Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, COM(2018) 230 final Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Franciaország EGF/2017/009 FR/Air France referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről HU HU

2 A JAVASLAT HÁTTERE INDOKOLÁS 1. Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról ( ) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 1 (a továbbiakban: EGAA-rendelet) határozza meg október 23-án Franciaország az Air France-nál Franciaországban történt elbocsátásokat 2 követően EGF/2017/009 FR/Air France referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt. 3. A kérelem értékelése után a Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek. A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA EGAA-kérelem Tagállam EGF/2017/009 FR/Air France Franciaország Érintett régió(k) (NUTS 3 2 szint) Île-de-France (FR10) Provence-Alpes-Côte d'azur (FR82) 4 A kérelem benyújtásának dátuma október 23. A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum Az a dátum, amikor a Bizottság a kérelem fordítását átvette november december 7. A kiegészítő információk iránti kérelem dátuma december 21. A kiegészítő információk benyújtásának határideje február 1. Az értékelés befejezésének határideje április 26. Beavatkozási kritérium Elsődlegesen érintett vállalat Az érintett vállalatok száma 1 Gazdasági ágazat(ok) Az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja Air France 51. ágazat (Légi szállítás) HL L 347., , 855. o. Az EGAA-rendelet 3. cikke értelmében. A Bizottság 1046/2012/EU rendelete (2012. november 8.) az új regionális bontásra vonatkozó idősorok továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310., , 34. o.). 15 érintett régió van. Az említett két régióra koncentrálódik az elbocsátások 88 %-a. HU 2 HU

3 (NACE Rev. 2. rendszer szerinti ágazat) 5 Referencia-időszak (négy hónap): április július 31. A referencia-időszak alatt elbocsátottak száma (a) A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak száma (b) Az elbocsátottak száma összesen (a + b) A támogatható kedvezményezettek száma összesen A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma összesen A támogatásra jogosult nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés 6 (EUR) Teljes költségvetés (EUR) EGAA-hozzájárulás (60 %) (EUR) A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE Az eljárás 4. Franciaország október 23-án kérelmet nyújtott be EGF/2017/009 FR/Air France referenciaszámon, 12 héten belül attól az időponttól számítva, hogy az EGAA-rendelet 4. cikkében meghatározott beavatkozási kritériumok teljesültek. A Bizottság november 6-án visszaigazolta a kérelem beérkezését. A Bizottság december 21-én kiegészítő információkat kért Franciaországtól, két héten belül attól az időponttól számítva, hogy a kérelem fordítását átvette. Franciaország a kéréstől számított hat héten belül megküldte a szóban forgó kiegészítő információkat. A teljes kérelem kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, április 26-án jár le. A kérelem elfogadhatósága Az érintett vállalatok és kedvezményezettek 5. A kérelem az Air France-tól elbocsátott munkavállalót érint. A vállalat a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül az 51. ágazatban (Légi szállítás) működik. Az Air France-nál történt elbocsátások helyszíneinek zöme [/a]> az Île-de-France (FR10) és a Provence-Alpes-Côte d'azur (FR82) NUTS 2 szintű régiókban található HL L 393., , 1. o. Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése alapján. HU 3 HU

