Javaslat a Szociális Szolgáltató Központ intézményegységeként üzemelő II. Számú Bölcsőde férőhelyszámának bővítésére

Átírás

1 Előterjesztő: Szitka Péter polgármester Készítette: István Zsolt igazgató Tárgy: Javaslat a Szociális Szolgáltató Központ intézményegységeként üzemelő II. Számú Bölcsőde férőhelyszámának bővítésére Tisztelt Képviselő testület! A bölcsődék működését A ek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. Törvény (továbbiakban: Gyvt.) és A személyes gondoskodást nyújtó jóléti, védelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működési feltételeiről szóló 15/1998./IV.30./NM rendelet határozza meg. A működés rendjét A bölcsődei gondozás-nevelés minimumfeltételei és a szakmai munka részletes szempontjai című módszertani levél részletezi, amely az Országos Család- és Gyermekvédelmi Intézet gondozásában jelent meg. Gyermekek napközbeni ellátása A bölcsődei ellátás a jóléti alapellátás része, amely a családban nevelkedő 6-36 hónapos korú ek számára biztosítja a napközbeni ellátást, szakszerű gondozást, nevelést. Ha a a 3. évét betöltötte, de testi vagy szellemi fejlettségi szintje alapján még nem érett az óvodai nevelésre, a 4. évének betöltését követő év augusztus 31-ig nevelhető és gondozható bölcsődében. A bölcsődékben folyó szakmai munka, a ellátás színvonala az utóbbi években rohamosan fejlődött. Ez köszönhető többek között az 1997 évben megjelent törvényi szabályozásnak, mely nemcsak a ek és családok, hanem a bölcsődék életében is változást hozott: a bölcsődéket a személyes gondoskodást nyújtó jóléti alapellátáshoz sorolta, napközbeni ellátást nyújtó intézményi kategóriába (Gyvt. 41. ). Ennek értelmében a bölcsődéknek azon ek nappali felügyeletét, gondozását, foglalkoztatását, étkeztetését feladata megszervezni, akiknek szülei munkavégzésük, munkaerő piaci programban való részvételük, képzésük miatt nem tudják biztosítani napközbeni ellátásukat. A törvény értelmében a család rossz szociális és mentális helyzete miatt is bekerülhetnek bölcsődébe ek.

2 Kazincbarcikán a Gyvt. 94. (5) bekezdése alapján a ek napközbeni ellátását a Szociális Szolgáltató Központ keretén belül működő két bölcsőde látja el: I. Sz. Bölcsőde Pollack Mihály úti telephelyén 120 férőhellyel és a II. Sz. Bölcsőde Csokonai úti telephelyén 96 férőhellyel. A bölcsődék ellátási területe Kazincbarcika közigazgatási területére terjed ki. A jogszabályi háttér férőhelyekre vonatkozó hatásai január 01-től a 15/1998.(IV.30 ) NM. rendelet 40. (2) módosításában meghatározottak szerint Kazincbarcika Város Képviselő-testülete mindkét bölcsődében az addigi 80 férőhelyről, a férőhelyek számát 96 főre emelte. A jogszabály kimondja, hogy az addig 10 férőhelyes csoportszámokat 12 főre kell emelni. Ugyanezen (3) bekezdése szerint a két év feletti ek csoportjában maximum 14 fő nevelhető, gondozható (ha a létszám eléri a 100 %-ot, a bölcsődékbe nem vehető fel.). Az I. Sz. Bölcsőde 2011-ben, pályázati úton történő teljes körű felújításának egyik feltétele férőhelybővítés volt, ennek megfelelően a 2012 májusában kiadott IV- C/597-16/2012. számú Működési Engedély szerint az I. Sz. Bölcsőde befogadóképessége 120 férőhelyre növekedett. A bölcsődei kihasználtság növelése érdekében megtett lépések Néhány hónapja legfontosabb feladatunknak tekintettük a bölcsődék férőhelyeinek hatékonyabb kihasználtságának elérését. A szakmai munka, folyamatosan magas színvonala mellett olyan szolgáltatásokat vezettünk be, illetve olyan lépéseket tettünk, amelyek nem várt fellendülést hoztak az intézmények kihasználtságát illetően: Mindkét intézményben sószobát hoztunk létre, melyet a bölcsődei napirendbe iktatva vehetnek igénybe a ek, így megerősítve immunrendszerüket, radikálisan csökkentve a szolgáltatás segítségével a hiányzások mértékét. Az eddigi tapasztalatok alapján megállapítható, hogy a sószobáknak nagy sikere van a ek, illetve szüleik körében februárjától mindkét intézményben bevezettük a játékos angol nyelvi fejlesztésszolgáltatást, melynek megvalósítása angol szakos szakember bevonásával történt meg, bölcsődés korú ekre vonatkozó szakmai irányelvek figyelembe vételével. A bölcsődék szolgáltatásainak bemutatását, népszerűsítését, az intézményekkel kapcsolatos tényeket, esetleges tévhiteket leghatékonyabban helyi média tárgyilagos, részletes tájékoztatásán keresztül tudtuk megvalósítani.

