STATISZTIKAI TÜKÖR. A gyermekek napközbeni ellátása, 2018 * április 12.

Átírás

1 A napközbeni ellátása, 2018 * STATISZTIKAI TÜKÖR április 12. Tartalom Alapvető változások után...1 Az egyes ellátási formák évi jellemzői...2 Bölcsődék klasszikus bölcsődék...2 Mini bölcsődék...2 Családi bölcsődék...2 Munkahelyi bölcsődék...2 Napközbeni gyermekfelügyelet...3 Táblamelléklet január 1-jétől a gyermekvédelmi törvény 1 módosításának eredményeként alapvetően átalakult a napközbeni ellátásának rendszere, így a 3 évesnél fiatalabb napközbeni ellátásának megszervezését minden esetben bölcsődei ellátás keretén belül kell megvalósítani, amihez a korábbiaknál rugalmasabb ellátási formákat alakítottak ki. Az új formák a települések kisgyermekkorú népességszámához, valamint a munkahelyi adottságokhoz igazodva biztosítják a legkisebbek bölcsődei elhelyezését: bölcsődében, mini bölcsődében, munkahelyi bölcsődében és családi bölcsődében. Míg a bölcsőde és a mini bölcsőde intézményes formában nyújt ellátást, addig a családi és a munkahelyi bölcsőde szolgáltatásként. A mini bölcsődékben kisebb létszámú, 7 8 fős csoportokban biztosítanak gondozást a nek. A korábbi családi napközik átalakulásával 2 létrejött családi bölcsődék akárcsak a munkahelyi bölcsődék szintén alacsonyabb csoportlétszámmal (5 7 fő) működhetnek. A célcsoport és az idősebb legfeljebb 16 éves napközbeni ellátására a napközbeni gyermekfelügyeletet és az alternatív napközbeni ellátás formáját is nevesíti a jogszabály. Alapvető változások után A több mint másfél évszázados múltra visszatekintő bölcsődei ellátást a jogszabályváltozás előtt csak a 10 ezer főnél nagyobb településeken kellett megszervezni, ám 2017-től minden olyan településen kötelező önkormányzati feladat ennek biztosítása, ahol 40-nél több 3 éven aluli él, vagy legalább 5 gyermek tekintetében erre igény jelentkezik. A kötelezettség teljesítésére, az előírásoknak megfelelő feltételek megteremtésére a jogszabály először 2018 végéig adott lehetőséget, majd ez további két évvel kitolódott. 3 A végrehajtott intézkedések hatása érzékelhető az ellátórendszerben. Az új intézmények létesítése, a bölcsődék férőhelybővítése, illetve a pályázati lehetőségek jelentősen megnövelték a rendelkezésre álló kapacitásokat. A jogszabályi átalakulás 2. évére is a lassú növekedés volt jellemző, de a kisebb kapacitású intézménytípusok még mindig alacsony férőhelyszámmal kínáltak elhelyezési lehetőséget ban kisgyermek gondozását a két alapvető intézményes ellátás és a két szolgáltatási ellátás keretében 765 bölcsőde, 85 mini bölcsőde, 927 családi bölcsőde és 8 munkahelyi bölcsőde biztosította. Az elmúlt évben