4 Beavatkozási kritériumok 6. Franciaország kérelmét az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritériumok alapján nyújtotta be, amely a támogatást a következőkhöz köti: legalább 500 elbocsátott munkavállaló egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalaton belül egy tagállamban, ideértve a beszállítók vagy a továbbfeldolgozó vállalatok körében elbocsátott munkavállalókat és/vagy a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is. 7. A kérelemmel összefüggő négy hónapos referencia-időszak április 1-jétől július 31-ig tartott. A referencia-időszak alatt munkavállalót bocsátottak el az Air France-tól. Az elbocsátások és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása 8. A referencia-időszak alatt bekövetkezett 1086 elbocsátást a munkáltató által a munkavállaló elbocsátásáról vagy a munkaszerződésének megszüntetéséről adott személyre szóló értesítés 7 időpontjától számítva vették figyelembe. Támogatható kedvezményezettek 9. A már említett munkavállalókon túl 772 olyan munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé tartozik, akiket a négy hónapos referencia-időszak előtt vagy azt követően bocsátottak el. Ezeket a munkavállalókat mind a tervezett elbocsátásoknak a központi üzemi tanács április 23-i ülésén történt általános bejelentése után bocsátották el. Egyértelmű ok-okozati összefüggés mutatható ki a referencia-időszakban az elbocsátásokat kiváltó eseménnyel. 10. A támogatható kedvezményezettek száma tehát összesen Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat 11. Az elbocsátások és a világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Franciaország azzal érvel, hogy a nemzetközi légiközlekedési ágazat súlyos gazdasági csapást szenvedett mindenekelőtt azért, mert csökkent az EU piaci részesedése. A közötti időszakban a forgalom világszinten az utaskilométerre eső árbevételben (RPK) számítva évi 5,3 %-kal nőtt, ami megfelel az 1970 óta megfigyelhető hosszú távú növekedési tendenciának. Ugyanakkor 2008 óta az Európa és a világ többi része közötti forgalom lassabban növekszik a globális forgalomnál és 2015 között az Európa és a világ többi része közötti forgalom éves növekedése 3,4 %-os volt, ami 36 %-kal alacsonyabb a világviszonylatban lebonyolított forgalom éves átlagos növekedéséhez képest A forgalom régiónként a következőképpen növekedett: Európa és Észak-Amerika között 1,4 %-kal nőtt; Európa és Közép-Amerika, valamint Dél-Amerika között 3,4 %-kal; Európa és Afrika között 2,9 %-kal; Európa és Ázsia között 2,7 %-kal; Európa és a Közel-Kelet között pedig 11,2 %-kal 9. A főbb közel-keleti légitársaságoknak (Emirates, Qatar Airways és Etihad Airways) a hosszú távú repülésben való részesedése a hálózattal rendelkező európai légitársaságokhoz képest Az igazoló dokumentum a convention de rupture à l'amiable lesz. ICAO ( Current Market Outlook Boeing, (A Boeing gépekkel kapcsolatban jelenleg előrelátható piaci helyzet, 2016.) HU 4 HU

5 jelentősen megnőtt azáltal, hogy egy átszállásos utakat kínálnak Európából olyan célállomásokra, mint India, Ausztrália és Délkelet-Ázsia, ahol a közel-keleti légitársaságok földrajzi előnye nagyobb. 13. A légi közlekedés globalizációjának az uniós vállalatokra gyakorolt legkárosabb hatásai az Emirates, a Qatar Airways és az Etihad Airways kapacitása igen erőteljes növekedésének tudhatók be, ami 2012 óta folyamatosan tart. Az említett három légitársaság hosszú távú repülésre alkalmas repülőgépeinek teljes száma (az ezen társaságok flottájához tartozó repülőgépek majdnem mindegyike alkalmas a hosszú távú repülésre) 8 év alatt megháromszorozódott a közötti időszakban a 100-at éppen meghaladó értékről 2013-ban több mint 300-ra emelkedett, és közöttük a nagyon nagy méretű A380-as repülőgépek 10 száma egyre nő és 2017 között a flottáik száma ismét a másfélszeresére nőtt (körülbelül 500 repülőgép), és a áprilisi rendelések alapján a repülőgépek száma előreláthatólag 700 fölé fog emelkedni 2021-re. ami azt jelenti, hogy a flották száma a közötti időszakban a 2,33-szorosára fog nőni. Az Emirates, a Qatar és az Ethiad flottáinak szélestörzsű 11 utasszállító gépei (korábbi adatok + a április óta leadott rendelések) Forrás: az Air France által az Ascend-adatok alapján készített ábra Franciaország azzal érvel, hogy az Emiratestől, a Qatar Airwaystől és az Ethiad Airwaystől érkező tömeges megrendelések nem tartoznak a légi közlekedés alapjaihoz. Annak ellenére, hogy e vállalatok stratégiájának részét képezi azon Az Airbus A380 egy kétszintes, négy hajtóműves, szélestörzsű sugárhajtású repülőgép, az európai Airbus vállalat terméke. Az Airbus A380 jelenleg a legnagyobb utasszállító repülőgép a világon. A jellemzően háromosztályos kabinelrendezésben 525 fő részére, egyosztályos elrendezésben pedig legfeljebb 853 fő részére biztosít ülőhelyet. A szélestörzsű repülőgép olyan sugárhajtású repülőgép, amelynek repülőgéptörzse kellően széles ahhoz, hogy két folyosóval rendelkezzen. Kétfolyosós repülőgépnek is nevezik, amely hét vagy több üléssorral rendelkezik. Az Ascend légiközlekedési piaci adatokat szolgáltat. HU 5 HU

