Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezetőjének évi BESZÁMOLÓJA

Átírás

1 dr. Varga Rita regionális kollégiumvezető 7400 Kaposvár, Szent Imre u. 14/a., Pf: 116. t. 82/ f. 82/ e. ügyszám: 2016.Rk.II.C.1/13. Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium Kollégiumvezetőjének évi BESZÁMOLÓJA

2 2 Tartalomjegyzék: Bevezető... 4 I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülés, napirendi pontok megjelölése)... 5 a./ Az értekezleti rend gyakorlata Teljes kollégiumi ülés (Kaposvár) április Teljes kollégiumi ülés (Siklós, Hotel Castello) november Rész-kollégiumi ülések június 4. (Fonyód) munkaügyi rész-kollégiumi ülés június 5. (Fonyód) közigazgatási rész-kollégiumi ülés november 9. (Siklós) munkaügyi rész-kollégiumi ülés november 10. (Siklós) közigazgatási rész-kollégiumi ülés II. A közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel történő konzultációs megbeszélések közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel tartott konzultáció: Kollégiumvezetői, kollégiumvezető-helyettesi részvétel Kúria KMK ülésein Törvényszéki vezetői értekezleten, civilisztikai kollégiumi üléseken való részvétel III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések A megbeszélések időpontjai voltak: január 16-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés március 20-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés május i regionális kollégiumvezetői megbeszélés (Fonyód) szeptember 14-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés A KMRK vezetőinek, valamint a KMB elnökeinek értekezlete, november 4-5. (vezetőképzés) december 7-i szakmai találkozó, regionális kollégiumvezetői megbeszélés IV. Nyitott bírósági programban való részvétel Munkaügyi nyitott bíróság az iskolatelevízióban, Pécsett Székesfehérvári Törvényszéken tartott előadás Egyetemi oktatásban való közreműködés Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara doktoranduszának nyújtott segítség Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán előadás tartás V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás) Pécsi Ítélőtábla illetékességi területéhez tartozó bíróságok oktatásfelelőseinek január 15-i megbeszélése Civilisztikai kollégiumvezetői országos értekezlet Közbeszerzési konferencia Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése A közigazgatási jogkörben okozott kártérítési perek perjogi problémái VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal Bírósági Közvetítés Munkacsoport A Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatának felülvizsgálata iránti pereket vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport Új Pp. kodifikációs Munkacsoport Felmondások, azonnali hatályú felmondások joggyakorlat-elemző csoport Gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos bírói eljárások joggyakorlat-elemző csoport Ingatlan-nyilvántartási Joggyakorlat-elemző csoport Munkaviszony jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei joggyakorlat-elemző csoport Joggyakorlat-elemző csoportok évi vizsgálati tárgykörei... 26

3 3 VII. Európai Jogi Szaktanácsadók ILO egyezményekkel kapcsolatos jelentéstételi kötelezettség Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése VIII. KMK, KK vélemények /2015. (III.23.) KMK vélemény /2015. ( XI.23. ) KMK vélemény IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek) Munkaügyi Bírák Országos Egyesületével való együttműködés Országos konferencia Taggyűlések, szakmai konferenciák Magyar Közigazgatási Bírák Országos Egyesületével való együttműködés november 30-december 1-i közgyűléssel egybekötött szakmai konferencia.. 29 X. OBH és Kúriai megkeresések OBH Jogszabály-véleményezési Osztályának megkeresése OBH Bírósági Főosztályának megkeresése Hosszabb pertartamú folyamatban maradt közigazgatási ügyek pertartama tárgyában készült jelentés Kúriai megkeresések Rokkantsági járadék megszüntetése esetén 83/1987. (XII.27.) Mt. rendelet alkalmazása Földforgalmi törvénnyel kapcsolatos perek vizsgálata Helyi földbizottság döntése elleni jogorvoslat tárgyában hozott képviselő-testületi döntés bírósági felülvizsgálata Közigazgatási Elvi Közzétételi Tanács megkeresései Munkajogi Elvi Közzétételi Tanács megkeresései Magyar-német bírói szeminárium a közigazgatási bíráskodásról XI. Kollégiumi költségvetés XII. Régió közigazgatási és munkaügyi bíróságainak, valamint másodfokon eljáró munkaügyi és közigazgatási tanácsok ügyforgalmi adatai A munkavégzés személyi feltételei A régió ügyforgalmi adatai összesen A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium évi közigazgatási és munkaügyi bíróságainak összes peres ügyérkezése A régió ügyforgalmi adatai, közigazgatási ügyszak: A régió I. fokú bíróságainak peres ügyérkezése A régió bíróságainak peres befejezése összehasonlítva Felülvizsgálati eljárásban hozott döntések adatainak értékelése XIII. Egyéb Novell Vibe Más regionális kollégium szakmai rendezvényén való részvétel Menekültügyi eljárások tapasztalatairól rendezett értekezlet Kpr. kodifikációs rendezvényeken való részvétel Bírói vizsgálatok évben XIV. Következő évi tervek... 49

4 4 Bevezető A regionális kollégium szakmai testület, alapvető feladata az ítélkezés szakmai színvonalának és a jogalkalmazás egységességének biztosítása. A regionális kollégium önállóan működő, jogi személyiséggel nem rendelkező bírói testület, amelyet a kollégiumvezető vezet. Ellátja a törvény által meghatározott szakmai, igazgatási és egyéb feladatokat. A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium évben teljesítette a kollégium által munkatervében foglalt feladatait. Foglalkoztunk aktuális jogalkalmazási kérdésekkel is mindkét ügyszakban és igyekeztünk azokra megfelelő időben és módon reagálni. Mindkét ügyszakot érintően továbbra is bevontuk a kollégiumi munkába az elméletitudományos élet szakembereit, valamint a gyakorlati (közigazgatási szakembereket is) egyegy őket érintő téma feldolgozásához. Hangsúlyos volt a kollégiumi munkában az európai uniós ítélkezési gyakorlat megosztása is, mely munkában a szakági kapcsolattartóinknak nagy szerepe volt. Régiónkban külön kihívást jelentett Pécsett a menekültügyi, Székesfehérváron a közbeszerzési ügyek tárgyalására való felkészülés, mely akadályt is sikerrel vettünk. Részt vettünk a kollégiumvezető-helyettessel a kötelező képzéseken. A kollégiumvezető és a kollégiumvezető-helyettes is teljesítette tárgyalási kötelezettségét. (32, 36 tárgyalási nap) Követtük a jogszabály-változásokat, véleményeztük a megküldött jogszabály-tervezeteket. A Pp. és Kpr. kodifikáció fontosságát átlátva mindkét ezzel foglalkozó munkacsoportnak a koncepciókkal kapcsolatosan kollégium megvitatását követően részletes kollégiumi véleményt terjesztettünk elő. A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumi tagjainak száma nem változott évben; változatlanul 44 fő volt.