3 Ennek keretében számos olyan lépés történt, amely az írott és az elektronikus sajtóban bemutatta, propagálta a bölcsődei ellátás előnyeit, hatásait. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete január 18-án megvitatta a Beszámoló a bölcsődei ellátás helyzetéről szakmai anyagot, melyben az akkori helyzethez képest (2012.), a beíratott ek számát illetően az alábbi tendencia olvasható ki: I. Sz. Bölcsőde (120 fh.) (120 fh.) (120 fh.) (120 fh.) Beíratott ek 94 fő 84,09 % 103 fő 85,83% 108 fő 90% 117 fő 97% II. Sz. Bölcsőde (96 fh.) (96 fh.) (96 fh.) (96 fh.) Beíratott ek 79 fő 82,55 % 96 fő 100 % 96 fő 100 % 96 fő 100 % 2013 áprilisától az I. Számú Bölcsődében 103 fő került beíratásra, a II. Számú Bölcsődében 96 veszi igénybe folyamatosan a bölcsődei szolgáltatásokat. Az I. Sz. Bölcsőde magas férőhely-száma lehetővé teszi a további felvételeket. Az eddigi, illetve a várható fluktuációs folyamatokat figyelembe véve megállapítható, hogy hosszabb távon elegendőnek bizonyul a 120 férőhely a felmerülő szükségletek kielégítésére. A II. Sz. Bölcsőde esetében más a helyzet. A 100%-os kihasználtság miatt, további eket nem tudunk fölvenni. 10 jelentkező kises szülőnek ajánlottuk fel az ellátást az I. Sz. Bölcsődében, akik közül három szülő élt a lehetőséggel a lakóhelyi távolság miatt. A hosszú évek óta tartó alacsony feltöltöttségi jellemzők után, újabb feladat előtt állunk: meg kell oldani a II. Sz. Bölcsődében a megjelenő túljelentkezés kérdését. Az időszakos fluktuáció jellemzői A felvétel a bölcsődékben egész évben folyamatos. Szeptemberben az óvodába távozó ek miatt válnak szabaddá nagyobb számban férőhelyek, melyeket fokozatosan tudunk feltölteni. Egy beszoktatásának ideje átlagosan két hét.