6 képességük fokozása, hogy utasokat szállítsanak a Közel-Kelet és a világ többi része között, a három légitársaság fő célja, hogy jelentősen növeljék a hosszú távú repülőutak közötti átszállásokra vonatkozó rendszerük hatékonyságát annak érdekében, hogy a dubaji, dohai és abu-dzabi csomópontjaikon keresztül túlnyomó többséget szerezzenek az egyrészt az Európa, Afrika és Amerika, másrészt pedig az Ázsia és Óceánia, valamint az Európa és Afrika között működtetett járatok tekintetében. 15. Az európai vállalatok és az átszállási pontjaik számára egyaránt különösen kihívást jelentenek a forgalom legnagyobb részét kitevő repülőutak (pl. Európa-Ázsia) és azok a repülőutak, amelyek száma gyorsan növekszik (különösen Afrika-Ázsia). HU 6 HU

7 A légitársaságok kínálatainak növekedése Európa és a Perzsa-öböl térsége között ( ) (%) Forrás: az Air France által az OAG-adatok 13 alapján készített ábra 16. Katar és az Egyesült Arab Emírségek dollármilliárdokat költenek az állami tulajdonban lévő légitársaságaiknak nyújtandó állami támogatásokra, és ezáltal torzítják a nemzetközi légiközlekedési piacot, valamint aláássák a tisztességes versenyt. Az Emirates, a Qatar Airways és az Ethiad a részvényes államaik fejlesztési stratégiájának középpontjában állnak, amely államok hajlanak arra, hogy a nemzeti fejlesztés szolgálatában előmozdítsák a légitársaságaik gyors növekedését, amely egy majdnem korlátlan támogatásban nyilvánul meg. Egy, a főbb amerikai egyesült államokbeli légitársaságok (American Airlines, Delta, United) 14 által ben készített tanulmány becslése szerint az Emirates, az Ethiad és a Qatar Airways 42 milliárd USD állami támogatást kapott és között. Ugyanezek az amerikai légitársaságok az Egyesült Államok külügyminiszterének februárban küldött levelükben 15 úgy becsülték, hogy a Perzsa-öböl térségéhez tartozó vállalatok által kapott támogatás összege meghaladja az 50 milliárd USD-t, ami a korábbi becslést további 8 milliárd dollárral növelte. 17. Az Emiratesnek, a Qatar Airwaysnek és az Ethiadnak nyújtott állami támogatások és kedvezmények az adó- és szociális ellátórendszerre (adómentes környezet: nincs társasági adó, nincsenek társadalombiztosítási járulékok, nincsenek helyi adók stb.), a repülőgép-beszerzések finanszírozására (állami garanciák és exporthitelek), a repülőtéri infrastruktúrák jelentős beruházások útján történő finanszírozására (Dubajban millió EUR, Dohában millió EUR) és a világ legalacsonyabb repülőtéri díjai közé tartozó díjakra (pl ban a Párizsban (CDG) és a Dubajban (DXB) egy B as gép leszállásáért fizetendő repülőtéri díjakat és költségeket Az OAG egy légiközlekedési elemző vállalat, amely pontos információkat ad a légitársaságok menetrendjéről, útelemzést, repüléselemzést végez, nyomon követi a repülést, és repülési adatokat szolgáltat HU 7 HU