5 5 I. Kollégiumi ülések (teljes- és részkollégiumi ülés, napirendi pontok megjelölése) a./ Az értekezleti rend gyakorlata A regionális kollégiumunk teljes kollégiumi ülést és rész-kollégiumi ülést tart, amelyen a kollégium tagjai, a Kúria képviselői és a munkaterv tematikájához tartozó meghívottak vesznek részt. A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium évben 2 teljes- és 2-2 részkollégiumi ülést tartott. Teljes kollégiumi ülések: április 13. (Kaposvár) november 9. (Siklós) Rész-kollégiumi ülések: Közigazgatási rész-kollégiumi ülés: június 5. (Fonyód) november 10. (Siklós) Munkaügyi rész-kollégumi ülések: június 5. (Fonyód) november 10. (Siklós) szeptember 11. (Kaposvár) Kpr. kodifikációs rendezvény 2. állomása (100 fő részvevővel) Munkamódszer: - teljes ülés: Munkaterv elfogadás, beszámoló jóváhagyása Ügyrend módosítás Általánosan a tagságot érintő kérdések jellemzően frontális előadások - rész-kollégiumi ülések: Ügyszakot érintő joggyakorlati kérdések workshop szerinti megvitatása Joggyakorlatot irányító fontos eseti döntések ismertetése. A témák csoportos feldolgozása kerül hangsúlyba.

6 6 A Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium teljes- és rész-kollégiumi ülések napirendi pontjai és előadói 2015-ben az alábbiak voltak: 1. Teljes kollégiumi ülés (Kaposvár) április 13. Napirendi pontok: 1. regionális kollégiumvezető évi beszámolójának ismertetése, annak elfogadása 2. A közigazgatási bíráskodás jövője dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes tájékoztatója 3. Aktuális munkajogi változások ( Mi lesz veled munkajog? ) előadó: dr. Berke Gyula PTE ÁJK Munkajogi és Társadalombiztosítási Tanszék vezetője 4. A helyi földbizottság (agrárkamara) beavatkozása előadó: dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes 5. Keresetlevél elkésettsége előadó: dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes 6. A szakértői bizonyítás problematikája (joggyakorlat-elemző csoport összefoglaló jelentésének ismertetése előadók: dr. Varga Rita regionális kollégiumvezető és dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető helyettes 7. Az Európai Unió Alapjogi Chartájának alkalmazhatósága munkaügyi perekben (különös tekintettel az indokolás nélküli felmentésre) előadó: dr. Szabó László munkaügyi szakági európai uniós szaktanácsadó 8. Tárgyalótermi viselkedés alapvető szabályai előadó: Kerekes Gábor protokoll szaktanácsadó (OBH Koordinációs Főosztály volt tisztviselője)

7 7 2. Teljes kollégiumi ülés (Siklós, Hotel Castello) november 9. dr. Kalas Tibor, a Kúria közigazgatási és munkaügyi kollégiumának vezetője ismertette a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok tárgykörében készült KMK vélemény-tervezetet, melyet a regionális kollégium megvitatott. A regionális kollégium által javasolt módosítások később beépítésre kerültek a 2/2015. (XI.23.) KMK. véleménybe. Ezt követően dr. Márton Gizella kúriai bíró ismertette az új Közbeszerzési törvény változó szabályait és annak bírói gyakorlatát november 1-i hatállyal változtak a közbeszerzésekről szóló törvény alapján indult felülvizsgálati eljárásokra vonatkozó illetékességi szabályok a Pp-ben, és kizárólagos illetékessége az ajánlatkérő székhelyétől függően a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnak is van, ezért volt különösen fontos ennek a témakörnek a megtárgyalása. A közbeszerzésről szóló előadás nagy sikert aratott. Az előadás vázlata a Vibe-on megtalálható. A délután folyamán első ízben dr. Szabó László, a regionális kollégium munkaügyi szakágas EU-s kapcsolattartója ismertette a menekültügyi eljárások vitatott kérdéseit, mely előadást dr. Heinemann Csilla, a regionális kollégium közigazgatási ügyszakos EU-s kapcsolattartójának prezentációja követett.

8 8 A kollégium teljes ülésének záró pontjaként a kollégium egyhangúlag elfogadta a évi munkatervét, és ügyrend módosítását is. A módosított ügyrendelt az OBH Elnöke február 2-án kelt átiratával jóváhagyta. A teljes ülés részletes napirendi pontjai a következők voltak: 1. Mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok, KMK vélemény-tervezet megvitatása Előadó: dr. Sipos Balázs DDKMRK kollégiumvezető-helyettes, meghívott: dr. Kalas Tibor Kúria KMK kollégiumvezető 2. A közbeszerzési törvény szabályainak és bírói gyakorlatának ismertetése Előadó: dr. Márton Gizella kúriai bíró 3. Közigazgatási ügyszakos EU-s tájékoztató aktuális kérdésekről Előadó: dr. Heinemann Csilla közigazgatási szakágas EU-s kapcsolattartó évi munkaterv megvitatása Felelős: dr. Varga Rita DDKMRK kollégiumvezető 5. ügyrend módosítás Felelős: dr. Varga Rita DDKMRK kollégiumvezető 3. Rész-kollégiumi ülések június 4. (Fonyód) munkaügyi rész-kollégiumi ülés Részletes napirendi pontjai az alábbiak voltak: 1. Mediáció a munkaügyi perekben. Mediáció és a Pp viszonya. Előadó: Deutschné dr. Kupusz Ildikó Szekszárdi KMB Elnöke 2. A régió törvényszéki tanácselnökei tanácselnöki feljegyzéseinek ismertetése, az általánosítható tapasztalatok levonása Előadó: Kollárné dr. Foglyos Zsuzsanna Kaposvári TSZ tanácselnöke, Májerné dr. Bükkösi Diána Pécsi TSZ tanácselnöke, dr. Kaló Zsuzsanna Székesfehérvári TSZ tanácselnöke, dr. Imre Zita Szekszárdi TSZ tanácselnöke 3. Az ítélkezés alakulását jelentősen befolyásoló kúriai ítéletek ismertetése Előadó: dr. Mészárosné dr. Szabó Zsuzsanna kúriai bíró, munkaügyi szakági kapcsolattartó

9 9 4. Várandós nők védettsége II. Előadó: dr. Karászi Gábor Székesfehérvári KMB bírája május i regionális kollégiumvezetői megbeszélésen elhangzott munkaügyi témákról kollégiumvezetői tájékoztató június 5. (Fonyód) közigazgatási rész-kollégiumi ülés A közigazgatási bíráskodás jelentős részét képező adójog aktuális kérdéseit a régió közigazgatási ügyszakba beosztott bírái gyakorlati szakemberek jelenlétében vitathatták meg egy kötetlenebb kerekasztal-beszélgetés formájában, mely beszélgetés moderátora dr. Sipos Balázs kollégiumvezető-helyettes volt. Az ÁFA és az SZJA vagyonosodási vizsgálatok joggyakorlata került áttekintésre sok-sok szemszögből: -ahogy az okleveles adótanácsadó - az adójogi szakjogász ügyvéd - a NAV főosztályvezetői és - a bírák, a kúria pénzügyi tanácselnöke látta ugyanazt a kérdést.