a 694 férőhely-növekedés legnagyobb része a bölcsődei ellátási formánál jelentkezett, ám a legdinamikusabb bővülés a mini bölcsődék férőhelyszámában következett be. A hagyományos bölcsődei ellátást biztosítók körében létesült 608 új férőhely ellensúlyozta a családi bölcsődék tekintetében bekövetkezett csökkenést. Összességében míg 2017-ben összesen férőhely állt készen a különböző bölcsődei ellátási formákban a fogadására, addig 2018-ban Napközbeni ellátást biztosító intézmények, és beíratott számának alakulása* Megne vezés Intézmények Működő Beíratott Bölcsőde Mini bölcsőde Családi bölcsőde Munka helyi bölcsőde Összesen x x * Egy intézményen belül többféle bölcsődei ellátási forma is megszervezhető, ezért az intézmények nem összeadható. A és a számában ez nem jelentkezik ban a vizsgált 4 bölcsődei, illetve napközbeni gyermekfelügyeleti ellátási formában a beíratott elérte a főt. Új felvétellel országosan közel 32 ezer gyermek került bölcsődei intézménybe, férőhely hiányában pedig 3698 gyermeket utasítottak el. Az ellátórendszer kapacitása és az igények közötti területi egyenlőtlenségeket mutatja, hogy az elutasítások mellett a működő országosan 2592-vel meghaladta a beíratott számát. Az összes bölcsődés között sajátos nevelési igényű 782 gyermek volt, a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű főt tett ki. Bár a bölcsődei ellátás alapvetően a 0 2 évesek gondozására szakosodott intézmény, a beíratott 30%-a betöltötte a 3. életévét. * A kiadványban közölt valamennyi adat a 2017/2018-as nevelési évre vonatkozó végleges adat, a szeptember 1. és augusztus 31. időszakra vonatkozik. Az elemzésben használt adatok eszmei időpontja május 31. Az elemzés kizárólag a május 31-én működő intézmények adatain alapul évi XXXI. törvény a védelméről és a gyámügyi igazgatásról. 2 A jogszabályváltozás hatására az idősoros adatok összehasonlítása a korábban a témában rendelkezésre álló adatokkal nem, vagy csak korlátozottan lehetséges. 3 A kötelező bölcsődei feladatellátást, a szolgáltatások bármelyik formája biztosításának kötelezettségét ezen elemzés adatai még nem tartalmazzák, azok megszervezését a kisebb településekhez tartozó önkormányzatok egy része könnyebben megszervezhető intézménytípusok működtetésével, valamint önkormányzati társulás útján, esetleg civil vagy egyházi fenntartó bevonásával tudta ez idáig megoldani. 4 Az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy vagy kettő fennáll: a szülő vagy a családba fogadó gyám alacsony iskolai végzettséggel rendelkezik, illetve alacsony foglalkoztatottságú; vagy a gyermek elégtelen lakókörnyezetben, illetve lakáskörülmények között él.

