött, vagy - valamilyen rendszeres pénzellátásban (pl. ápolási díjban, GYES-ben, GYET-ben, rokkantsági ellátásban) részesült és annak megszűnése után legalább 3 hónapig a Munkaügyi Központtal együttműködött. További feltétele az ellátásnak, hogy a kérelmező családjában az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át (jelenleg Ft-ot) és a családnak nem lehet vagyona. Egy családban csak 1 fő részesülhet FHT-ban. A kérelmező csak akkor részesülhet az ellátásban, ha ingatlanát az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint rendben tartja. Az ellátás havi összege 2013-ban nem változott, azaz maradt Ft/hó. Az ellátás megállapítására vonatkozó jogszabályt 2013-ban csak kisebb mértékben módosították. Kiigazították a rendelkezést, így az álláskeresési ellátást kimerítő személy számára már nem a kérelem beadásának a napja a jogosultság kezdő napja, hanem az álláskeresési ellátás megszűnését követő nap (amennyiben 30 napon belül előterjeszti kérelmét). 1.2 Az RSZS-re vonatkozó szabályozási rendszer és annak fontosabb módosításai évben Rendszeres szociális segélyre az az aktív korú jogosult, aki kora, egészségi állapota, családi helyzete miatt nem tud dolgozni május 1-től immár négy - jól elkülöníthető - csoportjuk van: - akiknek kevesebb, mint öt évük van a rájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig, - 14 év alatti gyermeküket egyedül nevelik, - Egészségkárosodottak, 3

4 - Az önkormányzat rendelete alapján, mert a foglalkoztathatósági szakvéleményben nem alkalmas minősítést kapott A RSZS-ben részesülők utolsó csoportja a helyi szociális rendeletünk felülvizsgálatának eredményeképp alakult ki, a rendelet az április 25-ei testületi ülésen került elfogadásra. A jogszabály módosítás oka az volt, hogy az FHT-ban részesülők egy csoportját a nem alkalmas minősítés miatt közfoglalkoztatásba bevonni nem tudtuk és az FHT folyósításához szükséges 30 napos foglalkoztatási jogviszonyt sem tudta megszerezni, ami miatt ellátatlanná vált volna. A segély összege évben nem változott, a családra fogyasztási egységek alapján meghatározott jövedelemhatár és a család tényleges jövedelme közötti különbség, ami azonban nem lehet több mint a közfoglalkoztatási minimálbér 90%-a. 1.3 A közfoglalkoztatással kapcsolatos szabályok fontosabb módosításai évben év január 1-től lépett hatályba számos rendelkezés, amely a Munka törvénykönyvétől eltérő rendelkezéseket állapított meg a közfoglalkoztatottakra, így pl. a fizetés nélküli szabadság területén, vagy a pótszabadság vonatkozásában (a közfoglalkoztatottaknak nem jár), illetve bevezette az állásidőre járó bér fogalmát a közfoglalkoztatás területén évben úgy gondolom mindenki megelégedésére megszüntették a heti bérkifizetést amely sokak számára okozott pluszterhet és a közfoglalkoztatott számára sem jelentett feltétlen előnyt..a közfoglalkoztatásról nyújtható támogatásokról szóló 375/2010 (XII.31) szóló Kormányrendeltet évben ismét módosították. A január 1-én hatályba lépő rendelkezések értelmében (mind a hosszabb időtartamú foglakoztatás, mind a mintaprojektek esetében) a támogatási programok időtartama maximum 11 hónap lehet (ugyanezen rendelet egy másik paragrafusa már arról rendelkezik, hogy megfelelő feltétek fennállása esetén e korláttól/szabálytól el lehet térni). 4

5 2 Passzív ellátások rendszere A foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) és a 4 különböző jogcímen folyósított rendszeres szociális segély (RSZS) alkotja a passzív ellátások rendszerét. Általánosságban elmondható, hogy az FHT-ban részesülők száma az év elején folyamatosan emelkedett, április hónapban érte el a csúcsot (545 fő), majd a közfoglalkoztatási programok beindulását követően, számuk jelentősen lecsökkent, a csökkenés folyamatos volt és június hónaptól már a 200 főt sem érte el a támogatásban részesülők összlétszáma, decemberben pedig nem sokkal lépre túl a 100-at (117 fő). A RSZS segélyesek számára a közfoglalkoztatás megszervezése általában nincs hatással. Egyedüli kivételt a nyugdíjkorhatárhoz közel állók csoportja jelent, egy részük számára jó lehetőséget biztosít a közfoglalkoztatás, hogy nyugdíjba vonulásuk előtt jogviszonyt szerezzenek. Létszámuk az április havi számhoz (29 fő) képest közel felére csökkent december hónapra (15 fő). Az RSZS-ben részesülők összlétszáma az előző évhez képest növekedett, ennek oka a már a korábbi fejezetben is részletezett önkormányzati rendelet, amely kiterjesztette a jogosultak körét a foglalkoztatási szakvélemény szerinti nem alkalmas személyekre is. 5