10 10 Meghívott vendégeink voltak: Bartha Katalin okl. adószakértő dr. Kenyeres Sándor okl. adószakértő dr. Tóth Eszter NAV Dél-dunántúli Regionális Főigazgatóság Hatósági Osztály osztályvezetője dr. Iványi Klaudia NAV Dél-dunántúli Regionális Főigazgatóság Hatósági Főosztály Főosztályvezetője dr. Szabó Tibor ügyvéd Napirendi pontok: 1.ÁFA adónemben: az Art. 2. (1) bekezdésére való hivatkozással történő levonási jog megtagadása, ennek tipikus tényállási elemei, bizonyítása és viszonya a számla tartalmi hitetlenségéhez, illetve a szubjektív elemek ( tudta, tudhatta ) bizonyítási problémái Előadó: Bartha Katalin, a Magyar Okleveles Adószakértők Egyesületének munkatársa, okl. adószakértő 2.Szja. adónemben: az ún. vagyonosodási vizsgálatok tapasztalatai, az adóhatóság részéről a becslés jogalapjának az adózó szemszögéből az adóalaptól eltérés bizonyításának nehézségei Előadó: dr. Kenyeres Sándor, a Magyar Okleveles Adószakértők Egyesületének munkatársa, okl. adószakértő 3.Dr. Iványi Klaudia, a NAV Dél-dunántúli Regionális Főigazgatóság Hatósági Főosztály Főosztályvezetője a vagyonosodási vizsgálatok körében tartott előadást 4.Az ÁFA levonási jognak az Art. 2. (1) bekezdésével való hivatkozással történő megtagadásának adóhatósági gyakorlata Előadó: dr. Tóth Eszter, a NAV Dél-dunántúli Regionális Főigazgatósága Hatósági Osztályának osztályvezetője Az adójogi konferenciát végül dr. Hajnal Péter, kúriai tanácselnök előadása zárta, amiben a becslési eljárás kúriai gyakorlatát ismertette a résztvevőkkel.

11 november 9. (Siklós) munkaügyi rész-kollégiumi ülés Napirendi pontok: 1. dr. Vörösné dr. Suri Olga kaposvári törvényszéki bíró tartotta meg tájékoztatóját az Mt. várható módosuló szabályairól (összehasonlító elemzés a jelenleg hatályos és az Mt. várható jogszabályi változásairól) 2. dr. Hefferné dr. Vida Viktória, a Somogy Megyei Rendőr-főkapitányság jogtanácsosa ismertette az új Hszt. rendelkezéseit, annak vitás kérdéseit. dr. Krebsz Gyöngyi, a Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája kifejezetten a jogviták területén várható törvényi változásokra hívta fel a figyelmet, ide értve azt is, hogy változik-e az alperes személyének perelhetősége (szerintünk nem). 3. dr. Mészárosné dr. Szabó Zsuzsanna munkaügyi szakágas kúriai kapcsolattartó ismertette a jelentősebb munkaügyi tárgyú alábbi kúriai ítéleteket a közelmúltból, továbbá tájékoztatást adott a munkaviszony megszüntetési joggyakorlat-elemző csoport által vizsgált fontosabb kérdésekről és álláspontokról november 10. (Siklós) közigazgatási rész-kollégiumi ülés 1. a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvény (a földforgalmi törvény) aktuális problémáinak megvitatása, workshop-szerűen Vitaindítót tartotta: dr. Rakos Eszter, a Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírája A régiónkban a Földforgalmi törvénnyel kapcsolatosan több jogértelmezési probléma is felmerült, ezért az egységes bírói gyakorlat kialakítása érdekében tűztük napirendi pontra ezek megvitatását. a) a képviselő-testületnek a földbizottság állásfoglalása ellen benyújtott kifogást elbíráló határozata, mint közbenső érdemi döntés elleni bírósági felülvizsgálat kérdése (később a vitaanyag a Kúria KMK kollégiumvezetőjének, dr. Kalas Tibor úrnak is megküldésre került). b) az agrárkamarák perindítási lehetőségének kérdése

12 12 A kollégiumi tagok egyhangúlag egyetértettek abban, hogy az agrárkamarák nem rendelkeznek perindítási joggal, mert sem ügyfélnek, sem az eljárás egyéb résztvevőjének nem minősülnek [Pp (1) bekezdés a.), és b.) pontjai], ezért a Pp (1) bekezdés g.) pontja alapján végzéssel el kell utasítani az általuk benyújtott keresetlevelet és nem ítélettel kell a kereshetőségi jog hiánya miatt a keresetüket elutasítani. c) föld tulajdonjogának, illetve a földhasználati jog megszerzéséhez szükséges földműves státusz keletkezésének időpontjával kapcsolatos problémák A kollégiumi tagok egyetértettek dr. Rakos Eszter kollégiumi taggal abban, hogy a földműves státusz feltételeinek tényként kell fennállnia a jogok megszerzése időpontjában, nem lehetséges az, hogy a jövőben következzen be valamely feltétel. d) a közös tulajdon megszüntetésének kérdése [földforgalmi tv. 20. b.) pontja] E kérdéskörben a kollégiumi tagok azt tárgyalták, hogy mikor tekinthető megszűntnek a közös tulajdon: ha ténylegesen megszűnik minden tulajdonostárs között vagy akkor is, ha bizonyos tulajdonostársaknak csak egymás között szűnik meg a tulajdonjoga, a többi tulajdonostárs között viszont fennmarad. A kollégiumi tagok egyetértettek abban - amelyet már kúriai eseti döntés is alátámaszt - hogy a közös tulajdon akkor szűnik meg, ha a tulajdonjog a dolgon egyetlen tulajdonost illet meg, azaz nem minősül közös tulajdon megszűnésnek az, ha csak két vagy több tulajdonostárs között szűnik meg a közös tulajdon, de az ingatlanon az ügylet után is több személynek marad osztatlan közös - tulajdona. II. A közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel, törvényszéki tanácselnökökkel történő konzultációs megbeszélések 1. közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel tartott konzultáció: 2015-ben személyes megbeszélésre a közigazgatási és munkaügyi bíróság elnökeivel, és a törvényszéki tanácselnökök részvételével külön nem került sor, de a teljes- és rész-kollégiumi ülések előkészítése során többször egyeztettem velük telefonon, illetve ben is. A MIA-n szervezett vezetőképzés (2015. november 4-5.) is alkalmas volt arra, hogy a régió KMB vezetői egyeztettek aktuális kérdésekben.

