A honvédelmi miniszter../2006. (MK ) HM utasítása

Átírás

1 MAGYAR KÖZTÁRSASÁG HONVÉDELMI MINISZTERE számú példány A honvédelmi miniszter./2006. (MK ) HM utasítása a Magyar Köztársaság Honvédelmi Miniszterének Humánpolitikai Irányelvei a személyügyi évre kiadásáról A honvédelemrol és a Magyar Honvédségrol szóló évi CV. törvény 52. (1) bekezdésének f) pontja alapján, figyelemmel a hivatásos és szerzodéses katonai szolgálat létesítésérol, módosításáról, megszüntetésérol, tartalmáról, valamint az integrált személyügyi igazgatás és egységes nyilvántartás rendjérol szóló 10/2002. (III. 5.) HM rendelet 121. (1) bekezdésére a következo adom ki: utasítást 1. Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra, a honvédelmi miniszter alárendeltségébe, közvetlen irányítása, fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre (a továbbiakban együtt: HM), valamint a Magyar Honvédség katonai szervezeteire (a továbbiakban: MH) terjed ki. 2. Ezen utasítás mellékleteként kiadom a Magyar Köztársaság Honvédelmi Miniszterének Humánpolitikai Irányelveit a személyügyi évre. 3. Ezen utasítás az aláírásakor lép hatályba. Budapest, október - n. Dr. Szekeres Imre

2 Melléklet a /2006. (MK.) HM utasításhoz A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG HONVÉDELMI MINISZTERÉNEK HUMÁNPOLITIKAI IRÁNYELVEI A SZEMÉLYÜGYI ÉVRE A személyügyi év humán- és személyügyi igazgatási feladatainak végrehajtása érdekében az alábbiakat kell figyelembe venni: FO CÉLKITUZÉSEK: A professzionális hadero kialakításával összefüggo szervezeti korszerusítés és a hadero-átalakítás további folyamata során biztosítani a szükséges humán eroforrásokat. A szervezeti átalakítás során a honvédelmi költségvetés által finanszírozható létszám elérése, biztosítva és fenntartva a katonai szervezetek funkcionális muködoképességét. A közigazgatási reform Honvédelmi Minisztériumot és Magyar Honvédséget érinto célkituzéseinek megvalósítása érdekében a tárca foglalkoztatáspolitikai célkituzéseinek meghatározása, a szükséges jogszabály-módosítások végrehajtása. Az államreformmal összefüggo, a humáneroforrás-tervezés-, gazdálkodás-, és fejlesztés területét érinto jogharmonizációs feladatok szükségszeru végrehajtása. A közigazgatás korszerusítése és a honvédség tíz éves fejlesztési célkituzéseinek összehangolása, valamint a professzionális haderore való áttérés érdekében a tárca közötti idoszakára vonatkozó Humánpolitikai Programjának kidolgozása. Az önkéntes haderore való áttérés befejeztével növelni szükséges a szerzodéses állomány arányát, különös gondot fordítani kiválasztásukra, képzésükre, megtartásukra. A katonai munkakörök ismételt elemzése és értékelése után a szükséges egyéni kompetenciaszintek meghatározásának megkezdése, összhangban a közigazgatás-fejlesztés kormányzati célkituzéseivel.