6 2.1 A foglalkoztatást helyettesítő támogatás adatai 2013 évben foglalkoztatást helyettesítő támogatásban (FHT) részesülők száma, és az FHT-ra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 80% Önerő (Ft) 20% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

7 FHT-ban részesülők számának alakulása évben Támogatás ban részesülők száma Fő jan febr márc ápr máj jún júl aug szept okt nov dec 2.2 A rendszeres szociális segély adatai 2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (14 év alatti gyermeket egyedül nevelők) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

8 RSZS év alatti gyermeküket egyedül nevelők Támogatásban részesülők száma Fő Január Március Május Július Szeptember November 2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők ( kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen

9 RSZS Kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig Támogatásban részesülők száma Fő Január Március Május Július Szeptember November évben rendszeres szociális segélyben részesülők (egészségkárosodottak) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január Február Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen RSZS Egészségkárosodottak Támogatásban részesülők száma Fő , , Január Március Május Július Szeptember November 9

10 2013 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (helyi rendeletben foglaltak miatt) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett Támogatás Hónap összeg (Ft) (Ft) 90% Január Február Önerő (Ft) 10% Március Április Május Június Július Augusztus Szeptember Október November December Összesen RSZS Önkormányzati rendelet alapján Támogatásban részesülők száma Fő Január Március Május Július Szeptember November 10

11 3 A közfoglalkoztatás megszervezése 2013 évben összesen hat kistérségi start mintaprojekt került megvalósításra. A mintaprojektek a következők voltak: mezőgazdasági, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, bio- és megújuló energiafelhasználás, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, közúthálózat karbantartása, a belvíz elvezetése. E projektekben összesen 444 fő foglalkoztatására nyílt lehetőség. A Polgármesteri Hivatal biomassza kazánjára, 2 fűtő bér és járuléktámogatásán túl 100%-os támogatást kaptunk a kazán beszerzésére és az ezzel kapcsolatos járulékos költségekre (tervezés, engedélyezés, kémény), összesen Ft. összegben. A mintaprojekteken és a biomassza kazán programon túl az idei évben is számos hagyományos hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás megvalósítására került sor. Így láthattuk el intézményeinket közfoglalkoztatottakkal a kisegítő munkakörökben (pl. portás, kézbesítő, takarító, adminisztrátor munkakörökben). Sajnálatos módon az e pályázat keretében foglalkoztatottakra mindössze napi 6 órás munkavégzésre járt a támogatás, a támogatási intenzitás pedig 80%-os volt ei kezdéssel újabb pályázatot nyújtottunk be (akkor még nem tudtuk, hogy lesz ún. téli átmeneti közfoglalkoztatás), ennek segítségével újabb 33 főt tudtunk felvenni (ők zömében azok az álláskeresők voltak, akiknek a Hortobágyi Vízgazdálkodási Társulatnál július hónapban lejárt a szerződése), a támogatási intenzitás ebben az esetben is 80% volt ei kezdettel újabb foglalkoztatásra nyílt lehetőségünk. A pályázat - a foglalkoztatáson túl - különböző képzések megszervezésére is irányult (alapkompetencia fejlesztése, betanított parkgondozó, kisteljesítményű kazánfűtő, motorfűrész kezelő, lakott területi fakitermelő, település karbantartó), valamint lehetővé tette a november hónapban lejáró programjaink ( intézményi közfoglalkoztatás, biomassza kazán- fűtő) ig történő meghosszabbítását és január 1-től további 150 fő foglalkoztatását (képzési program nélkül). A támogatás intenzitás 100%-os. A közfoglalkoztatás megvalósításához kapcsolódó pályázatok fontosabb adatait a következő oldalon található táblázatban foglaltuk össze. 11

12 2013. évben elnyert támogatások projektek megnevezése Bér és járulék Ft. Közvetlen költség Ft. Összesen Ft. Támogatási intenzitás % biomassza kazán program mezőgazdasági téli és egyéb értékteremtő foglalkoztatás közúthálózat karbantartása bio- és megújuló energiafelhasználás illegális belvíz elvezetés intézményi intézményi pótigény (33 fős) téli átmeneti től Támogatási időszak Támogatottak száma téli átmeneti től Összesen

13 3.1 Közfoglalkoztatás részletes bemutatása adattáblák, diagramok segítségével A következő oldalakon a évi közfoglalkoztatással kapcsolatos összefoglaló táblázatok, diagramok kerülnek bemutatásra Közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetétele 13

14 3.1.2 Közfoglalkoztatottak száma Közfoglalkoztatottak nem szerinti összetétele 14