13 13 Fontos, hogy olyan kérdések kerüljenek mindkét szakág területén megvitatásra, amelyeket a bírák a mindennapi jogalkalmazás során a legaktuálisabb kérdésnek tartanak, továbbá fontos azon témák megtárgyalása is, amelyet a II. fokú tanácsok elnökei fontosnak találnak az ítélkezési színvonal javítása érdekében. Ezért is kértem fel a június 4-i munkaügyi részkollégiumi ülésre a törvényszéki tanácselnököket, hogy számoljanak be a tanácselnöki feljegyzéseik alapján általánosságban az I. fokú tanácsok ítélkező tevékenységéről, illetve az esetlegesen felmerülő hibákról. 2. Kollégiumvezetői, kollégiumvezető-helyettesi részvétel Kúria KMK ülésein Tanácskozási joggal meghívás alapján én személyesen, vagy dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes részt vettünk a Kúria KMK ülésein március 23-án, június 8- án és szeptember 7-én. A részvételünket előzetesen a Kúria Kollégiumvezetőjével egyeztettem. 3. Törvényszéki vezetői értekezleten, civilisztikai kollégiumi üléseken való részvétel A kollégiumvezető és kollégiumvezető-helyettes is részt vett a saját törvényszéke vezetői értekezletén. A kollégiumvezető és helyettes is tagja a törvényszéki civilisztikai kollégiumnak, ezért a törvényszékek civilisztikai kollégiumi ülésein is részt vettünk tagként. III. Regionális kollégiumvezetői megbeszélések A regionális kollégiumvezetői megbeszélésekről rövid összefoglalót, emlékeztetőt készítettem a kollégiumi tagoknak, amely a Novell Vibe-ra feltöltésre került. A megbeszélések időpontjai voltak: január 16-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés március 20-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés május i regionális kollégiumvezetői megbeszélés (Fonyód) szeptember 14-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés 5. A KMRK vezetőinek, valamint a KMB elnökeinek értekezlete, november 4-5. (vezetőképzés) december 7-i szakmai találkozó, regionális kollégiumvezetői megbeszélés

14 január 16-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés év első regionális kollégiumvezetői megbeszélésére az OBH-ban került sor, dr. Szőke Zoltán, az Észak-dunántúli KMRK kollégiumvezetőjének szervezésében. Napirendi pontok voltak: 1. A regionális kollégiumok évi fontosabb szakmai eseményeiről rövid beszámoló, évre tervezett fontosabb szakmai események ismertetése, megbeszélése 2. A végrehajtás felfüggesztésével kapcsolatos ügyek gyakorlata, különös tekintettel a 4/2014. KMK véleményben foglaltakra. 3. A közigazgatási szakágat érintően a perköltség, illetve az ügyvédi munkadíj megállapításával kapcsolatban felmerült jogalkalmazási kérdések megtárgyalása 4. Az Ítélőtáblák hatáskörének kérdése a Pp. XX. fejezete körébe tartozó perekben 5. Az új földforgalmi törvény (2013. évi CXXIII. törvény mező- mezőgazdasági földek forgalmáról) egyes vitás jogalkalmazási kérdései 6. A Kúria 1/2013. közigazgatási-munkaügyi jogegységi határozata alapján a közigazgatási perben az adótitok kezelésének, felhasználásnak gyakorlati problémái 7. Az alapvető jogok biztosának AJB-1271/2013. számú ügyben tett jelentésének ismertetése, amely a évi I. törvény (új Mt.) ának rendelkezését érinti 8. A évi XXV. törvény alapján újra közalkalmazottá váló munkavállalók visszamenőleges jubileumi jutalma tárgyában kialakult régiós gyakorlatok ismertetése 9. A október 12-i önkormányzati választásokon újra nem választott polgármesterek díjazásának kérdése, különösképpen a Pttv. 2. (5) bekezdésében szabályozott juttatás tekintetében 10. A munkaügyi szakágakat illetően a vezető tisztségviselőknek is minősülő vezető állású munkavállalók kártérítési felelősségével kapcsolatos jogalkalmazási kérdések megtárgyalása március 20-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés Ezen kollégiumvezetői megbeszélésünkre az OBH-ban került sor, dr. Majercsik Erika Fővárosi Törvényszéki KMRK kollégiumvezetőjének szervezésében.

15 15 Napirendi pont volt: 1. A Kúria Közigazgatási-Munkaügyi Kollégiuma, az OBH és a Közigazgatási, valamint Munkaügyi Bírák Egyesülete március 27-én, a Kúrián a regionális kollégiumokról és azok két éves munkájáról szóló kollégiumi bemutatkozások, előadások tartalmi szempontjainak megvitatása május i regionális kollégiumvezetői megbeszélés (Fonyód) Mindkét nap levezető elnöke én voltam. A tavalyi évhez hasonlóan, évben is a Kaposvári Törvényszék fenntartása alatt álló fonyódi üdülőben szerveztem meg a regionális kollégiumvezetői megbeszélésünket. A helyszín választásnál figyelemmel voltam arra is, hogy a szakmai megbeszélést követően lehetőség nyíljon kötetlenebb beszélgetésre is a kollégiumvezető társaim, illetve kollégiumvezető-helyettesek között. Napirendi pontok voltak: május 20. napján: 1. Várható szervezeti változások, dr. Demjén Péter a Kpr. kodifikációs munkacsoport elnökének (és egyben Észak-Magyarországi KMRK kollégiumvezetőjének) tájékoztatója a közigazgatási bíróságok átszervezéséről 2. A helyi földbizottság (vagy agrárkamara) közigazgatási perekbe való beavatkozásának lehetősége Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 3. Az elővásárlási jog gyakorlásának vitás kérdései a Földforgalmi törvény alkalmazásával összefüggésben Előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese 4. Az Alkotmánybíróság Földforgalmi törvényhez kapcsolódó döntése Előadó: dr. Figula Ildikó Alföldi KMRK kollégiumvezető-helyettese 5. Mt. 82. (2) bekezdése (2015. április 24-i részkollégiumi ülés rövid ismertetése) Előadó: dr. Tománé dr. Szabó Rita Észak-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője 6. A Kjt. 66. (9) bekezdése augusztus 1-től hatályos rendelkezéseivel kapcsolatosan várható sorozatper vitás kérdései Előadó: dr. Cséffán József Alföldi KMRK kollégiumvezetője 7. Az önkormányzati képviselők összeférhetetlenségi-méltatlansági eljárása