8 összehasonlítva az arány 2,2 ( EUR Párizsban/7 599 EUR Dubajban) irányulnak Azon a jogi kereten belül, amelyet a légi szolgáltatások liberalizációja felé mutató erőteljes tendencia jellemez, a 28 uniós tagállamból 24 kötött megállapodásokat Katarral és az Egyesült Arab Emírségekkel, amely országok a légitársaságaik számára széleskörű hozzáférést kínálnak az európai piachoz. Ugyanakkor miközben az EU a versenyt torzító vagy az annak torzulásával fenyegető, a tagállamok közötti kereskedelmet befolyásoló állami támogatás tilalmának elve szerint működik, ehhez hasonló szabályozás nem létezik Katarban és az Egyesült Arab Emírségekben, amint azt a bemutatott majdnem korlátlan állami támogatás is mutatja. 19. A légi szállítási ágazatra vonatkozóan a mai napig három EGAA-kérelmet nyújtottak be, amelyek mindegyike a kereskedelemhez kapcsolódó globalizációval függött össze 17. Az elbocsátásokhoz és a tevékenység megszűnéséhez vezető események 20. Ezekhez az elbocsátásokhoz a jobb befektetési és termelési körülményekkel rendelkező országokban székhellyel rendelkező, támogatásban részesülő légitársaságok kapacitásában 18 bekövetkezett erőteljes növekedés vezetett, amelynek eredményeként az uniós vállalatok piaci részesedése jelentősen csökkent és 2016 között a kiindulási-célállomási piaci részesedések alakulása egyrészről Európa és másrészről a Szubszaharai-Afrika, a Közel-Kelet és Ázsia között az EU légitársaságainál csaknem 10 %-os visszaesést mutat az Emirates, a Qatar Airways, az Ethiad és a Turkish Airlines javára (annak ellenére, hogy az utóbbi részesedése a geopolitikai helyzet miatt 2015 óta nem változik), ahogyan azt a következő ábra mutatja. A piaci részesedések alakulása a Szubszaharai-Afrikában, a Közel-Keleten és Ázsiában ( ) Forrás: az Air France által fizetett repülőtéri díjak és adók. Az Air France által az érintett repülőtereken fizetett repülőtéri díjak és adók alapján. EGF/2017/009 FR/Air France (az e határozati javaslat tárgyát képező eset), valamint EGF/2013/014 FR Air France, COM(2014) 701 és EGF/2015/004 IT Alitalia, COM(2015) 397. Rendelkezésre álló férőhely-kilométer. HU 8 HU