3 A tiszti és tiszthelyettesi állomány elomeneteli rendszerének korszerusítése, a teljesítmény-értékelés egyszerusítésének megkezdése, a teljesítményértékeléshez kapcsolódó bürokratikus jegyek csökkentése. A kormányzati célkituzésekkel összhangban a köztisztviseloi és közalkalmazotti munkakörtérképek és képesítési követelmények meghatározása, kompetencia alapúvá tétele. A humánpolitikai irányelvek alkalmazása során a kormányzati és európai uniós célkituzésekhez igazodva az esélyegyenloség alapveto követelményeinek érvényesítése, különös tekintettel az aktuális tendenciák elvárásaira [nok és férfiak társadalmi egyenlosége (Gender Mainstreaming) és a romák társadalmi integrációja]. I. A HUMÁNEROFORRÁS-TERVEZÉSSEL ÖSSZEFÜGGO HUMÁNPOLITIKAI IRÁNYELVEK A Kormány által meghatározott létszám figyelembevételével a professzionális hadero jellemzoinek megfelelo állomány- és rendfokozati arányok és azok alkalmazására vonatkozó konkrét javaslatok kidolgozása. A kormányzati foglalkoztatáspolitikai döntéseknek megfeleloen a jelenlegi foglalkoztatáspolitika korszerusítése, a teljesítményt, a valós képességet támogató jellegének erosítése és az ahhoz tartozó elomeneteli, juttatási és ellátási, valamint képzési rendszer átalakításának, és a szervezeti kultúrába illesztésének megkezdése. A tárca új foglalkoztatási alapelveihez kapcsolódóan a hivatásos és szerzodéses jogviszony tartalmának, a foglalkoztatás idotartamának pontosítása, szükség szerinti korrekciója. Az elomeneteli rendszer, valamint a szociális és ellátó rendszerek korszerusítése, ezen belül a tényleges állomány, illetve a nyugállományúak juttatási rendszerének áttekintése, a változtatási irányok meghatározása, a szociális vívmányok megorzésére irányuló törekvés mentén. A 10 éves terv fejlesztési célkituzéseinek, létszámadatainak ismeretében a humáneroforrás igény pontos meghatározása, a haderofejlesztéshez-, átalakításhoz szükséges át-, és továbbképzések pontos tervezése, a költséghatékonyság elotérbe helyezése. A 10 éves tervhez kapcsolódó rövid és középtávú humánprogramok kidolgozása. A NATO parancsnokságoknak át-alárendelésre és nemzetközi együttmuködésre kijelölt katonai szervezeteknél rendszeresített, illetve az EU-nak felajánlott beosztások feltöltésének elotérbe helyezése. Az átalakítás következtében létrejövo és az új szervezeti rendnek megfelelo állományarány-, és összetétel hosszú távú stabilitása érdekében, a munkakörök átalakítása során a tiszti beosztások száma csökkentésének, a tiszthelyettesi

4 beosztások aránya növelésének, a polgári beosztások létrehozásának katonaiszakmai szempontból történo megvizsgálása. Az átalakítás során megalakításra kerülo katonai szervezetek állománytábláiban szereplo beosztások/munkakörök kialakításának alapja a munkakör-tervezés. A beosztások/munkakörök kialakítása során vizsgálni szükséges az adott munkakör tartalmát, funkcióját, kapcsolatrendszerét, valamint a betöltéséhez meghatározott képzettségi és egyéb követelményrendszert. A köztisztviselok és közalkalmazottak munkakör azonosító kódjának az állománytáblákban és munkaköri jegyzékekben történo rögzítése, a szakágakkal együttmuködve a munkakör azonosító kódok pontosítása. II. A HUMÁNEROFORRÁS-GAZDÁLKODÁSSAL ÖSSZEFÜGGO HUMÁNPOLITIKAI IRÁNYELVEK A/ Szervezetfejlesztés A hadero további átalakítása során az új állománytáblák, munkaköri jegyzékek kiadása olyan idorendben történjen, hogy a változás elott idoben biztosított legyen a parancsnokok (vezetok), a személyügyi szakfeladatot végrehajtók, valamint a változásban érintett személyi állomány tájékoztatása és felkészítése. A hadero-átalakítás további folyamatában a szolgálati érdek szempontjából kiemelt fontosságú állomány megtartása, tekintettel a beosztásokhoz/munkakörökhöz rendelt, eloírt követelményeket meghaladó katonai-szakmai végzettségi, idegen nyelvi, számítógép alkalmazói ismeretekre, valamint a külföldi szolgálatteljesítés során szerzett tapasztalatokra. A szervezeti korszerusítésben és létszámcsökkentésben érintett katonai szervezetek belso struktúrájának, állomány- és rendfokozati arányainak, továbbá életkori összetétele alakulásának folyamatos figyelemmel kísérése. A hadero-átalakítás során jelentkezo foglalkoztatáspolitikai feszültségek tárcán belüli és tárcaközi együttmuködéssel való csökkentése. A szervezetbol kiváló és a polgári életbe visszatéro, illetve nyugállományba kerülo állomány személyi ügyeinek humánus rendezése, a szervezet és az egyén érdekeinek összehangolása. A hadero további átalakítása során a személyügyi szakigazgatási rendszer muködésének fenntartása, a személyügyi szaktevékenység folyamatosságának biztosítása. A bürokratikus elemek csökkentése a humán és személyügyi feladatok végrehajtása során. A HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszere és azon belül a karriertervezés informatikai háttere által adott lehetoségek szélesebb köru