2 2 A napközbeni ellátása, 2018 Statisztikai tükör % ábra Napközbeni ellátáshoz a lakóhelyén hozzá nem férő 3 éven aluli és aránya Érintett aránya, % Érintett, ezer fő Ezer fő 76 Az ellátások országos lefedettségének és az intézmények kihasználtságának elmúlt évek során tapasztalt javulása és a jogszabály módosítása ellenére továbbra is léteznek területi egyenlőtlenségek az ellátáshoz való hozzáférés tekintetében. Ugyanakkor csökkent azon 3 éven aluli, akiknek nem volt hozzáférhető a napközbeni ellátás semmilyen formája a lakóhelyén ben 555, 2018-ban 601 településen volt bölcsődében és/vagy mini bölcsődében és/vagy családi bölcsődében és/vagy munkahelyi bölcsődében működő férőhely. Az egyes ellátási formák évi jellemzői 2. ábra Az egyes bölcsődei ellátási formák területi elterjedése, a megyékben jellemzőek, ahol az alacsony lélekszámú települések magasabb. A családi bölcsődék pedig még mindig komoly hiánypótló szereppel bírnak azokon a területeken, ahol a hagyományos, nagyméretű intézmények kapacitásai nem elegendőek. Bölcsődék klasszikus bölcsődék A május 31-i adatok szerint 765 bölcsőde férőhellyel, 7372 kisgyermeknevelővel, valamint 1814 dajkával várta a et. A rendelkezésre álló 42%-a Budapesten és Pest megyében található, összhangban azzal, hogy itt él a 3 éven aluli közül minden harmadik, továbbá itt a legmagasabb a női foglalkoztatottság. A bölcsődei intézmények 3208 csoportjában az év folyamán összesen gyermeket láttak el, közülük minden második szeptemberre óvodába ment, miközben az év folyamán gyermeket vettek fel. 570 gyermeknél a gyermekvédelmi jelzőrendszer kezdeményezte az ellátást, kötelezve a szülőt a gyermek veszélyeztetettsége miatt az igénybevételre. Ritkán, de előfordulhat, hogy a gyermek beszoktatása nem jár sikerrel, 2018-ban 359 ilyen esetet jelentettek a bölcsődék. Helyhiány miatt 2934 gyermeket utasítottak el, akik közül minden negyedik a fővárosban szerette volna igénybe venni az ellátást, de a keleti régiók ellátási problémáira utal, hogy az elutasított 39%-a itt élt. A klasszikus bölcsődék fenntartói hagyományosan az önkormányzatok és önkormányzati társulások, az intézmények 90%-át ők üzemeltették. Mini bölcsődék A mini bölcsőde a klasszikus bölcsődéknél egyszerűbben létesíthető és működtethető. Mini bölcsődékben 7 8 gyermek gondozható egy csoportban, és a klasszikus bölcsődékhez hasonlóan a kisgyermeknevelők mellett dajka is gondoskodik a ről. A 2017/2018-as nevelési évben 85 mini bölcsőde működött az országban, 625 férőhellyel, 111 kisgyermeknevelő és 87 dajka gondoskodott a beíratott 623 gyermekről. Az intézmények 14%-át alapítványok, 12%-át egyházak, mintegy 7%-át nonprofit szervezetek, mintegy 5%-át egyesületek tartották fenn. Az önkormányzati fenntartók aránya 62% volt. Az intézmények regionális eloszlása egyenetlen, a működő intézmények közül 9 a Közép-Magyarország nagyrégióban, 28 a Dunántúlon működött, míg Észak-Magyarországon és az alföldi régiókban összesen 48 intézmény létesült. A mini bölcsődék több mint egyharmada fős településen működött, Budapesten viszont egy sem található. Bölcsőde Mini bölcsőde Munkahelyi bölcsőde Családi bölcsőde Családi bölcsődék május 31-én 927 családi bölcsőde működött, 5840 férőhellyel. A klasszikus bölcsődék mellett ebben az ellátási típusban gondozták a legtöbb gyermeket. A többnyire családi napközikből átalakult családi bölcsődék csoportlét 5 7 fő lehet. Jelentős különbség a klasszikus és a mini bölcsődékhez képest, hogy az ellátást szolgáltató személyek nyújtják, akik képesítési előírásait a gyermekvédelmi törvényben szabályozzák. A közül minden negyedik 10 ezernél alacsonyabb lélekszámú településen működött. A május 31-i referencianapon az ebben az intézménytípusba beíratott 5680 fő volt, közülük 4728-an még nem töltötték be a 3. életévüket. Családi bölcsődében a szolgáltatást nyújtó személyek állományi lét 1466, míg a kisgyermeknevelő munkakörben foglalkoztatottaké 691 fő volt. A családi bölcsődék fenntartói esetében a civil szektor és a nonprofit gazdasági szervezetek túlsúlya mutatkozik, a családi bölcsődék több mint 70%-át ilyen formában üzemeltették. A 2018-ra kialakult különböző bölcsődei ellátási formák elterjedése alapján elmondható, hogy a mind a 4 féle ellátás megszervezése, illetve az ellátási formák biztosítása érdemben egyedül Fejér megyére volt jellemző: az ellátási formák közül a munkahelyi bölcsődék elterjedése itt volt a legdinamikusabb. A klasszikus, nagyobb létszámú bölcsődék, illetve a kisebb, rugalmasabb formák elterjedését nagyban meghatározza az adott térség településszerkezete: a kisebb formák leginkább azokban Munkahelyi bölcsődék A 2017/2018-as nevelési évben 8 munkahelyi bölcsőde várta a et, összesen 56 férőhellyel. Az 51 beíratott gyermekről 16 kisgyermeknevelő gondoskodott. Fenntartóik között 1 társas vállalkozás volt, a munkahelyi bölcsődék többségét központi költségvetési intézmények működtették. A 8 intézmény közül 5 a Közép-Dunántúlon, a 20 ezer főt meghaladó városokban várta a et.