9 AFKL 19 Más légitársaságok Az EU területén összesen GCC 20 TK 21 Forrás: az Air France által az MIDT-adatok 22 alapján készített ábra 21. Ahogyan azt már említettük, az európai vállalatok és átszállási pontjaik számára különösen kihívást jelentenek a forgalom legnagyobb részét kitevő repülőutak, mint például az Európa és Ázsia közötti utak, valamint azok, amelyek száma gyorsan növekszik, mint például az Afrika és Ázsia közötti utak. Az Air France-t, amely ezen útvonalak nagy részén hagyományosan erős jelenléttel rendelkezik a Párizs-CDG csomópontjának köszönhetően, különösen érintik ezek a forgalombeli eltérések, és ez vezetett az elbocsátásokhoz. Az elbocsátások várható hatása a helyi, a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra 22. A legnagyobb számú elbocsátásra Île-de-France-ban (76,2 %) és Provence-Alpes- Côte d'azurben (11,7 %) került sor. A várható hatás mindkét területen az 50 év feletti munkavállalók újrafoglalkoztatásával kapcsolatos nehézségekkel függ össze. Ebből a korosztályból kerül ki az elbocsátottak teljes számának 79 %-a. Provence- Alpes-Côte d'azurben nehézséget jelent az is, hogy az álláskeresők száma az országos átlagnál magasabb. 23. A munkanélküliség szintje Île-de-France-ban inkább alacsonyabb a Franciaország kontinentális területén fennálló munkanélküliségi szinthez képest, mivel magában foglalja a párizsi régiót harmadik negyedévében a munkanélküliségi ráta 8,4 % volt 23, ami a franciaországi átlagos munkanélküliségi rátánál (9,4 %) egy százalékponttal alacsonyabb. Ugyanakkor a területen előfordul a tartós munkanélküliség, és vannak 50 év feletti álláskeresők. A legutóbbi statisztikák 24 azt mutatják, hogy Île-de-France-ban a tartósan (12 24 hónapig) munkanélküli személyek száma 2017-ben az előző évhez képest nal (11 %) 25 növekedett. A legalább egy éve munkanélküli álláskeresők a régióban lévő álláskeresők teljes számának 43,7 %-át képezik 26. Emellett az 50 év feletti álláskeresők száma 4,7 %-kal emelkedett (a nők esetében 5,6 %-kal) 2017 utolsó negyedévében 2016 negyedik negyedévéhez képest Másfelől Provence-Alpes-Côte d'azurben a munkanélküliségi ráta 11,1 %-volt 28, ami a franciaországi rátához képest majdnem két százalékponttal magasabb. Ebben a régióban az 50 év feletti álláskeresők száma 6 %-kal emelkedett 2017 harmadik negyedévében 2016 harmadik negyedévéhez képest 29 ; és a legalább 12 hónapja Air France KLM. Emirates, Qatar Airways és Etihad. Turkish Airlines. MIDT: Market Information Data Tapes értékesítési adatok (azelőtt szalagos) tára Île-de-France esetében 2017 negyedik negyedévére, Provence-Alpes-Côte d'azur esetében pedig 2017 harmadik negyedévére vonatkozóan. Ugyanott. Ugyanott. HU 9 HU

10 munkanélküli álláskeresők száma 7 %-kal vagy fővel emelkedett ugyanebben az időszakban 30. A támogatásra jogosult kedvezményezettek és a javasolt intézkedések A támogatásra jogosult kedvezményezettek 25. Várhatóan mind az munkavállaló részt vesz az intézkedésekben. A munkavállalók adatai nem, állampolgárság és életkor szerinti bontásban: Kategória A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma Nem: Férfiak: 974 (52,4 %) Nők: 884 (47,6 %) Állampolgárság: Uniós polgárok: (99,5 %) Nem polgárok: uniós 9 (0,5 %) Korcsoport: év: 0 (0,0 %) A javasolt intézkedések támogathatósága év: 0 (0,0 %) év: 661 (35,6 %) év: (64,4 %) 64 év felettiek: 1 (0,0 %) 26. Az intézkedés, amelyhez Franciaország az EGAA társfinanszírozását kéri, az átképzési szabadság ( congé de reclassement ) 31. Ezt az intézkedést azon munkavállalók vehetik igénybe, akik önkéntes távozásuk idején nem rendelkeznek konkrét tervvel a munkába való visszaállást illetően, és egy 12 hónapig, illetve bizonyos feltételek esetén 15 hónapig terjedő időszakban 32 átképzésben, tanácsadásban vagy új vállalkozás indításával, illetve átvételével kapcsolatos segítségben stb. szeretnének részesülni. 27. Az elbocsátott munkavállalók részére az átképzési szabadság keretében nyújtandó személyre szabott szolgáltatások az alábbiakat foglalják magukban: Ugyanott. Az átképzési szabadságot ( congé de reclassement ) illetően a francia munka törvénykönyvének L cikke előírja, hogy egy olyan vállalat, amely több mint ezer személyt alkalmaz, köteles az említett jogszabályban meghatározott intézkedéseket legalább négy hónapos időtartamra felajánlani. Az említett jogszabály értelmében tehát az ötödik hónaptól az intézkedések alkalmazása választható, és függővé tehető az EGAA-ból az 1309/2013/EU rendelet 9. cikkének (1) bekezdése alapján nyújtott hozzájárulástól. Az Air France úgy döntött, hogy ezt az intézkedést legalább hathónapos és legfeljebb tizenkét hónapos időtartamra ajánlja fel. A kérelem az átképzési szabadság első négy hónapjára ami a törvény által előírt minimális időtartam nem irányoz elő hozzájárulást. Az ún. parcours encadré keretében hiányszakmák tanulását vállaló munkavállalók esetében kivételesen 15 hónapig is terjedhet az átképzési szabadság ( congé de reclassement ), ami így a képzési időn túl három hónap támogatott munkakeresést is magában foglal. HU 10 HU

