ELFOGADOTT SZÖVEGEK. tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0078 C8-0095/2016),

Átírás

1 Európai Parlament ELFOGADOTT SZÖVEGEK P8_TA(2016)0112 Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele: EGF/2016/000 TA 2016 Technikai segítségnyújtás a Bizottság kezdeményezésére Az Európai Parlament április 13-i állásfoglalása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (EGF/2016/000 TA Technikai segítségnyújtás a Bizottság kezdeményezésére) (COM(2016)0078 C8-0095/ /2025(BUD)) Az Európai Parlament, tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0078 C8-0095/2016), tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról ( ) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre 1 (EGAA-rendelet), tekintettel a as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 12. cikkére, tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, december 2-i intézményközi megállapodásra 3 (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 13. pontjára, tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, december 2- i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (EGF/2015/000 TA 2015 Technikai segítségnyújtás a Bizottság kezdeményezésére) szóló június 24-i állásfoglalására 4, tekintettel a december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában foglalt háromoldalú egyeztető eljárásra, tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére, tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0078/2016), 1 HL L 347., , 855. o. 2 HL L 347., , 884. o. 3 HL C 373., , 1. o. 4 Elfogadott szövegek, P8_TA(2015)0237.

2 A. mivel az Unió létrehozta a jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei vagy a globális pénzügyi és gazdasági válság következményei által sújtott, munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket; B. mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a december 2-i intézményközi megállapodást az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében; C. mivel az EGAA-rendelet elfogadása tükrözi a Parlament és a Tanács között elért megállapodást, amely szerint újra bevezetik a válsághoz kapcsolódó igénybevétel kritériumát, 60%-ra növelik a javasolt intézkedések becsült összköltségéhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást, az értékelésre és a jóváhagyásra rendelkezésre álló idő lerövidítése révén növelik az EGAA-kérelmek feldolgozásának hatékonyságát a Bizottságban, a Parlamentben és a Tanácsban, az önálló vállalkozók és a fiatalok bevonásával szélesítik a támogatásra jogosult intézkedések és kedvezményezettek körét, valamint támogatják a saját vállalkozások létrehozását elősegítő kezdeményezéseket; D. mivel az EGAA keretében rendelkezésre álló maximális éves költségvetés 150 millió EUR (2011-es árakon), és mivel az EGAA-rendelet 11. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy a Bizottság kezdeményezésére ezen összeg 0,5%-a (azaz 2016-ban EUR) bocsátható rendelkezésre technikai segítségnyújtás céljából az EGAA-rendelet végrehajtásához szükséges előkészületek, nyomon követés, adatgyűjtés és tudásalap létrehozása, az igazgatási és technikai támogatás, valamint tájékoztatási és kommunikációs tevékenységek, továbbá az audit-, az ellenőrzési és az értékelési tevékenységek finanszírozására; E. mivel az Európai Parlament több ízben hangsúlyozta, hogy javítani kell az EGAA, mint az elbocsátott munkavállalók támogatására szolgáló uniós eszköz hozzáadott értékét, hatékonyságát és a kedvezményezettek foglalkoztathatóságát; F. mivel a javasolt eurós összeg az EGAA keretében 2016-ra rendelkezésre álló maximális éves költségvetés mintegy 0,23%-a; 1. tudomásul veszi, hogy a Bizottság által javasolt intézkedéseket technikai segítségnyújtásként finanszírozzák az EGAA-rendelet 11. cikkének (1) és (4) bekezdésében, valamint 12. cikkének (2), (3) és (4) bekezdésében foglaltakkal összhangban; 2. emlékeztet arra, milyen fontos szerepet játszik a hálózatépítés és az EGAA-ra vonatkozó információcsere, következésképpen támogatja az EGAA kapcsolattartóiból álló szakértői csoport finanszírozását, valamint az EGAA végrehajtásáról szóló hálózatépítő szemináriumokat; arra számít, hogy ez az információcsere hozzá fog járulni az EGAA által finanszírozott intézkedések sikerességi arányának és elsősorban a kedvezményezettek újrafoglalkoztatási arányának jobb és részletesebb elemzéséhez a tagállamokban; támogat továbbá minden olyan kezdeményezést, amely az EGAA által finanszírozott intézkedések napi bonyolítását végző helyi hatóságokkal való fokozottabb konzultációt, illetve nagyobb mértékű bevonásukat mozdítja elő; 3. üdvözli az EGAA-kérelmek szabványosított eljárásán folyamatosan zajló munkát, és azt, hogy az irányító szervek használják az elektronikus adatcsererendszert (SFC2014), ami lehetővé teszi a kérelmek egyszerűsítését és gyorsabb feldolgozását, továbbá a jelentéstétel javítását; megjegyzi, hogy a Bizottság év prioritásai között szerepel, hogy elkészíti és részleteiben kidolgozza az egyes támogatások végrehajtására vonatkozó zárójelentés