16 16 Előadó: dr. Stefancsik Márta Közép-Magyarországi KMRK kollégiumvezetője 8. Kjt. 30/A. szerinti állásfelajánlási kötelezettség kérdése, különösen a legutóbbi kúriai döntések fényében Előadó: dr. Szőke Zoltán Észak-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 9. A keresetlevél elkésettsége (perindítási határidő vizsgálata) közbeszerzési perekben Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője május 21. napján: 1. A folyamatban lévő ügy fogalmának legújabb értelmezése a közigazgatási ügyben Előadó: dr. Vitál-Eigner Beáta Fővárosi KMRK kollégiumvezető-helyettese 2. A közigazgatási perekben a kereset részbeni elutasítása és az ehhez kapcsolódó pernyertesség megállapítása Előadó: dr. Sipos Balázs Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 3. A mediáció lehetősége munkaügyi perekben Előadó: dr. Varga Rita Dél-dunántúli KMRK kollégiumvezetője 4. A közigazgatási ügy elbírálása tárgyaláson kívül Előadó: dr. Demjén Péter Észak-magyarországi KMRK kollégiumvezetője szeptember 14-i regionális kollégiumvezetői megbeszélés Ezen kollégiumvezetői megbeszélésünkre az OBH-ban, dr. Majercsik Erika, a Fővárosi Törvényszéki KMRK kollégiumvezető szervezésében került sor. A napirendi pontok az alábbiak voltak: 1. Az ideiglenes biztonsági határzár létesítésével, valamint a migrációval összefüggő törvények módosításáról a bíróságok eljárását érintő kérdések megvitatása Bevezető: dr. Banu Zsoltné dr. Szabó Judit, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási ügyszakos bírája, az Országos Bírósági Hivatal Menekültügyi Munkacsoportjának tagja 2. A földforgalmi törvényhez kapcsolódó bírói jogalkalmazási kérdések az Alkotmánybíróság határozatának ismeretében 3. Az államhatárról szóló törvény módosításának következményeként a kártalanítási eljárással kapcsolatban felmerülő közigazgatási bírósági eljárások

17 17 4. A munkaügyi perekben folytatandó per előtti egyeztetéssel, valamint a közvetítéssel kapcsolatos munkaanyag megvitatása 5. A KMRK vezetőinek, valamint a KMB elnökeinek értekezlete, november 4-5. (vezetőképzés) Ezen értekezlet a Magyar Igazságügyi Akadémia által szervezett kötelező képzés keretében zajlott; valamennyi regionális kollégiumvezető, kollégiumvezető-helyettes, valamint közigazgatási és munkaügyi bíróság elnökei részére. Ezen az értekezleten lehetőség nyílott arra, hogy a régió közigazgatási és munkaügyi bíróságának elnökeivel egyeztessünk az adott regionális kollégiumot érintő problémáról. Az értekezlet első napján, délután moderátorként működtem közre a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet okán várható kirendelések részletei, tapasztalatok, kilátások című kerekasztal-beszélgetés során. Az értekezlet második napján dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes a közbeszerzési ügyeket érintő jogszabály-változásokról tartott előadást december 7-i szakmai találkozó, regionális kollégiumvezetői megbeszélés Az OBH Elnöke, dr. Handó Tünde elnök asszony szakmai találkozót szervezett a KMRK kollégiumvezetői és kollégiumvezető-helyettesei részére az OBH-ban. A szakmai találkozó napirendi pontjai az alábbiak voltak: 1. Az OBH Elnökének 6/2015. számú utasítása a bíróságok igazgatásáról rendelkező szabályzatról 2. A regionális kollégiumok oktatási tevékenysége Meghívott vendég: dr. Józsa Ágnes, a MIA Képzési Osztályának osztályvezetője 3. tájékoztató a Kpr. megalkotásához kapcsolódóan létrehozott OBH Munkacsoport tevékenységéről 4. A közigazgatási és munkaügyi ítélkezés időszerűsége 5. A regionális kollégiumok munkaterve 6. Közbeszerzési ügyek

18 18 IV. Nyitott bírósági programban való részvétel 1. Munkaügyi nyitott bíróság az iskolatelevízióban, Pécsett 2. Székesfehérvári Törvényszéken tartott előadás 3. Egyetemi oktatásban való közreműködés 1. Munkaügyi nyitott bíróság az iskolatelevízióban, Pécsett A Baranya megyei Bóly városban a Montenuovo Nándor Szakközépiskola, Szakiskola és Kollégium fennállásának 15 éves évfordulója alkalmából február 26-án megrendezett Montenuovo-napok részeként dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes és a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság két bírósági titkára - Czinkné dr.arató Zita és dr.zlatics Judit - tartott előadásokat a nyitott bíróság program keretében. Dr. Sipos Balázs előadása a magyar igazságszolgáltatás rendszeréről, a közigazgatási és munkaügyi bíróságokról, a bíráskodásról és a bíróvá válás feltételeiről szólt. Ezt követően a bírósági titkárok jogesetekkel szemléltetve a diákmunka és a fiatal munkavállalókra vonatkozó jogszabályokat, valamint a diák- és hallgatói jogokat, kötelezettségeket, jogorvoslati lehetőségeket ismertették. Az előadások nagy sikerére való tekintettel, dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezetőhelyettessel a diákok munkavállalásával kapcsolatos jogszabályokról interjút készített a középiskolában működő iskolatelevízió.

19 19 2. Székesfehérvári Törvényszéken tartott előadás A nyári munkavállalásra és a továbbtanulásra készülő középiskolai diákok szerezhettek hasznos ismereteket áprilisában a Székesfehérvári Törvényszék Nyitott Bírósági programjának újabb rendezvényén. A Székesfehérvári Törvényszék együttműködve a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiummal, aktuális munkajogi és diákjogi (közigazgatás) témában kért fel előadókat. Dr. Sipos Balázs, a regionális kollégium vezető-helyettese a bírósági szervezetről, ezen belül is a közigazgatási és munkaügyi bíróságok speciális szerepéről tartott előadást. Dr. Vörös Viktor, a Kaposvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírósági titkára a diákokat érintő munkajogi tudnivalókról adott tájékoztatást, így arról, hogy milyen tartalmúnak kell lenni egy munkaszerződésnek, milyen alapvető jogai és kötelezettségei vannak a diákoknak, majd pedig a fiatal munkavállalóknak a munka világában. Dr. Zlatics Judit, a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság bírósági titkára pedig az egyetemi, főiskolai hallgatókat megillető diákjogokkal, jogorvoslati fórumokkal ismertette meg a tanulókat. A törvényszék dísztermében a székesfehérvári Belvárosi I. István

20 20 Középiskola Hunyadi Mátyás Tagintézménye és a Kodolányi János Középiskola közel 100 diákja hallgatta érdeklődéssel a regionális kollégium fiatal szakembereit. 3. Egyetemi oktatásban való közreműködés 3.1. Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara doktoranduszának nyújtott segítség március 19-én dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes dr. Pál Emesének, a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Kara doktoranduszának adott interjút, aki a közigazgatási bíráskodás magyar fejlődéséről készített tanulmányt. Az interjú során tájékoztatta a regionális kollégiumvezető-helyettes a hallgatót a január 1-jén megalakult közigazgatási és munkaügyi bíróságok szerepéről, valamint a regionális kollégiumok működéséről, az eddig eltelt időszak tapasztalatairól Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karán előadás tartás Dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes április 16. napján a Pécsi Tudományegyetem Állam- és Jogtudományi Karának jogász szakos hallgatói számára a közigazgatási bíráskodás gyakorlatát, továbbfejlesztésének egyes kérdéseiről, valamint a közigazgatási és munkaügyi kollégiumok működéséről tartott előadást. Bemutatta továbbá a regionális kollégiumvezető-helyettes a hallgatóknak a Novell Vibe intranetes felületünk működését is. V. Magyar Igazságügyi Akadémiával kapcsolatos tevékenység (oktatás) Bekapcsolódtunk a régió oktatásfelelőseivel közreműködve a regionális oktatási képzési programba. 1. Pécsi Ítélőtábla illetékességi területéhez tartozó bíróságok oktatásfelelőseinek január 15-i megbeszélése 2. civilisztikai kollégiumvezetői országos értekezlet 3. Közbeszerzési konferencia 4. Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése 5. A közigazgatási jogkörben okozott kártérítési perek perjogi problémái