15 3.1.4 Munkaviszony megszűnésének okai Figyelmeztetések okai 15

16 3.1.6 Figyelmeztetések száma mintaprojektenként évben elnyert támogatás összege projektenként 16

17 3.2 A közfoglalkoztatással kapcsolatos tapasztalatok 2013-ban A minta projektek évi eredményessége rendkívül változó képet mutat. A mezőgazdasági projekt rendkívül csekély terméshozama egyértelműen a legnagyobb kudarcnak számít, amelynek okai rendkívül összetettek (elhúzódó beszerzés, kései vetés, csapadékhiány, öntözés hiánya, nem megfelelő irányítás, stb..). A projekt rossz eredményeit látva okulva a tapasztalatokból- az idei évben számos módosítást kívánunk eszközölni, ezek közül a legjelentősebb, hogy a projekt irányítását egy olyan szakemberre kívánjuk bízni, aki ehhez megfelelő szakértelemmel rendelkezik. A téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás keretén belül a betonelem gyártás megvalósítása egyrészt az elhúzódó eszközbeszerezés miatt, másrészt a megfelelő telephely hiánya miatt szintén kudarcot vallott, ezt az idei évben a betonelem gyártó csarnok megépítésével kívánjuk korrigálni. Több projektünk viszont kiváló eredményekkel működött. A közúthálózat karbantartása projekt során stabilizálásra, ill. kátyúzásra kerültek az alábbi utcák. Pillangó utca, Napsugár utca, Toldi Miklós utca, Széchenyi utca, Dózsa György utca, Tisza utca vége, Csalogány utca, Vörösmarty utca, Zrínyi Miklós utca, Vágóhíd utca. Ezen túl a következő utcákon történt meg a járda felújítása, javítása: Teleki utca, Gagarin utca, Magyari Imre utca, Dankó P. utca, Zrínyi M. utca, Szív utca, Fő tér, Gólya utca. A belvíz elvezetése című projektben az alábbi utcákon kerültek helyreállításra, kitakarításra a belvíz elvezető árkok (egyes utcákon csak szakaszosan): Dózsa György utca, Deák Ferenc utca, Gólya utca, Csalogány utca, Teleki utca, Pillangó utca, Napsugár utca, Virág utca, Gagarin utca, Fő utca, Zrínyi Miklós utca, Hunyadi utca, Vasút utca, Deák Ferenc utca, Tisza utca, Erzsébet utca. Az illegális hulladéklerakó helyek felszámolása projekt során több tonna illegális hulladék és 27 db romos ingatlanhoz tartozó építési hulladék került elszállításra. A bio- és megújuló energiafelhasználás című projektünk során sikerült előállítottak kb. 60 mázsa faaprítékot és 2000 db fűbálát, valamint 3715 db. nádbálát. A mintaprojektek által nyújtott segítség lehetőséget teremtett egy 8 személyes kisteherautó beszerzésére, a Polgármesteri Hivatal udvarán található tároló megépítésére, egy hűtőkamra kialakítására. A projektek végrehajtásához szükséges üzemanyag mennyiséget, valamint az út 17

18 és járdaépítéshez szükséges anyagmennyiséget is pályázati forrásból biztosítottuk (a munka- és védőruházattal és az összes kis értékű tárgyi eszközzel együtt). A biomassza kazán projekt megvalósításával- várhatóan - több mint Ft-tal csökken éves szinten a hivatal dologi költségeinek összege, a gázfogyasztás kiváltása miatt. 3.3 A évre tervezett közfoglalkoztatás Az idei évi Start mintaprojektek közül a mezőgazdasági, valamint a téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás adatlapjait a beszámolóhoz csatoltan megküldöm. Az abban szereplő számok többfordulós egyeztetések eredményeképp születtek meg. Jelenlegi állás szerint tovább folytatódhat a mezőgazdasági projekt 71 fő foglalkoztatásával, a téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás keretében 211 fő foglalkoztatását tervezzük. áprilisi, illetve júniusi kezdéssel, két ütemben. Mindkét programunk éven túlnyúló, ig tart elképzeléseink szerint. A projektek támogatási intenzitása 100%-os, a támogatás a béren és járulékon túl kiterjed a projekttel összefüggésben felmerülő közvetlen költségekre is (így pl. a téli és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatási projekten belül lehetőségünk lesz egy 15,2 MFt. bruttó értékű betonelemgyártó üzemcsarnok kialakítására is). A megvalósítani kívánt projektek segítségével 282 fő foglalkoztatása valósul meg, eft-os támogatással. E projektek esetében a végső döntés a re várható. További projektjeink (belvíz elvezetése, közúthálózat karbantartása, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, bio- és megújuló energia felhasználás) indításáról, az arra vonatkozó pályázati lehetőségről még mindig nincs információnk. Egyek, Bóta Barbara aljegyző 18