3 formanyomtatványát; megjegyzi azonban, hogy az EGAA költségvetését az SFC2014 eljárás tekintetében terhelő költségek továbbra is viszonylag magasak; 4. üdvözli a jelentések integrálását az elektronikus adatcsererendszerbe (SFC2014); úgy véli, hogy ez csökkenteni fogja a tagállamok adminisztratív terheit, és meg fogja könnyíteni a jelentések értékelési célú felhasználását; 5. tudomásul veszi, hogy az EGAA-nak az SFC2014-be való beépítése már évek óta zajlik, és az EGAA költségvetését terhelő, ezzel kapcsolatos költségek viszonylag magasak; megjegyzi, hogy e költségek szintje még egy évig ilyen magas lesz, utána viszont a fenntartás költsége csökkeni fog; 6. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság nem nyújtott be jelentést az SFC2014-be való integrálás terén a évi kezdetektől 2014-ig megtett lépésekről, annak ellenére, hogy a Parlament ezt a évi technikai segítségnyújtásról szóló június 24-i állásfoglalásában kérte; emlékezteti a Bizottságot, hogy a fenti kérésnek eleget téve tegyen jelentést az előrehaladásról, ideértve a legutóbbi fejleményeket is; 7. azon a véleményen van, hogy az SFC2014-et fel lehetne használni arra is, hogy a Bizottság részletes adatokat gyűjtsön az EGAA-támogatás által kifejtett hatásról, nevezetesen az EGAA-támogatásban részesülő elbocsátott munkavállalók újbóli elhelyezkedési arányairól; ragaszkodik hozzá, hogy megfelelőbb értékelést készítsenek a talált állások típusáról és minőségéről, valamint az EGAA-beavatkozások révén a visszailleszkedés tekintetében elért arány hosszú távú tendenciájáról; 8. üdvözli, hogy a Bizottság a technikai segítségnyújtás keretében rendelkezésre álló költségvetésből eurót kíván befektetni az EGAA-támogatásoknak az egyes résztvevőkre gyakorolt hatása nyomonkövetésének és értékelésének javítására; javasolja, hogy a nyomonkövetésre és értékelésre rendelkezésre álló költségvetést fordítsák az EGAA kedvezményezetteit érintő hosszabb távú hatás, valamint a helyszínen nyújtott támogatások hatékonyságának és eredményességének értékelésére, továbbá készítsenek mélyrehatóbb elemzést az EGAA kedvezményezettjeinek elbocsátásához vezető gazdasági rendellenességekről; az EGAA-koordinátorok és a tagállamok szolgáltassanak megbízható és kimerítő adatokat a kedvezményezettek foglalkoztatásával kapcsolatos fejleményekről tizenkét hónappal az intézkedések végrehajtását követően. A Bizottság összesítse ezeket az adatokat, beleértve a kedvezményezettek elhelyezkedésére vonatkozó adatokat is, és küldje meg azokat az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. rögzítsenek részletesebb információkat az egyes kedvezményezetteket érintő intézkedésekről, és azokról világosan számoljanak be annak érdekében, hogy például az egyes intézkedések tekintetében egyértelműbb költség-haszon elemzést lehessen készíteni, elsősorban tekintettel a magasabb igazgatási költségekre (az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések). az ügyekről szóló végleges jelentések jóváhagyását és az ügyek végleges lezárását a kedvezményezettek által elért eredményekre vonatkozó teljes körű (összesített) tájékoztatással kell összekapcsolni; 9. hangsúlyozza ezenkívül az EGAA-kérelmekben érintett valamennyi féllel köztük a regionális és helyi szinten érintett szociális partnerekkel való kapcsolattartás erősítésének szükségességét a lehető legtöbb szinergia megteremtése érdekében; erősíteni kell a nemzeti kapcsolattartó és az ügyekkel foglalkozó regionális vagy helyi partnerek közötti