11 Tanácsadás és pályaorientáció a munkavállalók részére. A munkavállalók segítséget és tanácsadást vehetnek igénybe az újbóli elhelyezkedés, illetve az önálló vállalkozóvá válás érdekében. Lesz pályamódosítási tanácsadás, munkakeresési segítség, coaching, az elérhető képzésekkel kapcsolatos tájékoztatás, üzleti és vállalkozásindítási tanácsadás (ide tartozhat a támogatások keresése, az üzleti terv elkészítéséhez nyújtott segítség, de más vállalkozástámogató szolgáltatások is). Szakképzés. A munkavállalók különféle, igényeiknek megfelelő képzéseken vehetnek részt, miután az igényeket a tanácsadást nyújtó szakemberek felmérték. Különös figyelmet érdemel a parcours encadrés lehetősége, amelynek keretében hiányszakmákat lehet tanulni nagyobb lélegzetvételű képzési programokban. Néhány példa a szakképzési lehetőségekre: szőlészet és borászat (borász), méhészet, hivatásos vendéglátó (étel és ital) 33, pék, ápoló, a francia mint idegen nyelv tanára, legfeljebb kilenc személyt szállító buszvezető stb. A vállalkozás fellendítéséhez vagy vállalkozásindításhoz nyújtott hozzájárulás. Azok a munkavállalók, akik saját vállalkozást indítanak (vállalkozás fellendítése vagy alapítása), legfeljebb EUR összegben részesülnek az alapítási költségek, az eszközberuházások és a folyó kiadások fedezésére. A hozzájárulást több részletben, bizonyos mérföldkövek elérése esetén fizetik ki. Az első EUR összegű részletet egy vállalkozás létrehozásának vagy átvételének igazolása esetén, például cégbejegyzés bemutatásával lehet kérni. A második és harmadik, egyenként EUR összegű részlet az első és a második, legalább 500, illetve legalább EUR összegű forgalmat igazoló héabevallás bemutatásával hívható le. Az önálló vállalkozók (franciául: autoentrepreneurs vagy micro-entrepreneurs ) és kizárólagos tulajdonosok, akikre egyszerűsített adminisztratív, adózási és társadalombiztosítási kötelezettségek ( entreprise individuelle avec toutes ses derogations ) vonatkoznak, a második és harmadik, egyenként EUR összegű részlet igénybevételére az RSI-hez 34 benyújtott első és második tevékenységkimutatás alapján jogosultak, amennyiben legalább 200, illetve legalább 500 EUR összegű forgalmat igazolnak, és a járulékokat befizették. Álláskeresési támogatás. Ez az átképzési szabadság végéig havonta folyósított juttatás a munkavállaló utolsó bruttó fizetésének 70 %-a. Az összeg kiszámításánál azt veszik alapul, hogy a munkavállalók feltételezetten teljes munkaidőben vesznek részt aktív munkaerőpiaci intézkedésekben; amennyiben a részvétel ennél kevesebb időt vesz igénybe, az EGAA a munkavállalóknak tényleges részvételük arányában kiszámított juttatást folyósít. Mobilitási juttatás. A támogatásra jogosult munkavállalók közül az, aki olyan munkát vállal, amiért a jelenlegi lakóhelyétől több mint 100 kilométerre el kell költöznie, EUR összegű egyszeri támogatást vehet igénybe költségei fedezésére. Ez az összeg 500 EUR-val nő az együtt élő házastárs, a polgári CPA szakmai oklevelet ad. Régime Social des Indépendants (egyéni vállalkozók társadalombiztosítása) HU 11 HU