5 kihasználása, a személyügyi nyilvántartási rendszer hatékonyabbá tétele, a bürokratikus elemek csökkentése a személyügyi eljárási rend gyorsítása érdekében. A II. Nemzeti Fejlesztéshez kapcsolódó EU pályázati lehetoségek hatékonyabb kihasználása a személyügyi szakigazgatás területén. A személyi állomány elomenetelének, beiskolázásának név szerinti tervezése, összehangolása. A beiskolázási létszámok pontos meghatározása a haderofejlesztési célkituzések, az elomeneteli lehetoségek, valamint a költségvetési tételek ismeretében. A humán és személyügyi szakállomány felkészítése a minosített idoszak humánpolitikai feladatainak ellátására. A hadero-átalakítás további folyamatában kapjon prioritást az ágazatot önhibájukon kívül elhagyni kényszerülok, továbbá a szerzodéses legénységi állományú katonák munkaeropiacra történo visszailleszkedésének hatékony eszközökkel történo támogatása. A szervezetet elhagyók rekonverziós lehetoségeinek bovítése a kormányzat által biztosított új programokkal, a munkába helyezést elosegíto programok továbbfejlesztése, a hozzáférhetoség teljes köruvé tételével. A hadero-átalakítás folyamatában érintett katonai szervezetek személyi állományának helyzetére kiterjedo elemzo, értékelo munka, valamint az ezzel összefüggo rekonverziós, szociális és jóléti feladatok végrehajtásának segítése. A személyi állomány szociális jellemzoiben, élet- és munkakörülményeiben bekövetkezo változások, a hadero-átalakításból eredo, megváltozott munkakapcsolati rendszer figyelemmel kísérése és elemzése. A szervezetfejlesztési célok megvalósítása érdekében a humán szakállomány szakmai felelosségi körébe tartozó életminoség-javító, családtámogató-, segíto és lakhatást biztosító, valamint rekreációs programok szervezése az esélyegyenloség elveinek érvényesítésével, illetve e rendszerek szervezett és célirányos muködtetése. Az átalakuló intézmény-, és ellátórendszer muködtetésének, az ehhez szükséges humáneroforrás biztosításának figyelemmel kísérése, elemzése, javaslattétel a szükséges korrekciókra, figyelemmel a Magyar Honvédség munkavállalóinak érdekeire is. A humánszolgálati tevékenység személyi-szervezeti rendszerének újragondolása, a szaktevékenység végzéséhez szükséges feltételek biztosítása. B/ Toborzás A szervezeti korszerusítésben érintett toborzó rendszer muködoképességének fenntartása, a toborzó tevékenység folyamatosságának biztosítása.