4 együttműködést, továbbá a kommunikációs és támogatási intézkedéseket, valamint a tájékoztatásokat (belső munkamegosztás, feladatok és felelősségi körök) egyértelművé kell tenni, és azokat minden érintett félnek el kell fogadnia; 10. ismételten sürgeti a Bizottságot, hogy elfogadható határidőkkel hívja meg a Parlamentet a szakértői csoport üléseire és szemináriumaira az Európai Parlament és az Európai Bizottság közötti keretmegállapodás vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően 1 ; 11. kéri a Bizottságot, hogy indokolja meg azt a döntését, hogy az EGAA-rendelet 20. cikkének (1) bekezdésében előírt félidős értékelést külső megbízottnak adta ki; kéri, hogy a Bizottság határozza meg, hogy egyértelmű hangsúlyt fektetve a tárgyilagosságra, az eredményekre, a hozzáadott értékre, a foglalkoztathatóságra és a hatékonyságra hogyan kell értelmezni a költség-haszon elemzést; 12. kéri a Bizottságot, hogy az EGAA félidős értékelésében térjen ki az összes EGAA-projekt költséghatékonyságát illető valamennyi aspektusra és a közvetlen juttatásokra vonatkozó adatokra, továbbá tegyen javaslatot a tagállamok részvételének fokozására és az ESZA vagy nemzeti programok által finanszírozott intézkedéseket illető szinergiák javítására; megjegyzi, hogy ezen túlmenően létre kell hozni az EGAA-támogatások eredményeire vonatkozó teljeskörű adatbázist; a félidős értékelés megállapításairól szóló vita megrendezésére szólít fel annak felmérése céljából, hogy az EGAA a legmegfelelőbb eszköz-e az elbocsátások kezelésére; 13. kéri a Bizottságot, hogy térjen ki a 25 év alatti nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiataloknak nyújtott támogatás minőségi és mennyiségi elemzésére, és hogy egy új EGAA-rendeletre irányuló javaslat benyújtása révén állandósított és fenntartható módon hosszabbítsa meg ezt az intézkedést a 2017 decemberét követő időszakra, különös tekintettel az ifjúsági garancia végrehajtására és a fiatalok munkanélkülisége terén jelenleg tapasztalható válságra; 14. hangsúlyozza az EGAA-val kapcsolatos általános tájékozottság és az alap láthatóságának fontosságát; emlékezteti a kérelmező tagállamokat az EGAA által finanszírozott fellépéseknek a célzott kedvezményezettek, a hatóságok, a szociális partnerek, a média és a közvélemény körében történő ismertetésére vonatkozó feladatukra az EGAA-rendelet 12. cikkének megfelelően; 15. kéri a tagállamokat és az összes érintett intézményt, hogy tegyék meg a szükséges erőfeszítéseket az eljárási és költségvetési intézkedések további javítására az alap által kifejtett hatás fokozása érdekében; e tekintetben megjegyzi, hogy a Parlament saját kezdeményezésű jelentést készít a Bizottság értékelése alapján az új EGAA-rendelet működéséről és a vizsgált ügyekről; 16. nagyra értékeli a Parlament támogatások kiutalásának felgyorsítására irányuló kérelme nyomán a Bizottság által bevezetett továbbfejlesztett eljárást; tudomásul veszi az új ütemezés miatti szoros határidőket és az ügyek kivizsgálásának hatékonyságára gyakorolt esetleges hatást; felhívja a tagállamokat, hogy jobban használják ki a Bizottság által nyújtott támogatást a hivatalos kérelem benyújtása előtt; 17. kéri azokat a tagállamokat és intézményeket, amelyek elkötelezettek a támogathatósági küszöbértéktől való többek között a kkv-knak kedvező eltérés kiterjedtebb használatának fenntartása mellett, hogy hosszabbítsák meg a referencia-időszakokat és tegyék lehetővé a kérelmező vállalattól elbocsátott, a többi elbocsátott munkavállalónak szolgáltatásokat kínáló munkavállalók felvételét a kérelmekbe, ezzel is hozzájárulva az EGAA hatékonyabb és eredményesebb felhasználásához; 1 HL L 304., , 47. o.

5 18. kéri a tagállamokat, hogy egyértelműbben emeljék ki az EGAA-támogatás addicionalitását és más alapokhoz való kapcsolódását, valamint gondolkozzanak el azon, hogy hogyan lehet az EGAA hozzáadott értékét hasznosítani, az egyéb finanszírozási forrásokkal való szinergiákat biztosítani, valamint az átfedéseket és a megkettőzéseket elkerülni; 19. jóváhagyja az ezen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot; 20. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a határozatot, valamint gondoskodjon annak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről; 21. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

6 MELLÉKLET AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevételéről (EGF/2016/000 TA 2016 Technikai segítségnyújtás a Bizottság kezdeményezésére) (E melléklet szövege itt nincs feltüntetve, mert az megegyezik a végleges jogi aktussal, (EU) 2016/619 határozat.)