21 21 1. Pécsi Ítélőtábla illetékességi területéhez tartozó bíróságok oktatásfelelőseinek január 15-i megbeszélése január 15-én a Pécsi Ítélőtábla illetékességi területén működő bíróságok évi oktatási tervével kapcsolatos megbeszélésen vettem részt a Kaposvári Törvényszéken. Ennek keretében az oktatásfelelősökkel, kaposvári törvényszéki civilisztikai kollégiumvezetőkkel megállapodtunk abban, hogy évben a kötelező és ajánlott képzéseket regionális szinten rendezzük meg. A megállapodás célja az egyszerűbb és költséghatékonyabb szervezés, azaz az emberi erőforrások és a rendelkezésre álló tárgyi eszközök optimális kihasználása, és nem utolsó sorban az egységes joggyakorlat erősítése, mely nem jöhetne létre az ítélőtábla és a törvényszékek összefogása nélkül évben a MIA által támogatott regionális képzés a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szervezésében a június 5-i adójogi konferencia volt, melyről bővebben a 3.2. pont alatt számolok be. 2. Civilisztikai kollégiumvezetői országos értekezlet május 18. napján megrendezésre került civilisztikai kollégiumvezetői értekezleten vettem részt a MIÁ-n, melynek szintén napirendi pontja volt többek között a Pp. kodifikációjáról szóló kollégiumi vélemények összesítése, és a kodifikáció aktuális kérdései, valamint a Kpr. kodifikáció szabályozásának új elvei, és annak szervezeti kihatásai. 3. Közbeszerzési konferencia november 25. napján dr. Sipos Balázs regionális kollégiumvezető-helyettes részt vett a Budapesten megrendezett Közbeszerzési Konferencián, ahol a Közbeszerzési Hatósággal való együttműködésről is tárgyalt a Közbeszerzési Hatóság elnökhelyettesével, figyelemmel arra, hogy a regionális kollégiumunk területén működő Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság illetékes a közbeszerzési ügyekben - a Kecskeméti Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság mellett november 1. napjától. Ezért a konferencián a székesfehérvári bírák felkészítése érdekében vett részt a regionális kollégiumvezető-helyettes.

22 22 4. Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése A MIA november között konferenciát szervezett az Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése címmel, melynek első napján részt vettem. Ezen képzésről VII.2. pont alatt számolok be bővebben. 5. A közigazgatási jogkörben okozott kártérítési perek perjogi problémái A MIA december 8. napján rendezvényt szervezett fenti témakörben, melyre a Déldunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium területéről 6 főt delegáltunk dr. Sipos Balázs kollégiumvezető-helyettessel. Ezen képzésen én is részt vettem. VI. Kapcsolat a joggyakorlat-elemző munkacsoporttal Az alábbi joggyakorlat-elemző csoportok munkájában vettünk részt évben: 1. Bírósági Közvetítés Munkacsoport 2. A Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatának felülvizsgálata iránti pereket vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport 3. Új Pp. kodifikációs Munkacsoport 4. Felmondások, azonnali hatályú felmondások joggyakorlat-elemző csoport 5. Új Kpr. Kodifikációs Munkacsoport 6. Gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos bírói eljárások joggyakorlat-elemző csoport 7. Ingatlan-nyilvántartási Joggyakorlat-elemző csoport 8. Munkaviszony jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei joggyakorlat-elemző csoport 9. Joggyakorlat-elemző csoportok évi vizsgálati tárgykörei 1. Bírósági Közvetítés Munkacsoport február 12-én a Székesfehérvári Törvényszéken dr. Turcsánné dr. Molnár Katalin munkacsoporti elnök vezetésével A közvetítői eljárás lehetőségei a munkaügyi perekben c. kihelyezett munkacsoporti ülésen vettem részt. A Fonyódon, május 22-én megtartott regionális kollégiumvezetői megbeszélés 1.. napirendi pontja a bírósági közvetítői eljárás volt, melynek keretében vállaltam, hogy a regionális kollégiumvezetők javaslatait fenti témakörben összegyűjtöm, majd az összegzést az új Pp. kodifikációs Munkacsoport Elnökének, valamint a Bírósági közvetítői eljárás munkacsoport vezetőjének továbbítottam azt.

23 23 Az Észak-Magyarországi Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumvezetője, Tománé dr. Szabó Rita részére a per előtti egyeztetés munkaügyben elnevezésű, a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium kollégiumi tagjai által kitöltött kérdőíveket küldtem meg, aki vállalta annak összegzését regionális kollégiumi szinten. 2. A Kormánytisztviselői Döntőbizottság határozatának felülvizsgálata iránti pereket vizsgáló joggyakorlat-elemző csoport március 30. és június 8. napján joggyakorlat-elemző csoport ülésén vettem részt, ahol a vizsgálat alapján felmerült kérdéseket vitattuk meg. Az ülést megelőzően dr. Stark Mariann, a joggyakorlat-elemző csoport vezetője megküldte részemre a szakmai vitaanyagot, melyet véleményeztem. 3. Új Pp. kodifikációs Munkacsoport Megküldtem dr. Virág Csaba munkacsoporti elnöknek a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium tagjai kérdőívek alapján összeállított összefoglaló véleményét. Kifejtettem továbbá egyebek mellett a régió álláspontját a törvényszéki bemeneti szint szabályozása, a közigazgatási perek újraszabályozása és a munkaügyi bíráskodás fejlesztése érdekében tett előterjesztéssel kapcsolatosan. 4. Felmondások, azonnali hatályú felmondások joggyakorlat-elemző csoport A felmondások, azonnali hatályú felmondások joggyakorlat-elemző csoport összefoglaló jelentésének megbeszélésén vettem részt február 5-én. 5. Új Kpr. Kodifikációs Munkacsoport Az Új Kpr. Kodifikációs Munkacsoport a regionális kollégiumvezetőkkel együttműködve konferencia sorozatot indított, amelynek második állomása a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium szervezésében került megtartása szeptember 11. napján, a Kaposvári Törvényszéken. A konferencia emlékeztetője a belső központi intranetes hálózat Kpr. kodifikációs felületén megtalálható.