6 A szervezeti átalakításban érintett katonai szervezetek számára a toborzás szüneteltetése. A szerzodéses tiszthelyettesi állomány utánpótlása külön meghatározott szakmák, fegyvernemek kivételével elsosorban a szerzodéses legénységi állományból, belso toborzással történjen, melynek alapja a kimagasló teljesítmény, a megszerzett szakmai tudás és tapasztalat legyen. A repülogép-vezeto képzés (NFTC program) beiskolázási létszámának biztosítása érdekében célzott intenzív toborzás végrehajtása. A legénységi állomány utánpótlásakor a középfokú végzettséggel (szakképzettséggel), angol nyelvismerettel és gépjármuvezetoi jogosítvánnyal rendelkezok elonyben részesítése. Az önkéntes tartalékos szolgálat bemutatása és a toborzásukra kifejtett munka hatékonyságának növelése. A toborzás tekintetében lehetoség biztosítása az esélyegyenloség és ezen belül foként a romák társadalmi integrációját elosegíto programok, intézkedések bevonására. A munkaerohiány-, és felesleg párhuzamosságának felszámolása érdekében a személyügyi szervek, toborzó irodák közötti belso információ átadás, kommunikáció, adatszolgáltatás javítása. A célzott, külso toborzás, valamint a belso toborzás rotációval és elomenetellel összefüggo egységének megteremtése és alkalmazása. C/ Egészségi, pszichikai, fizikai alkalmasság A külföldi szolgálatra történo alkalmazás jogszabályban eloírt egészségi, pszichikai, fizikai követelményeinek figyelembe vétele a NATO-nak felajánlott, és a nemzetközi együttmuködésre kijelölt szervezetekhez állományba vételre tervezett állomány esetében. Az állomány mozgatására csak abban az esetben kerülhet sor, ha az új beosztáshoz rendelt, a korábbi beosztástól eltéro egészségi, pszichikai, fizikai alkalmassági követelményeknek az egyén megfelel. Az alkalmassági vizsgálatokkal kapcsolatos eljárási rend gyorsítása érdekében az érintett szervezetek közötti információáramlás szervezettebbé tétele, a költséghatékonyság elotérbe helyezése. D/ Állományba vétel, személyi mozgatás A szervezeti változások során végrehajtott személyügyi eljárások lefolytatása a hivatásos és szerzodéses katonai szolgálat létesítésérol, módosításáról, megszüntetésrol, tartalmáról, valamint az integrált személyügyi igazgatás és

7 egységes nyilvántartás rendjérol szóló 10/2002. (III. 5.) HM rendelet 123/A. alapján történjen. A hadero-átalakításban érintett szervezeteknél a vezetoi döntések elokészítésének kiemelt fontosságú része az érintett állomány egyéni, családi, valamint szociális helyzetének, további szándékainak, egyéni ambícióinak feltárása, szakmai kompetenciáinak, nyújtott teljesítményének felmérése. A vezeto szervek, a HM háttérintézmények szervezeti átalakítása során ideiglenesen beosztásra váró tiszti és tiszthelyettesi állomány további helyzetének megoldásaként a csapat-tagozat feltöltésének elotérbe helyezése. A polgári életbol, köztisztviseloi és közalkalmazotti állományból történo tiszti-, tiszthelyettesi állományba vétel, valamint más rendfokozati állománycsoportból tiszti állományba vétel csak abban az esetben lehetséges, amennyiben az üres beosztás feltöltése elsodlegesen belso mozgatással, másodsorban a rendelkezési állományból, végül a Honvédség központi személyügyi szerv vezetoje által kiírt pályázat alapján nem realizálható. Az általános elomeneteli rendbe tartozó beosztást betöltok esetén megállapított maximális várakozási idotartamot várhatóan leszolgálók további katonai pályafutásának megtervezése az idotartam lejárta elott egy évvel, illetve a polgári életbe történo visszailleszkedés segítése, támogatása. A szerzodéses állomány hivatásos állományba vételére a szerzodéses szolgálatban eltöltheto maximális idotartam letelte elott csak kivételes esetben, a szolgálati érdek figyelembe vétele mellett kerülhet sor. A személyi mozgatások során a teljesítményértékelés eredménye kerüljön figyelembe vételre. A magasabb beosztásba történo kinevezéskor a tervezett beosztás betöltéséhez megadott követelmények érvényesítése, a szükséges képzési követelmények teljesítésének idobeni megtervezése. III. A SZEMÉLYI ÁLLOMÁNY TELJESÍTMÉNYÉRTÉKELÉSÉVEL ÖSSZEFÜGGO HUMÁNPOLITIKAI IRÁNYELVEK A teljesítményértékelési rendszer korszerusítésének részeként az összesített teljesítményértékelés rendszere kidolgozásának megkezdése és az önértékelés értékelési rendszeren belüli általánossá tétele. A teljesítményértékelések megkezdése elott a hivatásos és szerzodéses állomány részletes tájékoztatása - többek között - az értékelés rendjérol, követelményeirol, a végrehajtás ütemezésérol. A szervezeti változásokkal összefüggésben a jogszabályban meghatározott, de az általános rendtol eltéro idopontban elrendelt teljesítményértékelések, minosítések végrehajtása.