12 szolidaritási szerződést aláíró partner 35, illetve az élettársi kapcsolat ( concubinage ) esetén, valamint gyermekenként. 28. Az itt bemutatott javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerőpiaci intézkedéseknek minősülnek. Ezek az intézkedések nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket. 29. Franciaország megadta a szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések értelmében az érintett vállalatra nézve kötelező intézkedésekről. Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti ezeket az intézkedéseket. Becsült költségvetés 30. A költségek teljes becsült összege EUR, amely a személyre szabott szolgáltatásokra fordított EUR-t, továbbá az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt EUR összegű kiadásokat foglalja magában. 31. Az EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege EUR (az összköltség 60 %-a). 35 A polgári szolidaritási szerződést (pacte civil de solidarité (PACS)) aláíró partnerek. A polgári szolidaritási szerződést aláíró partnereknek kölcsönös kötelezettségeik vannak. A polgári szolidaritási szerződés hatással van továbbá a szociális és a bérezéssel kapcsolatos jogokra, a tulajdonra, valamint a partnerek lakhatásával és adózásukkal kapcsolatos ügyekre is. HU 12 HU

13 Intézkedés A résztvevők becsült száma Egy résztvevőre eső becsült költség (EUR) Becsült összköltség (EUR) 36 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja szerinti tevékenységek) Tanácsadás és pályaorientáció a munkavállalók részére (orientation professionelle, services de reclassement) Szakképzés (formation) A vállalkozás fellendítéséhez vagy vállalkozásalapításhoz nyújtott hozzájárulás (aides à la creation d'entreprise) Részösszeg (a): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya (65 %) Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja szerinti intézkedések) Álláskeresési támogatás (allocation de congé de reclassement) Mobilitási juttatás (aides à la mobilité géographique) Részösszeg (b): A személyre szabott szolgáltatáscsomag százalékaránya: Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések Előkészítő tevékenységek 0 2. Irányítás 0 3. Tájékoztatás és nyilvánosság 0 (35 %) 4. Ellenőrzés és jelentéstétel Részösszeg (c): Százalékarány az összköltséghez képest: (0,49 %) Összköltség (a + b + c): EGAA-hozzájárulás (az összköltség 60 %-a) A fenti táblázatban az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdése b) pontjának megfelelő intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre 36 A végösszegek a kerekítés miatt nem egyeznek. HU 13 HU

14 szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35 %-át. Franciaország megerősítette, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy képzési tevékenységekben részt vevő, támogatásra jogosult kedvezményezettek tevékeny részvételétől függnek. 33. Franciaország megerősítette, hogy az önálló vállalkozáshoz, a vállalkozásalapításhoz, valamint a vállalkozás alkalmazottak által történő átvételéhez kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladja meg a EUR-t. A kiadások támogathatóságának időszaka 34. Franciaország május 19-én kezdte meg a személyre szabott szolgáltatások nyújtását a támogatásra jogosult kedvezményezettek részére. Az említett intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért május 19-től október 23- ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból. 35. Franciaország számára október 23-án merült fel először az EGAA végrehajtásához kapcsolódó igazgatási kiadás. Az előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint ellenőrzési és jelentéstételi tevékenységekre fordított kiadások ezért október 23. és április 23. között támogathatók az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulásból. A nemzeti vagy uniós forrásokból finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg 36. A tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása az Air France. 37. Franciaország nem ismertette, hogy a fent leírt intézkedések miként egészítik ki a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket. Ugyanakkor megerősítette, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nemzeti forrásokból vagy egyéb uniós pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban. Franciaország közölte, hogy az Air Francetól távozó munkavállalók megsegítésére nem terveznek állami beavatkozást. Mivel az Air France in bonis, vagyis felszámolás alatt nem álló, vagy annál több alkalmazottat foglalkoztató vállalkozás, munkaadói kötelezettsége viselni az elbocsátott alkalmazottak újbóli elhelyezkedését támogató kísérő intézkedések teljes költségét (lásd az átképzési szabadsággal kapcsolatos 31. lábjegyzetet a 26. pontban). A támogatásra jogosult kedvezményezettekkel vagy képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások 38. Franciaország jelezte, hogy a személyre szabott szolgáltatások koordinált csomagját a támogatásra jogosult kedvezményezettek képviselőivel és a szociális partnerekkel egyeztetve dolgozták ki február 10-én az Air France és a szakszervezetek elfogadták a földi kiszolgáló személyzet évi önkéntes távozására vonatkozó Perform 2020 tervet. A központi üzemi tanáccsal (Comité Central d'entreprise) számos találkozóra került sor 2015-ben és 2016 első negyedévében a Perform 2020 tervvel és a kabinszemélyzet, valamint a földi kiszolgáló személyzet és évi önkéntes távozásával kapcsolatban. Irányítási és ellenőrzési rendszerek 39. A kérelem tartalmazza az irányítási és ellenőrzési rendszer leírását, amely meghatározza az érintett szervek felelősségi körét. Franciaország értesítette a Bizottságot arról, hogy a pénzügyi hozzájárulást a Munka-és Foglalkoztatásügyi, Szakképzési és Társadalmi Párbeszéddel Foglalkozó Minisztériumhoz tartozó Délégation générale à l emploi et à la formation professionnelle (DGEFP), azon HU 14 HU