24 24 A konferencián a különböző jogágak képviselői: kormánymegbízottak, kormánytisztviselők, ügyvédek, ügyészek, a régiós (Somogy, Tolna, Baranya, Fejér megye) munkaügyi és közigazgatási ügyszakos bírák, valamint a jogtudomány (tanszékvezetők) elméleti képviselőit vettek részt. A meghívott előadók a Kpr. előterjesztéssel kapcsolatos saját álláspontjukat ismertették. Dr. Füzi-Rozsnyai Krisztina miniszteri biztos a közigazgatási bíráskodás perjogi alapelveiről tartott előadásán túl, a kodifikáció jelenlegi helyzetéről osztott meg hasznos információkat a jelenlévőkkel. Dr. Kalas Tibor, a Kúria Közigazgatási és Munkaügyi Kollégiumának kollégiumvezetője a közigazgatási bíráskodás fejlesztésének alapkérdéseiről beszélt, majd helyettese: dr. Tálné dr. Molnár Erika kollégiumvezető-helyettes a közszolgálati jogvitákról ismertette álláspontját. Dr. Vitál-Eigner Beáta, a Fővárosi Törvényszéki Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégiumának kollégiumvezető-helyettese az új közigazgatási perrendtartás megalkotásának szükségességét ismertette. Dr. Fábián Adrián, a PTE ÁJK Közigazgatási Jogi Tanszék tanszékvezetője, egyetemi docens a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás változásait ismertette. Előadásában kitért arra, hogy a koncepciónak figyelemmel kell lennie az ügyfél érdekére, mert a javasolt változtatás véleménye szerint magában rejti a közigazgatási eljárások elhúzódásának veszélyét. A Ket. és az új Közigazgatási Pp. gyakorlati összefüggéseiről dr. Varga Tímea, Somogy Megyei Kormányhivatal jogtanácsosa tartotta meg gyakorlati megközelítés alapján színvonalas előadását. Az OBH elnöke által létrehozott Önálló közigazgatási perrendtartás kodifikációjával összefüggő feladatok ellátásával megbízott munkacsoport munkáját dr. Sugár Tamás kúriai bíró, a Kpr. kodifikációs munkacsoport tagja ismertette, valamint szakmai előadást tartott a közigazgatási jogvita fogalmáról.

25 25 Dr. Berke Gyula, PTE ÁJK Társadalombiztosítási és Munkajogi Tanszék tanszékvezetője, a függő munka jogáról, a munkajog tagozódásáról és ennek eljárási kérdéseiről tájékoztatta a résztvevőket, határozott álláspontja szerint a közszolgálati jogvita elbírálása munkaügyi bírósági hatáskört igényel. Dr. Péntek Zsolt, a Kaposvári Törvényszék polgári ügyszakos bírája a közigazgatási jogkörben okozott kárigény érvényesítésével kapcsolatosan mutatott rá fontos eljárásjogi kérdésekre, a dogmatikai és rendszerbeli megközelítés alapján előadásában arra a következtetésre jutott, hogy a közigazgatási jogkörben okozott kár megtérítése polgári bíróság hatáskörébe tartozzon. A konferencia zárásaként dr. Sipos Balázs kollégiumvezető-helyettes vezetésével az egyes jogászi hivatásrendek képviselői (dr. Hum Ferenc, a Szekszárdi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság közigazgatási ügyszakos bírája; dr. Varga Tímea, a Somogy Megyei Kormányhivatal jogtanácsosa; dr. Horváthné dr. Márkus Ildikó a Somogy Megyei Főügyészség főügyészhelyettese; valamint dr. Boda Róbert kaposvári ügyvéd) egy kerekasztal-beszélgetés során fejthették ki álláspontjukat a készülő közigazgatási perrendtartással kapcsolatban. 6. Gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos bírói eljárások joggyakorlat-elemző csoport A joggyakorlat-elemző csoport vezetője részére a régióhoz tartozó közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő előzetes levelezést követően megküldtem a Pécsi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságon született, a gyülekezési jog gyakorlásával kapcsolatos bírói eljárásra vonatkozó anonimizált határozatokat (egy ítéletet és egy végzést). 7. Ingatlan-nyilvántartási Joggyakorlat-elemző csoport Dr. Buzinkay Zoltán joggyakorlat-elemző csoport vezetőt a régióhoz tartozó közigazgatási és munkaügyi bíróságok elnökeivel történő előzetes egyeztetést követően tájékoztattam arról, hogy a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium területén az ingatlan-nyilvántartással kapcsolatos perekben probléma korábban nem merült fel.

26 26 Az új Földforgalmi törvény alkalmazására azonban júliusától okoz jelentős problémát az ingatlan-nyilvántartási perek esetében is, az ingatlan-nyilvántartási bejegyzés, elővásárlás kérdéskörében. Ezen eseteket jeleztem dr. Kalas Tibor kúriai kollégiumvezetőnek is, aki külön vizsgálta a Földforgalmi törvénnyel kapcsolatos jogalkalmazási problémákat. 8. Munkaviszony jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményei joggyakorlat-elemző csoport Dr. Tálné dr. Molnár Erika joggyakorlat-elemző csoport vezető részére kérésének megfelelően a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium területén felmerült két jogalkalmazási kérdést vetettem fel: a Pp ának alkalmazása és a munkaviszony jogellenes megszüntetés tényét az ítélet rendelkező részében meg kell-e állapítani. Egyben tájékoztattam a kollégiumvezető-helyettest arról, hogy a regionális kollégiumunk fennállásától kezdődően négy alkalommal foglalkozott munkaügyi rész-kollégium keretében a munkaviszony jogellenes megszüntetésének jogkövetkezményeivel. A régió szakmai anyagait a kollégiumvezető-helyettesnek megküldtem. A joggyakorlat-elemző csoport összefoglaló jelentésének elkészítéséhez szükséges volt a bírák által végzett vizsgálatok során feltártak megbeszélése is. A felvetett jogkérdésekkel kapcsolatos egyeztetésre melyre november 9. napján került sor a Kúrián én is meghívást kaptam, mint regionális kollégiumvezető. Az előzetesen megküldött munkaanyagot írásban is véleményeztem. 9. Joggyakorlat-elemző csoportok évi vizsgálati tárgykörei Dr. Darák Péter Elnök úr a évben felállítandó joggyakorlat-elemző csoportok vizsgálati tárgyköreire vonatkozó javaslattételre hívott fel, melynek eleget téve a régió közigazgatási és munkaügyi bíróság elnökeinek javaslatát bekérve az alábbi tárgykörökre tettem javaslatot: munkaügyi ügyszakban: a munka díjazásának ezen belül is kiemelten a rendkívüli munkavégzés díjazásának alakulása

27 27 közigazgatási ügyszakban: határozatszerkesztés közigazgatási perekben, valamint az adótitok és az adózó irat-megismerési jogának kapcsolata. VII. Európai Jogi Szaktanácsadók Dr. Heinemann Csilla kúriai bíró a közigazgatási ügyszakban február 14-én (2017. február 14. napjáig), míg dr. Szabó László a Szegedi KMB bírája munkaügyi ügyszakban november 15-én (2017. november 15. napjáig) kapott európai jogi szaktanácsadói kinevezést. Mindkét szaktanácsadóval közvetlen a munkakapcsolatom. A szaktanácsadók állandó meghívottai a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium teljes- és szakáguk szerinti rész-kollégiumi üléseire. Előadásaikkal, felszólalásaikkal a szakmai munka színvonalát a szaktanácsadók emelték. 1. ILO egyezményekkel kapcsolatos jelentéstételi kötelezettség Az OBH Bírósági Főosztálya megkeresése folytán január 1-től folyamatos jelentéstételi kötelezettség áll fen az ILO egyezményekkel kapcsolatban. Ezen jelentéstételi kötelezettség megkönnyítésére dr. Csorba Anna európai jogi szaktanácsadó munkaügyi koordinátorhelyettes a munkaügyi ügyszakban tárgyaló bírák számára (segítségként) táblázatba foglalta, hogy mely ügycsoportba fordulhat elő ILO egyezmény, és azt, hogy azt mely magyar jogforrás, törvény vagy törvény erejű rendelet hirdette ki. Ezen táblázat a közigazgatási és munkaügyi bíróság elnökeinek megküldésre, illetve a Novell Vibe-s felületre is feltöltésre került. ILO egyezményekkel kapcsolatos anonimizált ítéletekről bővebben X.2. pont alatt számolok be.