4 Egy gondozónő egyszerre indokolt esetben legfeljebb két et szoktathat be. Ennek tudatában a teljes feltöltődés az előrejelzések alapján október végére megvalósult az adott intézményben. A legfontosabb lehetséges teendők A bölcsődék feltöltöttségét és a jelentkezők létszámát figyelembe véve indokolt a már említett rendelet által megengedett csoportlétszámok tervezett emelése alapján, a férőhely módosítás az alábbiak szerint: A férőhelybővítést az említett rendeletnek megfelelően, homogén csoportok létrehozásával valósíthatjuk meg. A felvételre kerülő eket ennek megfelelően kezdjük el folyamatosan integrálni. Ez a mód a személyi és a tárgyi feltételek tekintetében sem jelent változást. Fontos tényező, hogy szakmai szempontból kedvezőbb az életkor szerinti homogén csoport: részint azért, mert a ek közötti egyéni különbségek kezelése még ebben az esetben sem mindig könnyű feladat; részint azért, mert a vegyes korcsoport előnyei bölcsődés korban kevésbé érvényesülnek, mint a későbbi életszakaszokban. Hátrányként megemlítendő, hogy a magasabb létszám megnehezíti a csoport életét. Nem csupán megterhelő a gondozónő számára, hanem elsősorban a ek alkalmazkodását nehezíti meg az intézményi körülményekhez. Nagyobb a zajszint, több az esély a konfliktus helyzet kialakulására, kevesebb a lehetőség az egyéni bánásmódra. Azonban a tapasztalat azt mutatja, hogy ez a korosztály koruknál fogva esendőbbek betegesebbek, így gyakori a betegség miatti hiányzás, ezért a csoportokban kevés az olyan időszak amikor minden felvett bölcsődében tartózkodik. A II. Számú Bölcsőde korosztályi jellemzői (2013.) 1-12 hó hó hó 36 hó felett II. sz. Bölcsőde Jelenleg a bölcsődei ellátás a II. Sz. Bölcsődében 8 csoportszobában, 96 férőhelyen valósul meg szeptember 2-án a felvett létszáma eléri 90 főt, októberre-novemberre eléri a beszoktatás miatt a 96 főt. A fenti adatokon kívül felvételre várakozik: 12 fő.

5 Van azonban óvodába történő évközi fluktuáció. Az új törvényi változások miatt szeptember 1-jétől 3 éves kortól kötelező lett az óvoda, így csak bizonyos, egyedi esetekben maradnak tovább a bölcsődében a gyerekek. A következőkben vázoltak alapján a II. Számú Bölcsődében homogenizált csoportok kialakításával lehetőség nyílik további bővítésre. A 15/1998.(IV.30 ) NM rendelet 40 (3) szakasza lehetőséget biztosít egyes csoportok 2 fővel történő bővítéséhez. Az Nemzeti Rehabilitáció és Szociális Hivataltól kért előzetes állásfoglalás értelmében Kazincbarcika Város Önkormányzatának lehetősége nyílik 96 férőhelyről 108 férőhelyre történő bővítésre, amely a kihasználási mutatók további javításához vezethet. A férőhely-bővítést követően a következőképpen alakulhat a csoportszobákban a létszám 3. csoport két év feletti 4. csoport vegyes 5. csoport két év feletti 6. csoport két év korosztály korosztály: korosztály feletti korosztály: 1. szoba 14 fő gondozott 12 fő gondozott 14 fő gondozott 14 fő gondozott 2. szoba 14 fő gondozott 12 fő gondozott 14 fő gondozott 14 fő gondozott Összesen: 108 tervezett férőhely A megvalósuló bővítéssel tehát 12 férőhellyel bővíthetjük a II. Sz. Bölcsőde férőhelyeit, ami által hosszabb távra, újabb többlet-kiadások nélkül megvalósítható a megjelenő szükségletek kielégítése. A fentiek alapján javaslom az előterjesztés megtárgyalását és a határozati elfogadását. Kazincbarcika, november 21.

6 Határozati javaslat Kazincbarcika Város Önkormányzat Képviselő testületének. /2013. ( ) határozata a Szociális Szolgáltató Központ intézményegységeként üzemelő II. Számú Bölcsőde férőhelyszámának bővítéséről Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az előterjesztést megtárgyalta és az alábbi határozatot hozza: Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete egyetért azzal, hogy a Szociális Szolgáltató Központ intézményegységeként üzemelő II. Számú Bölcsőde engedélyezett férőhelyszáma 96 férőhelyről 108 férőhelyre bővüljön. Kazincbarcika Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felhatalmazza a Polgármestert a fentiek értelmében a Szociális Szolgáltató Központ Alapító Okirata módosításának előkészítésére. Felelős: Határidő: Szitka Péter polgármester november 21. illetve értelemszerű