8 A külföldön szolgálatot teljesíto állomány teljesítményértékelésének végrehajtása, rangsorolása, hazatérésüket követoen elért teljesítményük alapján beosztásba helyezésük, kinevezésük biztosítása. Az Elomeneteli Bizottságok, illetve tagjaik felkészítésének, felkészülésének biztosítása, az elomeneteli eljárás jogszabályi eloírásainak érvényesítése. Az értékelt állomány tagjainak pontegyenlosége esetén, tekintettel a hadero átalakításával összefüggo feladatokra az Elomeneteli Bizottságok változatlanul, a honvédelmi miniszter személyügyi évre kiadott humánpolitikai irányelveiben 1 szereplo súlyozással kapcsolatos elveket vegyék figyelembe. A súlyozással kialakított pontszám csak az azonos pontszámot elértek rangsorolására szolgál, és nem jelenti az elért pontszám tényleges növelését. A súlyozások alapját a teljesítményértékelés során az értékelt területen elért pontszám képezi, függetlenül attól, hogy az a súlyozás szempontjaként hányszor kerül figyelembe vételre. IV. A HUMÁNEROFORRÁS-FEJLESZTÉSSEL ÖSSZEFÜGGO HUMÁNPOLITIKAI IRÁNYELVEK A katonai felsooktatás átalakításának szakmai elokészítése a kormányzati döntések alapján. A koncepció kialakítása során a katonai tisztképzés hatékonyságának és finanszírozhatóságának, valamint tradicionális jellege megorzésének elotérbe helyezése, a tiszti és tiszthelyettesi állomány át-, és továbbképzése folyamatosságának biztosítása, fenntartása. Az éves beiskolázási tervek összehangolása az elomeneteli bizottságok által a felállított rangsorokkal összefüggésben javasolt személyi mozgatásokkal. A képzési igények meghatározásakor mindenkor a hatékony foglalkoztatási szemlélet elotérbe helyezése. Az éves beiskolázási tervek összeállításakor a szakirány referensek és a kamarai jogkört gyakorlók szélesebb köru bevonása. Az át- és továbbképzések, kiemelten az elomeneteli tanfolyamok rendszerének egyszerubbé, költséghatékonyabbá tétele. A belföldi és külföldi képzések szervezésének végrehajtása során a megszerezheto képesítések lineárisan egymásra épülo jellegének erosítése, ezáltal kiküszöbölve az azonos képesítési szint megismétlését. A katonai oktatás- és képzésszervezés során a költséghatékony felkészítés elotérbe helyezése, a képzések gyakorlati végrehajtása során a távoktatás mind szélesebb köru alkalmazása /2005. (HK 19.) HM humánpolitikai irányelv a személyügyi évre

9 A képzések során a rendelkezésre álló EU pályáztatási lehetoségek nagyobb mértéku kihasználása. Az idegen nyelvi felkészítés során a missziós, és szövetségi feladatok teljesítésében résztvevo állomány felkészítésének elonyben részesítése, valamint a beosztási követelményekben eloírtak megszerzése érdekében folyó nyelvi képzések munkáltatói támogatásának célirányos, koncentráltabb felhasználása. A hazai és külföldi képzések, tanfolyamok, valamint az idegen nyelvi felkészítés hatékonyságának folyamatos vizsgálata, elemzése, a vizsgálatok eredményei alapján a szükséges korrekciók végrehajtása. A köztisztviseloi, közalkalmazotti állomány továbbképzési rendszerének továbbfejlesztése, a képzés tervezettebbé, szervezettebbé tétele, a várhatóan megváltozó képzési rendszer gyors és hatékony alkalmazása. A Humánpolitikai Irányelvekben foglaltak érvényesülését a HM Kabinetfonök folyamatosan kísérje figyelemmel, és annak megvalósításáról a Honvédelmi Minisztérium Kollégiumát tájékoztassa. Készült: 3 példányban Egy példány: 10 lap Itsz.: 0503 Ügyintézo (tel.): Vilner Péter mk. ezds. (22-685) Kapják:1.sz.pld.: Levéltár 2.sz.pld.: Irattár 3.sz.pld.: HM JF (HK-ban való közzétételre)