28 28 2. Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése A Magyar Igazságügyi Akadémia november között konferenciát szervezett az Európai jogi szaktanácsadók őszi képzése címmel. A konferencia első napján valamennyi polgári, gazdasági, közigazgatási, munkaügyi és büntető kollégiumvezető, valamint regionális kollégiumvezető is meghívást kapott, így ezen én is részt vettem. Tartalmas előadásokat hallhattam az alapjogoknak a magyar bírói gyakorlatra vonatkozó hatásait vizsgáló Alkotmánybíróság, illetve az Emberi Jogok Európai Bíróságának ítéletei, határozatai tükrében. VIII. KMK, KK vélemények 1/2015. (III.23.) KMK vélemény 2/2015. ( XI.23. ) KMK vélemény a mérlegelési jogkörben hozott közigazgatási határozatok felülvizsgálatáról: A fenti KMK véleményt a kollégium november 9-i teljes ülésén megvitatta, az elhangzott észrevételek beépítésre kerültek a KMK véleménybe. IX. Egyesületi rendezvények (kapcsolódó tevékenységek) 1. Munkaügyi Bírák Országos Egyesületével való együttműködés 1.1. Országos konferencia A közigazgatási és munkaügyi regionális kollégiumok két éve együttműködés és szakmaiság címmel a Kúria, az OBH, a Magyar Közigazgatási Bírák Egyesülete, a Munkaügyi Bíróság Országos Egyesülete és a hat közigazgatási és munkaügyi regionális kollégium országos konferenciát rendezett március 27-én a Kúrián. Ezen országos konferencián a regionális kollégiumvezetőkkel (ún. blokkokra) megosztva számoltunk be a regionális kollégiumok eltelt két évi tevékenységéről.

29 Taggyűlések, szakmai konferenciák A Munkaügyi Bírák Országos Egyesületének taggyűlésén, szakmai tanácskozásán vettem részt május 13-án, illetve december 7-én, mint egyesületi tag. 2. Magyar Közigazgatási Bírák Országos Egyesületével való együttműködés november 30-december 1-i közgyűléssel egybekötött szakmai konferencia A Magyar Közigazgatási Bírák Országos Egyesületének november 30-december 1-i közgyűléssel egybekötött szakmai konferenciáján több kollégiumunk részt vett. A szakmai konferencia egyik témája a ráépítéssel kapcsolatos illetékfizetési kötelezettség kérdése, mely tárgykörben hozott régiós ítéleteket megküldtem dr. Hajnal Péter egyesületi elnök részére. X. OBH és Kúriai megkeresések 1. OBH Jogszabály-véleményezési Osztályának megkeresése 2. OBH Bírósági Főosztályának megkeresése 3. Hosszabb pertartamú folyamatban maradt közigazgatási ügyek pertartama tárgyában készült jelentés 4. Kúriai megkeresések: 4.1.Rokkantsági járadék megszüntetése esetén 83/1987. (XII.27.) Mt. rendelet alkalmazása 4.2.Földforgalmi törvénnyel kapcsolatos perek vizsgálata 4.3.Közigazgatási Elvi Közzétételi Tanács megkeresései 4.4.Munkajogi Elvi Közzétételi Tanács megkeresései 4.5.Helyi földbizottság döntése elleni jogorvoslat tárgyában hozott képviselő-testületi döntés bírósági felülvizsgálata 4.6. Magyar-német bírói szeminárium a közigazgatási bíráskodásról 1. OBH Jogszabály-véleményezési Osztályának megkeresése évben mindösszesen 24 db OBH Jogszabály-véleményezési Osztálya általi megkeresésnek tettem eleget. Az alábbi jogszabály-tervezeteket érdemi észrevételezését azonban kiemelem: - Rendvédelmi szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló törvénytervezet; (2 alkalommal is!) - Pp. kodifikáció; (bővebben VI. 1. pont alatt számolok be!) - dr. Halmos Szilvia kúriai bírósági titkár tanulmánya a bíróságon belüli közfoglalkoztatásról, a munkaanyagra részletes észrevételt csatoltam;

30 30 - Pp. módosítás (elektronikus kapcsolattartás) - távmeghallgatásról szóló OBHE ajánlás A Kaposvári Törvényszék Elnökén keresztül, mert csak így érkezett felkérés: - bírói munka értékelési rendjéről szóló OBHE szabályzat - bíróságok igazgatásáról rendelkező szabályzat, OBHE utasítás 2. OBH Bírósági Főosztályának megkeresése Dr. Zajácz László főosztályvezető úr részére a Magyarország által ratifikált ILO egyezmények végrehajtásáról szóló évi kormányjelentés elkészítéséhez megküldtem a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium területén működő közigazgatási és munkaügyi bíróságokon hozott a jelentéstételi kötelezettségre kiterjedő egyezményekkel kapcsolatos anonimizált ítéleteket. 3. Hosszabb pertartamú folyamatban maradt közigazgatási ügyek pertartama tárgyában készült jelentés Részletes jelentés készítettem az OBH Elnökének a hosszabb pertartamú folyamatban maradt közigazgatási ügyek tárgyában december 4-én 4. Kúriai megkeresések 4.1. Rokkantsági járadék megszüntetése esetén 83/1987. (XII.27.) Mt. rendelet alkalmazása Dr. Farkas Katalin kúriai bírónő megkeresése alapján felmértem azt, hogy a 83/1987. (XII.27.) Mt. rendeletet miképpen alkalmazzák a bíróságok a régió területén rokkantsági járadék megszüntetése esetén, melynek során megküldtem 3 db régióban született, fenti tárgyú ítéletet a kúriai bírónőnek Földforgalmi törvénnyel kapcsolatos perek vizsgálata Az OBH Elnöke és a Kúria Elnöke közösen kezdeményezte a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvény alapján indult közigazgatási perek gyakorlatának áttekintését. Kérésének megfelelően egy összefoglaló anyag alapján a Dél-dunántúli Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium vitás kérdéseit, illetve eljárási jellegű problémáit megküldtem.