3 Statisztikai tükör A napközbeni ellátása, Napközbeni gyermekfelügyelet A napközbeni gyermekfelügyelet keretében nyújtott gondozási tevékenység bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben nem részesülő számára saját lakásban, bérleményben, vagy a szülő, törvényes képviselő otthonában biztosítható. A szolgáltatást nyújtó személyekre a munkahelyi és a családi bölcsődékkel azonos előírások vonatkoznak. Napközbeni gyermekfelügyelet általi gondozásban 1000 gyermek részesült a 2017/2018-as nevelési évben, és 740 a május 31-i referencianapon. A ről 220 szolgáltatást nyújtó gondoskodott, összesen óra időtartamban. A 122 szolgáltató 72%-a a Közép-Magyarország nagyrégióban működött, ebből Budapesten 49. Az intézmények 39%-át egyéni és társas vállalkozások tartották fenn, 20%-át pedig egyesületek és alapítványok, de jelentős a nonprofit gazdasági társaságok szerepvállalása is (22%). Az intézmények több mint 80%-a a tízezer főnél nagyobb lélekszámú településeken működött. A gondozásban részesült 29%-a elmúlt 3 éves.

4 4 A napközbeni ellátása, 2018 Statisztikai tükör Kis napközbeni ellátásait biztosítók adatai, május táblamelléklet Bölcsőde, mini bölcsőde, munkahelyi bölcsőde, családi bölcsőde működő beíratott férőhelyhiány miatt elutasított a) kisgyermeknevelők dajkák Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest A táblázat a bölcsődei, mini bölcsődei, munkahelyi bölcsődei és családi bölcsődei ellátást biztosítók összesített adatait tartalmazza. A kisgyermeknevelők adata a munkahelyi bölcsődében és a családi bölcsődében szolgáltatási nyújtó személyek közül kisgyermeknevelő munkakörban foglalkoztatottak számát is tartalmazza. a) A férőhelyhiány miatt elutasított a szeptember 1. és augusztus 31. közötti időszakra vonatkozik.

5 Statisztikai tükör A napközbeni ellátása, Bölcsődei ellátást biztosítók adatai, május táblamelléklet Bölcsőde intézmények működő beíratott férőhelyhiány miatt elutasított a) kisgyermeknevelők dajkák Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest a) A férőhelyhiány miatt elutasított a szeptember 1. és augusztus 31. közötti időszakra vonatkozik.

6 6 A napközbeni ellátása, 2018 Statisztikai tükör Mini bölcsődei ellátást biztosítók adatai, május táblamelléklet Mini bölcsőde intézmények működő beíratott férőhelyhiány miatt elutasított a) kisgyermeknevelők dajkák Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest a) A férőhelyhiány miatt elutasított a szeptember 1. és augusztus 31. közötti időszakra vonatkozik.

7 Statisztikai tükör A napközbeni ellátása, Munkahelyi bölcsődei ellátást biztosítók adatai, május táblamelléklet Munkahelyi bölcsőde intézmények működő beíratott férőhelyhiány miatt elutasított a) szolgáltatást nyújtó személyek kisgyermeknevelők Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest a) A férőhelyhiány miatt elutasított a szeptember 1. és augusztus 31. közötti időszakra vonatkozik.

8 8 A napközbeni ellátása, 2018 Statisztikai tükör Családi bölcsődei ellátást biztosítók adatai, május táblamelléklet Családi bölcsőde intézmények működő beíratott férőhelyhiány miatt elutasított a) szolgáltatást nyújtó személyek kisgyermeknevelők Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest a) A férőhelyhiány miatt elutasított a szeptember 1. és augusztus 31. közötti időszakra vonatkozik.

9 Statisztikai tükör A napközbeni ellátása, Napközbeni gyermekfelügyelet adatai, május táblamelléklet Napközbeni gyermekfelügyelet intézmények gondozásban részesült szolgáltatást nyújtó személyek Összesen Önkormányzat Önkormányzati társulás Kisebbségi önkormányzat Központi költségvetési intézmény Alapítvány Közalapítvány Nonprofit gazdasági társaság Egyház Egyesület Egyéb Társas vállalkozás Egyéni vállalkozás Budapest Pest Közép-Magyarország Közép-Dunántúl Nyugat-Dunántúl Dél-Dunántúl Dunántúl Észak-Magyarország Észak-Alföld Dél-Alföld Alföld és Észak Budapest

10 10 A napközbeni ellátása, 2018 Statisztikai tükör Jelmagyarázat: X A mutató nem értelmezhető. A megfigyelt statisztikai jelenség nem fordul elő... Az adat nem ismeretes. Elérhetõségek: kommunikacio@ksh.hu Lépjen velünk kapcsolatba! Telefon: (+36-1) KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATAL, 2019 A kiadvány kialakítása egyedi, annak tördelési, grafikai, elrendezési és megjelenési megoldásai a KSH tulajdonát képezik. Ezek átvétele, alkalmazása esetén a KSH engedélyét kell kérni. Másodlagos publikálás csak a forrás megjelölésével történhet!