15 belül pedig a Fonds national de l'emploi (DGEFP - MFNE) egység fogja irányítani. A kifizetéseket a DGEFP-n belül az Affaires financières (DGEFP - MAFI) egység végzi. Az Organisation des contrôles (DGEFP -MOC) egység adminisztratív és pénzügyi ellenőrzést végez az ellenőrző hatósággal kapcsolatban. A Commission interministérielle de coordination des contrôles (CICC) az EGAA francia ellenőrző hatósága. Az érintett tagállam által vállalt kötelezettségek 40. Franciaország minden szükséges biztosítékot megadott az alábbiak tekintetében: a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét, a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek, az Air France, amely a leépítések után folytatja tevékenységét, eleget tett az elbocsátásokra vonatkozó jogi kötelezettségeinek és a munkavállalóival szemben is ennek megfelelően járt el, a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből származó pénzügyi támogatásban, és sor került a kettős finanszírozás megelőzésére szolgáló szükséges intézkedésekre; az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK Javasolt költségvetés 41. Az EGAA-támogatás éves maximális összege (2011-es árakon számítva) a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR. 42. Miután az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek szempontjából megvizsgálta a kérelmet, valamint figyelembe vette a támogatásra jogosult kedvezményezettek számát, a javasolt intézkedéseket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja, hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60 %-át kitevő EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében. 43. Az EGAA igénybevételére vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja értelmében HL L 347., , 884. o. HL C 373., , 1. o. HU 15 HU

16 Kapcsolódó jogi aktusok 44. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő átcsoportosítására is. 45. A Bizottság az EGAA igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló javasolt határozatot. HU 16 HU

17 Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA Franciaország EGF/2017/009 FR/Air France referenciaszámú kérelme nyomán az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról ( ) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 39 és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, december 2-i intézményközi megállapodásra 40 és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, illetve egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedéshez. (2) Az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) nem haladhatja meg a 150 millió EUR összeget. (3) október 23-án Franciaország az Air France vállalatnál történt franciaországi elbocsátásokra tekintettel az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be. E kérelmet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően további információkkal egészítették ki. Az említett kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek. (4) Az EGAA-t ezért igénybe kell venni a Franciaország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó, EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében. (5) Az EGAA igénybevételéhez szükséges idő minimalizálása érdekében ezt a határozatot elfogadása napjától kell alkalmazni, HL L 347., , 855. o. HL C 373., , 1. o. A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., , 884. o.). HU 17 HU

18 ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk Az Unió 2018-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában. 2. cikk Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. Ezt a határozatot [az elfogadás időpontja] -tól/-től kell alkalmazni. Kelt Brüsszelben, -án/-én. az Európai Parlament részéről az elnök a Tanács részéről az elnök HU 18 HU